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一、強化代表培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高代表履職能力
人大代表工作站重視加強人大代表隊伍建設(shè),組織駐站人大代表深入學(xué)習(xí)《憲法》、《地方組織法》、《代表法》、《監(jiān)督法》等基本法律法規(guī)和人大代表履職務(wù)基本知識。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),重點掌握履行代表職務(wù)的知識和提出代表議案、建議的要求,進一步增強行使代表職權(quán)、履行代表職責(zé)的自覺性和責(zé)任感,提高代表實踐科學(xué)發(fā)展的能力、服務(wù)大局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實創(chuàng)新的能力,使人大代表深刻認識到自己的地位、作用、權(quán)利和義務(wù),增強做好人大工作的責(zé)任感和使命感。
二、認真做好代表接待、聯(lián)系選民工作
做好人大代表“駐站接待”工作。在街道人大工委建立街道人大代表工作站,在迎賓、岳廟、祝圣、衡岳四個社區(qū)設(shè)立代表接待室,規(guī)范接待室程序,開通暢聽民意的“直通車”,每月第一周星期二上午為人大代表接待日,通過各種形式公布接待選民的時間、地點及接待選民的人大代表,以便選民反映情況,提出問題,保證代表活動的規(guī)范化和常態(tài)化。
扎實做好人大代表“三聯(lián)”活動。街道人大代表工作站以網(wǎng)格為單位,開展代表“三聯(lián)”活動,每位代表走訪聯(lián)系轄區(qū)群眾,分解到各社區(qū)結(jié)對聯(lián)系,每位代表深入選區(qū)調(diào)研時間不少于10天,走訪選民、參加座談會不少于6次,圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點、難點、疑點等問題,開展民情民意調(diào)查,并就其中的突出問題提出相關(guān)的議案或建議,代表結(jié)合自身優(yōu)勢,支持和幫助聯(lián)系群眾解決一些實際困難和問題,改進基層代表工作方法,促進代表廣泛聯(lián)系群眾,發(fā)揮代表主體作用,努力做到“上情下達,下情上傳?!?/p>
三、扎實開展代表活動,提高代表活動實效
根據(jù)區(qū)人大常委會的統(tǒng)一部署和要求,組織人大代表活動小組圍繞“服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”這一主線,以“五個一”的活動載體為抓手,在每年的6月集中開展“代表服務(wù)群眾日”活動。一是代表小組通過接訪、座談、走訪活動月以及視察調(diào)研等多種形式,每季度至少開展一次進社區(qū)、進小區(qū)、進樓院“愛心敲門”活動,收集社情民意,做好代表向選民述職工作。二是每位代表要為改善民生提一條合理化建議。三是每位代表要為群眾辦一件實事。四是每名代表要積極主動參與轄區(qū)文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動,至少參與一次志愿服務(wù)活動。五是建立一項代表監(jiān)督制度。代表要深入社區(qū),宣傳黨的路線、方針、政策,做好疏導(dǎo)工作,及時將群眾反映的熱點、難點問題轉(zhuǎn)交相關(guān)單位并督促落實,防止矛盾激化,將問題盡量解決在萌芽狀態(tài)。扎實開展“五個一”活動的同時,做好對活動開展情況和所取得的經(jīng)驗的總結(jié)工作,認真梳理、歸納活動開展所收集的意見和建議,并做好上報工作。
一、履行代表職責(zé)情況
1、積極參加區(qū)人民代表會議,認真履行代表職責(zé)
人大代表參加人代會是代表人民參與國家事務(wù)管理的最基本的形式。擔(dān)任區(qū)人民代表三年多來,在鎮(zhèn)人大和鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,能正確處理工作與履行代表職責(zé)的關(guān)系,積極參加區(qū)政府每年一次的人民代表會議,認真履行代表職責(zé),提高了思想覺悟,強化了人民代表為人民的意識。平時及每次人代會議前夕都能注意聽取本轄區(qū)部分村民對國家路線方針政策及國計、民生的意見、建議和要求,及時向上一級人大、政府反映,并且在會議期間積極同與會其它代表就群眾直接利益和關(guān)心、關(guān)注的熱點問題進行探討和交流。兩年多來共收集群眾意見三方面6條,通過努力工作妥然解決了一些問題。有些重大問題和一時解決不了的問題歸納整理后作為提案提交人代會議討論。
2、加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保拆遷安置工作有序展開
由于我村地理位置的優(yōu)勢,鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)、商品房建設(shè)、鄰里中心建設(shè)、安置房建設(shè)、古鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、道路建設(shè)征用1000多畝土地都涉及我村地塊。所以,大量的拆遷工作已擺在我們的面前,我們面臨著嚴(yán)峻的發(fā)展形勢和繁重而巨大的壓力。去年我村成立了拆遷工作小組,抽調(diào)10名骨干力量,主要負責(zé)日常的拆遷工作,由書記、村主任為拆遷工作的第一責(zé)任人。我們制定了拆遷工作條例,對區(qū)政府在拆遷工作中的七個政策文件認真學(xué)習(xí)和培訓(xùn),規(guī)范積極地推進拆遷工作,做到“依法、合理、陽光、文明、和諧”的拆遷政策,始終貫穿于整個拆遷工作的全過程。將拆遷工作的每個細節(jié)都公布于眾,做到公開透明,前后一致,一碗水端平。
拆遷就是經(jīng)濟,拆遷就是城市,拆遷就是民生,拆遷安置工作是一切工作的重中之重。我們拆遷辦公室人員采用“白加黑”、“5加2”的工作方法,深入每個拆遷戶家中進行宣傳引導(dǎo),確保拆遷最終目的是為了讓老百姓受益的一本帳,做到家喻戶曉。所以我們務(wù)必擺正執(zhí)行拆遷政策和拆遷戶之間的關(guān)系,堅持“以人為本,和諧拆遷”為工作理念,與拆遷戶交朋友,讓老百姓感到放心,讓他們對改變居住條件,改變生活方式后的生活充滿信心,憧憬美好的未來。
