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同志們

市委、市政府召開今年全市第一季度經(jīng)濟工作督查調(diào)度會議。分析一季度經(jīng)濟社會發(fā)展情況，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)兄弟市經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗。布置安排二季度經(jīng)濟社會工作，為確保完成全年任務(wù)奠定基礎(chǔ)。前天，市和市進行了觀賞學(xué)習(xí)，學(xué)到經(jīng)驗，看到差別，增強了壓力；昨天，又利用一天時間，實地觀摩了經(jīng)濟社會發(fā)展的新亮點，看了以后感到變化很大、令人振奮。關(guān)于到和市以及縣的考察觀摩情況，書記還要作全面總結(jié)，僅就縣的工作簡單談一談看法。

縣去年一年。堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙翼齊飛，堅持工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動。經(jīng)濟社會發(fā)展取得了突出效果。主要印象有三點：一是大項目引領(lǐng)工業(yè)化。投資11.5億元雙班20萬輛江淮安馳微轎生產(chǎn)基地即將全面啟動；投資10.8億的雨潤食品工業(yè)園項目已經(jīng)正式簽約，7月份將開工；昨天又舉行了10個投資超億元項目的集中開工儀式。二是大手筆推進城鎮(zhèn)化。去年大建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年城南新區(qū)新開工建設(shè)11條25公里的道路、2個公園、6公里的水系景觀帶，40萬平方米的3個安排小區(qū)即將投入使用，開工建設(shè)渦河三橋，南部新區(qū)可以說是路網(wǎng)、水網(wǎng)交織，夢里水鄉(xiāng)的新家園雛形初現(xiàn)。三是大視野統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化。昨天下午主要看了農(nóng)村，看了楚村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園，看了新農(nóng)村建設(shè)點，家家戶戶使用沼氣，太陽能路燈的應(yīng)用，這些應(yīng)該在全市的新農(nóng)村建設(shè)中進行推廣。

會上。感到大家的思路都很清晰、措施也很具體，三縣一區(qū)和市直幾個部門進行了交流發(fā)言。講的很實在很全面，希望抓好落實。一會，書記還將作重要講話。下面，先講三點意見。

一、充分肯定第一季度全市經(jīng)濟工作取得的效果

今年以來。堅持“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重，全市上下認真貫徹落實中央、全省經(jīng)濟工作會議和全國、全省“兩會”精神。少說多做、真抓實干”全面實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)“增長強勁、調(diào)整加快、效益回升、民生改善、社會和諧”良好態(tài)勢，為完成上半年乃至全年目標任務(wù)打下了基礎(chǔ)。

一是工業(yè)經(jīng)濟迅速回升。初步統(tǒng)計。全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值33.9億元，1-3月份。同比增長36.9%增幅居全省第2位。年銷售收入2000萬元以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)達到319家，比年初凈增71家，新增個體工商戶3902家，新增中小企業(yè)530家。

二是小麥生產(chǎn)豐收在望。面對歷史罕見的秋冬連旱。狠抓抗旱春管，全市上下全力以赴。堅持了小麥良好的生長態(tài)勢。全市累計澆灌小麥1700多萬畝，追施返青肥和拔節(jié)肥900多萬畝，促進了苗情轉(zhuǎn)化，目前，全市小麥一、二、三類苗分別為75%20%和5%壯苗比例達到95%整體長勢好于去年同期，只要中后期田管措施落實到位，無較大自然災(zāi)害影響，午季小麥豐收在望。

三是商貿(mào)流通繁榮活躍。預(yù)計。全市實現(xiàn)限額以上消費品零售額15.88億元，13月份。增長53.6%增幅居全省第1位；社會消費品零售總額65.5億元、增長16.6%增幅居全省第15位；實現(xiàn)進出口總額4845.8萬美元，增長21.4%比上月提高5個百分點，增幅居全省第13位。

