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第一篇

同志們：

今天會議的任務(wù)主要有兩項：一是傳達市創(chuàng)建全省文明城市動員大會精神，部署我縣文明創(chuàng)建工作；二是推進“兩問兩整治”活動，進一步優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境。之所以把文明創(chuàng)建“兩問兩整治”結(jié)合起來，目的就是把文明創(chuàng)建作為“兩問兩整治”的突破口，不斷深化“兩問兩整治”工作，并以此為抓手，進一步向縱深發(fā)展。剛才，同志宣讀了相關(guān)實施方案；有關(guān)鎮(zhèn)部門圍繞文明創(chuàng)建民主評議工作作了很好的表態(tài)發(fā)言，希望大家言必行，行必果；來友縣長代表縣委、縣政府作了全面的動員報告，希望各地各單位認真貫徹落實，把創(chuàng)建全省文明縣城工作先進縣各項工作抓緊、抓實、抓好。下面我就文明創(chuàng)建“兩問、兩整治”工作講幾點意見。

一、全力打好全縣文明創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)

為什么要下大力氣狠抓文明創(chuàng)建？

首先，是因為臟亂差問題突出。一是臟。垃圾袋到處亂飄，西瓜皮隨處可見?？h是我家，創(chuàng)建靠大家，每個人都把自己家的客廳臥室弄的整潔有序，城的衛(wèi)生、城的形象也要像愛護自己的家一樣。二是亂。亂搭，市民廣場雜亂無章，擠滿了報亭、攤位，到處占山為王，報亭后面搭個廚房。亂擺，水果攤、店外店、大排檔，想放哪里就放哪里，不營業(yè)的時候搭個塑料皮，捆個繩子了事。亂停，出租車、電瓶車、人力車秩序混亂，到處亂停，隨便掉頭。三是差。市民素質(zhì)差，亂扔、亂丟、亂吐，破壞公物，甚至仇視社會。剛建好的水上公園，欄桿沒有了，燈砸壞了，水面上漂著垃圾。沈巷鎮(zhèn)街道立面改造施工架還未拆除，就有人買來紅漆，爬上墻頭，亂涂亂倒，蓄意破壞。街道兩側(cè)的樟樹，礙著誰了，硬是用開水燙、晚上偷著用鋸子鋸、用斧子砍。小集鎮(zhèn)更是臟亂差的典型，不能看、不忍看、不愿看、不敢看。

其次，是新的形勢提出新要求。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)的落戶，使縣成為萬眾矚目的焦點，一夜之間，打開了縣對外開放的大門，各級領(lǐng)導(dǎo)、重要客商紛至沓來。自4月份以來，共有5批7人次省領(lǐng)導(dǎo)蒞臨縣，隨著集中區(qū)建設(shè)的全面展開，將有更多的省部級領(lǐng)導(dǎo)重要客商來縣。沿江各鎮(zhèn)作為對外窗口，代表縣，代表巢湖甚至代表形象，務(wù)必狠抓管理，精心打造。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高品位檔次。

怎么樣搞好文明創(chuàng)建？

一是整治突出問題。臟亂差問題，固然有停車場、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套設(shè)施不全的客觀原因，但主要是監(jiān)管不力、措施不力、處罰不力。城市環(huán)境，重在管理，貴在堅持。要加強常態(tài)化管理，城區(qū)主要街道要實行全天候、無假日保潔，清除背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出口處垃圾堆放。加強對景觀花木及公共設(shè)施的日常養(yǎng)護，確保各種公共設(shè)施運行正常、完好整潔。對蓄意破壞公共設(shè)施的，公安部門一定要抓住典型案件，從重處罰，依法打擊。要下大決心，針對城市管理中的薄弱環(huán)節(jié)突出問題，采取斷然措施，一抓到底。如專項整治，店外店、大排檔集中整頓清理等，要下狠心、干徹底、抓長效，定一件，抓一件，成一件，確保城安全、清潔、有序。

二是加大財政投入。在縣財政資金非常困難的情況下，痛下決心，加大文明創(chuàng)建專項投入。已經(jīng)安排600萬元，對沈巷鎮(zhèn)、烏江鎮(zhèn)、香泉鎮(zhèn)進行“以獎代補”；下一步還要安排640萬元，對功橋、白橋、姥橋、歷陽、西埠、石楊、善厚7個鎮(zhèn)文明創(chuàng)建進行獎補；安排專項經(jīng)費1000萬元，實施城美化、硬化、綠化、亮化、凈化工程。年底，根據(jù)各鎮(zhèn)投入及創(chuàng)建成效，縣財政給予傾斜。通過積極向上爭取，香泉鎮(zhèn)新大街、烏江街道，沈路至陡河的接線公路已全面開工修建。以后，各鎮(zhèn)的文明創(chuàng)建工作按照屬地管理原則，自籌資金，自我運轉(zhuǎn)，完善相關(guān)制度，建立長效機制，使此項工作制度化、常態(tài)化。

