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同志們

召開全市政務(wù)公開暨行政服務(wù)工作會議，今天。主要目的進一步推進政務(wù)公開和行政服務(wù)工作，促進全市政府機關(guān)政務(wù)公開和行政服務(wù)的陽光透明和高效運行，建設(shè)服務(wù)型政府，優(yōu)化投資環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展。剛才，市法制辦、市政府行政服務(wù)中心分別通報了全市政務(wù)公開和行政服務(wù)的有關(guān)情況，并對下一步工作進行了安排安排，市工商局、大通縣政府和城西區(qū)政府、市教育局分別交流了行政服務(wù)和政務(wù)公開工作經(jīng)驗，請大家抓好落實。下面，就進一步推進全市政務(wù)公開暨行政服務(wù)工作講幾點意見。

一、認識到位。全市政務(wù)公開暨行政服務(wù)工作取得了較好成效

市委、市政府的正確領(lǐng)導下，近年來。各級各部門的積極參與支持和密切配合下，全市政務(wù)公開工作以構(gòu)建便民誠信、高效廉潔的服務(wù)型政府為目標，以完善各級行政服務(wù)中心建設(shè)為重點，以貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》為主線，以保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題為重點，積極推進機制創(chuàng)新，形成了以服務(wù)中心為“點”以公用事業(yè)單位為“面”以市、區(qū)（縣）為“線”整體推進的發(fā)展格局，各級領(lǐng)導干部的政務(wù)公開意識日漸增強，政務(wù)公開的效果逐步顯現(xiàn)，政務(wù)環(huán)境明顯改善，行政服務(wù)水平明顯提高，全市政務(wù)公開暨行政服務(wù)工作取得了顯著效果。

一是組織領(lǐng)導不時加強。市各級各部門認真貫徹落實省、市關(guān)于深化政務(wù)公開工作的會議精神，進一步建立健全了領(lǐng)導機構(gòu)，做到領(lǐng)導、機構(gòu)、人員到位，為政務(wù)公開工作的開展提供了組織保證。全市各級政府每年都結(jié)合實際，精心制訂實施方案和工作要點，明確了開展政務(wù)公開工作的指導思想、主要工作，確保了全市政務(wù)服務(wù)工作扎實有效地開展。

二是各項制度不時完善。全市各級政府和政府各部門強化對政府信息工作的領(lǐng)導，明確了工作責任，建立了由專人承辦的工作機制，開展了政府信息公開指南》及《政府信息公開目錄》編制工作，并做到定期對指南和目錄的更新和完善。同時，為加強政府信息公開查閱場所和載體建設(shè)，全市各級政府在行政服務(wù)中心劃定專門區(qū)域作為政府信息查閱場所，為公眾提供了優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)。

三是服務(wù)中心建設(shè)不時加強。建成了集政務(wù)公開、電子政務(wù)、行政審批、信息、行政投訴受理為一體的便民服務(wù)平臺，共料理行政服務(wù)事項25萬多件，事項辦結(jié)率、群眾滿意率達均99％。制定并印發(fā)了對各單位窗口及工作人員的考核管理方法等制度性文件，管理更加規(guī)范。全市35個行政部門和單位的240項行政審批和服務(wù)事項全部進入市政府行政服務(wù)中心。全市四區(qū)三縣也先后建成了行政服務(wù)中心。

四是公開形式日趨多樣。市政府門戶網(wǎng)站政策法規(guī)和管理服務(wù)事項、公共資金使用和監(jiān)督等各類信息7萬條，點擊率達到100萬人次。網(wǎng)上開辦了市長、縣長信箱和信訪之窗，接受網(wǎng)民參與監(jiān)督管理和網(wǎng)上投訴上訪。利用《政報》刊登政府工作演講、政府政策文件、領(lǐng)導講話和扶貧、教育、社會保證等方面信息293篇，為社會公眾了解政府信息提供了良好的平臺。利用新聞媒體公開，不定時新聞稿、編印有關(guān)信息公開資料，政務(wù)公開工作更加陽光透明。