最近2年中,我村的拆遷安置工作在范圍廣,時間緊,任務(wù)重的情況下,實行了拆遷工作人員分組包干,落實責(zé)任、齊心協(xié)力、密切配合、一抓到底的工作方法,深入每家每戶,摸清家庭成員背景的詳細情況做了大量的外圍工作。做到先易后難、各個擊破,牢牢把握在自然村中有一定威望,能夠起到帶頭推進的拆遷戶的工作,以點帶面。我們敢于處置矛盾,善于處置矛盾,解決處置矛盾,從而進一步完善工作機制,規(guī)范運行,做到公正、公平、公開的原則,解決在拆遷安置過程中遇到的各種矛盾和問題,來進一步推進整個拆遷安置的順利簽約、搬遷工作,去年我們村已拆遷安置達223戶,今年已完成簽約達274戶,企業(yè)拆遷任務(wù)為9家,共計拆遷房屋面積達9萬多平方米。并做到“斷斷清,不留老大難”的工作態(tài)勢,有力地推動了我村拆遷安置工作的全面落實,確保拆遷安置工作及簽約的成功率。
目前,鎮(zhèn)政府又下達我村對280戶拆遷安置任務(wù)。我們決心,以高度負責(zé)的態(tài)度,鎖定目標(biāo),要在拆遷安置中創(chuàng)新機制,形成高效工作體系,以規(guī)范化的制度強化依法拆遷。讓我們在鎮(zhèn)黨委、政府的決策下,如期完成全年我村的拆遷安置工作。
在整個拆遷過程中,群眾反映的意見逐條遞交政府和人大,歸納總結(jié)了二個方面的問題:
1)進一步加快對安置房屋建設(shè)的步伐和力度,對拆遷房屋的平方和安置房建設(shè)的平方面積掌握在可控、可安置范圍,形成一定的比例,讓老百姓早日搬至新房,重新開啟他們的生活向往。
2)進一步穩(wěn)定發(fā)展村級經(jīng)濟,不要在大拆遷的背景下,消磨村級經(jīng)濟的發(fā)展。如何在村級經(jīng)濟“保值增值”的基礎(chǔ)上提供政策支持,建立協(xié)調(diào)補償機制,確保我村的財力平衡。
3、認真貫徹區(qū)人大工委關(guān)于人大代表結(jié)對聯(lián)系社區(qū)活動的文件精神,積極促進社區(qū)工作。
在人大代表中結(jié)對聯(lián)系社區(qū)活動以更好地發(fā)揮代表作用,特別是便于代表在閉會期間更好地履行職責(zé)發(fā)揮作用,促進地區(qū)精神文明、物質(zhì)文明、政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻。
我主動積極參加人大代表接待日活動,直接接觸群眾,及時了解實情,反映社情民意,集中民智,提出好的建議,發(fā)揮代表作用,接受群眾監(jiān)督。
此外,通過代表聯(lián)系選民卡“這種”流動的代表公示欄的形式,在所轄社區(qū)內(nèi)聯(lián)系了8名選民代表,并與其保持聯(lián)系,聽取他們的意見,及時向上級領(lǐng)導(dǎo)報告民情,切實幫助他們一些實際問題。
以上是自己任職期間所做的一些工作,還很不夠,離上級組織的要求,人民群眾的愿望還相差很遠,今后應(yīng)抽出更多的時間做好此項工作,做一個群眾擁護信賴的人民代表。
二、總結(jié)回顧代表工作有兩點體會
1、加強學(xué)習(xí)不斷提高為社區(qū)居民服務(wù)的意識
人民代表是人民意志的傳聲筒,人民利益的代言人。隨著我國改革開放的不斷深入,人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求越來越高,民主意識、法制觀念逐漸增強,要求民主平等、維權(quán)的愿望更加強烈。從而人大代表的工作任務(wù)越來越繁重,需要我們不斷加強學(xué)習(xí),不斷提高法律意識、法制觀念和依法行政、依法行使代表權(quán)利的能力。這就要求代表應(yīng)具備良好的思想品德,樹立強烈的代表意識和牢固的法制觀念,具備一定的參政議政能力和較寬的知識面,真正為駐地村民服好務(wù)、代好言。
2、堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,把我院和社區(qū)的工作做好,把人民代表的職權(quán)行使好
小家、大家都是家,有了小家才有大家。本單位是小家,社區(qū)、國家是大家。我國十三億人口人人都能從自己做起,每個單位把自己的單位、社區(qū)搞好,小康社會、共同富裕的路就會越走越寬廣。關(guān)注社區(qū)的工作,充分履行人民代表職責(zé)。積極加強與駐地各居民委員會和居民之間的聯(lián)系和溝通,積極為我區(qū)、社區(qū)的發(fā)展建言獻策,做出更多、更大的貢獻。
三、對做好人民代表工作的幾點意見和建議
首先,人民代表的個體素質(zhì)還須加強,人民代表為人民的服務(wù)意識仍需要提高,建議區(qū)人大工委定期、不定期地組織人民代表學(xué)習(xí)和培訓(xùn),以提高代表參政、議政能力。
一、指導(dǎo)思想
以“紅盾作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機,通過開展**市工商局“開放日”活動,把工商行政管理的工作職能、工作任務(wù)、工作成果、隊伍形象向外界開放,進一步推動全系統(tǒng)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng),增強服務(wù)意識,提高執(zhí)法水平、行政效率和服務(wù)質(zhì)量,深入了解人民群眾對工商部門的意見和建議,加強干群之間的溝通聯(lián)系,讓群眾走近工商,讓公眾理解工商,讓社會支持工商,營造和諧工商工作環(huán)境。
二、活動內(nèi)容
(一)展示服務(wù)型工商形象
活動內(nèi)容:介紹注冊登記等工作流程,接受現(xiàn)場咨詢;
活動時間:4月26日;
邀請對象:人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、群眾代表;
責(zé)任單位:注冊分局、各工商所(分局);
地點:注冊分局、各工商所(分局)。
(二)展示監(jiān)管型工商形象
1、活動內(nèi)容:選擇近期正在查辦的幾件案件予以公開評審,邀請對象可以直接與案審人員進行面對面的交流,案審人員透明審案程序和依據(jù),使邀請對象全面了解工商部門在執(zhí)法辦案中的流程,了解工商辦案是嚴(yán)格遵循公正、公平、公開原則;
活動時間:5月24日;
邀請對象:人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、群眾代表;
責(zé)任單位:法規(guī)科、經(jīng)檢科;
地點:局機關(guān)。
2、活動內(nèi)容:法制宣傳、消費知識宣傳、消費安全宣傳走進社區(qū)、走進農(nóng)村、走進校園;
活動時間:6月15日;
邀請對象:群眾、村居委、學(xué)生;
責(zé)任單位:法規(guī)科、消???、消費委、各工商所(分局);
地點:各單位自行安排。
3、活動內(nèi)容:邀請對象跟隨食品檢測車、檢測箱赴農(nóng)貿(mào)市場參與現(xiàn)場檢測工作,了解食品檢測工作流程;參觀放心店,按照“六查”、“六看”方法,對放心店進行檢查,了解工商部門對放心店的監(jiān)管;
