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剛才，會(huì)議對年度全縣目標(biāo)管理責(zé)任制考核先進(jìn)集體、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境保障先進(jìn)單位、爭取資金先進(jìn)單位、招商引資先進(jìn)集體、納稅大戶、優(yōu)秀企業(yè)廠長（經(jīng)理）進(jìn)行了表彰，再次對受表彰的單位表示祝賀！這里需要說明的是目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果，總體比較公正，但對一些個(gè)體單位分析，個(gè)別一等獎(jiǎng)單位工作成效還不是很明顯，有的二等獎(jiǎng)單位過去一年也做了不少工作。希望受到表彰的單位戒驕戒躁，二等獎(jiǎng)單位也不要?dú)怵H，努力工作，力爭今年取得好成績。

今天，縣委、縣政府在這里召開全縣年經(jīng)濟(jì)工作暨年總結(jié)表彰大會(huì)，主要目的是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市縣黨代會(huì)和縣十七屆人大一次會(huì)議精神，總結(jié)表彰年工作，安排部署年經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員全縣各級(jí)立即進(jìn)入今年各項(xiàng)任務(wù)的具體實(shí)施中，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)而努力工作。會(huì)上，馬書記將作重要講話，希望大家抓好落實(shí)。下面，我就今年經(jīng)濟(jì)工作講三點(diǎn)意見。

一、總結(jié)成績，分析形勢，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

年，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增實(shí)力的經(jīng)濟(jì)工作思路，突出創(chuàng)品牌、創(chuàng)亮點(diǎn)、創(chuàng)特色，全力實(shí)施五個(gè)十大項(xiàng)目，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值69.4億元，同比增長14.1%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到1.6億元，同比增長39.6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6438元，同比增長24.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20902元，同比增長17.6%。全年合同引資80億元，到位資金22億元，年初確定的50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資45億元，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資60.7億元。全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成56.4億元，增長33.6%，絳帳工業(yè)園實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值27億元。接待國內(nèi)外游客450萬人次，旅游綜合收入突破30億元。新建果園3.3萬畝，蘋果面積突破20萬畝，生豬出欄突破50萬頭，糧食總產(chǎn)達(dá)到29.7萬噸，實(shí)現(xiàn)八連增?？h城建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，順利捧回了國家衛(wèi)生縣城牌子。城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)到96%，新農(nóng)合參合率達(dá)到98.5%，新建保障性住房1433套，廣大群眾得到了更多實(shí)惠。先后榮獲全國科普示范縣、全國農(nóng)村保險(xiǎn)示范縣、全國白內(nèi)障無障礙示范縣、全省保障性住房綜合管理工作“十佳縣”、全省道路交通安全工作先進(jìn)縣等稱號(hào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)、教育布局調(diào)整、食品安全監(jiān)管、渭河綜合治理等多項(xiàng)工作創(chuàng)出了亮點(diǎn)、形成了特色，在全國、全省性會(huì)議上交流了經(jīng)驗(yàn)。

