前言：本站為你精心整理了人大和民事執(zhí)行改進調(diào)研報告2篇范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

第一篇

根據(jù)縣人大常委會2011年工作要點的安排，6月2號—3號，縣人大內(nèi)司工委在人大常委會黨組副書記、常委會副主任秦賢斌的帶領(lǐng)下，就縣法院貫徹執(zhí)行《省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進一步加強改進民事執(zhí)行工作的決定》（以下簡稱《決定》）情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、貫徹執(zhí)行《決定》的基本情況

（一）加強組織領(lǐng)導，重視學習宣傳。自省人大常委會《決定》公布后，縣法院及時組織干警認真學習討論，并通過標語、短信等方式向社會多方式、多渠道地宣傳《決定》的有關(guān)內(nèi)容?？h政府轉(zhuǎn)發(fā)了《省人民政府關(guān)于進一步支持配合人民法院民事執(zhí)行工作的意見》，要求各級政府及其相關(guān)部門認真履行職責，積極參與、支持法院的執(zhí)行工作。全縣基本建立了由黨委、人大、政府、司法機關(guān)等多方面參與的執(zhí)行工作聯(lián)席會議制度。

（二）執(zhí)行工作機制漸趨完善?？h法院制定了一系列關(guān)于進一步規(guī)范執(zhí)行工作的若干規(guī)定，明確了執(zhí)行工作管理措施，加強了對執(zhí)行程序、執(zhí)行行為及執(zhí)行款物的規(guī)范化管理；推行了執(zhí)行裁決權(quán)實施權(quán)分離制度、建立并落實了執(zhí)行聽證制度、建立了執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，與銀行征信系統(tǒng)信息共享，在執(zhí)行程序、時限、措施等方面實行跟蹤管理，促進了執(zhí)行工作更加規(guī)范、有序地開展；在各鎮(zhèn)建立基層協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)，在提供線索、協(xié)助調(diào)查、參與調(diào)解等方面發(fā)揮了一定的作用；建立執(zhí)行救助制度，設(shè)立執(zhí)行救助資金，健全管理機制，對符合條件的特困申請執(zhí)行人實施有效救助。

（三）執(zhí)行工作力度不斷加大?？h法院始終堅持把司法為民作為執(zhí)行工作的根本宗旨，開展集中執(zhí)行、突擊執(zhí)行、專項執(zhí)行等活動，采取申報財產(chǎn)、查封扣劃、依法搜查等措施推進執(zhí)行工作，使執(zhí)行難的問題逐步得到緩解。09年—今年5月，共執(zhí)結(jié)各類案件1524件，執(zhí)結(jié)率為76.6%。

（四）集中清理執(zhí)行積案效果顯著。采取強有力的措施，積極穩(wěn)妥地處理執(zhí)行積案1256件（其中委托執(zhí)行案件43件）、清理執(zhí)行信訪案件14件。自09年以來，針對權(quán)利人為信用聯(lián)社、工行、農(nóng)行等金融機構(gòu)的借款糾紛展開專項執(zhí)行活動、集中開展了計生部門社會撫養(yǎng)費征收案件的執(zhí)行、尤其是對青龍米業(yè)涉及200多位債權(quán)人的系列執(zhí)行案件的妥善處置，得到了縣人大常委會負責人的充分肯定。

（五）執(zhí)行隊伍素質(zhì)逐步提高?？h法院始終把隊伍建設(shè)作為重中之重，深入開展社會主義法治理念教育、警示教育活動，積極參加省、市法院組織的各種業(yè)務(wù)培訓。2011年1月，院全體執(zhí)行人員參加第三次全國法院執(zhí)行人員綜合素質(zhì)考試，有效提高了執(zhí)行人員執(zhí)行生效裁判、化解矛盾糾紛的能力。幾年來，縣法院執(zhí)行局的工作多次受到市、縣委政法委、市中院、縣法院的表彰。

