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同志們：

大家上午好，今天我們在這里召開全市新農(nóng)村建設(shè)指導員工作隊隊長年終匯報會，主要是總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)項目的完成情況，肯定成績，分析存在問題和爭取解決的辦法、措施，部署工作。剛才，4個新農(nóng)村建設(shè)指導員工作隊隊長作了匯報總結(jié)發(fā)言，講得很好，他們有許多好的做法和經(jīng)驗，值得認真總結(jié)，希望大家相互學習和借鑒。

是我們應(yīng)對危機、化危為機的關(guān)鍵一年，我們堅持把新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)工作來抓，全市選派1907名駐村指導員，按照市委的部署和要求，大膽探索，開拓創(chuàng)新，扎實工作，使我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作取得了突破性進展，為我市實現(xiàn)了“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保持發(fā)展良好勢頭”的目標做出了積極的貢獻。為了總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)所取得的經(jīng)驗，更好地謀劃工作，我講兩點意見。

一、工作回顧

在過去的一年里，我們堅持科學發(fā)展觀為指導，繼續(xù)堅持“領(lǐng)導掛點、部門包村、干部駐村”的聯(lián)誼工作機制，以“黨組織服務(wù)年”、“城鄉(xiāng)聯(lián)誼、三級聯(lián)創(chuàng)”和“扶貧開發(fā)、整村推進”等活動為載體，充分調(diào)動各涉農(nóng)部門、群眾和社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。通過以項目建設(shè)為支撐，整合資源，強化管理，創(chuàng)新工作方式，進一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，極大改善了農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，取得了“兩突破、兩增長”，實現(xiàn)“三增強”。截止去年年底，50個市領(lǐng)導聯(lián)系點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目共522個，突破500個大關(guān)，較增長5%；總投資19863萬元，突破1.9億元大關(guān)，較增長53.2%。已竣工投入使用項目416個，完成投資17859萬元，占計劃總投資的89.9%，在建項目95個，占總計劃的18.2%。其中聯(lián)誼單位幫扶的項目達到118個，投入幫扶資金416萬元。

在領(lǐng)導聯(lián)系點的示范帶動下，全市新農(nóng)村建設(shè)工作力度進一步加大，將更多公共資源投向農(nóng)村，引導項目、資金等要素向農(nóng)村聚集，加快解決農(nóng)村飲水、行路、用電、教育等問題，進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市投入新農(nóng)村建設(shè)資金總額達10.8億元，建成農(nóng)村公路2800公里,修建飲水工程588處，解決24.71萬人飲水不安全問題，建成沼氣池21445座，建設(shè)農(nóng)家書屋107個，改造、新建校舍1302間，新建、改建村委辦公樓達5000多平方米，廣大農(nóng)民群眾深受其益。主要經(jīng)驗有四點：

（一）完善工作機制，加大項目投入力度。經(jīng)過幾年的探索實踐，我市逐步形成和完善了“領(lǐng)導推動、上下聯(lián)動，整合資源、合力攻堅”的“兩動兩合”高效運轉(zhuǎn)工作機制。各級黨組織主要負責人自覺承擔加強基層黨建工作的職責，高度重視新農(nóng)村建設(shè)。市、縣（區(qū)）掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導通過聽取匯報、到點調(diào)研指導、協(xié)調(diào)破解難題，極大鼓舞了廣大市、縣（區(qū)）駐村指導員開展新農(nóng)村建設(shè)工作的斗志。在市領(lǐng)導的重視和推動下，市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村四級上下聯(lián)動，涉農(nóng)單位和包村后盾單位協(xié)調(diào)一致，整合資源，合力攻堅，取得了很多新的突破。從剛才通報的基礎(chǔ)設(shè)施項目情況來看，有幾個數(shù)字令人欣慰，最能說明我們這幾年探索形成的工作機制在實際工作中的巨大作用：50個市領(lǐng)導聯(lián)系點投資總額達2個億，比上年增長超過65%；平均每個點投資400萬元，比上年增長130%；150個市聯(lián)誼包村單位為50個市領(lǐng)導聯(lián)系掛點村籌集到位項目建設(shè)資金416萬元，比增加256萬元。在領(lǐng)導聯(lián)系點的示范帶動下，全市加快解決農(nóng)村飲水、行路、用電、教育等問題，全市投入新農(nóng)村建設(shè)資金總額超過10.8億元，新農(nóng)村項目建設(shè)呈現(xiàn)出項目數(shù)量多、投資總量大、布局更合理等特點,很不容易,很不簡單。

