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編者按：本文主要從肯定成績(jī)，正視問題；強(qiáng)化招商引資理念，解決為什么要招商、要不要招商的問題；強(qiáng)化招商引資舉措，解決怎么樣招商的問題這幾個(gè)方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：當(dāng)前我們?nèi)蕴幵诖笥锌蔀榈膽?zhàn)略機(jī)遇期，這是科學(xué)發(fā)展的好時(shí)機(jī)，但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存；當(dāng)前我們正處于至關(guān)重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，這是提升素質(zhì)的好時(shí)機(jī)，但轉(zhuǎn)型任重而道遠(yuǎn)；當(dāng)前我們正處于競(jìng)相發(fā)展的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)期，這是趕超先進(jìn)的好時(shí)機(jī)，但競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈；招商引資是借用外力、借用外腦、借船出海、借梯登高，更快更好地發(fā)展自己的需要；招商引資工作是伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展永恒的的主題；招商引資工作必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體；必須切實(shí)做到招商引資的“四個(gè)注重”；在創(chuàng)新招商方式上狠下功夫；在拓展招商平臺(tái)上狠下功夫；在主攻重點(diǎn)區(qū)域上狠下功夫；在優(yōu)化投資環(huán)境上狠下功夫；在強(qiáng)化招商保障上狠下功夫等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠娤挛模?/p>

今天，市委、市政府在這里召開市招商引資委員會(huì)全體（擴(kuò)大）會(huì)議，其目的是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步分析形勢(shì)、增強(qiáng)信心，進(jìn)一步動(dòng)員部署、明確任務(wù)，進(jìn)一步真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，全力推進(jìn)我市招商引資“三年行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，確保圓滿完成今年招商引資目標(biāo)任務(wù)。剛才，李峰同志、朱正華同志分析通報(bào)了上半年全市和開發(fā)區(qū)招商引資工作的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門作了很好的交流發(fā)言。等一會(huì)，張市長(zhǎng)還要作重要講話。在這之前，我先講四個(gè)方面的問題。

一、肯定成績(jī)，正視問題

回顧上半年的招商引資工作，成績(jī)令人鼓舞，但問題不少。好的方面，一是除實(shí)到外資以外招商引資各項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”。二是一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目紛紛落戶*，使*的招商引資工作在質(zhì)的提升上有了新的突破。像萬科房產(chǎn)、浙大中控、中策橡膠、海正藥業(yè)等都是國(guó)內(nèi)同行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。上半年外資1000萬美元以上項(xiàng)目有5個(gè)，單個(gè)項(xiàng)目平均合同外資1042萬美元（去年399萬美元）。三是三產(chǎn)的招商引資有了重大突破，三產(chǎn)的合同外資接近二產(chǎn)，這是多年來前所未有的事。四是平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展。開發(fā)區(qū)*新區(qū)、場(chǎng)口新區(qū)及銀湖科創(chuàng)園建設(shè)全面啟動(dòng)，使我市招商引資工作有了更加寬廣的平臺(tái)，使開發(fā)區(qū)作為招商引資主戰(zhàn)場(chǎng)的作用得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

但與此同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題。一是上半年全市實(shí)到外資僅3845萬美元，同比減少20.1%，只完成年計(jì)劃的28.5%。二是減資項(xiàng)目在增多。三是新批項(xiàng)目不多、意向項(xiàng)目不多，后勁和潛力有限。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成情況極不平衡，完成情況較好的有開發(fā)區(qū)、*、*、*等，*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)則沒有任何實(shí)績(jī)。五是與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)比差距較大，特別是與蕭山、余杭比，他們不僅全部實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、任務(wù)過半，更重要的他們引進(jìn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目比我們多得多。

