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同志們：

今天，我們在這里召開全區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會，會議的主要任務是：傳達學習中央、自治區(qū)黨委、市委關于深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的精神，研究部署和全面啟動我區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)工作，動員全區(qū)各級黨組織和全體黨員干部，把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署上來。一會兒，組織部郝部長將具體安排部署我區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大家要認真抓好落實。下面，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，深刻認識深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義

在全黨開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是黨中央著眼于新時期經濟社會發(fā)展全局和黨的建設實際，為加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設而部署的一項經常性工作，影響深遠，意義重大。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員一定要高度統(tǒng)一思想，深刻認識開展好這項活動的重要意義，切實把思想統(tǒng)一到區(qū)委的要求和部署上來，扎實做好活動的各項工作。

(一)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是進一步固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措。今年2月，我區(qū)學習實踐科學發(fā)展觀活動正式結束，在全區(qū)各級黨組織的共同努力下，這次活動取得了不少的認識成果、實踐成果和制度成果，為推動全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展提供了有力保障。但是我們知道，僅靠一次活動不可能解決所有影響經濟社會發(fā)展的問題，要保持在學習實踐活動中形成的良好勢頭，不斷解決影響科學發(fā)展的各種問題，除了建立長效機制外，還要調動廣大黨員的內在積極性，形成昂揚向上的精神士氣和發(fā)展態(tài)勢。而開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，就是學習實踐活動的延展和深化?；顒拥拈_展，將直接幫助我們按照科學發(fā)展觀的要求，有效解決好事關改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，解決好黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題和人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，同時，對我們進一步加強基層黨組織建設，進一步激發(fā)廣大黨員積極性和創(chuàng)造性，不斷鞏固和拓展學習實踐活動成果，進一步推動學習實踐科學發(fā)展觀活動向深度和廣度發(fā)展，也具有十分重要的意義。

(二)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是進一步推動經濟社會又好又快發(fā)展的生動實踐。當前，我區(qū)正處于加快經濟發(fā)展方式轉變、保持經濟平穩(wěn)快速發(fā)展的關鍵時期，面臨全面完成"十一五"規(guī)劃、科學謀劃"十二五"規(guī)劃的重大任務，如何在全市"結構轉型、創(chuàng)新強市"和"城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展"兩大戰(zhàn)略部署下，實現區(qū)委、政府打造"雙百工程"、建設"生態(tài)、文明、幸福"東勝的發(fā)展目標，是今后一個時期全區(qū)工作的大局和重點。要實現上述目標要求，關鍵在于各級黨組織職能作用的充分發(fā)揮，關鍵在于擁有一支高素質的黨員干部隊伍。而深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，其根本目的就是要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用。因此，我們一定要抓住活動開展的大好機遇，積極動員和組織全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部，以更加飽滿的熱情、務實的作風、創(chuàng)新的舉措，積極投身"雙百工程"和推進全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展的偉大實踐，為實現科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的奮斗目標再做貢獻。

(三)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是進一步加強黨的基層組織建設、激發(fā)黨員隊伍生機活力的必然要求。近年來，全區(qū)各級黨組織緊緊圍繞打造現代化城市核心區(qū)這一中心工作，以黨的執(zhí)政能力和先進性建設為主線，開展了多種形式的主題實踐活動，使各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進一步增強，使廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造力得到了充分發(fā)揮，開創(chuàng)了黨建工作的新局面。但我們也應該清醒的看到，當前我區(qū)的黨建工作仍存在一些突出的問題：一些基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不強，抓工作、促發(fā)展的能力不夠，有的甚至軟弱渙散;一些黨員宗旨意識淡薄、作風不實，先鋒模范作用沒有發(fā)揮;少數領導班子、領導干部能力和作風與科學發(fā)展觀的要求還不相適應;極個別黨員干部還存在著違法亂紀行為，等等。因此，我們要通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，著力解決好以上問題，進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步激發(fā)黨員的光榮感、責任感和使命感，切實提升基層黨建的科學化水平。

二、狠抓關鍵，切實增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的針對性和實效性

這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動，中央提出了"推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織"的目標任務，按照中央要求，活動從今年4月開始，到2012年7月基本結束，著重圍繞迎接建黨90周年、迎接黨的十八大兩個重大節(jié)點展開。根據中央精神和自治區(qū)黨委、市委的具體部署，結合我區(qū)實際，我區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動以"深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，打造生態(tài)、文明、幸福東勝"為主題，以黨的基層組織建設年和全市基層黨建"73215"工程為契機，以"一抓四創(chuàng)"工作為載體，通過活動的扎實開展，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，為推動全區(qū)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展提供堅強的組織保障。在具體活動開展過程中，要堅持"六個突出"，全力在"六個方面"爭先創(chuàng)優(yōu)：