在肯定成績的同時(shí)，我們還必須清醒地看到工作中的困難和問題，目前擺在我們面前的主要有三大壓力：一是宏觀經(jīng)濟(jì)不利于快速發(fā)展的壓力。年，受世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的影響，我國經(jīng)濟(jì)下行調(diào)整的趨勢明顯，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的通脹壓力較大，貨幣政策仍然趨緊，房地產(chǎn)調(diào)控力度不減，而省、市給我們縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增幅指導(dǎo)性計(jì)劃為15.8%，前五年我們每年平均增長14.2%，現(xiàn)在基數(shù)大、增速高，在目前經(jīng)濟(jì)形勢下，要完成這一艱巨的任務(wù)，壓力非常大。二是解決自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展基礎(chǔ)的壓力。從我縣經(jīng)濟(jì)形勢看，產(chǎn)業(yè)雖發(fā)展較快，但特色不鮮明，工業(yè)總量不大、實(shí)力不強(qiáng)，特別是在引進(jìn)國際國內(nèi)知名企業(yè)方面還未實(shí)現(xiàn)大的突破，缺乏對縣域經(jīng)濟(jì)有支撐作用的大項(xiàng)目、大企業(yè)、大集團(tuán)；農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度不高，蘋果、獼猴桃、生豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量低、管理粗放、效益不高，農(nóng)民收入較低；文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不長、要素不全，配套服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，難以留人消費(fèi)。城鄉(xiāng)面貌雖有很大改善，但城鎮(zhèn)化水平還不高，城鄉(xiāng)差距依然較大，尤其是農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，群眾對道路硬化、農(nóng)田水利、安全飲水、電網(wǎng)改造等方面的要求還比較迫切。生態(tài)環(huán)境還不盡如人意，環(huán)保壓力不斷加大。社會(huì)事業(yè)雖進(jìn)步明顯，但發(fā)展水平仍不高，公共服務(wù)還不完善，特別是農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小、師資弱，教育布局調(diào)整任務(wù)依然艱巨，農(nóng)村實(shí)用人才少，科技、教育、衛(wèi)生、文化等人才緊缺。財(cái)政狀況雖有所好轉(zhuǎn)，但收支矛盾依然突出，雖然將主要財(cái)力用于民生，但民生保障仍處于較低水平，同時(shí)發(fā)展資金嚴(yán)重不足，財(cái)政自我發(fā)展、不斷壯大的良性循環(huán)還未形成。三是爭先進(jìn)位的壓力。年，我們的GDP總量位列全省第33位、全市12個(gè)縣區(qū)第7位、4個(gè)平原縣第3位，農(nóng)民人均純收入位列全省第28位、全市第8位、平原縣第4位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入位列全省第20位、全市第8位、平原縣第4位，地方財(cái)政一般預(yù)算收入位列全市第7位、平原縣第3位。與兄弟縣區(qū)相比，我們沒有優(yōu)勢可言，前有“標(biāo)兵”，“標(biāo)兵”越來越遠(yuǎn)，后有“追兵”，“追兵”越來越近。要在縣域之間百舸爭流、快速崛起的激烈競爭中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，壓力非常大。

在困難和壓力面前，我們也應(yīng)該看到，擺在我們面前難得的機(jī)遇：一是宏觀政策機(jī)遇。今年中央繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策，進(jìn)一步增加對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、保障性安居工程等民生領(lǐng)域的投入，加大對“三農(nóng)”、水利、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保等薄弱環(huán)節(jié)的支持，重點(diǎn)支持國家批準(zhǔn)的在建續(xù)建項(xiàng)目，支持“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目，支持符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的中小企業(yè)。這些政策，為我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了有利的宏觀環(huán)境。二是區(qū)域發(fā)展機(jī)遇。國家新一輪西部大開發(fā)、全面推進(jìn)連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)和省上支持寶雞建設(shè)關(guān)天副中心城市等政策的出臺(tái)，為我們爭取資金提供了難得機(jī)遇。特別是年前召開的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議，將我縣列入了六盤山國家連片特困地區(qū)，將大幅度增加財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付，優(yōu)先傾斜安排大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和新興產(chǎn)業(yè)，這一政策含金量高，支持力度大，必將為我縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。三是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加速將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，對于我們發(fā)揮區(qū)位、成本和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，擴(kuò)大招商引資、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提供了良好機(jī)遇。四是內(nèi)在發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)過歷屆縣級(jí)幾大班子和廣大干部群眾的不懈努力，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)站在了新的更高的平臺(tái)上。中國旅游強(qiáng)縣、中國金融生態(tài)縣、全國食品工業(yè)強(qiáng)縣、國家衛(wèi)生縣城等品牌效應(yīng)明顯，環(huán)境吸引力不斷增強(qiáng)，新一輪投資熱潮正在形成。同時(shí)，在“推進(jìn)現(xiàn)代化，建設(shè)新”目標(biāo)的引領(lǐng)下，全縣上下謀發(fā)展、求富裕、促和諧、樹新風(fēng)的氛圍逐步形成。這些都為我們轉(zhuǎn)型突破、跨越發(fā)展提供了動(dòng)力。在分析機(jī)遇的同時(shí)，我們還應(yīng)看到，法門寺旅游接待、籍在外人士對家鄉(xiāng)的關(guān)心，是我們可貴的資源，是發(fā)展難得的財(cái)富，我們一定要高度重視，積極加以利用，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