三是提高市民素質(zhì)。只有文明的市民，才有文明的城市。廣大市民的文明程度決定一個地方的精神風(fēng)貌，也決定創(chuàng)建工作的成敗與否。要始終把提高人的素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展貫穿文明創(chuàng)建全過程，一以貫之，常抓不懈。深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力開展職業(yè)道德、社會公德、家庭美德教育，引導(dǎo)市民從小事做起，從身邊的具體事情做起，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。各級各部門要把創(chuàng)建的要求廣大群眾利益有機結(jié)合起來，吸引市民積極參與創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、維護創(chuàng)建，并在其中受到教育、得到提高。電視臺、網(wǎng)站要大力宣傳文明創(chuàng)建活動中的典型經(jīng)驗具體成效，通過先進人物、先進事跡教育人、感化人。既要抓正面典型，也要抓反面典型。對各種社會陋習(xí)、各種有悖社會公德的行為進行了公開曝光，積極倡導(dǎo)文明諧的社會新風(fēng)。

二、深入推進兩問兩整治工作

自4月28日，我縣“兩問、兩整治”動員大會召開以來，各項工作有序開展，并取得了階段性成果。各級各部門迅速建立健全了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)工作機制，在縣“兩臺一站”上開辟了“兩問兩整治、推進大發(fā)展”專欄，呈現(xiàn)出有活動、有文字、有圖像、有聲音，機關(guān)干部人人知曉、個個參與的生動局面?？h行政服務(wù)中心的“窗口微笑服務(wù)月”活動，縣工商部門的定點服務(wù)上門服務(wù)活動，縣國稅局的需求導(dǎo)向型納稅服務(wù)，地稅局為重點企業(yè)提供的“一對一”服務(wù)，等等，受到社會各界廣泛好評。

成績固然可喜，但問題不容忽視。主要表現(xiàn)在：少數(shù)單位沒有很好地將“兩問兩整治”活動與本單位本部門的重點工作捆在一起抓，對工作重視程度及狠勁韌勁還不夠。在市、縣組織的暗訪中，我縣有37個單位36名工作人員12名駕駛?cè)藛T精神不振、紀(jì)律松馳、服務(wù)態(tài)度不好、工作效率不高，少數(shù)單位門難進、臉難看、事難辦。防汛工作中，發(fā)現(xiàn)5個單位7名工作人員不在職在崗。沿江5鎮(zhèn)仍有少數(shù)鎮(zhèn)控違不力，有違建問題發(fā)生。針對上述情況，縣紀(jì)委、監(jiān)察局進行了嚴(yán)格問責(zé)問效。自“兩問兩整治”活動開展以來，已有10名工作人員待崗一個月、2名臨聘人辭退；5名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部4人書面告誡三個月、1人行政警告處分；19名工作人員通報批評；12名駕駛員責(zé)令其單位加強教育管理，在全縣起到了一定警示威懾作用。

下一步，我們將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，突出做好五個方面工作：

一要加強宣傳教育，擴大影響。要緊抓宣傳教育不放松，充分運用政府網(wǎng)站、電視臺、電臺等新聞媒體開設(shè)的“兩問兩整治”活動專欄，強化宣傳引導(dǎo)，豐富教育內(nèi)容，營造良好的輿論環(huán)境。要廣泛開展機關(guān)干部與社會群眾訪談活動，現(xiàn)身說法，努力營造人人都參與、個個受教育的良好氛圍。要認真組織開展學(xué)習(xí)沈浩同志先進事跡創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮基層黨組織黨員服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定的作用，形成學(xué)先進、趕先進、作貢獻、當(dāng)表率的良好風(fēng)氣，同時注意挖掘樹立身邊的正面典型；積極開展“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，規(guī)范從政行為，促進科學(xué)發(fā)展”主題教育活動，開展警示教育，組織播放警示片，并利用身邊的事教育身邊的人。

二要開展自查自糾，解決問題。要把自我對照檢查擺在突出位置，引導(dǎo)發(fā)動廣大干部群眾，深入查找作風(fēng)發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題。要充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用，主要領(lǐng)導(dǎo)切實履行好第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員要以身作則，作好表率，敢于開展批評與自我批評，帶頭深化學(xué)習(xí)、帶頭改進作風(fēng)、帶頭提速增效、帶頭攻堅克難、帶頭服務(wù)群眾、帶頭促進發(fā)展。要堅持自我教育、自我提高、自我改進的同時，堅持走群眾路線，開門整改，自覺接受群眾的評判檢驗。各地各部門要認真檢查制度建設(shè)情況，著重檢查制度是否完善、操作是否方便、執(zhí)行是否到位、能否取得實效；檢點工作任務(wù)完成情況，看各項工作任務(wù)是否分解到位，工作任務(wù)是否按時間節(jié)點高質(zhì)高效完成。要堅持開門整風(fēng)，不斷暢通投訴渠道，加強投訴受理，抓好網(wǎng)絡(luò)問政，對群眾反映強烈的問題自查出來的問題，要認真研究制定整改措施，落實專人，限定時間，整改到位，并將整改的結(jié)果向社會公布。各地各單位要召開專題民主生活會，形成自查自糾報告，報送縣活動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