二、當前執(zhí)行工作面臨的問題困難

1、審判與執(zhí)行協(xié)作配合機制還不夠完善。有的案件審判與執(zhí)行脫節(jié)，造成執(zhí)行困難。如在立案審判階段采取保全措施不力，沒有及時采取查封、扣押、凍結(jié)措施，結(jié)果錯失執(zhí)行良機；有的案件雖然保全，但未嚴格依法定程序辦理，導致被保全的財物被變賣，給當事人帶來不必要的損失。

2、執(zhí)行內(nèi)部管理工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。一是案件執(zhí)行時間跨度較大，透明度不高，申請人無法及時了解執(zhí)行進度，誤認為法院執(zhí)行要靠關(guān)系，以致當事人對法院公信度產(chǎn)生懷疑。二是執(zhí)行工作的考核機制不夠科學。上級法院片面考核高執(zhí)結(jié)率，導致下級法院將未執(zhí)結(jié)的中止案件不符合法律規(guī)定終結(jié)條件的案件以程序終結(jié)的方式全部統(tǒng)計到執(zhí)行結(jié)案的總數(shù)中，有效執(zhí)結(jié)率不高。三是執(zhí)行工作保密制度落實不夠到位，致使部分被執(zhí)行人輕易躲過追查、逃避執(zhí)行，群眾對此反響較大。

3、有些被執(zhí)行人少數(shù)部門法制觀念不夠強。一是被執(zhí)行人不自覺履行、拒不履行的現(xiàn)象較為普遍。09年—今年5月審結(jié)的民事案件中，當事人自動履行率僅為42.2%。二是執(zhí)行中部門或地方保護主義現(xiàn)象時有存在。從調(diào)查的情況看，涉及需要村委會協(xié)助執(zhí)行的案件尤為突出。如沈巷集中區(qū)的征地拆遷補償案件，由于村委會的消極抵觸等原因，致使39起案件長期得不到執(zhí)行。

4、少數(shù)執(zhí)行干警自身素質(zhì)有待于進一步提高。有的執(zhí)行法官對案件裁判文書審查不細，法律程序沒有做到位，致使執(zhí)行工作陷入被動；有的執(zhí)行人員對申請人提供的財產(chǎn)線索在查找上有一定困難的，沒有窮盡執(zhí)行方法努力追查，耽誤了執(zhí)行的最佳時機；有些執(zhí)行人員遇到比較棘手的案件，方法單一，致使案件久拖不結(jié)，未能達到社會效果法律效果的有機統(tǒng)一。

除了縣法院自身潛在的一些問題以外，執(zhí)行工作面臨的實際困難也是客觀存在的：

1、我國尚未建立起完備的信用制度，市場主體的經(jīng)營活動缺乏有效監(jiān)管，被執(zhí)行人規(guī)避、逃避執(zhí)行現(xiàn)象十分突出，被執(zhí)行人難找、財產(chǎn)難尋成為普遍現(xiàn)象。

2、無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件占較大比例，其中相當一部分刑事附帶民事、交通肇事、人身損害賠償案件追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費等案件，因被執(zhí)行人下崗、重病、離婚、服刑等原因，往往沒有財產(chǎn)可供執(zhí)行。

3、聯(lián)席會議制度落實不夠到位、執(zhí)行聯(lián)動威懾機制尚未充分發(fā)揮作用，削弱了執(zhí)行工作的權(quán)威性嚴肅性；有的單位部門不依法履行協(xié)助執(zhí)行義務(wù)，導致執(zhí)行財產(chǎn)難以查找，查找到的財產(chǎn)難以控制，控制住的財產(chǎn)難以變現(xiàn)，變現(xiàn)的財產(chǎn)難以過戶的現(xiàn)象依然存在，給執(zhí)行工作帶來困難。

4、現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定還不能滿足執(zhí)行工作的實際需要，執(zhí)行工作中常常面臨法律依據(jù)不明、執(zhí)行方法不足、強制措施乏力等困惑。

