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兼職委員作用的幾點思考
我區(qū)人大常委會自1983年成立以來,圍繞加強常委會建設(shè),發(fā)揮常委會全體組成人員,特別是兼職委員的作用,進行了一些探索,取得了一定成效?,F(xiàn)在,區(qū)人大常委會組成人員共17人,其中兼職委員8人,占常委會組成人員的比例為47。充分發(fā)揮常委會組成人員的作用,特別是兼職委員的作用,對于加強區(qū)級人大常委會自身建設(shè),樹立地方國家權(quán)力機關(guān)的權(quán)威有著極為重要的意義。這里,根據(jù)數(shù)年的學結(jié),試就發(fā)揮區(qū)級人大常委會兼職委員的作用,淺談一點看法。一、兼職委員作用難發(fā)揮的現(xiàn)狀及原因
地方組織法規(guī)定:“常務(wù)委員會的決議由常務(wù)委員會全體組成人員過半數(shù)通過”。這就要求,充分發(fā)揚民主,切實尊重和保障每一位組成人員的民利;正確地集中每一位組成人員的意見,嚴格按照民主集中制原則和多數(shù)組成人員的意見作出決定。區(qū)級人大常委會組成人員中的兼職委員是“代表中的代表”,其行為取向如何,直接關(guān)系到能否正確有效地行使法律賦予人大常委會的各項職權(quán),直接關(guān)系到權(quán)力機關(guān)的權(quán)威性。
在實踐中,他們表現(xiàn)如何,我們有目共睹,且不說“會議委員”、“掛名委員”、“啞巴委員”等稱謂是否準確,而兼職委員在履行職責中實績突出的并不多見卻是不爭的事實。部分兼職委員會前圍繞會議議題調(diào)查研究少,有的甚至不搞會前調(diào)查;會議議題審議發(fā)言少,個別甚至連續(xù)多次會議一言不發(fā),默默無聞;審議發(fā)言一針見血的少,有的泛泛而談應(yīng)付差事;會議表決有的隨大流,別人贊成他贊成;有的不按時出席會議,個別的缺席次數(shù)較多。如此等等,對保證常委會會議審議質(zhì)量,提高常委會的權(quán)威帶來了負面影響。
區(qū)人大常委會兼職委員在履行職責中作用發(fā)揮不夠的原因是多方面的,認真剖析,大致有三:
(一)認識上存在偏差。
就人大常委會會議而言,一是有的會議議題平淡,缺少人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點話題;二是監(jiān)督乏力,會議除了聽報告就是按表決器,不敢于和不善于運用各種法定的剛性的手段行使監(jiān)督職能;三是對發(fā)揮兼職委員的作用不夠重視。
就兼職委員自身而言,一是要“名”不要“責”,有的把委員職務(wù)當榮譽,選舉時,個個爭當委員,熱情似火,當選了委員,又自甘“陪襯”,熱情漸退,缺乏使命感和責任感。二是不敢于和不善于監(jiān)督。有的自覺不自覺地把參加人大會議等同于政府工作及部門工作會議,認為發(fā)不發(fā)言無所謂。有的還認為,審議發(fā)言“輕描淡寫”解決不了實際問題,“真槍實彈”又怕傷了和氣,耽心今后別人給“小鞋穿”,聽之任之,不愿發(fā)言。有的認為人大工作畢竟是兼職工作,何必較真去得罪人,還是“多栽花,少栽刺好”,成績是夸夸其談,問題是“蜻蜓點水”,報喜不報憂。有的即使發(fā)言也只是就本單位、企業(yè)工作困難問題,講些看法,提些意見。有的不注重看有關(guān)單位的書面報告,發(fā)言針對性不強,或重述別人的報告內(nèi)容,或東扯西拉,漫無邊際。真正有理、有利、有節(jié)的審議發(fā)言,猶如鳳毛麟角,非常少見。
(二)條件上受到制約。
從外部條件看,有的常委會主任會議成員對兼職委員的苦衷了解不多,關(guān)心不夠;對人大常委會的工作情況、本地區(qū)的經(jīng)濟、社會發(fā)展情況,沒有及時通報;討論人事任免前未提前通氣;決定重大事項也未提前征求意見;常委會組織視察、執(zhí)法檢查也很少讓兼職委員參加;確定會議聽取的工作報告和被提請任免人員的書面介紹材料,只是參加會議時才能看到,來不及調(diào)查研究,分析思考;而且審議議題的時間安排偏緊,兼職委員缺少審議發(fā)言的時間和機會。