五是基層政務(wù)公開深入推進。把推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開與村務(wù)公開有機結(jié)合起來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能重點公開中央、省、市關(guān)于農(nóng)村制度建設(shè)和政策措施、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)的重大布置，集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村綜合改革措施、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)投入、征地彌補、涉農(nóng)補貼、扶貧救災資金等涉及群眾切身利益事項，對農(nóng)村基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度及時進行了公開。

六是政務(wù)公開載體不時提升。編制了行政權(quán)力運行順序流程圖。全市各級政府和政府各部門大力發(fā)展電子政務(wù)，積極探索提高行政效率、規(guī)范權(quán)力運行、方便群眾知情、便于群眾監(jiān)督的公開載體，努力擴大覆蓋面、增強時效性、提高影響力。不時發(fā)明條件積極推行網(wǎng)上辦公，把行政職權(quán)運行過程固化為系統(tǒng)程序，逐步開通和完善網(wǎng)上查詢、受理、投訴、審批、收費、辦證等功能，把政府信息公開、網(wǎng)上辦事、政民互動作為政務(wù)公開、政府網(wǎng)站績效評估的重點，提高了行政效率。

市政務(wù)公開暨行政服務(wù)工作取得了明顯效果，經(jīng)過幾年的探索和實踐。但依然存在一些問題和不足。一是局部單位對政務(wù)公開的重要性認識缺乏，政務(wù)公開比較主動，對行政服務(wù)中心工作支持配合不夠。二是個別部門對派駐中心行政服務(wù)處的授權(quán)還不夠充分，影響辦事效率。三是政務(wù)公開的內(nèi)容不夠深，外表事項公開多，深層次的問題公開少，事后公開多，事前、事中公開少。四是市投資環(huán)境、政務(wù)環(huán)境有待進一步優(yōu)化，辦事效率有待進一步提高。各級領(lǐng)導干部和行政機關(guān)工作人員要切實提高對進一步推行政務(wù)公開和行政服務(wù)工作重要性的認識，以與時俱進、求真務(wù)實的精神，進一步把政務(wù)公開與行政服務(wù)工作抓緊抓好。

二、明確目標。全面提升政務(wù)公開暨行政服務(wù)工作水平

也是滿足人民群眾新期待、建設(shè)生活之城和幸福之城的需要。經(jīng)過幾年來的探索，加強行政服務(wù)中心建設(shè)、推進政務(wù)公開工作是進一步適應區(qū)域競爭新形勢的需要。市的行政服務(wù)中心建設(shè)和政務(wù)公開工作已經(jīng)走在全省前列成為提升我市形象的重要平臺。

一是要充分認識做好政務(wù)公開及行政服務(wù)工作的重要意義。就是要通過加強政府自身建設(shè)，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責任政府和效能政府。推行政務(wù)公開、強化行政服務(wù)工作，能夠促進行政審批制度改革，有效規(guī)范行政行為，促進各級政府及其工作人員依法行政、依法辦事，有利于建設(shè)法治政府；能夠改進政府施政行為，促進政府在強化服務(wù)中優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進落實中提高工作水平，有利于建設(shè)服務(wù)政府；能夠?qū)⒄母黜椆ぷ髦糜谌罕姷谋O(jiān)督之下，將政府各項重大決策及時向群眾通報，提高權(quán)力運行透明度，有利于建設(shè)責任政府；能夠以提高政務(wù)公開的效率和質(zhì)量為中心，少環(huán)節(jié)、快節(jié)奏、高效率地滿足社會和公眾對政務(wù)服務(wù)的基本需求，努力以最低的行政本錢，提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的政務(wù)服務(wù)，有利于建設(shè)效能政府。