三要突出工作重點，強化舉措。目前，擺在我們面前的皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)、招商引資、集鎮(zhèn)環(huán)境整治、防汛防洪工作等多項工作，頭緒多，任務(wù)重。我們必須把活動與中心任務(wù)當(dāng)前的重點工作緊密結(jié)合起來，不僅要富有創(chuàng)新性，更要體現(xiàn)可操作性、針對性有效性。前段時間，市組織對我縣進行了暗訪，將暗訪的結(jié)果在市政府網(wǎng)站上曝光，對相關(guān)單位通報并對當(dāng)事人作了處理。但是，我們的工作不能僅僅局限于查處網(wǎng)上游戲、網(wǎng)上聊天，我們的工作重點應(yīng)該立足于重點工作的推進上發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化上。要不斷加大責(zé)任追究力度，堅持問責(zé)無例外，做到不說情、不干涉、不打招呼、不搞下不為例。凡是影響縣發(fā)展，不管是誰，一問到底。紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、督查等部門要圍繞“想沒想到、抓沒抓住、管沒管緊、干沒干好”，把責(zé)任追究作為重要的日常工作來抓，敢于動真碰硬，決不心慈手軟。按照干部管理權(quán)限，對干部進行問責(zé)，并抓好全縣典型案例的問責(zé)；垂直管理部門的干部職工，對其失職行為查實后，及時向其上級主管部門發(fā)出責(zé)任追究建議書，提出處理建議。在責(zé)任追究中，要堅持抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與抓崗位責(zé)任、抓具體責(zé)任與抓集體責(zé)任并重，要建立責(zé)任追究檔案，為干部考核評優(yōu)評先提供依據(jù)。

四要根除“腸梗阻”，接受評議?！皟蓡杻烧巍被顒娱_展以來，各級各部門的工作作風(fēng)逐漸轉(zhuǎn)變，群眾觀念服務(wù)意識也得到提高。但是，一些單位特別是有行政許可一定執(zhí)法權(quán)的中層干部，仍存在“中梗阻”現(xiàn)象，吃拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，甚至以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)。這次，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，經(jīng)縣委常委會研究決定，在全縣組織開展“民主評議中層干部”“百名企業(yè)評機關(guān)”活動，旨在提高黨政干部、行政機關(guān)的執(zhí)行力以及服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平，使遵守制度成為廣大黨員干部的行為準(zhǔn)則，使執(zhí)行制度成為機關(guān)及其工作人員的自覺行動。單位中層干部，介于縣局領(lǐng)導(dǎo)一般干部之間，處在承上啟下的重要位置，是貫徹執(zhí)行上級政策意圖的關(guān)鍵所在。這次全縣共拿出38個單位，95個二級機構(gòu)或中層崗位接受民主評議，就是要依靠群眾，客觀公正地評價干部、使用干部。民主評議中前3名的副科級機構(gòu)主要負責(zé)人前7名的股級機構(gòu)主要負責(zé)人，由縣委、縣政府進行表彰，年度考核直接確定為優(yōu)秀等次，且不占單位指標(biāo)，同時作為提拔使用重要依據(jù)。排序后1名的副科級機構(gòu)主要負責(zé)人后2名的股級機構(gòu)主要負責(zé)人，直接免去職務(wù)。條條單位的，通報其上級主管部門，并建議給予相應(yīng)的獎勵或組織處理。我不希望看到在座的哪位干部被免職、受處分，但是，這次的獎懲是按照市里要求，首先是制定規(guī)則，首先是對事，然后才是對人。我們處罰后位，目的是激勵大家爭先。從現(xiàn)在開始，各位中層干部要有強烈的爭先意識！最近，少數(shù)單位的中層干部出現(xiàn)了違法違紀(jì)案件，我們深感痛心。我想，這樣一種行政激勵，讓關(guān)口前移，是預(yù)防的一種有效形式，也是對中層干部的真正關(guān)心愛護。

五要緊抓監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律。要圍繞環(huán)境建設(shè)的突出問題加大督查，堅持以改善作風(fēng)、行風(fēng)，整治“四個環(huán)境”為重點環(huán)節(jié)，以招商引資、項目推進為重點內(nèi)容，推進整改，增強實效。要加強對一線人員監(jiān)督，主要包括人、財、物管理使用等關(guān)鍵崗位人員，以及服務(wù)性行業(yè)、單位崗位人員，堅決糾正有令不行、有禁不止的問題，確保政令暢通、工作落實。縣活動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將要在自查整改階段加大開展明查暗訪活動，對暗訪情況進行通報。對問題較多的單位，責(zé)令單位主要負責(zé)人在縣電視臺專欄進行專題“陳述”，促進問題整改。同時，各地各單位也要組織好本地本單位內(nèi)部監(jiān)督檢查工作，重點檢查各項制度執(zhí)行情況、自查整改工作情況、突出問題特別是群眾反映的問題治理情況，要嚴(yán)肅查處違反制度的人事，做到令行禁止、違者必究。

同志們，開展文明創(chuàng)建“兩問兩整治”活動，事關(guān)縣發(fā)展大局，事關(guān)廣大群眾根本利益，事關(guān)黨委、政府形象，我們一定要按照市委、市政府部署，突出重點，統(tǒng)籌推進，以昂揚向上的精神狀態(tài)求真務(wù)實的工作作風(fēng)，打好這場攻堅戰(zhàn)，為縣新發(fā)展、大發(fā)展、快發(fā)展作出更大的貢獻！