活動時間:9月21日;
邀請對象:人大代表、政協(xié)委員、群眾代表;
責(zé)任單位:市場合同科、各工商所(分局);
地點:市場合同科、各工商所(分局)自行安排。
(三)展示維權(quán)型工商形象
活動內(nèi)容:邀請對象參觀12315投訴舉報指揮中心,聽取工作人員介紹12315建設(shè)、消費保護維權(quán)工作情況和消費投訴的調(diào)解程序,旁聽12315工作人員接聽電話情況,跟隨工作人員到現(xiàn)場調(diào)解投訴;
活動時間:7月11日;
邀請對象:人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、群眾代表;
責(zé)任單位:消費委、消保科
地點:12315申訴舉報指揮中心、投訴現(xiàn)場。
(四)展示數(shù)字型工商形象
活動內(nèi)容:邀請對象親身體驗工商日常事務(wù)處理,了解工商信息化、數(shù)字化建設(shè)情況,了解數(shù)字證書、網(wǎng)上年檢相關(guān)情況;
活動時間:10月26日;
邀請對象:人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、群眾代表;
責(zé)任單位:企業(yè)監(jiān)管科、信息中心、星級工商所創(chuàng)建單位;
地點:局機關(guān)、創(chuàng)建星級工商所。
(五)展示廉潔型工商形象
活動內(nèi)容:向邀請對象介紹我局有關(guān)規(guī)章制度、隊伍建設(shè)取得的成就以及工商文化和廉政文化建設(shè)的情況,聽取邀請對象對工商部門的意見和建議;
活動時間:11月23日;
邀請對象:人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、群眾代表;
責(zé)任單位:人教科、監(jiān)察室;
地點:局機關(guān)
三、活動要求
1、充分認識“開放日”活動的重要意義,市局在虹橋工商分局召開“開放日”活動啟動儀式;機關(guān)各科室、基層各單位按照方案要求認真開展“開放日”活動。全系統(tǒng)上下要嚴(yán)格遵守“三令”等各項規(guī)章制度,以主動熱情的精神狀態(tài)做好各項工作,向社會各界展示陽光透明、有所作為的良好的工商形象,承辦活動的各責(zé)任單位要切實抓好這項工作的落實。
2、做好代表確定,局辦公室負責(zé)在媒體進行報名公告,按照確定的邀請對象范圍,在自愿報名的基礎(chǔ)上,市局確定參與代表。
街道辦事處機關(guān)效能建設(shè)工作總結(jié)
今年以來,城東街道積極創(chuàng)新優(yōu)化工作方法,駕好“一線服務(wù)”、“一線解難”、“一線監(jiān)督”三馬車,促使了干部作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變,發(fā)展環(huán)境進一步改善,機關(guān)效能進一步提升,切實把“維民生”和“促發(fā)展”結(jié)合起來。
“一線服務(wù)”轉(zhuǎn)作風(fēng)。評價機關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效有兩個標(biāo)準(zhǔn):一是群眾滿意,二是干出業(yè)績。街道在推行社會事務(wù)管理服務(wù)工作中,將社保、民政、計生、黨員服務(wù)、協(xié)稅護稅等服務(wù)窗口合理布局,實行“一站式”便民服務(wù),在公開服務(wù)流程、工作人員職責(zé)、工作權(quán)限、辦理時限、辦理結(jié)果的基礎(chǔ)上,發(fā)放了辦事指南,規(guī)范了辦理制度,努力實現(xiàn)讓干部恪盡職守、群眾少跑彎路的服務(wù)目標(biāo)。同時,在機關(guān)廣泛推行“微笑服務(wù)”、“見面問聲好、進門一杯水”服務(wù)行動,充分利用街道、社區(qū)召開的各種會議及機關(guān)集體學(xué)習(xí)時間,采取經(jīng)常教育和重點教育相結(jié)合的方式,開展勤政廉政教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育和警示教育,機關(guān)作風(fēng)效能轉(zhuǎn)變?nèi)〉瞄L足進展。
“一線解難”下基層。街道在作風(fēng)效能建設(shè)中,把服務(wù)作為一個“動詞”,緊緊圍繞“服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展”這個主題,心系民生,一線解難,推出了一系列服務(wù)民生、助推發(fā)展的工作舉措。在面對面交流、零距離溝通中,了解基層利益訴求,解決基層實際困難,打造出一條高速高質(zhì)的“服務(wù)鏈”。為關(guān)注和保障貧困群眾生活,由包社區(qū)干部、駐村指導(dǎo)員集中進行走訪摸排,確定500余戶重點幫扶對象,發(fā)放各類物資折合現(xiàn)金6萬余元。組織機關(guān)干部和社區(qū)兩委成員,利用節(jié)假日時間,集中開展了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和愛國衛(wèi)生義務(wù)勞動,對亂貼亂畫、亂堆亂放、亂搭亂建進行了全面清理,共粉刷樓宇墻面5.5萬余平方米,清運垃圾1.5萬噸,轄區(qū)環(huán)境大有改善。開展了“強素質(zhì)、嚴(yán)作風(fēng)、提效能”主題實踐活動,先后組織90余名機關(guān)干部進社區(qū)與社區(qū)兩委同工作、進企業(yè)與一線工人同勞動、下基層與社區(qū)群眾同溝通。一件件為群眾解決的小事,成為架設(shè)在干部群眾之間的“連心橋”?!熬拖癖F取暖、相互溫暖,群眾感受到了政府的溫暖,機關(guān)干部也在教育中感同身受。”一名駐社區(qū)幫扶干部發(fā)出了這樣的感嘆。