二是要進一步明確職責分工。要在抓好自身工作的同時，全力支持配合市政府行政服務(wù)中心的工作，要從大局出發(fā)，從建設(shè)服務(wù)型政府的要求動身，將行政許可、非行政許可審批及其他政務(wù)服務(wù)事項全部納入服務(wù)中心操持，按要求推行辦事公開。對于目前尚未進駐中心的行政審批和公共服務(wù)項目，要進一步摸清底子，應進盡進；對政務(wù)窗口還不完善的單位，要進一步加強，真正做到事進、人進、權(quán)進”真正實現(xiàn)集中公開、統(tǒng)一操持、限時辦結(jié)，實現(xiàn)即辦件、許諾件、上報件、聯(lián)辦件的按時辦結(jié)。市政府行政服務(wù)中心要充分發(fā)揮主導作用，明確職責，對內(nèi)要進一步理順關(guān)系，對外要加強與各部門的溝通協(xié)調(diào)。特別是對區(qū)縣便民服務(wù)大廳的管理，市行政服務(wù)中心要迅速拿出管理方案，依照便民誠信、高效廉潔的統(tǒng)一模式、統(tǒng)一規(guī)范，進行業(yè)務(wù)指導，凝聚合力，齊心協(xié)力，促進全市行政服務(wù)工作的整體提升。市法制部門要牽頭負責全市行政審批服務(wù)事項的清理調(diào)整工作，采取多種形式加大政務(wù)公開工作的力度。

三是要進一步強化制度建設(shè)。做好行政服務(wù)，必需加強制度建設(shè)。各級各部門要根據(jù)實際，不時健全政務(wù)公開與完善行政服務(wù)工作的各項規(guī)章制度。市法制部門牽頭要進一步完善政務(wù)公開工作制度，抓緊制定《市政務(wù)公開考核方法》作為服務(wù)型政府建設(shè)的重要窗口，行政服務(wù)中心要嚴格依照中心的考核方法，對入駐部門的各類行政審批和服務(wù)項目實行分類管理，真正把入駐部門的行政審批和服務(wù)工作組織好、協(xié)調(diào)好、監(jiān)督好、考核好、管理好。要圍繞替百姓著想、為全市經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的工作目標，積極探索和開展項目代辦制，加強對重點項目，特別是外地重點企業(yè)投資項目的各類建設(shè)手續(xù)代辦服務(wù)，提高服務(wù)效率。要進一步加強對區(qū)縣便民服務(wù)中心的指導工作，對區(qū)縣服務(wù)中心的建設(shè)和業(yè)務(wù)審批要提出統(tǒng)一的要求，加強和完善全市行政審批服務(wù)體系，努力形成全市行政服務(wù)工作的合力，促進行政服務(wù)工作水平的提高，從整體上優(yōu)化全市的投資環(huán)境，促進各項工作有新的更大的突破。

四是要進一步歸集事項。進一步完善運行機制，歸集行政審批服務(wù)事項，落實和規(guī)范審批服務(wù)的各項要求，努力提高審批服務(wù)事項料理效率和規(guī)范操作水平。要嚴格按有關(guān)文件規(guī)定，確保進駐部門事項落實到位，加強對進駐人員的授權(quán)到位和業(yè)務(wù)素質(zhì)到位，確保各項審批服務(wù)規(guī)范到位。市法制辦牽頭，要繼續(xù)發(fā)揮政府公報、政府熱線、新聞會，以及新聞媒體作用，并通過公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等載體，及時公開政務(wù)信息，保證人民群眾知情權(quán)。要在以往工作的基礎(chǔ)上，推進公共企事業(yè)單位辦事公開工作，加強對教育、衛(wèi)生、供熱、電信和公共交通等公共企事業(yè)單位辦事公開工作的指導，全面推動公共企事業(yè)單位辦事公開目錄的編制工作，進一步規(guī)范辦事順序，提升整體服務(wù)水平。