一是突出科學發(fā)展，要在加快經濟發(fā)展方式轉變上創(chuàng)先爭優(yōu)。當前，我區(qū)正處于加快發(fā)展的關鍵時期，不論是從上級對我們的要求來看，還是從我們自身發(fā)展的實際來看，要想繼續(xù)保持領先地位，推進又好又快發(fā)展，必須把工作重點放在轉變經濟發(fā)展方式和推進經濟結構優(yōu)化升級上。要通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，不斷鞏固擴大學習實踐科學發(fā)展觀活動的成果，不斷完善全區(qū)科學發(fā)展的規(guī)劃、思路和舉措，使全區(qū)黨員干部能對全區(qū)經濟社會發(fā)展階段性特征進行科學分析，對事關全區(qū)科學發(fā)展的重大問題進行重新認識，對如何應實現科學發(fā)展進行深入思考。更為重要的是，要在不斷的學習、認識過程中，把全區(qū)各級黨組織和廣大黨員領導干部的思想統(tǒng)一到全區(qū)的中心工作上來，努力把黨的政治和組織優(yōu)勢轉化為推動科學發(fā)展、轉變發(fā)展方式的工作優(yōu)勢，使我們能在踐行科學發(fā)展的過程中促進現有產業(yè)層次、規(guī)模和科技含量的進一步提高，使東勝的產業(yè)結構更趨合理，更符合全市轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的要求。最終要通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，培育形成具有較強競爭力的現代化企業(yè)和領先水平的產業(yè)集群，真正實現創(chuàng)先爭優(yōu)與經濟發(fā)展方式轉變的良性互動。

二是突出城市建設，要在現代化城市核心區(qū)打造上創(chuàng)先爭優(yōu)。在今年年初的區(qū)委六次黨代會第五次年會上，我們在對城市發(fā)展現狀進行深層次分析的基礎上，明確提出要在打造現代化城市核心區(qū)的同時，高起點、高標準建設"生態(tài)、文明、幸福"東勝。3月份市委杜書記來我區(qū)調研城市建設后，又對我們提出了"打造百萬人口城市、建設百年鄂爾多斯"的目標，要求我們進一步提升城市化水平，盡快做大城市體量?；谏鲜瞿繕巳蝿眨趧?chuàng)先爭優(yōu)活動開展過程中，要把城市核心區(qū)建設與活動開展緊密結合，把活動開展的著力點放在具體的工程建設上，放在重要的項目實施中，通過城市基礎設施及各項規(guī)劃的完善，切實加快舊城區(qū)城郊結合部、城中村、棚戶區(qū)的拆遷改造，加快新區(qū)主要基礎設施及學校、醫(yī)院、商場等公共設施的建設，為城市高端要素的積聚奠定基礎，為城市人口的積聚提供條件，真正實現創(chuàng)先爭優(yōu)與城市核心區(qū)打造的相互促進。

三是突出維護穩(wěn)定，要在和諧社會上構建創(chuàng)先爭優(yōu)。目前，我區(qū)正處于發(fā)展方式深刻變革、社會結構深刻變動、利益結構深刻調整、思想觀念深刻變化的轉型時期，特別是隨著最近幾年城市建設的深入推進和城市人口的迅速積聚，全區(qū)的維穩(wěn)形勢日趨緊張，維穩(wěn)壓力明顯增大，維穩(wěn)任務異常繁重，甚至可以說，我們目前面臨的形勢超過了建國以來的任何一個時期，壓力是空前的。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，為我們進一步加強與群眾的溝通聯系，排查化解社會矛盾，促進社會安定和諧，提供了有利契機。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要結合活動的開展，充分發(fā)揮職能作用和主觀能動性，認真做好社會矛盾糾紛的排查化解工作，積極解決群眾合理訴求，有效疏導群眾情緒，盡快形成化解矛盾糾紛的整體合力，盡可能將矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。同時要結合活動的開展，有效提升各級黨組織和黨員干部應對處置公共危機、突發(fā)事件和群體性事件的能力，切實保障和維護好人民群眾的合法利益，著力促進社會的公平正義。

四是突出以人為本，要在服務基層服務群眾上創(chuàng)先爭優(yōu)。任何一項活動的開展，都是為了更好地服務群眾、團結群眾，凝聚群眾的力量，創(chuàng)先爭優(yōu)活動也不例外。我們在創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展過程中，必須秉承以人為本的理念不動搖，用開放的意識、開明的心態(tài)、開門組織的方法，認真面對群眾、依靠群眾、服務群眾，并接受群眾的檢驗。要通過活動的開展，進一步更新政府公共服務的觀念，深入推進電子政務建設，切實轉變工作職能、改進工作作風，增強服務意識;要進一步提升政府公共服務水平，加強政務公開建設，全面啟動一站式辦事大廳，不斷簡化辦事程序，規(guī)范行政審批行為，提高工作效率和服務質量;要著力保障和改善民生，高度關注社情民意，竭力實施惠及廣大人民群眾基本生活及住房、就業(yè)、就醫(yī)、就學等民生工程，切實抓好惠民市場、保障性住房、公租屋等重點民生工程進度，不斷完善社會保障體系。切實讓群眾享受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的變化與成果，促使全區(qū)黨員領導干部的服務意識、服務范圍、服務水平在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中上到一個新的臺階。