第二篇

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是貫徹全市縣區(qū)工作會議市委陳強書記講話精神，總結(jié)過去工作，分析當(dāng)前形勢，進一步明確工作目標(biāo)，強化工作舉措，營造發(fā)展環(huán)境，以忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業(yè)的責(zé)任感使命感，確保主要經(jīng)濟指標(biāo)增長目標(biāo)全面完成，確保政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)進一步優(yōu)化。剛才，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、臺創(chuàng)園的主要負責(zé)同志作了發(fā)言，既交流了情況，也表明了決心；正文同志宣讀了切實防止拉票賄選的有關(guān)規(guī)定；來友縣長就當(dāng)前經(jīng)濟工作進行了深入分析，作出了周密部署，我完全贊同。下面，我就經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)政治生態(tài)環(huán)境，強調(diào)兩點意見。

一、要奮力實現(xiàn)爭先進位的發(fā)展目標(biāo)

現(xiàn)在的縣，面對著全市其他縣區(qū)、全省一類縣、周邊縣區(qū)群峰突起的態(tài)勢，已經(jīng)到了不進則退、小進也是退的緊要關(guān)口，縣發(fā)展的壓力在加大，在座各位的責(zé)任在加大。我們現(xiàn)在要做的事，就是千方百計爭先進位，百折不撓，奮力趕超。

首先，要找準(zhǔn)差距，增強緊迫感。在剛剛公布的2009年度縣域經(jīng)濟考評中，縣與巢湖其他三個縣一樣，位次后退幅度較大。知恥而后勇，縣之所以在金融危機中大起大落，我們深入地思考了一下，不是大家不努力、不是同志們不進取，而是在競爭激烈的一類縣中，縣的經(jīng)濟增長方式亟待改變，主要體現(xiàn)在四個方面：

一是發(fā)展基礎(chǔ)不牢。2007年2008年，全國宏觀形勢較好，房地產(chǎn)市場飛速發(fā)展，出口形勢大好，總量增加，增幅較大，全縣經(jīng)濟發(fā)展較快。2009年，國際金融危機影響到我縣經(jīng)濟實體，重點企業(yè)生產(chǎn)下降，效益下滑，外貿(mào)出口大幅減少。09年，我縣14家出口企業(yè)全年外銷收入8億元，較08年減少6億元，同比下降42.9%。特別是我縣支柱企業(yè)華星公司，09年產(chǎn)值比08年16億元減少4億元；出口總額不到08年的一半，稅收同比減少5000多萬元，下降70%。同時，國家陸續(xù)出臺固定資產(chǎn)進項抵扣、降低小規(guī)模納稅人征收率等政策，這些結(jié)構(gòu)性稅收減免，影響我縣稅收近6000萬元。僅盤景一家，就抵扣稅金2904萬元。企業(yè)發(fā)展的不確定性，經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定性，直接影響了我縣的位次。

二是發(fā)展結(jié)構(gòu)不優(yōu)。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟總量還不大。2009年，人均GDP僅為1631美元，比全省平均水平低769美元，比全國平均水平低2066美元。產(chǎn)業(yè)層次還不高。全縣三次產(chǎn)業(yè)比為23.9：44.4：31.7，第二產(chǎn)業(yè)比重仍然偏低，工業(yè)主導(dǎo)地位尚未完全確立。工業(yè)中，新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，抵抗市場風(fēng)險能力較弱，三產(chǎn)中，旅游經(jīng)濟尚未形成，服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小。經(jīng)濟增長方式比較粗放。近年來，我們高度重視節(jié)能減排，關(guān)閉了一些小企業(yè)，抬高了項目落戶門檻。但全縣粗放型經(jīng)濟增長方式，尚未從根本上轉(zhuǎn)變。不少企業(yè)屬于高能耗、高污染、高資源消耗型等“兩高一資”企業(yè)，目前我縣規(guī)模以上工業(yè)中，這類企業(yè)所占比重超過三分之一。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟增長方式粗放，是影響我縣位次后退的一個重要因素。

三是發(fā)展支撐不強。目前，我縣已初步形成化工、建材、泵閥、造船、農(nóng)副產(chǎn)深加工旅游等六大產(chǎn)業(yè)，但總體發(fā)展不好，產(chǎn)業(yè)鏈不長，對經(jīng)濟支撐力不強。2009年，我縣投資效果系數(shù)（每百元投資創(chuàng)造出增加值的增量）為13.7元，比2008年少10.2元；工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重僅為33.3%，低于全市平均水平4.9個百分點。此外，我們不跳出縣看縣，不站在全國看縣，就立足縣看縣，捫心自問一下，我們工業(yè)園內(nèi)有多少個像樣的企業(yè)？全縣范圍內(nèi)有幾處新的經(jīng)濟增長點？實際上，不少項目是“空中樓閣”，只能“望梅止渴”、畫餅充饑。

四是發(fā)展基數(shù)偏高。08年，我縣在縣域經(jīng)濟考評中取得較好成績，主要是全縣經(jīng)濟總量并不大，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅較快的因素。如：08年全縣財政收入連上兩個億元臺階，達到5.3億元，增長52.8%，增幅居全市第一、全省第四位。這種非常規(guī)的高增長，直接帶來了2009年的高基數(shù)。依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，一個地方在沒有大企業(yè)、大項目支撐的情況下，是不可能出現(xiàn)連續(xù)幾年的高增長。當(dāng)前，我們需要清醒。要清醒地認識到，縣與全省十強縣相比還有較大差距，靠短時期的高增長，不可能維持一時的高位次。