“一線監(jiān)督”筑防線。為進一步加強機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè),讓權(quán)力在群眾的監(jiān)督下運行,街道不斷完善監(jiān)察督導(dǎo)體系,成立了由街道紀(jì)工委、組織辦、財政、審計、經(jīng)管、代管中心等部門人員組成的“三務(wù)公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,聘請11名人大代表、政協(xié)委員、干部群眾擔(dān)任監(jiān)督員,有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。同時設(shè)立舉報電話和舉報箱,接受群眾監(jiān)督,不斷增強工作的透明度。制定出臺了厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的各項實施意見及管理規(guī)定,要求機關(guān)黨員干部要帶頭落實做出表率。在公務(wù)接待、會議活動等方面,認真研究落實簡化、節(jié)約的措施辦法,建立公車管理、公務(wù)消費支出統(tǒng)計報告監(jiān)督制度,做到嚴(yán)控嚴(yán)壓,著力推進內(nèi)部管理規(guī)范化、精細化,積極營造“人人時時處處事事節(jié)約”的氛圍。發(fā)揮居務(wù)監(jiān)督委員會作用,全面加強對社區(qū)“三資”、“三公開”制度落實情況、社區(qū)重大事項民主決策情況及社區(qū)“兩委”班子成員履行職責(zé)和廉潔自律等情況的監(jiān)督,牢固筑立起機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的安全防線。
一、各項重點工作穩(wěn)步推進
(一)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平得到進一步提升。一是高度重視社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。年初,區(qū)政府召開了全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提升年活動動員會議,全面安排部署了以提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo),以“星級”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)為重點的工作任務(wù),區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量提高年活動的實施意見》和《泰山區(qū)“星級”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)》,特別是區(qū)委、區(qū)政府將提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平列入今年的實事項目后,區(qū)衛(wèi)生局高度重視,研究制定了《關(guān)于落實區(qū)委區(qū)政府為民所辦實事項目,提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平的實施方案》,實行局班子成員包保責(zé)任制,每周調(diào)度工作進展情況,及時解決困難和問題。兩次召開全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生工作現(xiàn)場觀摩調(diào)度會議,推動和促進了實事建設(shè)項目的順利開展。二是強力提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。①社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)水平有新提高。今年以來,先后投資1830萬元對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)進行了配套改貌建設(shè)。目前,全區(qū)已建成達到省級示范標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5個,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站64個,已有13處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站經(jīng)考核被授予“五星級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站”,并達到功能完善、設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范的“全省一流”標(biāo)準(zhǔn)。②社區(qū)居民的衛(wèi)生服務(wù)受益率和覆蓋率進一步提升。開展了社區(qū)居民健康查體,健康調(diào)查和隨訪服務(wù)全面開展。③社區(qū)衛(wèi)生助理員制度得到全面落實。目前,全區(qū)所有社區(qū)衛(wèi)生助理員已經(jīng)全部經(jīng)培訓(xùn)后上崗,制定了社區(qū)衛(wèi)生助理員職責(zé),完善了考核評價標(biāo)準(zhǔn),對提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量起到了很好的推動作用。④加強了人員培訓(xùn)。舉辦全區(qū)全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)班5期,舉辦社區(qū)中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)班1期,由大醫(yī)院專家對全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生人員進行了理論知識和實踐技能培訓(xùn)。⑤ “健康教育進社區(qū)”和“大醫(yī)院進社區(qū)”落到實處。組織由醫(yī)療、預(yù)防、保健、健康教育等方面專家組成的健康教育宣講團,深入31個社區(qū)開展健康教育講座。組織41位大醫(yī)院專家到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展坐診、健康咨詢活動3300余人次,深受社區(qū)居民歡迎。⑥全面實行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“信息化管理”。建成了以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為網(wǎng)絡(luò)中心,以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為終端的微機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),并召開了全區(qū)“衛(wèi)生信息化管理”現(xiàn)場會議。
