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八個牽頭部門對人文環(huán)境、公共服務(wù)行業(yè)環(huán)境、企業(yè)服務(wù)環(huán)境和城鎮(zhèn)管理與規(guī)劃執(zhí)法等發(fā)展環(huán)境的整治分別作了匯報，剛才。幾個領(lǐng)導(dǎo)也談了非常好的意見。從大家介紹的和我實地了解的情況來看，全市動員大會召開之后，八個牽頭部門對“兩整”活動高度重視，反應(yīng)迅速，已經(jīng)取得了初步效果，但由于各方面因素的影響，各個專項整治進(jìn)度還不平衡，有的效果顯著一些，有的還需要一個過程。如公安部門聞風(fēng)而動，已經(jīng)查處了長灣村吳某阻礙施工、汪嶺村周某強迫交易等幾起損害企業(yè)周邊環(huán)境的案件，同時還排查了一大批糾紛；電力部門做到聞過即改、邊整邊改，全市動員大會召開后，同志親自和經(jīng)信委的同志們一起到景天公司進(jìn)行溝通，這反映了部門負(fù)責(zé)人對客戶和對企業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從內(nèi)心里真正接受了社會各界提出的意見，態(tài)度是誠實的行政服務(wù)中心結(jié)合自身工作特點提出了六查六調(diào)整”覺得十分符合實際；住建委在近一個時期對市政工程建設(shè)采取了一些特殊措施，工程建設(shè)進(jìn)度明顯加快，昨天在街上轉(zhuǎn)了一下，看到局部施工路段推出了公示牌，標(biāo)明了完工時間，這個很好；交通方面，因為動手較早，公汽和出租車整頓已初見成效；規(guī)劃執(zhí)法方面，因為班子沒有組建完成，隊伍還沒有配齊，現(xiàn)在還處于前期準(zhǔn)備階段，后期工作要進(jìn)一步抓緊；城管方面，環(huán)境衛(wèi)生整治起步早一些，這一段時間對伸店經(jīng)營、張貼廣告的綜合治理已經(jīng)有了一定效果，但環(huán)境治理涉及方方面面，不能掉以輕心，特別是整體保潔水平還不高，居民還不太滿意，后續(xù)工作壓力還很大，力度還要進(jìn)一步加大。針對下一步工作，同志對四個方面的整治提出了很好的意見，同志和同志對分管部門在集中整治階段要解決的突出問題談了非常重要的意見，完全同意，希望各牽頭部門依照要求，進(jìn)一步采取措施抓好落實。下面我就“四項整治”講五點意見：

一、充分認(rèn)識專項整治的重要性和緊迫性

其核心內(nèi)容實際上是一項整頓、四項整治”一項整頓”就是對全市黨政群機(jī)關(guān)干部作風(fēng)進(jìn)行整頓；四項整治”就是整治影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境四個方面的突出問題，這次市委市政府下決心在全市開展的兩整”活動。涉及到八個部門來牽頭負(fù)責(zé)，這些內(nèi)容是八月份全市12個調(diào)研組在廣泛征求各方面意見基礎(chǔ)上，市四大家領(lǐng)導(dǎo)用了一天的時間聽取調(diào)研組匯報后形成的可以這樣認(rèn)為，這四個方面是影響天門經(jīng)濟(jì)發(fā)展最突出、最迫切、最需要解決的問題，而且這些問題都涉及民生，與老百姓的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，有的還影響到天門的整體形象，比如說人文環(huán)境；有的涉及到企業(yè)的發(fā)展，比如說企業(yè)周邊環(huán)境。這次抓“兩整”能否取得效果，重要的標(biāo)志就是四項專項整治”要立竿見影，讓老百姓實實在感到效果。所以，涉及部門要高度重視，不管從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局來講，還是從提高行業(yè)服務(wù)水平來講，還是從改善民生、服務(wù)民生的角度來講，都要把階段性整治活動作為當(dāng)前部門工作的重中之重，務(wù)求取得階段性的效果。要看到這“四項整治”全市開展的兩整”活動中最具有典型性、帶動性。這四項整治成功了全市人民就會說市委市政府開展“兩整”活動非常勝利；如果這四項整治不成功，沒有達(dá)到預(yù)期效果，會直接導(dǎo)致“兩整”活動走過場。從這個意義上講，與其說我全市抓“兩整”不如說是要我八個部門抓“兩整”所以市委對大家寄予了厚望，這也是全市人民對大家的期望。希望大家不辱使命，以高度的責(zé)任感和使命感來做好這項工作。