分析問題產(chǎn)生的原因，既有宏觀因素，也有微觀因素；既有客觀條件制約，也有主觀因素影響。宏觀和外在因素方面，由于國(guó)家繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控、內(nèi)外資稅率合并、新的勞動(dòng)合同法出臺(tái)、原材料價(jià)格上漲、外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄重新修訂等因素影響，外商投資更趨謹(jǐn)慎，部分企業(yè)減資要求強(qiáng)烈。微觀和內(nèi)在因素方面，一是部分重點(diǎn)外資項(xiàng)目（如復(fù)地項(xiàng)目、*江通信集團(tuán)與韓國(guó)LS集團(tuán)合作項(xiàng)目、海正藥業(yè)的合資項(xiàng)目等）受到前期論證、洽談和報(bào)批等因素的影響，推進(jìn)速度緩慢。二是發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)特別是招商引資氛圍弱化，部分單位不夠重視，工作積極性不高，缺乏有效的手段。

在清醒認(rèn)識(shí)問題的同時(shí)，我們更要切實(shí)把握當(dāng)前發(fā)展的有利因素，正確處理好機(jī)遇與挑戰(zhàn)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范與創(chuàng)新的關(guān)系，特別是在對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的判斷上，我們要形成以下三個(gè)共識(shí)。

一是當(dāng)前我們?nèi)蕴幵诖笥锌蔀榈膽?zhàn)略機(jī)遇期，這是科學(xué)發(fā)展的好時(shí)機(jī)，但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。中央政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)未來20年是不可多得的戰(zhàn)略機(jī)遇期和發(fā)展的黃金期，這是在正確分析和把握國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)基礎(chǔ)上作出的判斷。我個(gè)人認(rèn)為，中央政府作出這樣的判斷，無疑是科學(xué)而且正確的，這樣的大勢(shì)，這樣的態(tài)勢(shì)，一時(shí)不可能也不會(huì)有大的改變。當(dāng)然，當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)面臨不少問題，例如美國(guó)受次貸危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有走弱的跡象，國(guó)外人民幣升值，國(guó)內(nèi)人民幣貶值，能源原輔材料漲價(jià)，有通貨膨脹的可能，這些都是階段性的問題，是發(fā)展中的問題。而越是這樣的情況下，更需要我們?cè)诖缶窒滤伎?，在大局下行?dòng)；更需要我們“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量，眼觀六路明方向”；更需要我們切實(shí)增強(qiáng)三種意識(shí)。一是機(jī)遇意識(shí)。做到在環(huán)境寬松時(shí)能搶抓先機(jī)、乘勢(shì)而上，在環(huán)境趨緊時(shí)能尋找契機(jī)、迎難而上。二是發(fā)展意識(shí)。做到“不管東西南北風(fēng)，咬定發(fā)展不放松”。三是開放意識(shí)。不怨不靠，不等不停，切實(shí)做到謀發(fā)展不動(dòng)搖，促開放不松勁。

二是當(dāng)前我們正處于至關(guān)重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，這是提升素質(zhì)的好時(shí)機(jī)，但轉(zhuǎn)型任重而道遠(yuǎn)。從*的實(shí)際來看，我市已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化的中后期，但工業(yè)化的程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。當(dāng)前的宏觀調(diào)控，煤電油運(yùn)緊張，再一次給我們敲響警鐘，這就是傳統(tǒng)的粗放式增長(zhǎng)已走到盡頭，必須痛下決心，主動(dòng)適應(yīng)，積極調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走集約型增長(zhǎng)方式的路子，走新型工業(yè)化的路子。一方面，我們要做足存量文章，積極通過引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，進(jìn)行技術(shù)改造，資源重組，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，要更加重視增量投入，加大招商引資力度，以增量促存量，通過技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、管理創(chuàng)新來優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地，在開放方式上率先轉(zhuǎn)型，形成集約發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

三是當(dāng)前我們正處于競(jìng)相發(fā)展的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)期，這是趕超先進(jìn)的好時(shí)機(jī)，但競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。當(dāng)前，我們前進(jìn)中遇到的一些新問題、新矛盾，是全國(guó)范圍內(nèi)的共性問題，是共有的矛盾，有些地方甚至比我們更為突出，這也是對(duì)我們能力和意志的新考驗(yàn)。越是在困難的形勢(shì)下，越是在競(jìng)爭(zhēng)激烈的態(tài)勢(shì)下，我們就越應(yīng)該也越能夠顯現(xiàn)能力和水平，把現(xiàn)實(shí)的壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力，把精神的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，以加快創(chuàng)新來破解難題，以創(chuàng)造性工作來?yè)?dān)當(dāng)重任，贏得區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