今年以來,國家衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強、副局長吳剛、婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生司社區(qū)衛(wèi)生處副處長劉利群、副省長王隨蓮、衛(wèi)生廳長包文輝、副廳長仇冰玉、省財政廳副廳長阮鳳英、省中醫(yī)管理局局長于淑芳、市長李洪峰、副市長徐恩虎等領(lǐng)導(dǎo)先后到我區(qū)視察社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,并給予了充分肯定和較高評價。
(二)新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康運行。從鞏固提高“省級新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作先進區(qū)”入手,不斷加強管理,努力提高服務(wù)質(zhì)量,積極開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療新一輪試點。一是認真做好新農(nóng)合醫(yī)療與服務(wù)。采取多種措施,進一步規(guī)范各級定點醫(yī)療機構(gòu)全面搞好對參合人員的醫(yī)療服務(wù),修訂了新農(nóng)合補償方案,提高了報銷比例。在全區(qū)開展了為參合農(nóng)民免費健康體檢工作。2010年,共為參合農(nóng)民免費健康體檢74262人。二是加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督。研究制定了《關(guān)于加強新農(nóng)合管理的規(guī)定》,區(qū)新農(nóng)合辦公室定期不定期對定點醫(yī)療機構(gòu)進行監(jiān)督檢查,對定點醫(yī)療機構(gòu)擇優(yōu)劣汰動態(tài)管理,實行末位淘汰。10月份,經(jīng)檢查對邱家店鎮(zhèn)一處村衛(wèi)生所取消了定點醫(yī)療機構(gòu)。三是全面推行信息微機網(wǎng)絡(luò)管理。多方籌集資金,在全區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)全面推進醫(yī)療衛(wèi)生信息微機網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)與管理,將藥品經(jīng)營、合作醫(yī)療、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療機構(gòu)管理全部納入微機網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與監(jiān)管。所有村衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站安裝管理軟件,以街道、鎮(zhèn)為單位設(shè)立局域網(wǎng),在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生院設(shè)立信息網(wǎng)絡(luò)中心,負責(zé)信息監(jiān)管與匯總,并與區(qū)新農(nóng)合管理網(wǎng)絡(luò)連接。參合病人用藥由微機自動審核報銷,并將信息上傳至新農(nóng)合管理辦公室予以時時審核監(jiān)控,防止了套取新農(nóng)合基金現(xiàn)象的發(fā)生,切實管好用好了農(nóng)民的救命錢。
2010年,新型農(nóng)村合作醫(yī)療行政村覆蓋率仍保持100%,參合農(nóng)民為14.34萬人,參合率達到了98.5%,共計報銷醫(yī)藥費953.51萬元 。
(三)農(nóng)村衛(wèi)生工作規(guī)范運行。一是鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理進一步規(guī)范。在全區(qū)深入開展了一體化管理規(guī)范活動,按照“項目化、指標(biāo)化、責(zé)任化”的總體工作要求,實行局領(lǐng)導(dǎo)包保處鎮(zhèn)責(zé)任制,每位局領(lǐng)導(dǎo)包保一個處鎮(zhèn),每周下基層調(diào)研、督導(dǎo)、檢查工作進展情況,一周一調(diào)度,遇有問題及時解決。在全區(qū)開展了新一輪鄉(xiāng)村醫(yī)生競爭上崗,人員結(jié)構(gòu)更加合理,使一批有德、有才、有能的充實到衛(wèi)生隊伍,全區(qū)一體化管理運行質(zhì)量和管理水平進一步得以規(guī)范提高。二是基層衛(wèi)生機構(gòu)改貌建設(shè)進展加快。積極開展“星級”衛(wèi)生所創(chuàng)建活動,制定下發(fā)了《泰山區(qū)“星級”衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)》。2010年,累計投資256.6萬元,新建村衛(wèi)生所12處,改貌建設(shè)10處村衛(wèi)生所。邱家店中心衛(wèi)生院遷址建設(shè)已經(jīng)完成,并投入使用。2個鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),群眾就醫(yī)環(huán)境得到明顯改善。三是藥品器械集中采購健康運行。在全區(qū)規(guī)范藥品器械統(tǒng)一采購供應(yīng)制度,對全區(qū)所有基層醫(yī)療單位藥品實行集中比價采購,由衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)中心藥庫零加價配送到衛(wèi)生所,藥品降價率26%以上。2010年,藥品器械集中采購1258.9萬元,比去年增長6%。 1
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(四)疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作得到加強。一是以認真貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》為中心,狠抓了以非典、流感、人禽流感、霍亂、病毒性肝炎、流行性出血熱、結(jié)核病、艾滋病防治為重點的傳染病防治工作,較好的實現(xiàn)了“一個確?!钡娜蝿?wù)目標(biāo)。3月中旬、4月下旬,我區(qū)先后為全市、全省結(jié)核病防治工作會議成功地提供了觀摩現(xiàn)場,受到了與會領(lǐng)導(dǎo)和代表的好評。3月,省衛(wèi)生廳為我區(qū)頒發(fā)了“全省結(jié)核病防治示范縣”獎牌,區(qū)衛(wèi)生局被授予“全市結(jié)核病防治工作一等獎”(考核得分第一名)。區(qū)疾控中心被評為“全省結(jié)核病防治工作先進集體”。二是大力實施衛(wèi)生監(jiān)督力量下沉。