通過整合資源，合力攻堅，突破資金不足、項目推進慢等難題，去年以來，各縣區(qū)都有幾個克難攻堅的村或項目，在整村推進方面，欽北區(qū)王崗村整合了水利、交通、教育、民政、扶貧、電信、水產(chǎn)等10多個部門項目資源，規(guī)劃項目達個，投入資金達萬元，并在規(guī)劃建設(shè)新村方面創(chuàng)造了當年駐點、當年籌備、當年規(guī)劃、當年建設(shè)、當年成規(guī)模的“王崗速度”，使縣（區(qū)）該鎮(zhèn)該村群眾參加新農(nóng)村建設(shè)的熱情空前高漲。特別是特別是欽北區(qū)眾仁村、屯寬村、淡瀆村三個村鋪設(shè)的水泥路均超過10公里以上，其中眾仁村鋪設(shè)水泥路達到14.5公里，是目前欽州最長一條村級水泥路，這些工程整合了約個部門資金，經(jīng)過多方努力，得以修建，這個民心工程能夠啃得下來很不容易，很難得，很受感動。

2、注重抓好規(guī)劃，高標準規(guī)劃建設(shè)新村。各縣（區(qū)）抓住全市開展土地修編的機遇，結(jié)合本縣（區(qū)）、本村實際，布局合理，規(guī)劃建設(shè)了一批新村，成為繼“水、電、路、校、池”五大工程之后，新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新亮點。如欽南區(qū)實施“鎮(zhèn)村規(guī)劃”工程，沿南北二級公路規(guī)劃建設(shè)那麗鎮(zhèn)那丁新村、王茅山新村、東場鎮(zhèn)六加新村、沙埠鎮(zhèn)望埠新村，形成南北二級公路新村長廊；沿欽陸一級公路規(guī)劃建設(shè)平新新村、新圩新村，培育欽南區(qū)北大門新亮點；沿欽州港北部灣大道規(guī)劃大番坡鎮(zhèn)茅

坡新村，將村委搬至新村，打造北部灣最具沿海風情的濱海新村。目前該區(qū)規(guī)劃新村達13個，規(guī)劃面積700多畝。欽北區(qū)大直鎮(zhèn)王崗恒瑞新村實現(xiàn)了當年進點、當年規(guī)劃、當年開工建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，全市規(guī)劃建設(shè)新村達51處，涌現(xiàn)出一批類似欽北區(qū)大直鎮(zhèn)王崗恒瑞新村、靈山縣新圩鎮(zhèn)漂塘村、浦北縣北通鎮(zhèn)清湖村等富有地方特色的新村，帶動了周邊新農(nóng)村建設(shè)。

3、開展“回頭看”活動，建立新農(nóng)村建設(shè)的長效機制。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，為鞏固成果，我們借鑒深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實后續(xù)工作的做法和開展第二批貧困村“扶貧開發(fā)、整村推進”工作“回頭看”活動的的成功經(jīng)驗，去年11月份以來，我們用一個月左右的時間，對50個市領(lǐng)導聯(lián)系點的新農(nóng)村建設(shè)項目開展“三查一看”的“回頭看”活動，即：一查項目建設(shè)進展情況，是否存在“半拉子”工程；二查項目質(zhì)量情況，是否存在“豆腐渣”工程；三查項目效益發(fā)揮情況，了解是否發(fā)揮了原設(shè)計作用?！耙豢础奔纯错椖抗芾硎欠竦轿弧Ｍㄟ^開展“回頭看”活動，達到了查漏補缺、整改落實、鞏固完善、強化管理、鍛煉干部的效果，真正把好事辦實，把實事辦好的目的，鍛煉了指導員扎實工作作風，進一步鞏固提高了新農(nóng)村建設(shè)的工作成果。如靈山縣陸屋鎮(zhèn)那檀村牽頭單位和全體包村單位針對該村通村水泥路遲遲不能開工建設(shè)進行“回頭看”，查找原因，調(diào)整思路，制定措施，經(jīng)過多方努力，全長5.7公里、惠及群眾6000人的村委至新坪路口水泥硬底化道路終于開12月初順利開工；駐欽南區(qū)康熙嶺鎮(zhèn)板坪村新農(nóng)村建設(shè)指導員根據(jù)“回頭看”工作小組提出的整改意見，開展宣傳發(fā)動工作，幾天時間，全村新增加建設(shè)沼氣池13座、衛(wèi)生改廁30座，一舉完成了全年的目標任務(wù)；駐欽北區(qū)大直鎮(zhèn)屯寬村