二、強(qiáng)化招商引資理念，解決為什么要招商、要不要招商的問題

近年來，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，一些同志對(duì)于招商引資工作產(chǎn)生了這樣那樣不同的看法。有的認(rèn)為，像*這樣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的地區(qū)，民間資本十分充裕，完全可以滿足自身發(fā)展的需求，根本不需要搞什么招商引資。也有的認(rèn)為，招商引資是企業(yè)的自身行為，根本不需要政府這么興師動(dòng)眾、大張旗鼓地搞，也根本不需要什么實(shí)行一號(hào)工程、一把手工程、一票否決制。對(duì)于這種觀點(diǎn)，我個(gè)人認(rèn)為，一方面只能說明這些同志對(duì)招商引資內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不清，對(duì)招商引資重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，另一方面也暴露出一種畏難情緒。對(duì)此，我想強(qiáng)調(diào)三個(gè)觀點(diǎn)：

1.招商引資是借用外力、借用外腦、借船出海、借梯登高，更快更好地發(fā)展自己的需要

（1）正確理解招商引資的內(nèi)涵。招商引資是在黨的十一屆三中全會(huì)以后提出來的一個(gè)命題、一項(xiàng)工作，是我們國(guó)家實(shí)行改革開放的重要內(nèi)容。當(dāng)時(shí)，我們國(guó)家剛剛經(jīng)歷十年浩劫，工作重心實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，百?gòu)U待興，確實(shí)碰到一個(gè)資金十分短缺的問題，所以當(dāng)時(shí)招商引資的重點(diǎn)可能更多地側(cè)重于引進(jìn)外資。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、實(shí)踐的深化，從中央到地方，都把招商引資的內(nèi)涵予以進(jìn)一步擴(kuò)大，也就是不僅僅要引外資，更要引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)以及優(yōu)秀的人才。作為*，對(duì)外資、外商的理解，不能認(rèn)為境外才是外，而是要樹立*以外就是外的理念。（2）改革開放30年的實(shí)踐，*已嘗到了招商引資的甜頭。無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育，無論是城市建設(shè)、還是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都得到了對(duì)外開放和招商引資工作的極大推動(dòng)。例如造紙業(yè)的技術(shù)設(shè)備引進(jìn)、光通信行業(yè)富通與日本昭和的合作，高爾夫球場(chǎng)、野生動(dòng)物世界和大潤(rùn)發(fā)的引進(jìn)，這幾年引進(jìn)的萬科、中控等，無不成為我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的亮點(diǎn)。（3）進(jìn)一步更快更好地發(fā)展，依然需要加大招商引資。要實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、加快發(fā)展、跨越式發(fā)展，要全面建設(shè)小康社會(huì)，從現(xiàn)在看來，單靠自身力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從產(chǎn)業(yè)上講，*已具備一定的基礎(chǔ)，但行業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，自主創(chuàng)新能力薄弱，核心競(jìng)爭(zhēng)力缺乏，非常需要外力來推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。有時(shí)候引進(jìn)一個(gè)龍頭企業(yè)，會(huì)帶來一個(gè)新的行業(yè)。*的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)比較好，但放眼全國(guó)、全球，我們的民營(yíng)企業(yè)存在著低、小、散的問題，理念不是很先進(jìn)，規(guī)模也不大，競(jìng)爭(zhēng)力也不強(qiáng)。對(duì)此，一方面要繼續(xù)放手、放膽、放開，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，另一方面必須通過引進(jìn)和嫁接改造有機(jī)結(jié)合，來提升發(fā)展民營(yíng)企業(yè)。也就是說，要堅(jiān)持走內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)與外源性經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合、共同發(fā)展的路子。我們的城市建設(shè)，我們的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，更需要引進(jìn)先進(jìn)理念、知名品牌企業(yè)來推動(dòng)發(fā)展。當(dāng)前，新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、新的經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展非?？?，這些新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、新的經(jīng)營(yíng)方式，單靠自身力量來摸索和發(fā)展，不是說不可能，但肯定非常慢。所以從以上分析，為什么要進(jìn)行招商引資的問題，要不要招商引資的問題已不言而喻。（4）與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)比，我們與他們?cè)趯?duì)外開放、招商引資等方面的差距很大，也導(dǎo)致了我們開放度、外向度比較低，競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)?？梢赃@么說，我們的招商引資不是多了，而是太少了，這項(xiàng)工作不存在不要抓的問題，而是需要我們?cè)趺礃踊ù罅狻?jiān)持不懈地抓緊抓好的問題。