其次，要明確目標(biāo)，增強責(zé)任感。應(yīng)當(dāng)說，發(fā)展的最強支撐是皖江示范區(qū)合肥經(jīng)濟圈的發(fā)展；崛起的最大希望是皖江示范區(qū)合肥經(jīng)濟圈的崛起。其中，支撐皖江示范區(qū)發(fā)展的一個重要因素，就是縣的發(fā)展。對于縣來說，爭先進位，加快發(fā)展，任務(wù)尤為艱巨，時間更加緊迫?？h的爭先進位，最終要靠每個地方、每個部門、每個單位的爭先進位，最終要靠每名干部、每個崗位、每項工作的創(chuàng)先爭優(yōu)。從10個鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)的今年的發(fā)展來看，完成時間過半，任務(wù)過半的目標(biāo)，差距還很大。可以說，今年是縣發(fā)展最有希望的一年，也是最具挑戰(zhàn)的一年。山雨欲來風(fēng)滿樓，前景十分美好，現(xiàn)實十分難熬。目前，我們要做到三點：

一要增強信心。雖然我縣去年主要經(jīng)濟指標(biāo)，在全省一類縣中位次偏后，在全市其他縣區(qū)中也不領(lǐng)先，但我們要看到，當(dāng)前我縣面臨著千載難逢的發(fā)展機遇，看到我縣爭先進位、乘勢而上的有利條件優(yōu)勢。當(dāng)前，縣正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。自示范區(qū)規(guī)劃今年1月12日國務(wù)院正式批復(fù)以來，可以說，改革開放三十年來，6700萬江淮兒女期盼崛起的夢想，今朝劃圈于縣，確是全縣65萬人民之幸！縣已成為萬眾矚目的焦點，省政府各位省長、省直有關(guān)部門密集來縣調(diào)研考察，新任的省委主要領(lǐng)導(dǎo)近日也將蒞臨縣。省已確定縣集中區(qū)的面積為216平方公里，沈巷起步區(qū)面積為24平方公里。集中區(qū)的建設(shè)，必將激活我縣資源優(yōu)勢，迎來經(jīng)濟發(fā)展的絕好時期，機遇千古未有，壓力前所未有。

二要明確目標(biāo)。我們的近期目標(biāo)是：通過3至5年的努力，實現(xiàn)GDP、財政收入翻一番，綜合實力躋身全省一類縣前列。我們的長遠目標(biāo)是：在全省實現(xiàn)“一個爭當(dāng)，兩個率先”，即爭當(dāng)全省“第一縣”，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，率先進入小康社會。不久將來，我縣境內(nèi)幾條高速建成后，各鎮(zhèn)15分鐘內(nèi)即能上高速，“水、陸、空、鐵”一應(yīng)俱全。隨著集中區(qū)的建設(shè)，省政府規(guī)劃在我縣沿江將要崛起一座百萬人口的中等城市，屆時，沿江各鎮(zhèn)將連成一體，進入城鄉(xiāng)一體化。未來的縣就是的深圳、中部的特區(qū)。

三要爭先進位。咬定實現(xiàn)這些目標(biāo)，最關(guān)鍵的是要持之以恒抓進位、求真務(wù)實抓進位，要確定追趕的目標(biāo)，超越的標(biāo)桿。一是要在全市各縣區(qū)中爭上游；二是要在全省一類縣中爭進位；三是要在集中區(qū)各縣中爭位次；四是要在長三角周邊縣市中定目標(biāo)。今年，我們要力爭在總量人均上追趕先進，盡快縮小差距。縣統(tǒng)計局、發(fā)改委、經(jīng)委等有關(guān)部門要瞄準(zhǔn)周邊縣區(qū)，列出主要指標(biāo)，出臺具體辦法，明確趕超的方向重點，實現(xiàn)每年趕超2-3個縣區(qū)。每個鎮(zhèn)都要確立在全縣爭先的位次、在全市同類鎮(zhèn)中進位的位次，拿出具體的措施?？h直各單位都要在全縣橫向比較中、在全省全市系統(tǒng)評比中爭位次、樹影響。只要每個鎮(zhèn)、每個部門、每個崗位、每項工作、每個人都能夠以跨越思維、非常之舉實現(xiàn)爭先進位，縣就一定能夠?qū)崿F(xiàn)趕超目標(biāo)。

二、要全力打造良好的政治生態(tài)環(huán)境

當(dāng)前，縣正面臨難得的發(fā)展機遇，面臨前所未有的發(fā)展態(tài)勢，一定要按照市委、市政府的部署，著力提高忠誠度，全力打造“文化”，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境。

第一，推崇“文化”。發(fā)掘、彰顯特色地域文化，不僅是傳承弘揚中華文化的需要，也是增強地方軟實力、提高知名度的需要。當(dāng)今，全國各地都在打造自己的文化品牌。而縣，因“”而得名，是全國唯一以“”命名的縣。因得名、依發(fā)展、以而聚、以“”立縣，更是與十六屆四中全會提出的構(gòu)建社會主義諧社會不謀而合?？h人崇尚“文化”，為貴、氣生財、衷共濟，我們一定要打響“文化”這一品牌。