四是投資增幅全省領(lǐng)先。預(yù)計。增長40.5%增幅居全省第2位。一季度全市完成固定資產(chǎn)投資34.9億元。

五是招商引資好戲連臺。今年。新成立了勞動密集型產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)招商中心，市修訂完善了招商引資優(yōu)惠政策。組建了市招商服務(wù)中心和項目推進服務(wù)組，實行招商引資周例會制度，極大地提高了工作效率。初步統(tǒng)計，13月份，全市新引進各類招商引資項目213個，總投資189億元，實際利用市外資金97.3億元，同比增長87.9%其中，利用省外資金52.5億元，增長73.7%12月份，利用省外資金億元以上項目實際到位資金12億元，增長151.5%增幅居全省第3位。杉杉服飾、安踏鞋業(yè)等項目順利推進，金龍集團、亳藥堂一期工程開工建設(shè)，與雨潤集團、江淮汽車集團、修正藥業(yè)集團、新華發(fā)行集團、精華藥業(yè)集團等知名企業(yè)的合作協(xié)議已經(jīng)簽署，與中恒集團、恒大集團、華強集團、天津醫(yī)藥集團、紅星美凱龍集團等達成合作意向。同時，蕪湖工業(yè)園也即將啟動。值得一提的一批投資10億元以上的工業(yè)項目，有的已經(jīng)開工，有的即將開工。

六是財政金融形勢喜人。一季度。增長50.6%收入總量居全省第14位、較上月前進1位，全市完成財政收入17.04億元。增幅居全省第7位。截至3月末，新增貸款33.08億元，比年初增長13.52%增幅居全省第1位。今年第一次銀企對接會促成銀企合作項目343個，簽約金額37.8億元。

充分肯定效果的同時。確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。一是宏觀環(huán)境變數(shù)增多。中央雖然繼續(xù)實施擴大內(nèi)需的方針，必需認真分析存在問題。實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，但近期連續(xù)多次加息，多次提高存款準備金，政策明顯收緊。目前，市局部項目后續(xù)建設(shè)資金缺乏，經(jīng)初步摸排，今年有貸款需求的重點項目有171個，年度計劃投資80.3億元，年度貸款需求約26億元，多數(shù)貸款尚未得到落實，影響了建設(shè)進度。二是與周邊相比競爭加劇。目前，全省各市你追我趕，發(fā)展勢頭強勁。一季度，市財政收入總量略高于宿州，但增幅落后于宿州1.8個百分點，其中地方財政收入的增速比阜陽低11.1個百分點、比宿州低10.7個百分點。固定資產(chǎn)投資增幅雖然高于阜陽4.6個百分點、高于宿州3.9個百分點，但總量分別比阜陽和宿州少19.6億元和10.1億元。三是財政收支壓力加大。一季度全市財政收入較快增長，主要是由于今年入庫的非即期收入和一次性收入增加較多，若扣除一次性因素，增幅將大幅下降；財政收入增長慢于財政支出增長，遠遠不能滿足支出需要，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保證性住房建設(shè)等都需要增加財政投入，支出的壓力更大。四是項目建設(shè)亟待提速。市直和南部新區(qū)工業(yè)區(qū)年度計劃新開工項目41個，一季度僅開工7個，開工率17%低于去年13個百分點，多數(shù)項目的規(guī)劃設(shè)計、施工許可、項目用地等前期工作因種種原因而拖延，一定水平上影響了年度投資計劃實施。五是園區(qū)擴區(qū)進展緩慢。各縣區(qū)的園區(qū)擴區(qū)工作進展不平衡，局部基礎(chǔ)設(shè)施項目仍處于規(guī)劃設(shè)計、工程招標和征地拆遷階段，新開工道路、管網(wǎng)工程較少。

總之。面臨的任務(wù)艱巨。第二季度是做好全年工作的黃金期和關(guān)鍵期，當前的經(jīng)濟工作取得的效果可喜。全市上下一定要進一步增強緊迫感，以更加振奮的精神、更加有力的舉措、更加務(wù)實的作風，奮力開創(chuàng)第二季度經(jīng)濟工作的新局面，為完成全年任務(wù)打下堅實的基礎(chǔ)。

二、努力在幾項重點工作上實現(xiàn)突破

第二季度經(jīng)濟工作總的考慮是圍繞“確?？焖侔l(fā)展、力求爭先進位”目標。扎實開展招商引資推進年、項目建設(shè)推進年、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年“三項活動”全面實施資金平安、工程平安、生產(chǎn)平安、干部平安“四項工程”努力在招商引資、項目建設(shè)、平臺打造、資金平安“四項重點”工作上尋求突破，依照年初既定的工作思路。確保第二季度各項經(jīng)濟指標實現(xiàn)時間任務(wù)“雙過半”