二、堅持標(biāo)本兼治。

要做到階段性效果、長效機(jī)制的建立和長效成果的鞏固相結(jié)合。首先要思考的三個月的階段性效果怎么體現(xiàn)，關(guān)于標(biāo)本兼治。根據(jù)八個專項整治方案。實際上就是要抓好四個方面的整治。關(guān)于綜合治理。要實行八個部門牽頭負(fù)責(zé)和相關(guān)配合部門分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作機(jī)制。八個牽頭部門在擬定方案的時候，要依照這個要求進(jìn)一步優(yōu)化方案，細(xì)化工作措施，明確牽頭部門和相關(guān)部門的責(zé)任，便于市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，便于“兩整”辦考核檢查，不要到最后我追究責(zé)任的時候，找各種理由推諉，這就要求各單位對各自的職責(zé)要進(jìn)行明確，要有書面材料。兩整”工作過程中，各單位能做的就做，不能做的要及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，要分清主要責(zé)任和次要責(zé)任，如果分不清楚，工作不力的責(zé)任全部由你本部門承擔(dān)。如行政服務(wù)中心整改不是自己整改，而是牽頭整改，這就要求分工明確，責(zé)任到單位。宣傳部門的人文環(huán)境整治也同樣如此。

三、找準(zhǔn)突出問題。

一定要把“四個專項整治”中的突出問題找準(zhǔn)，這次我用三個月的時間集中開展“兩整”活動。找出短期問題與長期問題，短期問題要在這三個月時間內(nèi)重點整治，然后長短結(jié)合抓整改。問題找準(zhǔn)以后，對這些問題的整改下手要準(zhǔn)、要狠，要敢抓敢管，敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)。首先，必需下定決心抓。問題找準(zhǔn)了抓不到位，就要追究責(zé)任，該公開處理的要公開處理。有的問題自身要我積極整改，有的下面沒按領(lǐng)導(dǎo)的意圖落實，那么就要找準(zhǔn)問題根源，重點解決。如果問題出在執(zhí)行力不強，就要查找到執(zhí)行不到位的人，比如違建，就要抓住違建的典型事例，公開處置失職人員；還有我管理服務(wù)人員嚴(yán)重失職的要嚴(yán)厲追責(zé)。所以說在這個問題上，主張不只限于“兩整”辦來抓典型，各單位也要抓典型，最終督促問題整改到位。第二，頂風(fēng)上的要重處。大家要借“兩整”契機(jī)，借船過河，對不聽指揮，還在頂風(fēng)上的要主動抓典型。要堅持“兩手抓”一手抓突出問題的專項整治，一手抓機(jī)關(guān)的作風(fēng)整頓，用機(jī)關(guān)良好的作風(fēng)來保證我專項整治的效果，用專項整治的效果來檢驗我整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)的效果。這八個牽頭部門面臨雙重任務(wù)，既要抓干部作風(fēng)整頓，又要用作風(fēng)整頓來促進(jìn)四項整治，責(zé)任更大，任務(wù)更重。同時，這八項工作也是業(yè)務(wù)工作，不是讓你搞業(yè)務(wù)外的事情，實質(zhì)上也是市委市政府集中精力協(xié)助你突破重點、難點問題，推進(jìn)你業(yè)務(wù)工作。大家要充分領(lǐng)會市委市政府的意圖，全力推動工作，務(wù)求實效。

四、進(jìn)一步加強宣傳教育。

違反制度就要進(jìn)行責(zé)任追究。兩整”為什么要強調(diào)標(biāo)本兼治呢？因為活動的最終目的要管長遠(yuǎn)。一方面要靠教育來提高市民、國家公職人員和窗口行業(yè)服務(wù)人員的素質(zhì)；另一方面要建立一些制度。

首先。

一是市民教育。宣傳部、文明辦和城管局要抓住這個機(jī)會。不是說現(xiàn)在要把他組織起來開會、辦培訓(xùn)班，要通過一定的形式，利用各種媒體的有效的宣傳，讓他來接受文明意識方面的教育。前些年我就說過，文明辦要和工青婦等部門一起開展窗口行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。但這幾年，過去我認(rèn)為所謂務(wù)虛的一些東西幾乎沒有搞了例如精神文明建設(shè)，文明創(chuàng)建就是每年申報評比文明單位，一申報一評比就完事了平時沒有看見什么大的創(chuàng)建活動，創(chuàng)建單位都是一些有權(quán)的部門、有錢的部門，創(chuàng)建目的為了加一級工資，指導(dǎo)思想也不正確。這樣，恰恰最需要開展文明創(chuàng)立的部門沒有看見開展什么活動。

二是公職人員教育。利用“兩整”這個機(jī)會。例如安全、金融、電信等行業(yè)的公共服務(wù)都比我要好，恰恰是政府部門的窗口服務(wù)不優(yōu)。越是市場主體改革到位的部門反而服務(wù)要好，越是沒有改革的這些單位服務(wù)就有問題，這種現(xiàn)象值得我反思。