一是“文化”歷史悠久。30萬年以前，縣便是中華民族的發(fā)源地之一。公元555年，連年征戰(zhàn)的南梁北齊，于歷陽達成解，化干戈為玉帛，遂改歷陽為州，從此縣與“”字結(jié)下不解之緣?？h既是遠古的諧之地，更是多民族移民的諧之居。我縣是全市少數(shù)民族最多的縣，明朝初年，回民馬氏、撒氏、沙氏、藍氏等分別從河南、陜西等地遷至縣，聚衍至今近萬人，回漢兩族群眾諧相處，已成民族諧之典范?；孛袢罕姷娘L(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰都得到充分的尊重。史上多朝流民當(dāng)今的三峽移民也聚居縣，共同耕耘這方土地，總能相處諧。雞籠山道教佛教睦共榮，便是諧的有力詮釋。這些都充分證明了“文化”的悠久歷史。

二是“文化”內(nèi)涵深厚。中華民族文化最具有核心意義的價值理念，就是北京奧運會開幕式上的那個“”字。一個“”字,一個簡單的漢字，不僅濃縮了五千年中華文化的核心精髓,滲透著中國人幾千年來待人接物的處事智慧，更體現(xiàn)了中國思想文化的博大精深源遠流長。這個“”字，已根植于中國人的血脈深處。一個“”字，后面跟著許許多多的字眼，與不同字眼組合起來，寄托著中國人許多溫暖、善良的感情愿望。比如：解、善、美、諧、顏悅色、氣生財、衷共濟、而不同，等等?！啊?，是團隊的忠誠、班子的團結(jié)，更是縣上下齊心協(xié)力的精神狀態(tài)；“”，要求我們有諧意識、諧心態(tài)、諧行為、諧義務(wù)，自覺維護縣良好的發(fā)展勢頭，主動維護縣良好的形象。縣今天的成就，靠的就是大家齊心協(xié)力，團結(jié)奮斗；縣未來的發(fā)展，更要靠大家步調(diào)一致，形成合力。

第二，增強凝聚力。凝聚力是發(fā)展之源。這些年來，縣有了較快發(fā)展，取得了來之不易的成績，原因固然很多，但最重要的是靠全縣上下凝心聚力。實踐證明，只要有堅強的凝聚力，再困難的事也難不倒，再難干的事也一定能干成。面對新機遇、新情況、新任務(wù)，我們更需要以凝聚力來共謀縣的新發(fā)展。增強凝聚力，就是要講忠誠、講紀(jì)律、講團結(jié)、講大局。

一要講忠誠。實現(xiàn)爭先進位的目標(biāo)，要靠縣的干部群眾團結(jié)一心，要靠風(fēng)清氣順的政治生態(tài)環(huán)境，最關(guān)鍵的要靠各級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部的忠誠度。

對黨忠誠是組織法則?！饵h章》明確要求，黨員必須“對黨忠誠老實，言行一致”。這是一級組織的紀(jì)律原則，是共產(chǎn)黨員的神圣責(zé)任，是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要榮譽。既然是黨員、是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，就要按照“個人要服從組織，少數(shù)要服從多數(shù)，下級要服從上級，地方要服從中央”的組織原則，做到政治上堅定、不離心離德，行動上堅決、不猶豫彷徨，品質(zhì)上堅貞、不背信棄義。對黨忠誠不是停留在口頭上，而必須落實到實踐中，立足于實際，立足于工作。對上級縣委的決策部署，要更堅定、更自覺地強化執(zhí)行、強化落實，確保政令暢通、令行禁止，絕不能在具體工作中淡化、忘記甚至背離忠誠。要堅定不移地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺與縣委保持高度一致，特別是在事關(guān)縣發(fā)展、縣形象班子建設(shè)等全局性、重要性問題上，必須做到言行一致、表里一致，心往一處想，勁往一處使，在大事大局中忠誠不變向，在細節(jié)細處上忠誠不馬虎，在順境逆境下忠誠不動搖。

對人民忠誠是政治原則。為政一方、造福于民，這是最大的政治、執(zhí)政的根本。我們對人民的忠誠，就是要體現(xiàn)在對人民群眾的深厚感情上，這與對黨忠誠是一致的。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的最重要一條，就是“讓人民群眾得實惠”。群眾是否得實惠，主要看生活條件有沒有改善，生活質(zhì)量有沒有提高，群眾利益有沒有得到維護，群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題有沒有得到解決。必須通過加快發(fā)展，實現(xiàn)人民群眾的根本利益。無論哪一級組織、無論哪一個干部，都要帶著感情、帶著責(zé)任、帶著智慧，解決民生民計，造福百姓。有了這份感情、有了這份忠誠，我們抓發(fā)展就不會懈怠、就不會分心。

二要講紀(jì)律。黨的組織紀(jì)律，指黨的組織黨員必須遵守的維護黨在組織上團結(jié)統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部只有講紀(jì)律，才能維護黨的力量權(quán)威，才能形成凝聚力戰(zhàn)斗力。