一）把招商引資作為第一要事。

招商引資是拉動經(jīng)濟增長最直接、最現(xiàn)實、最有效的便當路徑。引進人才、資金、項目、市場等生產(chǎn)要素的殊途同歸。作為后發(fā)地區(qū)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、創(chuàng)新機制的肯定選擇。必需把招商作為第一要事，走跨越式發(fā)展的道路。

第一。思想解放天地寬，思想上要進一步解放。思想是行動的指南。思想解放機遇多，思想解放發(fā)展快。思想解放不是說在嘴上，而是體現(xiàn)在行動上，體現(xiàn)在具體項目上。思想解放必需看長遠、算大帳，必需勇于擔當、果斷決策，必需心底無私、一心為民。一要政策引領(lǐng)。政策和策略是黨的生命，政策可以調(diào)動千軍萬馬，可以解放和發(fā)展生產(chǎn)力。今年元月份，市政府對實行了兩年的招商引資政策進行了局部調(diào)整，土地、稅費等方面的優(yōu)惠尺度進一步放寬，政策的覆蓋范圍進一步擴大，優(yōu)惠水平略高于周邊地區(qū)，政策出臺以來，發(fā)生了較大的吸引力。修正藥業(yè)、精華藥業(yè)、紫鑫藥業(yè)已經(jīng)落地，中恒、杉杉、恒大、華強、雨潤、紅星美凱龍等一批知名企業(yè)在進行戰(zhàn)略性布點。實踐證明，只有看長遠、算大帳，不時完善政策，打造投資洼地，才干形成“引進一個、帶來一批、發(fā)展一片”集聚效應(yīng)。二要招大招強。一流的產(chǎn)業(yè)要由一流的企業(yè)家來打造。要緊緊圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅持理性招商，要招大引強，瞄準中國500強、行業(yè)50強等大企業(yè)、大集團，主動上門，攀親敘友，推進合作。當前，要主動出擊，加強與央企、國企、省屬大企業(yè)和知名民企的對接。今年，省國資委將舉辦地方政府與省屬企業(yè)對接活動，第一場對接會爭取放在舉行。從現(xiàn)在起，市發(fā)改委、經(jīng)委、招商局、國資委等相關(guān)部門和各縣區(qū)政府要積極準備，研究省屬國有大中型企業(yè)的發(fā)展特點和方向、投資需求，有針對性地謀劃項目，爭取對接活動取得實質(zhì)性的效果。三要招工招新。工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是市招商引資的主攻方向，必需緊緊圍繞“125工業(yè)振興計劃”大力實施“產(chǎn)業(yè)招商”引進龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造塊狀經(jīng)濟和集群經(jīng)濟。要突出抓好現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)招商，注重引進高端制藥企業(yè)、先進裝備、先進技術(shù)、優(yōu)秀人才，不時提高中藥產(chǎn)業(yè)的科技含量和自主創(chuàng)新能力，建設(shè)名副其實的中華藥都。四要盯住盯緊。對那些有擴張沖動、有轉(zhuǎn)移意向的企業(yè)，要想方設(shè)法通過各種直接的間接的關(guān)系牽線搭橋去認識、去結(jié)交。一有意向，就緊貼上去、盯住不放、一抓到底，使之盡快落地生根、開花結(jié)果。五要服務(wù)到位。市政府已經(jīng)實行招商引資周例會制度，正在制定《重點招商引資項目推進服務(wù)組制度》每個重點招商引資項目都要成立推進服務(wù)組，由一名市級領(lǐng)導(dǎo)分包，一個牽頭單位負責，有關(guān)成員單位配合，牽頭單位主要負責人為項目推進服務(wù)組組長，要做到項目日常服務(wù)專人專辦、應(yīng)急服務(wù)及時處置。