三是公共服務(wù)人員教育。剛才同志講的非常好。過去老是管事、管車，現(xiàn)在就是要管人，如果把人管住了可能事也管好了車也管住了2003年我管招商引資的時候，外面客商說天門的領(lǐng)導(dǎo)都這么好，但乘坐出租車，出租車司機(jī)卻總說天門不好。原來就曾經(jīng)為這事搞過一次整頓，但到現(xiàn)在仍然沒有得到很好的解決。

第二。幾乎各個部門都召開了動員發(fā)動會議，但有的行業(yè)宣傳發(fā)動還不夠充分，必要的時候還要進(jìn)行再組織再動員。剛才我問同志開會的對象有多少人，全市的兩整動員會一下子有好幾百人，開會開到那個層面？要開大會讓職工直接聽到聲音，利用這個機(jī)會開個三四百人的大會，把有關(guān)資料花點利息印發(fā)下去，把重要的資料做到人手一冊，防止信息層層衰減，這樣，效果會好一些。不要到下面，就剩兩句話“市里面在搞‘兩整’現(xiàn)在不能瞎搞！

結(jié)合剖析問題、領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點分片等把轉(zhuǎn)段動員推向深入，宣傳發(fā)動的后期工作要通過一定的形式。要讓員工都知道市委市政府這么大的動作，不是僅僅限于上面的兩句話。如果員工只是從報紙、電視上了解到這件事，那么他知道的都是零星的不系統(tǒng)的就會對市委、市政府出臺的一些政策不太清楚。一個地方出了問題，被問責(zé)的還是領(lǐng)導(dǎo)，一個還不要緊，如果這個行業(yè)的服務(wù)人員問題出得比較多，就會直接影響部門的形象。這一次整治的對象有公共服務(wù)行業(yè)，有鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理，涉及到每一個人，不像過去搞“三講”搞黨員先進(jìn)性教育，主要只涉及領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，這一次活動涉及所有的人，公共服務(wù)人員一出問題就可能影響整體的效果。所以，發(fā)動要更充分一點，宣傳要進(jìn)一步加強。

第三。報紙對“兩整”活動的動態(tài)宣傳還是不錯的下一步要抓好典型宣傳?，F(xiàn)在主要是報道整治的初步效果，如人文環(huán)境整治等，這一階段以典型問題為主，報道問題是怎么改的或者案件是怎么查的某個人是怎么教育的當(dāng)前各個科局只要是被“兩整”辦負(fù)面通報的報紙上要登，其他媒體也要公開。同時，各科局黨委決心要大，要敢于查處反面典型，也要在新聞媒體上報道。剛才聽到公安局查處內(nèi)部案例就很好，對“兩整”活動中查處的典型案件，要大膽處置和公開報道，通過這種形式達(dá)到震懾效果。這個基礎(chǔ)上，通過三個月集中整治之后，再對“兩整”活動中出現(xiàn)的好典型進(jìn)行宣傳，抓工作的典型，作風(fēng)建設(shè)的典型，整治活動的典型等等，抓好這些典型宣傳的目的要推動工作，標(biāo)明市委、市政府和各個部門抓整治的態(tài)度和決心，對干部起到教育效果，讓老百姓了解我態(tài)度。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)。確保整治的效果

而且作風(fēng)建設(shè)是一個長期的過程，前面我已經(jīng)多次談了一項整頓、四項整治”重要意義。一項整頓”這次主要是抓違反“六條禁令”行為。有“六條禁令”這條“高壓線”放在那里，相對來講，作風(fēng)整頓也許好搞一些。但要做工作、見效果的四項整治”這個時期我會用較大的精力來關(guān)注這方面。因此，要形成市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，主要部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門密切配合抓整治的機(jī)制。剛才、鴻韜、同志提的意見很好，但我既要協(xié)助部門指出問題，還要協(xié)助部門協(xié)調(diào)解決整治中遇到困難和問題，特別是涉及到跨部門開展整治的情況，市政府一定要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。兩整”辦要進(jìn)一步加強指導(dǎo)，市委辦對重點工作要加強督辦，確保政令疏通。同時，要搞好明察暗訪，說不定哪一天，會親自帶上一兩個人，也不跟你交通局說明，坐一坐公交車、出租車，看服務(wù)質(zhì)量到底怎么樣？看出租車到底打不打表？看抽查的結(jié)果是不是跟你說的一致？看最基本的要求達(dá)到?jīng)]有？兩整”辦也要圍繞四個專項整治組織一些暗訪活動，督辦這些部門工作落實，特別是環(huán)境衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)輿情要作為重點。各個部門也要邊整邊改、邊查邊改，體現(xiàn)出整改的效果。