講紀(jì)律要感恩組織?！盀貘f反哺、羔羊跪乳”是我們民族感恩文化的象征。俗話說:滴水之恩，當(dāng)涌泉相報，吃水不忘挖井人?！案卸鳌币殉蔀槲覀兠褡宓膫鹘y(tǒng)美德，成為人們立身處世的一種生活態(tài)度。可以說，在座的每一名干部之所以有今天，大家從普通工作人員到擔(dān)任一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，固然有個人努力的因素，但最根本的是靠組織的培養(yǎng)、教育信任。在座的，都是生活在新社會，長在紅旗下，誰也沒有扛過槍、渡過江、吃過糠、負過傷，都沒有什么老革命的資本。大家都要捫心自問，作為縣人，我為縣做了什么？引來多少項目、多少資金？有多大本事、多少驕傲的資本？干了什么、干成了什么？大家對你的認可度怎樣？要一日三省吾身。任何人，離開了組織就寸步難行；離開了組織，將一無所有、一事無成。所以，每一名黨員干部不僅要深深地感恩組織，更要把它當(dāng)作一種人生態(tài)度。常懷感恩之心、常思從政之責(zé)、常行感恩之舉。只有懂得感恩組織的人，才會識大體、顧大局，才會個人愿望服從組織決定，才會保持一顆平常心。因此，我們要以感恩寬容的心態(tài)來對待生活、對待工作、對待名利、對待同志。

講紀(jì)律要嚴(yán)守規(guī)矩。古人云：不成規(guī)矩、無以方圓。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩。做到了這一點，才能稱得上是合格的干部。大到原則性重大問題，小到突發(fā)事件的報告、主要負責(zé)人外出的請假，凡事都要按規(guī)矩辦、按程序來。能不能做到對工作有守土之責(zé)、對難題有破解之策、對組織有感恩之心、對利益有澹泊之懷、對法紀(jì)有敬畏之意、對群眾有深愛之情、對學(xué)習(xí)有致用之道、對修身有勤勉之志，這是衡量對黨、對人民、對事業(yè)忠誠的試金石，也是衡量為官做人的分水嶺。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守紀(jì)律，對權(quán)力，就能心存敬畏，正確行使；就能夠深刻洞悉權(quán)力所承載的使命、擔(dān)負的責(zé)任，就能夠以戒慎恐懼、高度負責(zé)的態(tài)度，對待權(quán)力、行使權(quán)力，充分發(fā)揮權(quán)力推動事業(yè)、服務(wù)人民的作用，取得令組織群眾滿意的業(yè)績。就不會計較權(quán)力的大小，就不會在意崗位是否“風(fēng)光”，就不會以權(quán)謀私，跌入困境。

三要講團結(jié)。團結(jié)既是政治要求、紀(jì)律要求，也是對工作的要求、對人的品質(zhì)要求。只有團結(jié)起來才有凝聚力，有了凝聚力就能干大事、大發(fā)展。

團結(jié)要圍繞核心。核心強，則凝聚力強。必須自覺維護縣委的核心作用組織威信，堅定不移地執(zhí)行縣委的各項決策部署?？h幾大班子雖分工不同、各有側(cè)重，但工作的主旋律一樣，每個班子的地位、每個成員的作用都很重要。黨委、政府要重視、支持人大、政協(xié)工作，充分發(fā)揮他們的作用；人大、政協(xié)要維護核心，服務(wù)中心，聚力同心，大家都要換位思考，相互支持配合。領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)諧是一方之福，單位班子每位成員，無論身處哪個崗位，干每一件事、說每一句話，都要堅定不移地維護好班子的團結(jié)，做到一盤棋、一條心、一個調(diào)?？h以立縣、因發(fā)展，但歷史上也有過不的教訓(xùn)，影響了經(jīng)濟發(fā)展，影響了縣形象，影響了干部成長，這個切膚之痛的教訓(xùn)太深刻了。在這個時候，縣再也經(jīng)不起折騰了，再也不能折騰了，縣好，大家好；縣興，大家興；縣發(fā)展，廣大干群都受益。反之，上上下下都受害。我們不是常常羨慕浦口等先進地區(qū)的工資收入嗎？我們不是常常義憤填膺，同一車禍命不如人嗎？世上沒有救世主，天上不會掉餡餅。不靠天、不靠地，關(guān)鍵還是靠自己。唯一的辦法就是團結(jié)一致，埋頭苦干，加快發(fā)展。在這個時候，團結(jié)比什么都重要，順勢而為也好，迎難而上也好，只有團結(jié)才有力量，只有團結(jié)才有形象，只有團結(jié)才能爭先進位。

團結(jié)要聚力同心。善于寬容、善于團結(jié)，既是高境界，也是大本事。各地各單位主要負責(zé)人要有好的胸懷、眼光、理念，看人看優(yōu)點、用人用長處，尊重副手、尊重班子其他同志。班子成員之間要相互信任不猜疑、相互配合不推諉、相互補臺不拆臺，要形成戰(zhàn)斗的堡壘，決不能在堡壘中戰(zhàn)斗，絕不能做親者痛、仇者快的事情。搞小圈子，是凝聚力不夠的表現(xiàn)，是駕馭大局功夫不強的證明?？慈岁柟?、自己陽光，看人陰暗、自己心有陰暗，我們提倡有話當(dāng)面講，有話好好說，堅決反對當(dāng)面喊哥哥，背后抄家伙，陽奉陰違，表里不一。我們每一個人都要當(dāng)面說真話，背后說好話，關(guān)鍵時刻說善話。贈人玫瑰，手有余香，與人為善，從善如流。只有首先給別人以掌聲，自己周圍才會掌聲一片響起來；相互補臺，好戲連臺，相互拆臺，一起垮臺。