三、加強民事執(zhí)行工作的措施建議

（一）進一步加大執(zhí)行宣傳力度，積極營造良好的司法環(huán)境?？h法院應(yīng)當主動與普法、宣傳部門加強聯(lián)系，以“六五”普法教育為契機，認真貫徹落實省人大的《決定》、認真領(lǐng)會最高人民法院《關(guān)于應(yīng)對國際金融危機做好當前執(zhí)行工作的若干意見》，利用廣播、電視、報刊等媒體開展以案釋法教育，介紹執(zhí)行流程、措施、拒不履行的法律后果等內(nèi)容，增強公眾尤其是領(lǐng)導干部、行政執(zhí)法人員、企業(yè)法定代表人、金融機構(gòu)工作人員對執(zhí)行工作的了解，提高自覺履行法律義務(wù)的意識，營造有利于執(zhí)行工作的良好氛圍。

（二）進一步堅持改革創(chuàng)新，不斷完善執(zhí)行工作機制。一要努力形成“黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府參與、政協(xié)支持、法院主辦、部門配合”的執(zhí)行工作新格局；進一步加強與公安、工商、國土、城建、金融等單位的聯(lián)系與協(xié)作，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、輿論等手段，全面而有效地發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動威懾機制的作用。二要建立健全各部門各司其職，社會各界共同參與的多元化糾紛解決機制，從源頭上化解“執(zhí)行難”的問題。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解司法調(diào)解的工作制度，積極探索非訴訟解決方法，緩解法院的執(zhí)行壓力。三要進一步拓展創(chuàng)新執(zhí)行工作方式方法。深化審執(zhí)兼顧、協(xié)警參執(zhí)等方式，積極探索并運用擔保執(zhí)行、抵償質(zhì)押執(zhí)行、限制被執(zhí)行人出境、限制高消費、強制審計、代位履行等新舉措，為從根本上解決“執(zhí)行難”提供制度保證。

（三）進一步規(guī)范內(nèi)部管理機制，切實提高執(zhí)行工作效率。法院內(nèi)部要進一步規(guī)范審執(zhí)分立，科學界定執(zhí)行機構(gòu)與審判機構(gòu)的職能分工；進一步明確執(zhí)行審查權(quán)執(zhí)行實施權(quán)的界限行使主體，進一步明確各自職責，建立健全既相互協(xié)調(diào)又相互制約的執(zhí)行權(quán)分權(quán)運行機制；充分利用執(zhí)行信息管理系統(tǒng)，規(guī)范執(zhí)行工作程序，完善執(zhí)行案件流程管理，落實執(zhí)行公開，充分保障當事人的知情權(quán)；進一步規(guī)范執(zhí)行評估、拍賣、變賣等環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行款項的管理、發(fā)放工作，自覺接受當事人及社會各界的監(jiān)督，增強執(zhí)行工作的透明度公信度。

（四）進一步樹立司法為民理念，努力促進社會諧。對被執(zhí)行人無執(zhí)行能力，申請人又屬社會弱勢群體的執(zhí)行案件，要慎重采取中止或終結(jié)執(zhí)行措施，做好申請人的工作，減少這類案件的申訴上訪；對涉及需要村委會協(xié)助執(zhí)行的案件，要加強溝通協(xié)調(diào)，力求取得一致意見，以促進執(zhí)行工作順利開展；對需追究擔保人負連帶責任的執(zhí)行案件，要在查明被執(zhí)行人的確無財產(chǎn)執(zhí)行的前提下進行，盡量減少擔保人的損失；對涉及企業(yè)銀行的借貸案件，要根據(jù)不同案件、不同企業(yè)的實際情況區(qū)別對待，特別是對資金一時緊張而有“造血”功能的企業(yè)，必要時要做好銀行的工作，暫緩執(zhí)行，給企業(yè)以回旋的空間。

（五）進一步加強隊伍自身建設(shè)，全面提高執(zhí)行工作水平。加大業(yè)務(wù)培訓力度，努力提高干警的執(zhí)行藝術(shù)、技能業(yè)務(wù)水平，引導干警克服怕當事人上訪、怕領(lǐng)導過問案件、怕承擔責任的消極畏難思想，切實做到執(zhí)行有力、司法公正。進一步建立健全執(zhí)行人員的獎懲機制，激發(fā)執(zhí)行人員的工作積極性、主動性創(chuàng)造性，同時對執(zhí)行人員在工作中不依法履職或執(zhí)法違法的行為，要按照有關(guān)規(guī)定，予以嚴肅查處。

