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局部指標(biāo)實(shí)現(xiàn)歷史性突破年。

預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值621.8億元，今年。增長18%地方一般預(yù)算收入達(dá)到34億元，比上年增長21%全社會(huì)固定資產(chǎn)投資403億元，增長29.15%堅(jiān)持了對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大推動(dòng)力；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14073元，增長9%農(nóng)民人均純收入達(dá)到5450元，增長16%城鄉(xiāng)群眾生活水平進(jìn)一步提升；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到230億元，增長16.28%城鄉(xiāng)市場日趨繁榮。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為3.4?押51.6?押45實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。立足“小財(cái)政”支撐“大民生”辦了一批關(guān)乎群眾生產(chǎn)生活的好事、實(shí)事，全面兌現(xiàn)了市委、市政府年初許諾的10大類45項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目和10大類48項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)辦實(shí)事工程。

全面啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃年。

全市工作的總體思路是全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，年。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以推動(dòng)“四個(gè)發(fā)展”為主要路徑，依照“一統(tǒng)三基”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)力度，加快培育和壯大特色經(jīng)濟(jì)，加速社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重改善民生和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃開好頭、起好步。

年之三產(chǎn)發(fā)展繁榮靠產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)新發(fā)展模式，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。增強(qiáng)綜合實(shí)力，提高人民生活水平。園區(qū)成為城鄉(xiāng)一體化的引擎集中精力抓好工業(yè)項(xiàng)目的落實(shí)，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。依照“重點(diǎn)發(fā)展甘河和南川工業(yè)園區(qū)、提升東川工業(yè)園區(qū)和生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)”思路，集中力量協(xié)調(diào)解決開發(fā)區(qū)發(fā)展中的土地資源、規(guī)劃調(diào)整等問題，支持開發(fā)區(qū)加快發(fā)展以新能源、新材料為主的新興產(chǎn)業(yè)和以高原生物精深加工為代表的特色產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展有色金屬、化工、藏毯、絨紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，確保單晶硅、多晶硅、化成箔、電解銅箔、太陽能電池等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮好園區(qū)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用，使園區(qū)成為帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的引擎，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)的共贏。300個(gè)社區(qū)直銷店實(shí)惠市民大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖基地建設(shè)力度，全面落實(shí)“菜籃子”工程市長負(fù)責(zé)制，以增加生產(chǎn)、加大調(diào)劑儲(chǔ)藏、廣泛建立直銷體系為手段，全面建設(shè)符合特色和市民需求的菜籃子”工程體系。依照“廣覆蓋”要求，根據(jù)實(shí)際需求建設(shè)300個(gè)社區(qū)直銷店，適度擴(kuò)大“早市”覆蓋面，規(guī)范“早市”經(jīng)營行為和衛(wèi)生管理，降低經(jīng)營本錢，穩(wěn)定市場物價(jià)，讓市民切實(shí)感受到政策帶來的實(shí)惠。從今年起，市上決定集中更多的財(cái)政資金，連續(xù)五年扶持一批市場主體，力爭使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展做出更大的文章、培育更新的亮點(diǎn)、解決更現(xiàn)實(shí)的問題。北川河將建生態(tài)旅游健身長廊進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用。整合湟水森林公園、青藏高原野生動(dòng)物觀賞園等景點(diǎn)，打造以休閑度假為主的4A級(jí)景區(qū)；加快鄉(xiāng)村主題公園和休閑場地建設(shè)，實(shí)施北川河生態(tài)旅游健身長廊、京韻青風(fēng)景區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)與國內(nèi)知名品牌和企業(yè)的合作，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者，加大賓館酒店提升改造力度，提升景區(qū)品質(zhì)和服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)住房、汽車等消費(fèi)熱點(diǎn)的引導(dǎo)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

年之城市建設(shè)美麗靠建設(shè)