綜觀今年的經(jīng)濟(jì)形勢，全縣各級(jí)一定要進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、競爭意識(shí)，以“等不起”的緊迫感、“坐不住”的責(zé)任感、“慢不得”的危機(jī)感，充分利用一切可以利用的條件，抓住一切可以抓住的機(jī)遇，樹立更高的標(biāo)桿、謀求更大的作為，自我加壓、奮發(fā)進(jìn)取，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

今年全縣經(jīng)濟(jì)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十一屆八次全會(huì)、市縣黨代會(huì)、人代會(huì)精神，緊緊圍繞推進(jìn)現(xiàn)代化、建設(shè)新，努力完成生產(chǎn)總值增長15.8%，地方財(cái)政收入增長20%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長20%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，萬元GDP能耗降低3.6%的目標(biāo)任務(wù)。

重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：

（一）把招商和跑項(xiàng)目、爭資金作為最緊迫的工作，聚力抓好項(xiàng)目建設(shè)。

從發(fā)展趨勢看，推動(dòng)我縣快速發(fā)展依靠投資拉動(dòng)的模式短期內(nèi)難以改變，因此，抓發(fā)展首先要抓招商、抓項(xiàng)目，必須下大氣力抓招商、跑項(xiàng)目、爭資金，狠抓項(xiàng)目建設(shè)。要修訂完善招商、爭資金、跑項(xiàng)目激勵(lì)辦法，并根據(jù)市上今年對招商和跑項(xiàng)目的考核辦法，修訂完善我縣考核辦法，促進(jìn)招商和跑項(xiàng)目、爭資金工作取得實(shí)效。

要盡快啟動(dòng)60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年全縣共確定旅游、工業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)、民生五大類重點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)，總投資94.4億元，年度投資46.5億元。各項(xiàng)目責(zé)任單位要由一把手負(fù)總責(zé)，確定專人，全程跟蹤服務(wù)，確保完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)?？h發(fā)改局要在近一兩周內(nèi)分批確定項(xiàng)目開工具體時(shí)間，由我和軍建同志協(xié)調(diào)，力爭2月底前有10個(gè)以上項(xiàng)目開工。

要千方百計(jì)跑項(xiàng)目爭資金。今年市上下達(dá)的爭資金目標(biāo)較去年增長24%，各鎮(zhèn)各部門要按照這個(gè)指標(biāo)抓好落實(shí)。縣政府將盡快分解下達(dá)跑項(xiàng)目爭資金工作任務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行市政府三三制要求，即三分之一的時(shí)間跑項(xiàng)目爭資金，三分之一的時(shí)間下基層，三分之一的時(shí)間日常辦公，保證有足夠的時(shí)間跑項(xiàng)目爭資金。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要放下官架子，跑項(xiàng)目爭資金，能在跑項(xiàng)目上受委屈、受作難是一種對全縣人民負(fù)責(zé)的美德。要真情投入，以真情換真心，特別是對籍幫我們跑項(xiàng)目爭資金的同志要更加尊重，發(fā)揮他們的紐帶作用，幫助我們協(xié)調(diào)爭取更多的項(xiàng)目。

全力以赴抓招商。上周我們?nèi)ケ本┡茼?xiàng)目，一位老總對招商有三句話說得很好，他說招商一要掌握信息，二要主動(dòng)出擊，三要舍得讓利，這三點(diǎn)對于我們做好招商工作非常重要，希望大家積極捕捉信息，抓緊行動(dòng)，力促招商工作取得新突破。近期，要對有意向的百威啤酒、新西蘭獼猴桃、今麥郎粉絲掛面、寧波康賽妮集團(tuán)、鈦產(chǎn)業(yè)園、食用菌生產(chǎn)及深加工、雨潤集團(tuán)肉制品深加工等項(xiàng)目，組建專門隊(duì)伍重點(diǎn)跑，力促這些項(xiàng)目盡可能落地實(shí)施。今后，凡是有信息的項(xiàng)目都要跑，不怕失敗、不怕非議，只有拿出鍥而不舍、百折不撓的勁頭，才有可能有更多項(xiàng)目在我縣落地生根。