（六）進一步健全司法保障機制，不斷增強執(zhí)行工作活力。一要積極爭取黨委、政府的重視支持，加大對法院執(zhí)行工作的經(jīng)費保障力度，不僅要確保預(yù)算經(jīng)費及時足額到位，還應(yīng)從實際出發(fā)，根據(jù)集中執(zhí)行、專項執(zhí)行等實際需要提供必要的經(jīng)費保障。二要加強與上級法院的聯(lián)系溝通，建議上級法院修改片面追求高執(zhí)結(jié)率的考核辦法，建立客觀的激勵機制。三是法院自身要進一步重視支持執(zhí)行工作，在人力、經(jīng)費物質(zhì)保障等方面適當予以傾斜，逐步改善執(zhí)行工作的裝備條件，配備與工作相適應(yīng)的交通、通訊、安全等設(shè)備，解決好執(zhí)行干警的后顧之憂，確保執(zhí)行工作安全、有效地開展。

第二篇

根據(jù)縣人大常委會2012年工作要點安排，在分管主任秦賢斌同志的帶領(lǐng)下，縣人大常委會人選工委、內(nèi)務(wù)司法工委于3月10日—11日就縣人民法院貫徹實施《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》（以下簡稱《決定》）情況開展調(diào)研。這次調(diào)研，簡單事不簡單化，虛事朝實處做。從方案制定，到深入調(diào)研，從全面了解情況，到分析研究問題，以及集體討論研究調(diào)研報告，提出建議，整個過程體現(xiàn)認真細致，突出促進提高?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

《決定》公布以來，縣法院十分重視，專門成立了人民陪審員工作領(lǐng)導小組落實人民陪審員工作協(xié)調(diào)小組，明確了各自工作任務(wù)職責，確保了人民陪審員工作的順利開展。五年來共組織四期人民陪審員培訓班，并先后組織58人次以座談、發(fā)放資料、研討交流庭審觀摩等多種方式進行業(yè)務(wù)知識學習交流，不斷增強陪審員的業(yè)務(wù)素質(zhì)實踐能力。

縣法院確定的29名人民陪審員，兼顧了社會不同行業(yè)、不同性別、不同年齡、不同專業(yè)的各類人員，具有以下特點：一是涉及面廣。既有來自政府機關(guān)、企事業(yè)單位的，也有來自婦聯(lián)組織、學校醫(yī)院的，還有來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等基層單位的。二是專業(yè)較寬。既有學法律專業(yè)的，也有學經(jīng)濟、會計專業(yè)的，還有學中文、建筑等專業(yè)的。三是年齡較輕。其中30—40歲的有20人。四是素質(zhì)較高。大學本科占37%，大學?？普?2%，而且大部分同志具有一定的人生閱歷豐富的社會實踐經(jīng)驗。五年來，縣法院人民陪審員參與了700多件案件的審理工作，其中，刑事案件約占10%，民商事案件約占90%。從而，在一定程度上促進了司法公正，體現(xiàn)了司法民主，有利于案件審理，維護了社會的穩(wěn)定，也彌補了審判力量的不足。我縣人民陪審員工作在全市基層法院位于前列，其中涌現(xiàn)了像姚成等一批優(yōu)秀的人民陪審員。

二、不足之處

（一）《決定》的宣傳力度不夠。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，社會各界對人民陪審員制度了解程度不夠。案件當事人主動申請陪審員參審不多，陪審員參審的熱情有待提高。因此，必須通過不同方式加大對人民陪審員制度的宣傳力度，提高社會各界對人民陪審員制度的了解認識。