依照“繁榮靠產(chǎn)業(yè)、美麗靠建設(shè)、宜居靠管理”思路和要求，圍繞把建成青海東部鄉(xiāng)村群核心城市的目標(biāo)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃與管理，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新城區(qū)著重提升品質(zhì)，打造精品，老城區(qū)著重改造完善，提升服務(wù)功能，重點(diǎn)推進(jìn)“中疏”戰(zhàn)略。修編后的總規(guī)展現(xiàn)魅力全力以赴搞好鄉(xiāng)村全域規(guī)劃。認(rèn)真總結(jié)上版《總規(guī)》執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，扎實(shí)開展各項(xiàng)專題研究工作，力爭到明年底高標(biāo)準(zhǔn)完成總規(guī)修編工作。遵循節(jié)約集約利用土地的原則，加快各專項(xiàng)規(guī)劃編制進(jìn)度，完成市區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和三縣縣城總體規(guī)劃修編，做到控規(guī)覆蓋主城區(qū)和三縣縣城，修建性詳規(guī)覆蓋主城區(qū)重要街區(qū)。南川片區(qū)綜合開發(fā)將啟動(dòng)加快新區(qū)建設(shè)步伐。海湖新區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)“建設(shè)好、管理好、維護(hù)好新區(qū)”要求，進(jìn)一步完善路網(wǎng)體系，全面啟動(dòng)核心區(qū)建設(shè)，抓緊做好橋梁、供排水、通信、電力、天然氣以及公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)明入駐條件，不時(shí)提升人氣。南川片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目抓緊完成發(fā)展戰(zhàn)略謀劃和控制性詳規(guī)編制，搞好土地儲(chǔ)藏，明年正式啟動(dòng)開發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)中心廣場北擴(kuò)等建設(shè)項(xiàng)目。交通運(yùn)輸樞紐中心呼之欲出加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)做好火車站廣場及周邊環(huán)境改造和柴達(dá)木路、八一路、南山路等鄉(xiāng)村道路大修整治工程，加快祁連路西段、享堂路、向陽東路北段等道路改造進(jìn)度，開工建設(shè)三其西路、新莊路等道路新建工程，打通七一路東延長段、夏都大道東延長段等鄉(xiāng)村主干道斷頭路。認(rèn)真實(shí)施“疏通交通”工程，新建8個(gè)停車場、10座人行過街天橋，開工建設(shè)2個(gè)交通運(yùn)輸樞紐中心；加強(qiáng)交通整治，推進(jìn)文明交通創(chuàng)立，對(duì)局部具備條件的鄉(xiāng)村干道完全實(shí)現(xiàn)人車分流，改善道路通行能力。依照“一街一景、一樓一景、一個(gè)區(qū)域一個(gè)特色”要求，完成50余條鄉(xiāng)村主要街道的街景整治規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)施興海路等8條街景整治項(xiàng)目。堅(jiān)決做好蘭新鐵路第二雙線、南繞城高速公路等國家和省上實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷、土地供應(yīng)等協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

年之綠色發(fā)展宜居靠管理

通過實(shí)施“治山”治水”治氣”等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)。使城市的山更綠、水更清、天更藍(lán)。治山”10處主題公園綠染夏都以增加森林面積、改善人居環(huán)境、實(shí)現(xiàn)身邊增綠為重點(diǎn)，加快荒山綠化進(jìn)程，實(shí)施湟水河百萬畝人工林基地建設(shè)工程，完成天然林維護(hù)、三北防護(hù)林建設(shè)、退耕還林生態(tài)工程造林28.8萬畝；繼續(xù)實(shí)施大南山生態(tài)綠色屏障建設(shè)二期工程，加快大南山遠(yuǎn)后山造林綠化、景區(qū)景點(diǎn)及配套設(shè)施建設(shè)，保證楊溝灣紅葉谷休閑生態(tài)園明年上半年建成開放；高標(biāo)準(zhǔn)開展“主題公園建設(shè)年”活動(dòng)，完成海棠公園、柴達(dá)木游園、湟樂公園等10處鄉(xiāng)村主題公園建設(shè)與改造；落實(shí)扶持政策，適時(shí)將市級(jí)公園向市民免費(fèi)開放，擴(kuò)展鄉(xiāng)村休閑功能，促進(jìn)公園旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；繼續(xù)做好北山危巖體綜合治理三期綠化、街道行道樹栽植、臨時(shí)綠地建設(shè)、丁香栽植等工作，進(jìn)一步增加鄉(xiāng)村綠量。治水”清水入城”碧波蕩漾古城著手實(shí)施“清水入城”工程，開展河道治理、取水許可、水土堅(jiān)持監(jiān)督等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)湟水河支流河道采砂場整治工作；實(shí)施防洪及流域管理利用世行貸款項(xiàng)目，開工建設(shè)北川河綜合治理等工程；加快湟水河干流及主要支流沿岸排污口綜合整治工作，基本消除排污口，繼續(xù)改善小峽口斷面水質(zhì)。治氣”冒黑煙現(xiàn)象在絕跡深入開展大氣污染綜合整治工作，著力推進(jìn)工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵等污染整治，加強(qiáng)城區(qū)煤煙整治工作，基本消除城區(qū)冒黑煙現(xiàn)象，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量。