與此同時(shí)，我們要用鐵的手腕保障項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。對破壞環(huán)境的人和事，要果斷處置、嚴(yán)肅查處，決不手軟，確保以良好的環(huán)境和服務(wù)，讓客商和企業(yè)放心投資、安心發(fā)展。

（二）以工業(yè)園區(qū)為主陣地，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。

工業(yè)是強(qiáng)縣之本，也是推動(dòng)我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。要繼續(xù)強(qiáng)力突破園區(qū)、狠抓項(xiàng)目建設(shè)、扶持企業(yè)壯大，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

抓好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和招商工作。絳帳工業(yè)園要圍繞建設(shè)西部一流的縣級(jí)食品工業(yè)園，加快絳帳車站主街道改造、工業(yè)園經(jīng)七路排水工程、廉租房等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)絳帳污水處理廠。要盡快制訂出臺(tái)園區(qū)招商項(xiàng)目入?yún)^(qū)程序和項(xiàng)目用地保障辦法，加大招商引資力度，全力完成招商到位資金18億元，力爭引進(jìn)1戶世界500強(qiáng)企業(yè)。機(jī)械加工工業(yè)園要完成控制性詳細(xì)規(guī)劃，抓緊實(shí)施道路排水、創(chuàng)業(yè)大廈、公租房等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，力爭再引進(jìn)4戶以上企業(yè)。加快建材工業(yè)園、旅游紀(jì)念品工業(yè)園規(guī)劃編制，確定園區(qū)范圍和用地，力爭年內(nèi)實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)建設(shè)。

加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要加快宇通紡織技改、震華特紡基地、金牛鍛壓高速數(shù)控銑床、秦人蜂王蜜酒、廣田生物等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，抓緊啟動(dòng)實(shí)施今麥郎方便面技改、泓達(dá)裝飾布生產(chǎn)線技改、康輝蜂產(chǎn)品深加工、永恒農(nóng)牧切片揉搓機(jī)、圣美達(dá)線纜生產(chǎn)線、秦興塑料、致勝電子等項(xiàng)目，力爭投資8億元以上，力促新增工業(yè)產(chǎn)值10億元以上。

積極支持企業(yè)生產(chǎn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要支持冀東海德堡水泥、今麥郎、建忠集團(tuán)、圣豐乳業(yè)、鳳友油脂、勝利集團(tuán)、金牛鍛壓、扶龍機(jī)電、永力電器、震華棉紡、京山紡織、匯凱紡織、宇通紡織等企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中可以解決的困難和問題，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開門紅。

要盡快研究制訂扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，支持組建小額貸款公司，加強(qiáng)銀企對接，積極為中小企業(yè)協(xié)調(diào)貸款。今年發(fā)展中小企業(yè)100戶，新增微型企業(yè)和個(gè)體工商戶2000戶，每個(gè)鎮(zhèn)至少要發(fā)展10戶中小企業(yè)。實(shí)施“質(zhì)量興縣、名牌興企”戰(zhàn)略，爭創(chuàng)國家名牌1個(gè)、名牌1個(gè)。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長20%。

（三）堅(jiān)持保障環(huán)境和項(xiàng)目建設(shè)并重，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

要把法門寺作為最具競爭力、最有潛力的優(yōu)勢資源，保障環(huán)境、抓好項(xiàng)目、辦好節(jié)會(huì)，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