區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于進一步加強基層公共衛(wèi)生工作的意見》,在泰前、上高、徐家樓三個街道和省莊、邱家店兩個鎮(zhèn)設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督所。聘任了10名衛(wèi)生監(jiān)督員和108名村衛(wèi)生監(jiān)督助理員、63名社區(qū)衛(wèi)生助理員,建立了覆蓋全區(qū)社區(qū)和行政村的公共衛(wèi)生管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。5月29日,全市衛(wèi)生監(jiān)督力量下沉工作現(xiàn)場會在我區(qū)召開,副市長徐恩虎出席會議,來自全市各縣市區(qū)50余名代表參加了會議。三是積極開展赴川抗震救災(zāi)。四川發(fā)生特大地震災(zāi)害后,我區(qū)先后派出14名衛(wèi)生監(jiān)督員奔赴一線積極投身抗震救災(zāi)工作,他們不怕犧牲、不畏艱險、連續(xù)奮戰(zhàn)、恪盡職守,先后有2名同志在抗震救災(zāi)一線火線入黨,有8名同志分別受到國家、省、市記功表彰。
(五)中醫(yī)藥事業(yè)有了新的發(fā)展。將中醫(yī)和中醫(yī)適宜技術(shù)推廣工作納入衛(wèi)生工作總體規(guī)劃,制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強中醫(yī)工作的實施意見》、《關(guān)于推廣應(yīng)用50項中醫(yī)適宜技術(shù)的通知》等規(guī)范性文件。先后投資400余萬元,對中醫(yī)二院病房樓進行擴建改建,新設(shè)中醫(yī)??撇〈?,更換新上了先進醫(yī)療設(shè)施和設(shè)備,改建新建了制劑中心、查體中心、門診輸液觀察中心和餐飲服務(wù)中心,優(yōu)化美化了就醫(yī)環(huán)境同時。以中醫(yī)適宜技術(shù)推廣及康復(fù)理療為特色,投資500多萬元在原泰山區(qū)衛(wèi)生防疫站舊址籌建了治未病中心,在10個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開展了“中醫(yī)治未病”試點。2010年1月21日,治未病中心被國家中醫(yī)藥管理局確定為“國家第一批治未病預(yù)防保健服務(wù)試點單位”,4月12日,國家衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強在副省長王隨蓮、衛(wèi)生廳長包文輝的陪同下,視察了中醫(yī)二院治未病中心工作開展情況。
(六)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)得到進一步加強。一是按照區(qū)委、區(qū)政府總體安排和部署,在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展了“轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)大討論活動”、“入黨為什么、在位謀什么、走后留什么集中教育活動”、“向區(qū)法院、市區(qū)國稅局學(xué)習(xí)活動”、“加強作風(fēng)建設(shè)、促進社會和諧主題教育活動”、“爭創(chuàng)服務(wù)、創(chuàng)新、爭先型機關(guān)及行業(yè)活動”等一系列活動。二是進一步建立健全了治理商業(yè)賄賂長效機制。三是開展了紅十會“溫暖送千家,博愛在齊魯”送溫暖活動,走訪慰問貧困戶100戶,發(fā)放慰問金XX0元;與陽光貝貝兒童用品專賣店聯(lián)合舉辦了“關(guān)愛貧困兒童愛心援助活動”,向15名住院貧困兒童發(fā)放了價值5000余元的慰問物品。四是在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展了面對面民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動,先后召開4次面對面民主評議政風(fēng)行風(fēng)大會,從衛(wèi)生局長、區(qū)直醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負責(zé)人、各處鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任(衛(wèi)生院長)到各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站站長(衛(wèi)生所長),依次上臺述職,特邀人大代表、政協(xié)委員、機關(guān)(村、社區(qū))干部等社會各界作為評委,大大促進了全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)整體行業(yè)作風(fēng)的加強和提高。在2010年12月底舉行的全區(qū)民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動中,區(qū)衛(wèi)生局取得了經(jīng)濟和社會管理類第五名的好成績,區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局列行政執(zhí)法類第一名。五是加強了衛(wèi)生宣傳報道工作。充分利用泰山區(qū)衛(wèi)生局網(wǎng)站,將衛(wèi)生局有關(guān)文件、公告、通知在網(wǎng)站上及時,大大提高了工作效率;積極撰寫衛(wèi)生新聞稿件,及時報道衛(wèi)生局及各單位的衛(wèi)生新聞動態(tài),積極宣傳各單位的好經(jīng)驗、好做法;今年以來,在大眾日報、齊魯晚報、山東衛(wèi)生、泰安日報、泰安電視臺等報刊新聞媒體上發(fā)表新聞稿件200余篇。
二、存在的主要困難和問題
一是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐滯后。面對激烈的醫(yī)療市場競爭環(huán)境,醫(yī)院面臨生存與發(fā)展的壓力加大。醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平還不能很好地滿足人民群眾的需求;醫(yī)療人才匱乏,技術(shù)落后的問題比較突出;區(qū)直和處鎮(zhèn)公立醫(yī)療機構(gòu)規(guī)模受限、房屋陳舊、設(shè)備技術(shù)落后,個別村、社區(qū)沒有集體舉辦的衛(wèi)生站所,難以擔(dān)負起公共衛(wèi)生職責(zé),部分偏遠落后農(nóng)村衛(wèi)生所房屋破舊、設(shè)施落后。這就要求我們必須在技術(shù)、人才、服務(wù)和環(huán)境條件方面加快改善,以適應(yīng)廣大人民群眾日益增長的衛(wèi)生保健需求。