從兼職委員的自身工作條件看,由于他們多半是某一個方面的代表人物或者專業(yè)技術(shù)人員,本職工作繁忙,常常無遐顧及執(zhí)行委員職務(wù),抽不出多少時間搞調(diào)查研究,有的連常委會、人代會也要請假。一些在機關(guān)企事業(yè)單位工作的兼職委員,在監(jiān)督”一府兩院“時承擔著雙重身份,既是受益者,又是監(jiān)督者,由于受到部門利益、自身利益的誘導(dǎo)和周圍環(huán)境的制約,其自身很難做到二者協(xié)調(diào)統(tǒng)一,履行職責時往往會瞻前顧后,避重就輕,更不會把本單位本部門的問題披露曝光,給自己惹上麻煩,致使監(jiān)督時軟弱無力,甚至錯位。再加上他們的工資、獎金都由所在單位發(fā)放,有的認為參加常委會會議是作貢獻,耽心搞人大工作多了,影響本職工作,怕不好向本單位干部、職工交待。
(三)素質(zhì)上還不適應(yīng)
一是責任觀念淡薄。部分兼職委員來自于機關(guān)企業(yè)單位,他們搞本職工作大都是行家里手,但對有關(guān)法律、法規(guī)不夠熟悉,對全局工作不夠了解,對人大工作感到生疏,缺乏參加的熱情。議政能力差、代表觀念、責任觀念、法律觀念不強,誤認為常委會委員是一種“榮譽稱號”,只是開開會,舉舉手,投投票,沒有什么硬性任務(wù),用不著學習各種法律知識、業(yè)務(wù)知識和政治理論,經(jīng)常把自己混同于一般群眾,缺少主動行使權(quán)利的激情,對群眾關(guān)心的問題不聞不問,覺得自己問了說了也沒用,老好人思想嚴重,在工作中只愿當觀眾,不想當“演員”,更有甚者,把法律賦予委員的優(yōu)越條件和權(quán)利當作撈取個人利益的工具,為自己事業(yè)“錦上添花”,對委員職責和作用的認識,還沒有真正提高到執(zhí)政為民的政治高度。
二是會風松馳。部分兼職委員在會議期間仿佛“人在曹營心在漢”,心有旁騖,不時接打電話、抽煙、聊天等等,好像會議與已無關(guān),隨意進出會場,有時形成會場主席臺上整整齊齊,會場主席臺下稀稀拉拉,導(dǎo)致會場散亂,會風不濃。
二、發(fā)揮兼職委員作用的幾點對策
解決上述問題,充分發(fā)揮兼職委員的作用,是加強區(qū)級人大常委會自身建設(shè),努力適應(yīng)新時期賦予人大常委會繁重的歷史任務(wù)的要求。筆者認為,其主要途徑是:
(一)加強學習,提高素質(zhì)。兼職委員的素質(zhì)是決定監(jiān)督質(zhì)量的一個重要因素。人大常委會應(yīng)把兼職委員的學習提高作為一項重要工作來抓。要定期組織他們學與法制建設(shè)的理論,學習政治、法律法規(guī),熟悉掌握從事人大工作所必備的知識。通過學習,使兼職委員對人大及其常委會的性質(zhì)、地位、作用和職權(quán)有更深刻的理解;對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法履行職責的關(guān)系和對“一府兩院”進行監(jiān)督與支持的關(guān)系有更清晰的認識;對自己的職責和任務(wù)有更明確的了解。從而端正思想,規(guī)范行為,樹立人大意識、角色意識和宗旨意識,正確處理好本職與兼職工作的關(guān)系,做到“雙職工作 兩不誤,兩副擔子一起挑”,圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心,立足改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,積極主動地聽取和反映人民群眾的愿望和要求,成為受人大代表之托,代表人民參與管理國家事務(wù)的忠實使者,向代表和選民交一份好的答卷。