工作組把回頭看作為長效機制來抓，指導村級組織建立健全后續(xù)管理的制度和措施，并結(jié)合春節(jié)前的慰問工作，再來一次“回頭看”，確保把好事辦實，把實事辦好；通過“回頭看”，我們主動請示匯報，積極爭取為每個市領(lǐng)導聯(lián)系點撥付了5000-10000元，有力地促進了各個聯(lián)系點年終工作圓滿完成。特別在“回頭看”活動過程中，全市香蕉遇到銷售難、蕉農(nóng)增收驟減難題時，廣大指導員急蕉農(nóng)之所急，積極幫助蕉農(nóng)尋銷路、找買家，并主動帶頭購買“愛心香蕉”，指導員愛農(nóng)、護農(nóng)的感人事跡受到了廣大蕉農(nóng)和群眾的一致好評。截至目前，通過開展“回頭看”活動，50個市領(lǐng)導聯(lián)系點新增開工項目71個，新增完工75項目61個。

4、抓好“農(nóng)事村辦”試點工作，積極構(gòu)建便民服務(wù)平臺。我市借鑒百色市田陽縣“農(nóng)事村辦”的好經(jīng)驗和做法，把“農(nóng)事村辦”作為第三批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的主題實踐活動推廣開來。在實施“農(nóng)事村辦”工作中，各縣（區(qū)）各有關(guān)部門緊緊圍繞“六大服務(wù)”，即：生產(chǎn)服務(wù)、文化服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、法律服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、黨員服務(wù)，明確牽頭單位，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作。，我市共投入經(jīng)費38.2萬元用于建設(shè)“農(nóng)事村辦”服務(wù)站，落實并裝修辦公場地450平方米，配備電腦15臺，訂閱報刊21份，落實并培訓“農(nóng)事村辦”工作人員49名。通過開展“農(nóng)事村辦”工作，進一步方便了廣大群眾辦事，受到了群眾的一致好評。截止12月，我市5個“農(nóng)事村辦”服務(wù)站共為群眾辦理證照464份，發(fā)放各種補貼34.1萬元，調(diào)解矛盾糾紛40多起，為群眾提供致富信息237條，組織技術(shù)培訓1279人次，組織469噸農(nóng)資下鄉(xiāng)，深受廣大群眾的歡迎。

我們在肯定工作成績的同時，也看到我們還存在一些不足和困難，主要表現(xiàn)：一是新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展不平衡。個別地方對加強新農(nóng)村建設(shè)工作不夠重視，謀劃、爭取項目不夠主動，人力、物力、財力投入不足，農(nóng)村面貌變化不大。二是有些項目還未完成，一些項目未最后配套完善，就差這么一點點，致使項目發(fā)揮作用有限，甚至存在安全隱患，有些項目還沒納入新農(nóng)村建設(shè)項目，如農(nóng)村改廁。三是個別地方加強基層黨組織建設(shè)工作力度不夠大，致使有些黨組織黨員隊伍老化，女黨員少，缺乏活力。四是少數(shù)新農(nóng)村建設(shè)指導員到點駐村天數(shù)較少，工作經(jīng)驗不足，工作方法不多，協(xié)調(diào)能力不強，工作有松勁現(xiàn)象。個別駐村指導員工作受原單位工作牽制過大，難以兩頭兼顧等。

二、工作要求

從我市幾年來新農(nóng)村建設(shè)工作的經(jīng)驗來看，新農(nóng)村建設(shè)必須以項目建設(shè)為支撐，爭取項目、實施項目是新農(nóng)村建設(shè)指導員工作的重要內(nèi)容。按照市領(lǐng)導聯(lián)系點“一定兩年”和項目建設(shè)“兩年一回合”要求，是抓項目年，是項目建設(shè)年。按照這個思路，今年我們要圍繞科學發(fā)展新農(nóng)村這個主題，抓住“水、電、路、校、池”等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)為重點，進一步采取有力措施，調(diào)動各方面力量，實現(xiàn)項目建設(shè)在數(shù)量、投資、質(zhì)量和效益方面的新突破。

（一）深入開展“項目建設(shè)年”活動，把我市新農(nóng)村建設(shè)工作不斷引向深入。今年為我市新農(nóng)村建設(shè)“項目建設(shè)年”，從現(xiàn)在開始就要著手謀劃今年項目建設(shè)。按照“策劃一批項目、申報一批項目、落實一批項目、建設(shè)一批項目”的“四個一”要求認真開展項目建設(shè)年活動。策劃、申報一批項目時要結(jié)合當時實際，圍繞群眾所思所盼，千方百計解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。在落實、建設(shè)一批項目時要圍繞解決“行路難、飲水難、用電難、上學難、看病難”等問題，堅持量力而行、盡力而為、分步推進的辦法，積極推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會建設(shè)，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

根據(jù)我市實際，我們要重點抓好三類項目：第一類是解決行路難、飲水難、用電難、上學難、看病難等問題，群眾所思所盼且條件成熟的項目；第二類是按照貧困村整村推進驗收標準需配套的項目；第三類是結(jié)合所駐村實際找準推動該村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和群眾增收的項目。