第二。要做足功課、準備充分，招商方式上要進一步創(chuàng)新。一要帶著協(xié)議招商。臨行之前。認真研究雙方的資源稟賦、經(jīng)營理念和共同愿景、發(fā)展意向，及早起草合作協(xié)議，通過面對面的交流會談，突破一些實質(zhì)性問題，爭取現(xiàn)場簽訂框架性合作協(xié)議甚至正式合同，從而提高招商時效。二要帶著感情招商。誠信是根本，真誠是基點。要真正站在投資者的角度，進行換位思考，為投資者著想，幫投資者盈利，助投資者勝利，做到真心、誠心、熱心、恒心、耐心，以真情換真意，以誠信樹人格，與投資者建立良好的合作關(guān)系，以自己的一片真情實意感動投資者。要以真情搞好外商的接待，做到細致周到氛圍熱烈，黨政聯(lián)手、口徑一致。三要帶著資源招商。要善于推介，大力宣傳我市的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、政治生態(tài)優(yōu)勢。要充分挖掘人脈資源，廣泛利用親友情、同學(xué)情、戰(zhàn)友情、老鄉(xiāng)情等各種聯(lián)誼渠道，全方面收集招商信息。今年，交給市招商局一個任務(wù)，就是以藥商為主，分省成立商會，使籍企業(yè)家成為我市招商引資的領(lǐng)頭人和中介人。四要帶著項目招商。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，高起點、高水平篩選包裝一批產(chǎn)業(yè)升級、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)領(lǐng)域的大項目、好項目，把項目前期工作做實做細，提高可操作性，讓客商看到項目的特殊優(yōu)勢，增強吸引力，提高簽約勝利率。同時，要加強市、縣（區(qū)）招商局的隊伍建設(shè)，選拔最優(yōu)秀的同志空虛到招商局。

第三。產(chǎn)業(yè)上就是藥業(yè)經(jīng)濟為主。三要掌握招投標的主攻目標。無論是項目建設(shè)還是土地出讓都要有招大引強的理念，招商領(lǐng)域上要進一步拓展。一要把握招商的主攻產(chǎn)業(yè)。要圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)進行招商。二要把握招商的主攻區(qū)域。地區(qū)上就是長三角、珠三角的一線鄉(xiāng)村。要采取適當方法著重引進國家一流的設(shè)計院所、建設(shè)企業(yè)，參與的建設(shè)，提高鄉(xiāng)村建設(shè)的檔次和水平。

二）把項目落地作為第一抓手。

項目是投資的載體。沒有投入就沒有增量，沒有項目就形不成投資。也就談不上發(fā)展。一定要增強項目意識，堅持政府工作項目化，項目工作工程化，把項目能不能落地建成作為檢驗各地各部門執(zhí)行能力的主要規(guī)范之一。當前，要重點落實以下項目：一是市、縣（區(qū)）政府在人代會上承諾的項目；二是30項民生工程項目；三是招商引資項目；四是土地整理項目等。

一要強化責任。繼續(xù)推行重大項目市領(lǐng)導(dǎo)分包責任制。及時發(fā)現(xiàn)解決問題；各相關(guān)部門要進一步增強服務(wù)意識，分包項目的市級領(lǐng)導(dǎo)原則上每周要到分包項目工地現(xiàn)場督查一次或召開一次例會。全力為項目建設(shè)排憂解難；各項目建設(shè)單位要科學(xué)組織，保證質(zhì)量和安全的前提下，千方百計加快項目建設(shè)進度。

二要強化管理。要堅持上下聯(lián)動、條塊結(jié)合。特別是政府投資項目，切實加強項目管理工作。每一個項目。都要切實把好“三關(guān)”工程設(shè)計關(guān)、建設(shè)關(guān)、驗收關(guān)）嚴格落實“六制”項目法人責任制、招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報賬制、竣工驗收制）著力提高項目工作的科學(xué)化水平。

三要強化保障。要進一步加大對重點項目的要素保證力度。加快項目相關(guān)事項審批，市直有關(guān)部門要切實解決資金、用地、供水、供電、供氣、物流、運輸?shù)确矫娴膯栴}。確保項目順利推進。對項目落地情況，實行分管市長周調(diào)度、市長月調(diào)度制度，重大問題及時協(xié)調(diào)。

三）把平臺打造作為第一要素。

要著力建設(shè)省級開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)等三大平臺。增加投入，加大園區(qū)擴容升級力度。擴大規(guī)模，做強產(chǎn)業(yè)，使園區(qū)迅速成為經(jīng)濟發(fā)展的增長極。