(二)創(chuàng)造條件,履行職責。(1)及時向兼職委員通報人大常委會的工作情況、審議意見和群眾辦理反饋情況、本地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展情況。(2)組織兼職委員參加視察和執(zhí)法檢查。(3)常委會會前,除了提前一個月通知之外,還要擬出調(diào)查內(nèi)容、要求,指導(dǎo)和幫助他們作好調(diào)查研究工作,為審議會議議題準備充分的材料,掌握可靠的、詳實的、有說服力的依據(jù)。兼職委員的審議發(fā)言要切忌“三言”,即“空言、套言、訥言”,正確把握發(fā)言的三個原則,一要“唯法”,用法律來衡量是非,依法律為尺度來鑒別工作得失;二要“唯實”,務(wù)求評價求實,批評切實,建議務(wù)實,內(nèi)容翔實;三要“唯民”,作為兼職委員更應(yīng)該體現(xiàn)“三個代表”精神,依法履職,為民辦事。(4)對即將提交常委會討論表決的決議、決定和人事任免事項,要提前通氣,對擬定會議聽取、審議的工作報告和被提請任免人員的書面介紹材料要提前及時送達,給他們開展調(diào)查研究、決定表決意向留有必要的時間。(5)常委會會議時間安排不宜過緊,要讓兼職委員都有機會發(fā)言。會議主持人應(yīng)鼓勵兼職委員充分發(fā)表自己的意見。(6)定期、不定期走訪兼職委員,聽取他們的意見和要求,并及時幫助他們解決履行職責中碰到的困難和問題。
(三)完善機制,獎懲分明。一方面要規(guī)范兼職委員的履職行為,提高他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化素質(zhì),增強其依法執(zhí)行職務(wù)的意識。另一方面要加強監(jiān)督和指導(dǎo),建立和完善兼職委員定期述職和接受代表評議等制度,使他們接受代表的監(jiān)督和人大常委會的指導(dǎo),同時,要積極探索對兼職委員的獎懲機制,既要考慮他們的實際,又要具有可操作性。對于兼職委員違反職責的,要追究其在人大內(nèi)部的行政責任,嚴重的要追究法律責任,置兼職工作于一個有壓力、有動力的環(huán)境之下。同時,要嚴把兼職委員的源頭關(guān)和入口關(guān),通過采取介紹候選人實際情況及施政綱領(lǐng)、候選人參加公開演講等方式,讓群眾了解他們,認識他們,真正把有經(jīng)驗、有文化、有能力、有熱情、懂業(yè)務(wù)、懂法律并忠實于人民利益的人選到兼職委員崗位上來。我區(qū)人大常委會雖然制定了相關(guān)制度,還需加大落實力度??刹扇∶裰魇降哪┪惶蕴疲诔N瘯线M行電子表決,留住“實名”委員,淘汰“虛名”委員。
關(guān)鍵詞:數(shù)學語言;傾聽;平等;重視;交流
中圖飯分類號:G632 文獻標識碼:A 文章編號:1003-2851(2012)-08-0138-02
曾經(jīng)困擾我已久的問題:(1)當老師指定一個學生回答時,其他學生還是喊聲不斷,沒能很好的傾聽別人的發(fā)言,后面發(fā)言的人大都是重復(fù)前面同學講的內(nèi)容,沒有自己獨特的見解,這種交流只是簡單重復(fù),課堂熱熱鬧鬧,學生頭腦空空。(2)學生交流只指向老師:在教學中,老師重視并提供了交流的機會,但還是帶有權(quán)威性、指令性,并未成為學生與學生交流的加工廠、轉(zhuǎn)換站,教師扮演的還是給出現(xiàn)成真理的人。似乎一個學生的回答與其他學生無關(guān),學生回答得正確與否似乎只能由老師來評判,學生不敢妄下結(jié)論。(3)中等生和學困生與優(yōu)生相比,缺失交流的機會:回顧我的教學過程,在許多交流中,優(yōu)生積極思考、積極發(fā)言和交流是交流的主角;中等生觀望、附和、隨大流;學困生干脆不交流,僅做觀眾和聽眾。這時我就把目光投向優(yōu)生,對他們所表現(xiàn)出來的情感做出積極的反應(yīng),幫助他們完善答案,幫助我完成教學任務(wù)。(4)“旁觀”現(xiàn)象:學生在討論交流的時候,往往有部分學生漫不經(jīng)心地看著別人操作,聽著別人發(fā)表意見,自己卻不參與到活動中去,像個旁觀者,而且旁觀者不僅僅限于學困生。