年之投資拉動(dòng)項(xiàng)目大突破

也是改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)要素。各地區(qū)、各部門要把項(xiàng)目建設(shè)作為最基礎(chǔ)的工作，項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和關(guān)鍵抓手。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，確保項(xiàng)目建設(shè)有一個(gè)新的突破。謀劃一批特色優(yōu)勢強(qiáng)的貯藏項(xiàng)目善于謀劃。要對(duì)全市資源情況進(jìn)行詳細(xì)摸底，并根據(jù)國家政策投向以及自身發(fā)展需要，預(yù)先設(shè)計(jì)、謀劃好一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目儲(chǔ)藏，抓好可研論證，一方面為爭取國家支持及各方投資發(fā)明先決條件，另一方面也為招商引資提供翔實(shí)資料，發(fā)明性地開展工作，確保項(xiàng)目落地。推進(jìn)一批事關(guān)長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目加快建設(shè)。以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)為重點(diǎn)，加大政府性投資，充分發(fā)揮政府投資的示范帶動(dòng)效應(yīng)，提升社會(huì)投資者的投資信心，不時(shí)擴(kuò)大投資規(guī)模。加快推進(jìn)一批事關(guān)久遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，具有比較優(yōu)勢、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，就業(yè)崗位多、資源能源消耗少的大型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目以及自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等項(xiàng)目，努力培育全市新的投資增長點(diǎn)。吸納社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)做好融資。轉(zhuǎn)變政府信用投融資模式，大力加強(qiáng)市場化融資，采取特許經(jīng)營、租賃、信托、上市及BTBOT等多元化融資方式，進(jìn)行融資創(chuàng)新；對(duì)于經(jīng)營性項(xiàng)目要在鞏固銀行間接融資的基礎(chǔ)上，將有效資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本，通過市場運(yùn)作，大力吸納各類社會(huì)資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，努力緩解項(xiàng)目資金缺乏的壓力。

年之公共服務(wù)2億資金為民生

將有限財(cái)力向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最急需、最根本的民生工程傾斜，要盡心竭力地解決好民生問題。抓好為民辦實(shí)事工程。年內(nèi)投入2億元資金，以投入或貼息等方式支持“民生工程”引導(dǎo)和帶動(dòng)各類建設(shè)資金投入到與民生息息相關(guān)的菜籃子”工程、早餐工程、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)服務(wù)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療裝備建設(shè)、文化體育基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展的積極性。

行必果”年之作風(fēng)建設(shè)言必行。

全市各項(xiàng)工作面臨新的挑戰(zhàn)、新的任務(wù)。全市上下要依照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的要求，新的一年。加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高執(zhí)政能力，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的機(jī)制、創(chuàng)新的實(shí)踐，切實(shí)抓緊抓好各項(xiàng)工作。推行政府常務(wù)會(huì)議直播制涉及鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、公共設(shè)施、公共服務(wù)管理等社會(huì)民生方面的方案確定或改革措施出臺(tái)時(shí)，要穩(wěn)妥地推行聽證會(huì)或政府常務(wù)會(huì)議直播制度，廣泛提高市民參與度，增強(qiáng)市民對(duì)城市的認(rèn)同感、榮譽(yù)感、幸福感，全社會(huì)努力形成干事守業(yè)、加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。過錯(cuò)追究制糾正不當(dāng)執(zhí)法各地區(qū)、各部門要牢固樹立依法行政觀念，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保證有力的行政執(zhí)法體系，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和順序行使權(quán)力，履行職責(zé)，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，使依法行政貫徹于行政工作的全過程。加快行政執(zhí)法體制改革，大力推進(jìn)綜合執(zhí)法，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)追究制，堅(jiān)決糾正違法和不正當(dāng)?shù)男姓?zhí)法，提高執(zhí)法水平。說一件，干一件，成一件”要通過制度設(shè)計(jì)和建設(shè)，下大力氣克服不敢負(fù)責(zé)、不敢定事的行政不作為行為，下大力氣克服大而化之、蜻蜓點(diǎn)水式的應(yīng)付式作風(fēng)，下大力氣健全“言必行，行必果”說一件，干一件，成一件”工作責(zé)任體系。要在規(guī)劃、建設(shè)、園林、水利、房產(chǎn)等技術(shù)性較強(qiáng)的部門，大力加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍和技術(shù)規(guī)范建設(shè)，探索設(shè)立“總師”制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政審批前的技術(shù)規(guī)范審查制度；條件幼稚的部門要穩(wěn)步試點(diǎn)“政府雇員”制度，引入競爭機(jī)制，不時(shí)培養(yǎng)、引進(jìn)和留住愛崗敬業(yè)、專注事業(yè)的各類優(yōu)秀專業(yè)人才。