（二）人民陪審員的培訓仍需不斷加強。人民陪審員不僅僅要從社會道德標準等方面對案件進行分析、判斷，查清案件事實，而且要正確適用法律，這就需要陪審員具有一定的法律素養(yǎng)。在當前的市場經(jīng)濟壞境下，社會關(guān)系錯綜復(fù)雜，新類型案件不斷涌現(xiàn)，更需要審判人員具備良好的法律素養(yǎng)。因此，需要不斷加強對人民陪審員的業(yè)務(wù)培訓工作。

（三）人民陪審員的保障措施不到位。雖然縣法院就人民陪審員的經(jīng)費保障問題多次提請政府財政部門給予解決，但由于缺乏具體的標準規(guī)定導致經(jīng)費問題得不到落實，直接影響了陪審員出庭工資補助的支付、業(yè)務(wù)培訓等工作的開展。有的陪審員因本職工作沖突而影響參加案件審判，時間上得不到保障。

（四）審判活動對陪審員存在一定的依賴性。全縣六個基層人民法庭除姥橋法庭外，其余五個法庭離開陪審員組不成合議庭，使人民陪審員成了完全的編外審判員，有悖于人民陪審員參加庭審活動的實際意義，也增加了陪審員的工作負擔。

三、幾點建議

（一）加大宣傳力度，進一步提高認識。人民陪審員制度是我國司法民主的內(nèi)在要求，也是體現(xiàn)司法公正的重要方面。建議法院成立專門的宣傳調(diào)研小組，會同司法行政部門廣泛開展宣傳調(diào)研工作。營造關(guān)心、支持、保障人民陪審員依法履行職務(wù)的良好氛圍。同時，面向社會加強對人民陪審員工作的宣傳，與電視臺、廣播電臺等媒體多方協(xié)調(diào)，開設(shè)人民陪審員專題節(jié)目。形成社會各界廣泛關(guān)注、積極支持的濃厚氛圍。

（二）、進一步加強人民陪審員的選任、培訓、考核工作。要依據(jù)《決定》精神、最高人民法院、司法部《關(guān)于人民陪審員選任、培訓、考核工作的實施意見》、最高人民法院《關(guān)于人民陪審員管理辦法（試行）》的規(guī)定，按照確定陪審員名額、公告、組織報名、考核審查、上報審核、提請任命等六個步驟會同同級人民政府司法機關(guān)組織實施。建立人民陪審員業(yè)績檔案，作為年終考核、發(fā)放補助以及任期屆滿后是否提請繼續(xù)任命的重要參考依據(jù)。根據(jù)個人業(yè)績檔案記錄，表彰優(yōu)秀人民陪審員，提請罷免不能很好履行職責的人民陪審員，從而增強人民陪審員參審案件的責任心積極性，促進人民陪審員制度的有效運行。

（三）、加強對人民陪審員的保障工作。《決定》第18、19條最高人民法院、財政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于人民陪審員經(jīng)費開支有關(guān)問題的通知》以及最高人民法院、司法部《關(guān)于人民陪審員選任、培訓、考核工作的實施意見》第14、20、21、22條規(guī)定，人民法院為實施人民陪審員制度所需的開支應(yīng)納入法院當年的業(yè)務(wù)經(jīng)費預(yù)算，由縣財政撥付，專款專用，使人民陪審員的待遇依法落到實處。

縣法院應(yīng)加強同人民陪審員及所在單位的溝通交流，了解人民陪審員的工作情況，保證人民陪審員按時參加培訓、參加案件審理，提高參審率。如果出現(xiàn)因工作調(diào)動或確屬沒有時間參加庭審的陪審員，應(yīng)進行適當調(diào)整。

（四）、切實解決法官隊伍警力不足的問題。由于工作調(diào)動自然減員，法官缺編嚴重，在一定程度上影響了審判活動的正常開展，也增加了陪審員的工作負擔，帶來陪審員本職工作與參加庭審的矛盾。政府及有關(guān)部門應(yīng)按編配足、配齊法官人數(shù)，保障法院審判工作正常運行，使人民法院在化解矛盾、構(gòu)建諧、維護社會穩(wěn)定中不斷發(fā)揮應(yīng)有的作用。