積極援建法門寺文化景區(qū)。為景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)搞好環(huán)境保障，促進(jìn)靈境人文紀(jì)念園項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性建設(shè)，協(xié)調(diào)景區(qū)二期項(xiàng)目盡快全面鋪開。切實(shí)抓好景區(qū)周邊環(huán)境整治。要推進(jìn)法門寺國家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，力爭年內(nèi)達(dá)標(biāo)并通過驗(yàn)收。從本月開始，由公安、工商、法門鎮(zhèn)等單位負(fù)責(zé)，與景區(qū)聯(lián)合開展為期三個(gè)月的景區(qū)環(huán)境綜合整治，確保景區(qū)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要加快鼎盛西府文化演藝中心、佛文化休閑產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，抓緊實(shí)施中華民俗風(fēng)情一條街二期項(xiàng)目，完善旅游配套設(shè)施。要力促總投資3.8億元的漢郡·壹世界項(xiàng)目落地實(shí)施，打造新的旅游產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。新建星級(jí)酒店2個(gè)，新建超市、農(nóng)家店各30個(gè)，發(fā)展農(nóng)家樂經(jīng)營戶80戶。加快地?zé)豳Y源勘探開發(fā)利用，培育新的旅游熱點(diǎn)。

要加強(qiáng)宣傳促銷，提升服務(wù)水平。法門寺文化景區(qū)已被省上列為絲綢之路之旅自駕游、宗教文化之旅自駕游和8條精品旅游線路之一的西線游主要景點(diǎn)，我們要抓住這一優(yōu)勢，與曲江合作，大力開展宣傳促銷，使法門寺人氣更旺、旅游更熱。同時(shí)，從現(xiàn)在開始就要著手籌辦第十二屆法門寺國際文化旅游節(jié)和第五屆槐花節(jié)，以節(jié)慶活動(dòng)推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。要努力實(shí)現(xiàn)全年接待游客540萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入39億元以上。

（四）以農(nóng)民增收為重點(diǎn)，抓好“三農(nóng)”工作

把“三農(nóng)”工作放在全縣發(fā)展的重要位置，全面落實(shí)中央一號(hào)文件精神，強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、促增收。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要盡快啟動(dòng)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、退耕還林基本口糧田、新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等9個(gè)水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新增糧食產(chǎn)能和高產(chǎn)創(chuàng)建、秸稈綜合利用等14個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，抓緊實(shí)施新區(qū)水廠、法門鎮(zhèn)區(qū)水廠、農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目，抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造提升工程，全年襯砌渠道82.1公里，新打配套機(jī)井20眼，鋪設(shè)低壓管道14.4公里，新增灌溉面積7640畝，改善灌溉面積2.6萬畝，改造中低產(chǎn)田1萬畝，解決5.4萬人的安全飲水問題，新建35千伏變電站1座，改建線路91公里，配置變壓器28臺(tái)。

積極推進(jìn)扶貧開發(fā)。組織專門力量，跑部進(jìn)省，加大扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃項(xiàng)目申報(bào)力度，力爭更多項(xiàng)目進(jìn)入國家計(jì)劃盤子。目前初步確定整村推進(jìn)4個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)，移民搬遷241人，解決138戶“三無戶”安全住房問題。新的扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃批準(zhǔn)后，將啟動(dòng)實(shí)施更多項(xiàng)目，我們要狠抓落實(shí)，使更多貧困人口受益。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。以絳帳、法門兩鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地6000畝，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)力度，力爭新增支農(nóng)貸款2.4億元以上。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全年新栽蘋果3萬畝、獼猴桃1萬畝，改造提升果園1.5萬畝，建設(shè)省級(jí)示范園8000畝。對今年春季的1萬畝果樹建園任務(wù)，各鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)局要立即啟動(dòng)，加快進(jìn)度，同時(shí)抓好對去年新建園的管理，提高建園水平。要建設(shè)萬頭生豬養(yǎng)殖大村8個(gè)，生豬出欄達(dá)到60萬頭。抓好優(yōu)質(zhì)糧和良種基地建設(shè)，糧食總產(chǎn)保持在28萬噸以上。新建日光溫室500畝、大棚1000畝。這些工作都要及時(shí)把任務(wù)落實(shí)到村組、農(nóng)戶和地塊，確保任務(wù)不落空。要支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織發(fā)展，力促優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直供超市，年內(nèi)培育市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5戶，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社30個(gè)，申報(bào)無公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證1000畝，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌3個(gè)。要加快縣城農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和絳帳綜合市場改擴(kuò)建步伐，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。