二是社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)費仍顯不足。目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的資金短缺問題十分普遍,資金缺乏困擾著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的發(fā)展。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項目如預(yù)防、保健、健康教育、康復(fù)、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)等都是公益性無經(jīng)濟效益的工作,盈利的空間相對較小。雖然區(qū)財政、辦事處、社區(qū)居委會在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施方面的給予扶持,但比起實際需要的社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)費投入還有一些差距。
三是衛(wèi)生人才匱乏。引進人才的機制不活、政策不優(yōu)惠,真正的人才難以入編和兌現(xiàn)工資,導(dǎo)致衛(wèi)生人才、尤其是高層衛(wèi)生技術(shù)人才引進難,專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院近幾年來,基本沒有安排分配本科畢業(yè)生。 [2] 區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生工作總結(jié)相關(guān)文章列表:
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四是中醫(yī)重點??平ㄔO(shè)還需進一步加強。中醫(yī)藥綜合服務(wù)、中醫(yī)藥綜合開發(fā)與應(yīng)用水平有待于進一步提高。
五是疾病預(yù)防控制任務(wù)日愈繁重。隨著人們生活水平和健康意識的日益提高,各級黨委、政府、廣大人民群眾對疾病預(yù)防控制日愈關(guān)注,工作要求越來越高,疾病預(yù)防控制任務(wù)日愈繁重,工作壓力越來越大。
六是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作面臨的形勢十分嚴(yán)峻。食品衛(wèi)生安全形勢不容樂觀,多數(shù)中小餐飲單位衛(wèi)生條件差,消毒設(shè)施不全,消毒措施不落實。無證經(jīng)營現(xiàn)象仍然存在。食源性疾患和食物中毒仍是突出的公共衛(wèi)生問題。職業(yè)衛(wèi)生隱患仍然存在,防控工作難度很大。
三、2010年工作思路、重點和措施
總體思路是:以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,以民生工程為突破,大力加強公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生,突出重大疾病防治,推進中醫(yī)事業(yè)發(fā)展和科技興醫(yī)戰(zhàn)略,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),推進衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(一)突出抓好衛(wèi)生民生工程。把涉及廣大人民群眾切身利益的衛(wèi)生民生工程作為衛(wèi)生部門的頭等大事,擺上十分突出的位置來抓。實行衛(wèi)生民生工程目標(biāo)管理,加強督導(dǎo),明確責(zé)任,分級負責(zé),落實任務(wù),確保完成城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系、新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋、重大疾病醫(yī)療救治三大衛(wèi)生民生工程任務(wù)。
(二)不斷推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。認真落實推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)省級重點聯(lián)系城市各項工作,積極開展“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)創(chuàng)新提升活動”,在社區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃、籌資與補償機制、運行機制、績效考核、人才吸引、服務(wù)模式等方面進行重點突破和創(chuàng)新。進一步加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)和制度建設(shè),年內(nèi)新建財源社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、廣生泉社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。繼續(xù)開展星級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站創(chuàng)建活動,年內(nèi)五星級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站達到30個。實行“中心管站”一體化管理模式和健康教育進社區(qū)、慢病防治進社區(qū)、婦幼保健進社區(qū)、殘疾人康復(fù)進社區(qū)、計劃生育指導(dǎo)進社區(qū)、信息技術(shù)進社區(qū)的“六進社區(qū)”服務(wù)模式。開展社區(qū)居民免費健康查體,60歲以上老年人查體率達到95%。建立健全內(nèi)部財務(wù)收支管理制度,開展收支兩條線管理試點。大力開展“專家進社區(qū)”、“衛(wèi)生職能進社區(qū)”及“中醫(yī)藥進社區(qū)”活動。年內(nèi)創(chuàng)建為國家級中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)。