《全日制義務(wù)教育數(shù)學課程標準(實驗稿)》中指出:“有效的數(shù)學學習活動不能單純地依賴模仿與記憶,動手實踐,自主探索與合作交流是學生學習數(shù)學的重要方式。”除此之外,《普通高中數(shù)學課程標準(實驗)》也指出:“學生的數(shù)學活動不應(yīng)只限于接受、記憶、模仿和練習,高中數(shù)學課程還應(yīng)倡導(dǎo)學生自主探索、動手實踐、合作交流、閱讀自學等學習數(shù)學的方式?!庇纱丝梢?數(shù)學交流已經(jīng)成為數(shù)學教學中一個必不可少的環(huán)節(jié)。理念已經(jīng)在我心中生根,問題已經(jīng)擺在我面前,如何解決這些問題,尋找有效對策是當務(wù)之急。以下是我的一些已經(jīng)在做或正在做或?qū)⒁龅囊恍Σ?。因為冰凍三?非一日之寒,這些問題的解決也不是一蹴而就的。
一、訓(xùn)練學生的數(shù)學語言,因為掌握了才會表達
訓(xùn)練學生的數(shù)學語言,引導(dǎo)學生學會對話。數(shù)學交流的載體是數(shù)學語言,因此發(fā)展學生的數(shù)學語言是提高學生交流能力的根本。在教學中,可以進行“說數(shù)學”的練習,這種練習,可以在學生和教師之間進行,也可以在學生和學生之間進行。
1.從教會學生說一句完整的話開始,規(guī)范學生的語言,讓學生掌握最基本的、最簡單的交流方式。如從教學一年級的準備課開始,就要讓學生通過觀察和動手操作學會用數(shù)學語言表達:操場上有一位老師,2個小朋友在向老師行隊禮……我左手拿了4支小棒,右手拿了5支小棒等等。通過這樣的訓(xùn)練,促使學生學會用準確的數(shù)學語言表達意思,培養(yǎng)規(guī)范、完整的數(shù)學語言。
2.學會說幾句連貫的話,使學生能進行有條理地交流。當學生學會說一句完整的話,掌握了最簡單、最基本的思維模式后,就要進一步讓學生學會說幾句連貫的話,能夠有條理的思維和交流。這時候可以讓學生說一些操作的過程,說一些問題的思考過程等等。如在教學用2—6的口訣求商的時候,可以讓學生動手擺配套的三角形圖片、分一分、想一想,根據(jù)操作過程能夠比較完整的說出自己的想法。
3.學會說合乎邏輯的話,使學生能夠有根據(jù)地思維和交流。要提高學生交流的實效性,就要求學生能夠有根有據(jù)地思維,并把自己的觀點清楚地表達出來,要達到這一目的,往往是通過說連貫的、合乎邏輯的話進行訓(xùn)練的。如:在解決兩步計算的應(yīng)用題時,可以引導(dǎo)學生從問題想起,要求的是什么問題,要知道哪些條件,哪一個條件已經(jīng)知道,哪一個條件還不知道,要先求出什么,再求出什么。也可以引導(dǎo)學生從條件想起,根據(jù)哪兩個條件可以求出什么,再根據(jù)求出的問題和什么條件可以求出最后的問題等等,通過這樣的語言訓(xùn)練來引導(dǎo)學生進行邏輯思維,并能清晰的、有條理的說出自己的解題思路。
二、培養(yǎng)學生認真傾聽的習慣,因為聽懂了才會思考
只有傾聽,才有交流。有一種十分重要的教育理念,叫做“傾聽著的教育”。該教育理念認為:“教育過程是教育者和受教育者相互傾聽和應(yīng)答的過程,是師生,生生互動交流的過程?!睌?shù)學教學中,教師要培養(yǎng)學生學會傾聽的意識和習慣,并把它當做一項常規(guī)工作來抓實抓好。因此教師要指導(dǎo)學生學會傾聽,聽的時候要抓住這樣的幾點:一聽表達的大致意思,從總體上把握別人發(fā)言的要點;二是聽別人解答問題的思維策略,采用的思考方法;三是聽別人表達的思想有沒有不嚴密的地方,自己準備隨時進行質(zhì)疑或補充。
一、自由論壇,激發(fā)興趣
一節(jié)課教學效率如何,是否成功,關(guān)鍵在于學生的學習興趣是否充分調(diào)動起來。教師組織課堂教學是外因,學生有濃厚的學習興趣才是內(nèi)因。七年級新教材的導(dǎo)學,首先可以給學生一定的時間自由發(fā)言,發(fā)言時間為一至三分鐘。學生圍繞一節(jié)課要學習的內(nèi)容,上臺演講,講一段感受最深的人或事,并說出印象最深刻的部分與原因。如,我在教“做一個有尊嚴的人”這節(jié)課時,要求學生上臺講一講自己知道的有尊嚴的人或事,并說說自己的感受。學生紛紛上臺發(fā)言,由于講的都是自己非常熟悉的人或事,所以學生講得真實生動,有真情實感,啟示也說得特別深刻,課堂氣氛十分活躍,為導(dǎo)入新課成功地進行了鋪墊和引路。
二、自設(shè)問題,學習探究