加大科技興農(nóng)力度。今年中央一號(hào)文件的主題是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，積極承接楊凌示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)輻射，采取有效措施培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)人才和縣鎮(zhèn)技術(shù)骨干、農(nóng)業(yè)科技帶頭人和科技示范戶。要立即開展“科技之春”宣傳月和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)年活動(dòng)，重點(diǎn)抓好蘋果、生豬、獼猴桃、小麥良種、優(yōu)質(zhì)苗木等8個(gè)科技示范園區(qū)建設(shè)，打造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

人社、科技、農(nóng)業(yè)等部門要積極行動(dòng)起來，扎實(shí)推進(jìn)“人人技能工程”，抓好春季農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，組織好勞務(wù)輸出。全年培訓(xùn)農(nóng)民4.5萬人次以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入10億元以上。落實(shí)糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。通過多措并舉，力爭全年全縣農(nóng)民人均純收入突破8000元。

（五）加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

市十一次黨代會(huì)提出，要把縣城建成10萬人口以上的區(qū)域性中心城市，把法門鎮(zhèn)建成8萬人左右的示范鎮(zhèn)?？h十五次黨代會(huì)也確定要打造“一核四極”（以縣城為核心，文化產(chǎn)業(yè)示范新區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、中心村為四極）的城鄉(xiāng)一體化新格局。圍繞上述目標(biāo)，我們要把城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵，加快縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)步伐，加速城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型。

加快縣城建設(shè)。要認(rèn)真做好縣城總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃修編工作，科學(xué)編制縣城南北片區(qū)控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)性規(guī)劃。精心編制文化旅游產(chǎn)業(yè)示范新區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加大招商力度，年內(nèi)啟動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)示范新區(qū)2平方公里建設(shè)。加快新區(qū)環(huán)城北路、南一路東段、南二路東段道路排水和硬化工程，抓緊實(shí)施集中供熱、天然氣入戶、縣城供水、祥云華府、華陽中央城、天寶居地花園等16個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善縣城服務(wù)功能。對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)出讓的土地，要一一落實(shí)開工時(shí)間，對長期占而不用的，要下決心依法收回。

抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。以標(biāo)準(zhǔn)化模塊理念推進(jìn)法門鎮(zhèn)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，縣本級(jí)注入2000萬元，力爭招引資金5億元，實(shí)施新鎮(zhèn)區(qū)市民中心、綜合文體中心、仿古商貿(mào)街、靈山路、九華路及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，力爭走在31個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)前列。投資6000萬元，加快絳帳重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步改善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。加大杏林、召公、午井等鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)垃圾、污水處理設(shè)施，進(jìn)一步完善服務(wù)功能。積極與省市銜接，盡快啟動(dòng)絳法二級(jí)路改擴(kuò)建、西寶北線二級(jí)公路改建。交通、住建、林業(yè)等部門要緊密配合，加快佛光路建設(shè)進(jìn)度，抓好佛光路綠化和入口文化景觀建設(shè)。冀東二級(jí)公路改造要抓緊開工，施工中要注意保障企業(yè)正常運(yùn)營。全年新建改建省道、縣道公路59公里，硬化村莊道路110公里。