抓好省級開發(fā)區(qū)建設(shè)。五個省級開發(fā)區(qū)每年要完成擴區(qū)3平方公里的任務(wù)。第一。

第二。盡快升級為省級開發(fā)區(qū)。二是加快蕪湖工業(yè)園建設(shè)?？偯娣e10平方公里，加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是市南部新區(qū)要加快申報現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園。起步區(qū)3平方公里。要加緊注冊成立蕪湖工業(yè)園開發(fā)建設(shè)有限責任公司，對選址要作適當調(diào)整，抓緊編制總體規(guī)劃，盡快啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加快古井產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。市委、市政府初步考慮古井產(chǎn)業(yè)園、修正藥業(yè)、杉杉服裝、蕪湖工業(yè)園四個項目在5月份集中舉行開工典禮。四是縣要加快雨潤（食品工業(yè)園建設(shè)和江淮安馳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭取盡快開工。五是縣要加快篩網(wǎng)紗門產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭取有大項目入駐。六是渦陽縣要加快渦北循環(huán)經(jīng)濟園建設(shè)，加快推進洗煤廠項目，爭取盡快有實質(zhì)性進展。七是市住建委要抓緊編制勞動密集型產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，爭取盡快啟動建設(shè)。

第三。市有30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)。目前。但功能較弱，必需加快建設(shè)與發(fā)展。一要抓規(guī)劃。依照“規(guī)模適度、定位合理、一次規(guī)劃、分步建設(shè)、滾動開發(fā)、集約發(fā)展”原則，從當?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件動身，確定功能區(qū)的發(fā)展模式。二要抓項目。今年，每個功能區(qū)至少要入駐1家規(guī)模企業(yè)。全力支持譙城區(qū)古井鎮(zhèn)、縣許疃鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)申報省級開發(fā)區(qū)。三要抓結(jié)合。以中心鎮(zhèn)為軸心，與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化相結(jié)合，使工業(yè)功能區(qū)成為統(tǒng)籌農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。四要抓經(jīng)營。要樹立經(jīng)營土地的理念，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)，成立建投公司，打造融資平臺，籌集基礎(chǔ)建設(shè)資金，實現(xiàn)滾動發(fā)展。

第四。十二五”期間，提供土地保證。正處在大建設(shè)、大發(fā)展時期。據(jù)估算。從需求方面講，全市平均每年需要新增建設(shè)用地約為2萬畝，總量約為10萬畝；從供給角度分析，省政府能下達的年度新增建設(shè)用地指標約為2000畝，加上城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤周轉(zhuǎn)指標每年約為1萬畝，五年合計約6萬畝，供需缺口達4萬畝。這就要求我要開拓思路，尋找新的路徑。一要在清理批而未建、閑置土地上突破。全市批而未供、閑置土地至少有2萬畝，致使珍貴的土地資源不能得到合理利用，要下決心把這部分土地清出來、用得上。二要在推進建設(shè)用地置換掛鉤和農(nóng)村土地整治上突破。要把土地整治工作作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略突破口和“頭號工程”盡快完成7個國家和省級土地整理項目的竣工驗收工作；切實做好縣舊城鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)和渦陽縣牌坊鎮(zhèn)3個土地整理項目的開工建設(shè)；全面開工建設(shè)全市整體推進農(nóng)村土地整治示范建設(shè)8個子項目；加大土地復(fù)墾整理力度，確保全年完成8000畝的新增耕地任務(wù)；做好去年置換項目的復(fù)墾驗收和今年增減掛鉤的組卷工作，今年市本級要達到1萬畝，每縣區(qū)要分別完成5000畝。三要在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地的征收上突破。這方面，縣、縣發(fā)明了整村拆遷的好經(jīng)驗，值得學(xué)習(xí)借鑒。四要在國有土地的房屋征收拆遷上突破。要進一步組織學(xué)習(xí)《國有土地上房屋征收與補償條例》領(lǐng)會好文件精神實質(zhì)，樹立依法行政、以人為本的理念。工作要更細致、更民主、更規(guī)范，確保鄉(xiāng)村建設(shè)的健康發(fā)展。市直和譙城區(qū)要加大老城區(qū)改造拆遷力度。五要在用足用活政策、積極爭取用地指標上突破。要靈活運用計劃、點供、移位、掛鉤等手段，全力保證地方經(jīng)濟建設(shè)用地，市本級要確保年內(nèi)收儲土地1.8萬畝。要通過提高土地的投資強度和容積率，土地出讓合同中約定開竣工時間和違約責任等方式，確保批一分地用一分地，進一步提高土地節(jié)約集約利用水平。六要在狠剎私搭亂建歪風上突破。私搭亂建嚴重影響了鄉(xiāng)村發(fā)展進程，影響了全市人民的根本利益。對“兩違”處置，態(tài)度要堅決，旗幟要鮮明，方法要穩(wěn)妥，一定要做到建一處拆一處，不要等到積累多了再搞什么大行動。七要加快保證性安居工程建設(shè)。今年省政府下達我市保證性住房任務(wù)10800套、棚戶區(qū)改造6000戶，首批農(nóng)村危房改造2000戶，合計18800套（戶）省政府要求，3月底上報地塊和建設(shè)規(guī)模計劃；今年計劃建設(shè)的項目，6月底以前開工率要達到60%以上，10月底前要全部開工建設(shè)。希望各縣區(qū)和市住建委務(wù)必高度重視，確保按時限要求完成任務(wù)。