思想品德新課程一節(jié)課究竟應(yīng)當讓學生學習一些什么知識,明確那些道理,解決怎樣的實際問題,這是每位授課教師都必須認真思考和研究的問題。我在導(dǎo)學實踐中體會到,讓學生自己從教材中尋找問題,設(shè)計提問,比教師在課堂上直接告訴學生“今天這節(jié)課我們學習什么、理解什么、掌握什么”要好得多。因為,教師直接提出、告訴給學生的問題,學生沒有動腦、動手,是被動地學習,機械地接受,實踐證明,教學效果并不好,課堂效率并不高。人們不是常說提出一個“好問題”比解決一個問題要有價值得多,那么我們?yōu)槭裁粗徽f不做呢?這里最關(guān)鍵的一點就是教師教育理念的轉(zhuǎn)變、教學方式的創(chuàng)新。否則新課程改革就會仍然是“穿新鞋走老路”。我在教學實踐中認識到:學生自己設(shè)計的問題,自己解答,具有較高的主動性,是主動者;教師設(shè)計的問題學生作答,學生就是被動者,兩者對人大腦的開發(fā),對人思維的錘煉,對人技能的培養(yǎng),對人能力的提高,由于其內(nèi)因不同、主動性有差異,效果顯然不同。所以,七年級思想品德課,讓學生自己設(shè)問作答,是學生自主學習的重要體現(xiàn),是課堂教學改革與創(chuàng)新的關(guān)鍵。
三、成果交流,深化提高
思想品德課學生提出了問題,也探究了問題的答案,課堂上教師再導(dǎo)什么呢?那就是引導(dǎo)學生交流學習成果,共享獲得成果的喜悅。人們都十分清楚,一旦自己解決了某個難題,或者某項試驗取得了成功,喜悅、激動之情難以言表,學生也不例外。我讓學生把學習成果進行交流、展示,是課堂教學引導(dǎo)學生探究學習的繼續(xù)深化,是培養(yǎng)學生合作學習的根本途徑,是學生自我風采的展示,也可以說是人生價值的體現(xiàn)。我狠抓這一導(dǎo)學環(huán)節(jié),可以進一步培養(yǎng)學生的學習積極性、主動性,激發(fā)學習興趣,讓學生感受到學習其實是一件非常快樂而富有意義的事。
“二個人一人一個蘋果,交流后手中仍然只有一個蘋果,而二個人一人一個思想交流后,就可以獲得兩個思想”,這是大家公認的道理。因此,思想品德課教學教師引導(dǎo)學生交流學習成果十分重要。通過交流不僅可以分享他人的學習成果,加強交流,增進友情,培養(yǎng)團隊合作精神,而且還可以取長補短,對照他人尋求的問題答案,找出自己的差距和不足,促使自己再次探究學習,深化提高,尋找出全面而又準確的解決問題的方案。課堂教學如此引導(dǎo),進一步拓展了學生的思維,開發(fā)了智力,培養(yǎng)了能力。
四、創(chuàng)設(shè)情景,促進成功
為了傳達貫徹全國、省、市人才工作會議精神,總結(jié)我縣近年來人才隊伍建設(shè)的經(jīng)驗,分析存在的問題和差距,全面部署今后一個時期人才工作。經(jīng)研究,決定召開全縣人才工作會議。出席本次會議的有:縣委常委,縣政協(xié)主席,縣人大主席,副縣長,縣直屬機關(guān)正職、總師,鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨政正職、黨群副書記、工業(yè)副鎮(zhèn)長;縣規(guī)模企業(yè)、二級以上建筑企業(yè)負責人、象山中學、象山第二中學、象山三中、縣職業(yè)高中、縣水產(chǎn)技校、縣技工學校、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣臺胞醫(yī)院負責人,縣水利局、縣交通局、縣規(guī)劃局、縣建設(shè)局四家設(shè)計院負責人,各類人才代表30名。
這次會議共有三項議程:
一是請縣委書記肖培生同志講話;
二是請縣長周江勇同志講話;
三是典型發(fā)言。
下面進行會議的第一項議程:請縣委書記肖培生書記給大家作重要講話。大家歡迎。(鼓掌)
(講話畢)
下面進行會議的第二項議程:請縣長周江勇同志講話。大家歡迎。(鼓掌)
(講話畢)
下面進行會議的第三項議程:先請寧波天安集團作典型發(fā)言。大家歡迎。(鼓掌)
(講話畢)
下面請爵溪街道發(fā)言。大家歡迎。(鼓掌)
(講話畢)
下面請縣職業(yè)高中發(fā)言。大家歡迎。(鼓掌)