五是要進一步做好政務(wù)公開的宣傳工作。2008年5月1日起施行的國務(wù)院《政府信息公開條例》為我全面推行政務(wù)公開提供了法律依據(jù)。全市各級政府及其各部門、各公用事業(yè)單位要結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和機關(guān)作風建設(shè)。積極發(fā)明有利于推進政務(wù)公開的輿論氛圍。要認真組織工作人員學習《政府信息公開條例》深刻領(lǐng)會政務(wù)公開和辦事公開的重要意義。要對各單位從事政務(wù)公開和辦事公開的工作人員進行系統(tǒng)的培訓，使之熟悉政務(wù)公開的基本原則、要求和自己應盡的職責，增強其做好工作的自覺性和主動性。要做好對人民群眾的宣傳，調(diào)動群眾參與政務(wù)公開。

三、加強領(lǐng)導。確保政務(wù)公開與行政服務(wù)工作落實

一是要進一步完善領(lǐng)導機制。認真落實政府統(tǒng)一領(lǐng)導、法制機構(gòu)主抓、辦公室組織協(xié)調(diào)、紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查的領(lǐng)導體制和工作機制。各級政府要定期研究、及時指導政務(wù)公開工作。要進一步明確各級政府是實施政務(wù)公開的責任主體，政府及其工作部門主要領(lǐng)導是推行政務(wù)公開的第一責任人，健全政務(wù)公開的領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，明確相應的責任人，形成一級抓一級，一級對一級負責的工作責任體系。市政務(wù)公開工作領(lǐng)導小組辦公室要切實履行職責，做好政務(wù)公開的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理、服務(wù)工作，切實解決實際問題，形成工作合力。

二是要進一步轉(zhuǎn)變作風建設(shè)。為老百姓辦事，不只要有服務(wù)意識、工作責任心，也要有工作素質(zhì)、辦事效率，還要有一套好的辦事順序和機制，講規(guī)矩、講流程、講奉獻，實行依法行政。各級各部門要進一步規(guī)范窗口服務(wù)意識，嚴格依照服務(wù)規(guī)范化的要求，對所有服務(wù)事項實行“七公開”規(guī)范服務(wù)，以“服務(wù)模式規(guī)范化、服務(wù)質(zhì)量目標化、服務(wù)速度快捷化、服務(wù)順序規(guī)范化”為目標，進一步強化教育、健全制度、加強監(jiān)督，不時推進政務(wù)公開工作向更高的層次升級，促進政務(wù)公開暨行政服務(wù)建設(shè)工作走向規(guī)范化、制度化和規(guī)范化。

三是要進一步強化監(jiān)督檢查。不時強化對決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的公開和監(jiān)督，做到權(quán)力運行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里，實現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)督，逐步形成比較完善的權(quán)力運行監(jiān)控機制。市監(jiān)察部門要進一步建立健全政務(wù)公開的內(nèi)部監(jiān)督機制，結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)察、糾正部門和行業(yè)不正之風、行風評議等工作，積極開展對政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查。通過定期或不定期檢查、抽查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時予以整改。要主動接受各級人大、政協(xié)的監(jiān)督，強化社會監(jiān)督，疏通社會監(jiān)督渠道，接受新聞媒體和廣大群眾的監(jiān)督，把政務(wù)公開置于社會監(jiān)督之下。同時，還要完善評議考核和責任追究制度，實行嚴格的考核和獎懲制度，把政務(wù)公開工作情況，作為廉政責任制和年度工作考核的重要內(nèi)容。

改革、發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)很重，同志們今年是十二五”規(guī)劃的開局之年。新形勢新任務(wù)對我市政務(wù)公開和行政服務(wù)工作提出了新的更高的要求。一定要站在建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、轉(zhuǎn)變政府職能和全市發(fā)展全局的高度，進一步解放思想，堅定信心，采取更加有力的措施，深化政務(wù)公開和行政服務(wù)工作，扎實推進行政權(quán)力公開透明運行，為建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游、宜人的生活之城和充滿活力、體現(xiàn)實力、彰顯魅力、富有親和力的幸福之城做出新的更大的貢獻。