四）把資金平安作為第一保障。

市政府決定。也是加強黨風廉政建設(shè)的有力舉措。該文件已經(jīng)下發(fā)，今年將在全市范圍內(nèi)實施資金平安、工程平安、生產(chǎn)平安和干部安全“四項安全工程”這是市政府管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的有益嘗試。希望抓好落實。此，著重強調(diào)一下資金平安問題。一要明確責任。要進一步明確各部門在資金管理和使用中的責任，資金使用部門是第一責任部門，單位主要負責人對資金的平安使用負總責。二要嚴格依照規(guī)定使用資金，依照權(quán)限和順序進行審批、撥付，切實加強對預(yù)算內(nèi)資金、專項資金、各項貸款等資金流向全過程的監(jiān)督和檢查，不得隨意改變支出項目和資金用途。三是相關(guān)部門要切實履行監(jiān)管職責。屬于政府推銷目錄規(guī)定的項目，要實行政府推銷；財政部門要認真做好財政資金帳戶清查工作，加強對帳戶和資金的管理，規(guī)范預(yù)算編制，堅決查處“小金庫”強化資金使用績效考評；審計部門要加強對財政收支情況、市直部門預(yù)算執(zhí)行情況、重大支出項目的審計，對市直重點部門預(yù)算執(zhí)行情況每兩年要全面審計一次，對項目建設(shè)、土地收儲、土地征遷在工作結(jié)束后要及時審計；監(jiān)察部門要加大對財政性資金收支管理工作的監(jiān)督，對違法違規(guī)的單位和個人要從嚴查處。四要強化政府投資項目的審計和評審監(jiān)督。當前，市正處于大建設(shè)、大發(fā)展時期，財政投資的項目很多，必需加強審計監(jiān)督、財政評審。去年，全市政府投資項目審計核減工程結(jié)算款6515.4萬元，核減率為19.4%其中，市本級核減額1004.8萬元，平均審減率11.9%比上年下降15.8個百分點。渦陽縣對28個政府投資項目進行了竣工決算審計，核減工程價款3404.2萬元；譙城區(qū)對渦河拆遷還原小區(qū)配電裝置等4個政府投資項目實施價款結(jié)算審計，核減工程價款1353萬元。因此，當前一定要嚴格執(zhí)行施工單位申報、項目單位審核、財政部門評審、審計部門審計的四步走”工作流程和監(jiān)督管理機制。建設(shè)項目單位要嚴格控制工程造價，對把關(guān)不嚴造成工程造價不實，經(jīng)財政審計部門評審審計，審減率超過5%由建設(shè)單位書面向市政府說明原因；審減率超過10%由市紀委（監(jiān)察局）會同相關(guān)部門立案調(diào)查，若是施工單位的責任，要將其列入黑名單。

三、扎實做好當前的幾項工作

一要抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要及時掌握小麥苗情。確保單產(chǎn)水平有新提高，切實加強小麥田間管理。確保今年糧食增產(chǎn)2%目標實現(xiàn)。當前是禽流感等動物疾病多發(fā)時期，要切實做好春季動物防疫各項工作，加強食品平安監(jiān)管。要認真貫徹落實中央1號文件精神，結(jié)合我市實際，積極爭取中央、省的水利項目和資金支持，盡早實施一批農(nóng)田水利項目，提前做好防汛抗旱的各項準備。要全力抓好涉農(nóng)項目建設(shè)，加快建設(shè)進度，確保按質(zhì)按量完成建設(shè)任務(wù)。要及早謀劃夏種結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭玉米種植面積突破300萬畝，新增中藥材種植面積20萬畝、蔬菜種植面積27萬畝。原則上，流轉(zhuǎn)的土地要用來種植藥材、蔬菜等高效作物。