團結(jié)要調(diào)動各方積極性?？h正處于大發(fā)展時期，也正是用人之時，各級干部、各類人才都是我縣的寶貴財富。最近，縣委專題研究決定，保障全縣“實改非”科級干部的政治、生活待遇。各有關(guān)單位要切切實實抓好落實。根據(jù)他們的特長意愿，分配適當(dāng)工作，明確相應(yīng)職責(zé)，讓他們?yōu)榭h發(fā)展貢獻力量。這次，縣委又拿出4個正職、10個副職在全縣范圍內(nèi)公推公選，就是要執(zhí)行市委推進“雙競、雙交流”的規(guī)定，在公開平等的條件下不拘一格降人才。同時，將出臺相關(guān)的配套措施，嚴(yán)禁各種拉票賄選行為，所有投票人都要簽訂承諾書，一旦發(fā)現(xiàn)有破壞公推公選的違紀(jì)行為，從嚴(yán)、從快、從重處理，絕不姑息。另外，近期，縣紀(jì)委、組織部、督查局將組成聯(lián)合暗訪組，重點對單位之間相互吃請機關(guān)效能進行明察暗訪，檢查結(jié)果及時曝光，對違紀(jì)人員嚴(yán)格問責(zé)，單位主要負責(zé)人公開檢討。

四要講大局。講大局就是要維護發(fā)展當(dāng)前政通人、風(fēng)清氣正的政治局面，維護發(fā)展縣良好的發(fā)展勢頭。

講大局就要有大志。黨員干部樹立了黨的理想，就有了大志向，因而就能有大視野、寬胸襟、高境界；就能把握規(guī)律，明確方向；就能全力干事，不畏艱難；就能真誠待人，諧各方；就能淡泊名利，樂觀豁達。否則，胸?zé)o大志，目光短淺，就難免不陷入小家子氣，為一點蠅頭小利斤斤計較，為工作中這樣那樣的矛盾不順，所煩惱、所折磨，于是，工作難獲大成就，個人難得大快樂，人生難有大幸福。崗位是稀缺資源，占有崗位資源，胸?zé)o大志，不能盡職盡責(zé)，就是執(zhí)行力不強的表現(xiàn)。我們身處領(lǐng)導(dǎo)崗位，肩負時代重托，承載組織信任，大家一定要履職盡責(zé)。這既是組織的要求、人民的期盼，更是執(zhí)政為民、愛崗敬業(yè)的體現(xiàn)。

講大局就要有正氣。有正氣就要做到“三正一靜”：即心正、神正、身正、心靜。心正，就要頂?shù)米⊥崂怼Ｗ鳛轭I(lǐng)導(dǎo)干部就要洞察一切，明辨是非。當(dāng)前的縣，需要在發(fā)展中穩(wěn)定，穩(wěn)定中發(fā)展。全縣上下都要倍加珍惜政通人的政治局面，倍加珍惜加快發(fā)展的良好態(tài)勢，多講有利于團結(jié)的話，多做有利于發(fā)展的事。不信謠、不傳謠、多聽正道、不信小道，履行好自己的職責(zé)，干好自己的事。對于小道消息謠言，不聞不問，不信不傳。神正，就要抗得住誘惑。同志曾說過：“人是要有一點精神的”。一個沒有精神的人，是心靈荒涼的人。一個沒有精神的民族，是前程黯淡的民族。精神的質(zhì)量可以改變個人與世界的命運。這個精神就是一身正氣的精神，有了這個精神，行為才剛正，才會像愛惜自己的眼睛一樣，珍惜維護當(dāng)前發(fā)展的大局。身正，就要把握得住小節(jié)。共產(chǎn)黨員的正氣有些就直接反映在自己行為的小節(jié)上。講正氣就要講自律，就要管得住自己行為的小節(jié)，把握得住生活小事。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，不因小事而不為、也不因事小而不嚴(yán)，做到嘴不饞、手不長、頭好剃，始終要做到自重、自省、自警、自勵。心靜，就是要凝心聚力謀團結(jié)，心無旁騖抓發(fā)展。心思要放在工作上，放在開拓創(chuàng)新上。是金子總會發(fā)光的，是金子在哪兒都發(fā)光。你的工作、你的能力、你的成效、你的努力，組織上很清楚，群眾的眼睛也是雪亮的。

同志們，我言我信，我言我行，認真做好每件事，真誠對待每個人，以上所言所述與同志們共勉。當(dāng)前，縣正站在一個新的歷史起點上，面臨難得的發(fā)展機遇，盡快實現(xiàn)縣跨越崛起，是全縣干部群眾的共同心愿。只要大家始終懷著對黨、對人民、對事業(yè)的忠誠之心、感恩之情，把班子建設(shè)好、把隊伍帶領(lǐng)好、把模范作用發(fā)揮好，著力提高忠誠度，全力打造“文化”，縣的爭先進位就有了堅實保證，縣的奮力崛起就有了強大動力！