(講話畢)
下面請寧波申菱電梯有限公司人事部經(jīng)理董國富同志發(fā)言。大家歡迎。(鼓掌)
(講話畢)
同志們:
今天會議的各項議程已經(jīng)結(jié)束,這次會議是我縣歷史上縣委、縣政府召開的第一次人才工作專題會議。這次會議雖然時間只有半天,但主題鮮明,要求明確,安排緊湊,內(nèi)容豐富,開得很成功。會議的主要收獲扼要概括有以下幾點:
第一,認清了形勢,深化了認識。這次會議深入分析了新形勢新任務(wù)對人才工作提出的新要求,進一步明確了人才隊伍建設(shè)在我縣現(xiàn)代化建設(shè)全局中的地位和作用。小康大業(yè),人才為本,加強人才工作和人才隊伍建設(shè),對于大力提升我縣綜合實力和核心競爭力,推進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,加快全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化有著重大的現(xiàn)實和戰(zhàn)略意義。大家要把思想統(tǒng)一到肖書記、周縣長的重要講話上來,統(tǒng)一到這次會議的部署和要求上來,以高度的政治責任感和歷史使命感切實抓好人才工作和人才隊伍建設(shè)。
第二,明確了任務(wù),理清了思路。這次會議,明確了新世紀新階段我縣人才工作和人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標和主要任務(wù)。通過這次會議,大家要找準做好人才工作的著重點和著力點,要按照肖書記、周縣長的重要講話精神,發(fā)揚改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實的作風,扎扎實實地把會議提出的各項任務(wù)和要求貫徹好、落實好。
第三,交流了工作,學到了經(jīng)驗。在這次會議上,天安集團、爵溪街道、縣職業(yè)高中、申菱電梯董國富等單位和個人作了書面發(fā)言,另有6家單位作了書面交流材料,從不同側(cè)面介紹了開展人才工作的做法和經(jīng)驗,各具特色,很有啟發(fā)和借鑒意義。大家回去后都要作出貫徹這次會議精神的初步打算,對一些全縣性的工作提出好的建議和意見,我們將認真研究,很好吸納。
第四,振奮了精神,堅定了信心。中央和省委、省政府對人才工作高度重視,要求非常明確,部署全面具體,指導(dǎo)及時有力。近些年來,我縣人才隊伍建設(shè)取得了可喜成績,積累了一定經(jīng)驗,人才工作已經(jīng)奠定了較好的基礎(chǔ);隨著我縣經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展,廣大干部群眾的人才意識普遍增強,全社會重才、愛才的氛圍日益濃厚,這些無疑是我們更加卓有成效地做好新世紀新階段人才工作的有利條件。這次全縣人才工作會議的召開,標志著我縣做好人才工作進入了一個整體推進的新階段。要以這次會議為新的起點,進一步加大工作力度,努力開創(chuàng)人才工作的新局面。
現(xiàn)在,我縣新世紀新階段人才工作的目標任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵是要認真抓好落實。下面,我就如何貫徹落實肖培生書記、周江勇縣長重要講話精神講三點意見。
第四屆全國政務(wù)中心工作交流會議于12月3日—5日在??谑姓匍_。會議旨在結(jié)合貫徹落實科學發(fā)展觀,交流各地政務(wù)中心建設(shè)和管理工作新經(jīng)驗,探討提高中心運行質(zhì)量新舉措,共謀政務(wù)中心進一步發(fā)展新思路。來自全國21個省、市(區(qū))的50余家省市及縣區(qū)政務(wù)中心的代表參會,會議還邀請了國務(wù)院法制辦、國家行政學院和西南政法大學的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家學者。海南、四川、安徽、吉林、廣州等10家單位做了大會發(fā)言、30家中心提交了書面交流材料,會議還進行了分組討論交流,并現(xiàn)場參觀了海南省政務(wù)中心。會議議定:成立全國省際政務(wù)服務(wù)協(xié)會籌備工作小組,由四川省政務(wù)中心主任牛建平擔任組長,吉林、安徽、廣西、海南省任副組長,各省級、副省級政務(wù)中心負責人為成員。籌備工作小組20__年3月在成都召開工作會議,專題研究相關(guān)問題。下屆會議由廣西自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心承辦。