二要抓好工業(yè)運行調(diào)度。要進一步做好服務(wù)企業(yè)工作。特別是要通過縱比、橫比、環(huán)比，加強對重點企業(yè)、重點行業(yè)、重要指標的監(jiān)測。高度關(guān)注經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，制訂有效措施，切實加以解決。要積極引導(dǎo)企業(yè)上市，加快企業(yè)上市融資步伐。要切實做好煤、電、油、氣、運等生產(chǎn)要素的供應(yīng)保證，確保生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。

三要抓好鄉(xiāng)村管理。要進一步加大鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建力度。將文明創(chuàng)建效果進一步向鎮(zhèn)村延伸，提高公民道德文化素質(zhì)。改善農(nóng)村生活環(huán)境。今年，市委市政府決定，全市開展“五佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”五差鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評選活動。近期，市文明辦要牽頭準備召開農(nóng)村清潔工程現(xiàn)場會。市區(qū)的文明創(chuàng)建上，要繼續(xù)落實好以下幾項具體工作：一是要繼續(xù)開展三輪車專項整治活動；二是要規(guī)范道路交通秩序；三是要嚴禁超載車輛穿越市區(qū)；四是要啟動魏武大道的綠化、美化和網(wǎng)線下地工程；五是要啟動小街巷道路修建工程。

四要抓好民生工程。今年我市將實施30項民生工程。希望各級各部門要及早動手，任務(wù)已分配到各縣區(qū)政府和市直15個責任單位。打好主動仗，爭取早開工、早建設(shè)、早見效。要保證資金落實，市、縣兩級配套資金要保證在4月中旬全部到位。要規(guī)范運作，嚴格依照政策要求和省民生辦的各項規(guī)定，認真做好、做實每一個項目。各級各單位要切實依照責任書上的任務(wù)分解，進一步細化任務(wù)，落實到人，確保序時進度，力爭在全省獲先進、獲表彰。

五著力提高工作的針對性、科學(xué)性，真正在難點上突破、求效上用心，實現(xiàn)從被動義務(wù)到主動作為的轉(zhuǎn)變。要抓住孕情、手術(shù)、出生登記這些重點,堅持求實與求效相結(jié)合。五要抓好計劃生育工作。要認真總結(jié)去年考核年度的經(jīng)驗教訓(xùn)。完善社會撫養(yǎng)費征管、育齡群眾分類管理、二女戶配套措施等相關(guān)制度。要加強調(diào)度，縣區(qū)10天一調(diào)度，市里半月一調(diào)度，確保工作力度不減，堅決打贏計生工作翻身仗。

六要抓好社會治安綜合治理。最近。街頭兩搶、入室盜竊犯罪時有發(fā)生，市長熱線、市民論壇反映的社會治安問題比較多。盜竊電力設(shè)施、打砸外地轎車、破壞通信設(shè)施、盜搶農(nóng)用機械、牲畜、電瓶車等犯罪活動屢禁不止。針對新情況、新問題，政法部門要創(chuàng)新社會管理，深入研究方法，實施重拳反擊。一要做到警力下沉，堅持一線巡邏，實行便衣巡邏，加強案件多發(fā)地段、多發(fā)時段的巡邏防控，堅持24小時巡邏。二要加強居民小區(qū)的平安防范，對全市的小區(qū)進行摸排，能實行封閉管理的一律實行封閉管理。三要在農(nóng)村實行十戶聯(lián)防制度。四要加強校園周邊的環(huán)境治理，一個學(xué)校一套方案。市、縣（區(qū)）要加大對社會治安人防、物防和技防的投入，使各項措施落到實處，確保人民群眾安居樂業(yè)。

同志們面對繁重而又艱巨的任務(wù)。勇于開拓，必需以只爭朝夕的精神?？喔蓪嵏?。堅信，有市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、有全市上下的共同努力，一定能夠促進全市經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展，向建黨90周年獻禮！