五是突出作風轉變，要在抓落實提高執(zhí)行力上創(chuàng)先爭優(yōu)。良好的作風是黨的先進性的具體體現，是推進各項事業(yè)發(fā)展的重要保證。近年來，全區(qū)上下緊緊抓住服務發(fā)展、服務群眾、轉變作風這個關鍵，以群眾關心、社會關注的熱點難點問題為重點，認真解決了一些黨風、政風、行風等方面存在的突出問題，初步形成了風清氣正的良好發(fā)展環(huán)境，各級干部抓落實的能力及工作的執(zhí)行力也在此過程中得到了明顯提高。但是，不容忽視的是，在一些重點領域及部門，重布置、輕督促，工作拖拉、效率不高，行政不作為、亂作為等作風問題還在一定范圍和程度上存在。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，就是要進一步推動全區(qū)各級黨組織及黨員干部的作風建設，規(guī)范整頓各單位各部門的不良作風，提高各級干部抓落實的能力和對區(qū)委、政府重大決策部署的執(zhí)行力。組織、宣傳部門在選樹典型、正面引導、典型示范的同時，紀檢監(jiān)察部門也要緊密結合活動的開展，進一步加大加大行風評議力度，加強督促檢查，促進各級黨組織和廣大黨員更好的聯系和服務群眾，形成推動各項工作落實的強大合力。

六是突出基層組織，要在基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮上創(chuàng)先爭優(yōu)。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是對各級黨組織駕馭能力、工作水平的現實檢驗，是對廣大共產黨員整體素質、精神狀態(tài)的現實檢驗。各級黨組織要準確把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體目標，以創(chuàng)建先進基層黨組織的"五個好"(領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好)和爭做優(yōu)秀共產黨員的"五帶頭"(帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾、帶頭維護穩(wěn)定、帶頭弘揚正氣)為總要求，認真貫徹區(qū)委關于基層組織建設工作的具體部署，大力推進以基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本載體和基本保障為主要內容的基礎建設工程，進一步改進和創(chuàng)新機關、企業(yè)、社區(qū)、"兩新"組織等重點領域黨的基層組織建設，充分發(fā)揮各行各業(yè)推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。要通過這些重點工作的落實，把基層黨建工作整體水平加以提高。同時各單位各部門要立足自身實際，在活動載體、方式方法等方面大膽創(chuàng)新，做到"規(guī)定動作"與"自選動作"相結合，使創(chuàng)先爭優(yōu)的內容更加豐富、活動更富有特色，使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。

三、加強領導，明確責任，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是一項長期性、系統(tǒng)性的工程，全區(qū)各級黨組織及黨員領導干部務必高度重視，精心安排，周密部署，努力把活動組織好、推動好、落實好。

一要加強領導，明確任務。區(qū)委已經成立了專門領導小組，統(tǒng)籌負責這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動，領導小組下設辦公室，負責對活動的具體組織協調和指導。各鎮(zhèn)、街道黨(工)委、區(qū)直各部門黨委(支部、總支)也要成立領導小組和相應的辦事機構，會后，要立即對各自單位的活動進行動員部署，結合實際制定實施方案，有計劃、有步驟地推進活動開展。各級黨組織主要領導為"第一責任人"，要切實負起領導和指導責任，形成一級抓一級、層層抓落實的領導機制和工作機制。同時要帶動社會各界廣泛開展創(chuàng)建先進集體，爭當先進個人活動，在全社會形成創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

二要嚴格督查，務求實效。為保證學習實踐活動扎實有效推進，我們成立了指導聯絡組，將對各參與單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行指導與督促檢查。各指導聯絡組要認真負起責任，采取各種方式，拓展監(jiān)督渠道，提高監(jiān)督效果。對活動開展成效顯著的，要及時總結經驗、通報表揚;對領導重視不夠、行動遲緩、措施不力的、成效不明顯的，要進行嚴肅的批評教育，并限期整改;對工作力度、深度不夠的，要明確指出，盡快彌補;對搞形式、走過場的，群眾不滿意的，要嚴肅追究，并對有關責任人嚴肅處理。同時各單位也要對照要求，切實加強自查工作，務求創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。

三要強化宣傳，營造氛圍。宣傳部門要精心組織謀劃，充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、互聯網以及現代遠程教育網絡、黨建信息網絡、手機短信平臺和信息簡報的作用，形成全方位、多角度、持續(xù)性的宣傳報道態(tài)勢。要采取群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳各行各業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好做法、好經驗，宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的新變化、新氣象，宣傳各行各業(yè)的先進典型、先進事跡，全面反映基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的生動景象和嶄新風貌，真正把全體黨員和干部職工的認識和行動統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署上來，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動活動的開展、為經濟社會的又好又快發(fā)展，營造良好的氛圍。