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。采取縣城城中村改造、景區(qū)周邊新村建設(shè)、園區(qū)居民點(diǎn)建設(shè)以及利用扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施整村推進(jìn)等模式，加快新農(nóng)村建設(shè)，爭創(chuàng)全市百強(qiáng)村2個(gè)，新增五星村2個(gè)、四星村9個(gè)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。大力扶持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人。進(jìn)一步擴(kuò)大社保覆蓋面、提高保障標(biāo)準(zhǔn)，今年城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到19萬人，新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均250元，住院報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)。建設(shè)保障性住房1408套，完成秋淋災(zāi)后重建1955戶、修繕1646戶，農(nóng)村危房改造和農(nóng)民安居工程200戶，建成南陽區(qū)域性敬老院。啟動(dòng)省級(jí)教育強(qiáng)縣創(chuàng)建，繼續(xù)推進(jìn)教育布局調(diào)整，新建改建標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)7所、農(nóng)村幼兒園14所，完成縣職教中心遷建。深化文化體制改革，新建縣圖書館、文化館和絳帳鎮(zhèn)、法門鎮(zhèn)文體中心。實(shí)施廣播電視村村通項(xiàng)目，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)行政村農(nóng)家書屋全覆蓋。深化藥品“三統(tǒng)一”，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，加快基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化進(jìn)程。深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，推進(jìn)新型社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭，暢通信訪渠道，扎實(shí)做好矛盾糾紛排查調(diào)處，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（六）深入開展“三創(chuàng)”，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。

把改善環(huán)境作為建設(shè)“五個(gè)”的基礎(chǔ)性工作，以“三創(chuàng)”為抓手，提升生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化人居環(huán)境。

全面啟動(dòng)國家生態(tài)縣、國家園林縣城、國家文明縣城創(chuàng)建，年內(nèi)爭創(chuàng)1個(gè)國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，1個(gè)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，2個(gè)市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、10個(gè)市級(jí)生態(tài)村。春季要對西寶高速、法湯高速交匯點(diǎn)綠化帶進(jìn)行重點(diǎn)綠化亮化，對西寶高速和法湯高速沿線村莊進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整治，對墻壁立面粉刷涂白，對沿線墳頭全部實(shí)施綠化；全縣8個(gè)鎮(zhèn)各完成一個(gè)村莊和一條不少于2公里的主干路綠化；完成渭河北岸12.6公里綠化工作；高質(zhì)量完成佛光路2公里綠化任務(wù)；對渭河北坡上宋段、工業(yè)園區(qū)3條主干路、法湯路下河出入口轉(zhuǎn)盤、縣城新區(qū)4條新建道路、東大街游園廣場等進(jìn)行綠化提升，建設(shè)10個(gè)“三化一片林”示范村，完成林業(yè)重點(diǎn)工程造林6000畝。承擔(dān)以上綠化工程建設(shè)任務(wù)的林業(yè)、水利、交通、住建、工業(yè)基地辦等部門和各鎮(zhèn)要提早動(dòng)手，制訂綠化方案，及時(shí)啟動(dòng)春季綠化工作?？h財(cái)政為每個(gè)鎮(zhèn)撥付5萬元綠化經(jīng)費(fèi)，各鎮(zhèn)要高標(biāo)準(zhǔn)抓好一個(gè)村莊和一條道路綠化，確保打造成精品工程。

加大城市規(guī)劃、建筑市場、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、戶外廣告、燃?xì)獍踩O(jiān)管力度，進(jìn)一步提升城市環(huán)境。按照“創(chuàng)衛(wèi)”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生管理，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“五有”長效機(jī)制，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)2個(gè)、衛(wèi)生村8個(gè)，打造最美鄉(xiāng)村10個(gè)。

積極推進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)施冀東水泥熟料生產(chǎn)線節(jié)能減排技改、聚糧工業(yè)污水循環(huán)利用項(xiàng)目，督促規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場配套建設(shè)固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施渭河綜合治理工程，新修、加寬渭河堤防14.7公里，下決心關(guān)閉沿線各種污染源。推進(jìn)小韋河流域污染治理，完成百合污水處理廠二期工程，改善水環(huán)境質(zhì)量。

三、夯實(shí)責(zé)任，改進(jìn)作風(fēng)，確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)

目標(biāo)任務(wù)已明確，工作重點(diǎn)已敲定，要圓滿完成今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，關(guān)鍵在增強(qiáng)責(zé)任心、提高執(zhí)行力。