（二）建立“回頭看”工作長效機制，扎實有效地推動各項工作深入開展。新農(nóng)村建設(shè)“回頭看”活動是我市近兩年來創(chuàng)出的一個工作亮點，是確?！鞍押檬罗k實，把實事辦好”的一個法寶。實踐證明，開展“回頭看”活動使我們的工作更加扎實有效，我們要把“回頭看”作為一種長效工作機制堅持好、落實好、發(fā)揮好，不斷鞏固提高我市農(nóng)村建設(shè)的工作成果。當前我們開展項目建設(shè)“回頭看”活動時，要求要實，要過細。如對鋪設(shè)村級水泥路進行“回頭看”時，要看項目質(zhì)量如何？安全標示、路肩、排水等配套設(shè)施如何？交付使用后后續(xù)管理如何？對人飲工程，要看入戶和發(fā)揮效益怎樣，水的質(zhì)量檢測過了沒有。規(guī)劃建設(shè)的五保新村不要放到太偏僻的地方，要安排在人氣旺的地方，并做好綠化甚至安排有菜地供老人使用，老人也是親人嘛。

從工作總結(jié)和項目建設(shè)“回頭看”情況來看，還有個項目正在建設(shè)，個項目未開工。對這些正在建設(shè)、未開工建設(shè)的項目或未配套完善的項目，要深入調(diào)研，認真分析，提出解決辦法，并落實負責人跟蹤督促落實，切實使項目真正落實到位、發(fā)揮作用、讓群眾真正得到實惠。特別對有些就差這么一點點就全面完成的項目，有剩余資金的要及時撥付到位，資金短缺的，要積極想辦法籌措，盡快使項目通過驗收交付使用。如有些進村水泥路修好了，還要及時抓好鋪設(shè)路肩、設(shè)置安全指示牌、建立養(yǎng)護制度等掃尾工作。

（三）持之以恒，干勁不松，力度不減，做好歲未年初各項工作。歲未年初的工作，就要做到收好的“尾”、開好的“頭”。當前要做好項目“回頭看”工作、項目謀劃申報工作、指導員選派工作、春節(jié)慰問工作、維穩(wěn)工作、指導員安全工作、總結(jié)統(tǒng)計等工作。工作隊長要加強督查，強化管理，發(fā)揮帶頭人作用，工作要持之以恒，特別是“回頭看”工作，要一個一個項目過關(guān)，對查出來的問題，要認真解決好。市基層辦、新農(nóng)辦全體人員要認真按自治區(qū)要求做好總結(jié)、考核、評比和表彰工作，做好調(diào)查研究，協(xié)助各級組織部門選派好新農(nóng)村建設(shè)指導員，對要求留下來的老隊員要根據(jù)項目建設(shè)情況適當考慮。要針對部分基層黨組織黨員隊伍老化，女黨員少，缺乏活力等問題。認真思考，群策群力，在新的一年里拿出得力措施，擬定工作進度表，下大力氣，真抓實干，努力在黨組織全覆蓋、增強黨組織活力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步發(fā)揮黨組織、黨員作用方面。超級秘書網(wǎng)

（四）以真干實干苦干的作風保穩(wěn)定，確保農(nóng)村社會的和諧安寧。農(nóng)村的和諧穩(wěn)定關(guān)系和諧社會建設(shè)大局。在當前高度重視并認真做好農(nóng)村的穩(wěn)定工作尤為重要。要牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想。要積極排查和調(diào)處因土地征用、房屋拆遷、山林糾紛、計劃生育等問題引發(fā)的各種矛盾糾紛，幫助農(nóng)村基層組織健全治保、調(diào)解、信訪隊伍，督促和協(xié)助村干部做好耐心細致的思想工作，盡可能地把各種矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要進村入戶做好下訪工作，多與農(nóng)民群眾談心交心，注意了解掌握農(nóng)民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點、難點問題，盡可能防患于未然。對可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件的情況信息，要及時向當?shù)攸h委、政府報告。

同志們，做好新農(nóng)村建設(shè)工作任重而道遠，希望大家以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹市委“以港興工、三化互動”戰(zhàn)略，圍繞服務(wù)“千百億產(chǎn)業(yè)崛起工程”和“建大港、興產(chǎn)業(yè)、造新城”三大引擎，不斷開拓進取，努力拼搏，為全面完成我市新農(nóng)村建設(shè)的各項目標任務(wù)而努力奮斗。在此，我也代表市委、市政府對各位的辛勤勞動表示衷心的感謝，祝愿大家新的一年身體健康、工作順心、闔家幸福！