二、 各地中心的發(fā)展趨勢
目前全國有四川、安徽、吉林、天津、寧夏、甘肅、陜西、、海南和廣西等10個省、自治區(qū)、直轄市以及深圳、大連、西安、寧波等大城市建立了綜合性政務(wù)服務(wù)中心??傮w發(fā)展趨勢呈如下特點:
一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不本文來源:文秘站 斷提高,中心成為政府改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)變職能的重要平臺。海南省為成立政務(wù)服務(wù)中心,省政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴數(shù)省考察調(diào)研,親自協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。寧夏自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心運行6個月以來,自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)及其他自治區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)到政務(wù)服務(wù)中心視察、調(diào)研、檢查工作達20人次,其中自治區(qū)主席到中心調(diào)研3次。
二是深入貫徹行政許可法,行政審批權(quán)相對集中改革成為大勢所趨。吉林省于20__年,在省市縣三級全面推行了以“兩集中、六到位”為主要內(nèi)容的行政審批權(quán)相對集中改革。在不增加人員編制的情況下,將部門分散在各個處室的行政審批職能相對集中到一個處室,成立行政審批辦,成建制地集中進駐政務(wù)大廳,并做到了機構(gòu)、人員、職能、授權(quán)、進廳、監(jiān)管“六到位”。四川省在省編辦、省財政廳等部門的大力支持下,占審批總量90%的首批10個部門“兩集中”改革方案于今年10月31日正式啟動。海南省編辦、省政務(wù)中心、省監(jiān)察廳、省法制辦四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推行行政審批權(quán)相對集中改革工作的實施意見》。
三是中心功能進一步拓展,綜合服務(wù)平臺已成潮流。去年以來,又有部分省及許多城市一些規(guī)模大、環(huán)境好的多功能中心投入運行,這些中心的共同特點是服務(wù)范圍更大,服務(wù)功能更強,影響面更廣,凸顯了政府搭建綜合平臺的共識。一些地方將行政復(fù)議、便民服務(wù)熱線以及政府采購與建設(shè)工程招投標等公共資源交易事項納入政務(wù)中心。如四川、吉林、海南、天津市等政務(wù)服務(wù)中心都是集行政許可、便民服務(wù)與公共資源交易于一體的多功能綜合平臺。
四是大力推行電子政務(wù),信息化建設(shè)快速推進。四川省安裝了新的行政審批軟件和電子監(jiān)察軟件,實現(xiàn)了省、市、縣三級政務(wù)服務(wù)中心的軟件統(tǒng)一和互聯(lián)互通。海南省政務(wù)中心按照“高起點建設(shè)、高效率運行、高質(zhì)量服務(wù)、高水平管理”的總體要求,投入1800萬元推進信息化建設(shè),實現(xiàn)了行政許可審批由群眾上門辦理向現(xiàn)場提速辦理與網(wǎng)上辦理并行轉(zhuǎn)變,行政許可審批由分散的部門自我監(jiān)督向集中、實時和可追溯的電子監(jiān)察轉(zhuǎn)變。