一要增強(qiáng)責(zé)任心。目前我們工作中最突出的一個(gè)問題就是責(zé)任心不強(qiáng)，有責(zé)任不落實(shí)，對職責(zé)范圍內(nèi)的事敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。我們必須明白，領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任，崗位就是責(zé)任，權(quán)力就是責(zé)任，只有盡職盡責(zé)，才能信仰無愧。如果只享受待遇不盡責(zé)任，空占著職位不做事，不但對不起組織和人民，對不起所拿的工資，也對不起自己的良心。作為一名公職人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，既要有大責(zé)任意識(shí)，又要有具體責(zé)任意識(shí)。大責(zé)任意識(shí)就是要對全縣大局負(fù)責(zé)，看問題、做工作都要站在大局、全局去考慮，不能局限于部門利益和個(gè)人利益。具體責(zé)任意識(shí)就是負(fù)責(zé)哪一方面工作，就應(yīng)該把哪一方面工作做好，這樣的干部才能算得上是好干部。因此，希望大家切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心，認(rèn)認(rèn)真真地抓好工作落實(shí)。

二要提高執(zhí)行力。從目前情況看，落實(shí)沒有效率、工作不到位的問題還比較普遍，其癥結(jié)是執(zhí)行力差。提高執(zhí)行力，首先要解決態(tài)度問題。在一定意義上，態(tài)度決定一切，積極的態(tài)度會(huì)得到積極的結(jié)果，消極的態(tài)度只能得到消極的結(jié)果。各級(jí)干部都要端正態(tài)度，真正靜下心來，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，從小事做起，從點(diǎn)滴做起，從細(xì)節(jié)做起，一件一件抓好落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)。其次要解決能力問題。各級(jí)干部都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，不斷增強(qiáng)自身素質(zhì)，努力成為工作的行家里手，這樣各項(xiàng)工作才能不斷取得進(jìn)步。再次要解決效率問題。慢作為也是一種失職。各級(jí)干部要強(qiáng)化時(shí)間觀念和效率意識(shí)，要有事沒干完、坐立不安的責(zé)任感和緊迫感，要有斗志昂揚(yáng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，要有立竿見影、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，上午能辦的事絕不拖到下午，當(dāng)天能辦的事絕不過夜，不斷提高工作效率。

三要強(qiáng)化督辦考核。要從健全機(jī)制、夯實(shí)責(zé)任、改進(jìn)考核評價(jià)辦法等方面入手，強(qiáng)化問責(zé)、問效措施，把工作落實(shí)到位。昨天，市政府剛剛頒布了行政效能問責(zé)辦法，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好落實(shí)，對不作為、慢作為、亂作為要嚴(yán)格進(jìn)行行政問責(zé)?？h監(jiān)察局要認(rèn)真抓好投訴調(diào)查和處理，按照市上文件規(guī)定，必要時(shí)市上投訴中心將直接處理。要完善重點(diǎn)工作和重大事項(xiàng)交辦、承辦、催辦、督辦制度，加強(qiáng)對各項(xiàng)工作的檢查督促，以督查促進(jìn)度、促落實(shí)?？h委督查室、縣政府督辦室、縣考核辦要充分發(fā)揮職能作用，對這次會(huì)議上安排部署的工作要及時(shí)分解立項(xiàng)，按照輕重緩急分別實(shí)施督查。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要盯住不放，督促整改到位。要把對經(jīng)濟(jì)工作的考核，特別是招商引資、跑項(xiàng)目、爭資金的考核放在重要位置，增加考核分值，加大獎(jiǎng)懲力度，增強(qiáng)考核的科學(xué)性、針對性和導(dǎo)向性，形成干實(shí)事、抓落實(shí)、比貢獻(xiàn)、爭先進(jìn)的濃厚氛圍。

同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。全縣上下一定要按照縣委、縣政府的安排部署，以更加堅(jiān)定的信心、更加振奮的精神、更加務(wù)實(shí)的舉措，解放思想、銳意進(jìn)取、奮力拼搏、扎實(shí)工作，為推進(jìn)現(xiàn)代化、建設(shè)新做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！