(三)不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。鞏固提高省級新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點成果,進一步完善合作醫(yī)療服務(wù)制度和管理規(guī)范,加強資金使用的監(jiān)督管理,全面推行新農(nóng)合信息微機網(wǎng)絡(luò)管理,推行統(tǒng)一藥品價格制度和單病種限價收費規(guī)定,不斷提高群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的滿意度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)業(yè)人口覆蓋率99.8%。
(四)加強疾病防控工作。完善疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制,加強對嚴(yán)重威脅人民群眾健康的傳染病、地方病、職業(yè)病和慢性病等疾病的預(yù)防控制和監(jiān)測;進一步落實艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防治措施,實施“第五輪全球基金流動人口結(jié)核病防治二期項目”。抓好預(yù)防接種門診規(guī)范建設(shè)和疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),提高預(yù)警預(yù)測能力,有效控制疫病的流行和傳播。
(五)推進公共衛(wèi)生體系建設(shè)。深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,不斷完善衛(wèi)生執(zhí)法運行機制和保障機制;加強農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),在全省、全市率先實行衛(wèi)生監(jiān)督力量下沉到處鎮(zhèn)、到農(nóng)村,完善農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),強化農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作;加強監(jiān)督監(jiān)測實驗室裝備,進一步提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力;全面加強公共衛(wèi)生和衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管,建立食品衛(wèi)生長效監(jiān)管機制;加強健康促進與教育;大力促進食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生工作。繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項整治活動。
(六)切實加強農(nóng)村衛(wèi)生工作。加快建立健全以區(qū)級醫(yī)院為龍頭,處鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)為骨干,村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),逐步完善處鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)管理和運行機制,全面推進處鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生室規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加大村衛(wèi)生所改貌建設(shè)力度,年內(nèi)進行省莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建,規(guī)劃新建村衛(wèi)生所28處。大力開展星級衛(wèi)生所創(chuàng)建活動,年內(nèi)五星級衛(wèi)生所達到15個。繼續(xù)開展基層藥品統(tǒng)一采購供應(yīng),集中采購供應(yīng)達100%。完善鎮(zhèn)(處)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作,進一步提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)整體水平。
(七)進一步加強婦幼衛(wèi)生工作。全面實施婚前保健、孕前及孕期保健和嬰幼兒系統(tǒng)保健“三期保健”,提高孕產(chǎn)婦和兒童保健覆蓋率,進一步降低出生缺陷發(fā)生率和孕產(chǎn)婦、嬰幼兒死亡率,提高婦女兒童保健水平。
(八)加強中醫(yī)和科技興醫(yī)工作。認真做好“國家級治未病預(yù)防保健服務(wù)試點”工作,大力加強治未病中心內(nèi)涵建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè),積極開展“中醫(yī)治未病進社區(qū)活動”。積極籌建泰山區(qū)中醫(yī)預(yù)防保健醫(yī)院,年內(nèi)開展“全省首批社區(qū)中醫(yī)預(yù)防保健建設(shè)項目”。繼續(xù)推進中醫(yī)“名醫(yī)、名科、名院”和中醫(yī)“進農(nóng)村、進社區(qū)”戰(zhàn)略,大力加強中醫(yī)人才隊伍建設(shè)、中醫(yī)機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)和??茖2〗ㄔO(shè)。加快學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng),推進重點學(xué)科建設(shè),加快適宜衛(wèi)生技術(shù)推廣應(yīng)用,強力推進全區(qū)科技興醫(yī)工作,年內(nèi)創(chuàng)建成“全市護理服務(wù)示范病房”。
(九)加強衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“服務(wù)、創(chuàng)新、爭先”型行業(yè)活動;樹立行業(yè)典型,積極開展“人民的好醫(yī)生”、“十佳醫(yī)務(wù)工作者”等評選表彰活動,以先進典型帶動全行業(yè)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變;深入開展治理商業(yè)賄賂工作;保持“市級文明機關(guān)”稱號,行評位居前列。
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