2.招商引資工作是伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展永恒的的主題

有同志認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)要招商引資，先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)就不一定要招商引資了。我認(rèn)為這種觀點(diǎn)是偏面的、不準(zhǔn)確的，大家關(guān)心世界大事都知道，像法國(guó)、德國(guó)、俄羅斯等元首出訪，隨從人員大量的不是政府官員，而是企業(yè)老板。他們是干什么來的？其實(shí)也是來招商引資的，是來?yè)屖袌?chǎng)、拿訂單、分蛋糕的。世界發(fā)達(dá)國(guó)家尚如此，我們作為發(fā)展中國(guó)家更應(yīng)如此。所以，從這一例子可以看出，招商引資工作不是一項(xiàng)一時(shí)一地的工作，不是一項(xiàng)可抓可不抓的工作，也不是今天要抓，明天就不要抓了的一項(xiàng)工作，而是任何時(shí)候、任何階段、任何區(qū)域都必須一以貫之、常抓不懈的一項(xiàng)工作。

3.招商引資工作必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體

（1）當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，而這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)不僅僅是企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，最終演化為政府間的競(jìng)爭(zhēng)。大家都在千方百計(jì)地抓招商引資工作，你不抓就肯定會(huì)落后。

（2）招商引資工作牽涉面廣，需要良好的投資環(huán)境，需要優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，需要提供土地資源、政策資源等，而這些資源，政府是最有效的整合者和提供者。

（3）招商引資工作確有個(gè)別地方已不下指標(biāo)，也不進(jìn)行考核了，但絕大部分地區(qū)和單位照樣在下指標(biāo)、照樣在進(jìn)行考核。杭州市對(duì)招商引資工作不僅繼續(xù)下指標(biāo)，繼續(xù)進(jìn)行考核，而且要求越來越高，考核越來越嚴(yán)。

（4）要抓好一項(xiàng)工作，如不提出目標(biāo)，不進(jìn)行考核，肯定是抓不好的，也只有建立起目標(biāo)、考核機(jī)制，才能把工作做好。在實(shí)際工作中，有許多項(xiàng)目確實(shí)主要靠企業(yè)主體作用的發(fā)揮，但有些項(xiàng)目則要靠政府主導(dǎo)，如基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、高檔房地產(chǎn)項(xiàng)目的引進(jìn)等，離開了政府或者說不是政府主導(dǎo)，我想肯定是難以引進(jìn)和抓好的。

三、明確招商引資方向，解決招什么商的問題

做好“招什么商”的文章是招商引資工作的根本目的，只有明確的目標(biāo)，才能采取有效的對(duì)策。1.必須實(shí)現(xiàn)招商引資的四個(gè)轉(zhuǎn)變。一是從“重量輕質(zhì)”逐步向“量質(zhì)并重”方向轉(zhuǎn)變。即從過去片面強(qiáng)調(diào)招商引資的數(shù)量、規(guī)模向既注重招商引資的規(guī)模更注重招商引資的質(zhì)量、效益轉(zhuǎn)變。直接一點(diǎn)講就是招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變。二是從“重二產(chǎn)”逐步向“一二三產(chǎn)并重”轉(zhuǎn)變。即推動(dòng)招商引資從前幾年單一注重工業(yè)向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)并重轉(zhuǎn)變。這既是協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，也是工業(yè)化、城市化的現(xiàn)實(shí)要求。所謂協(xié)調(diào)發(fā)展理念，即要求我們把走新型工業(yè)化道路與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、與推進(jìn)城市化發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)并舉、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩輪驅(qū)動(dòng)、新型工業(yè)化和城市化互相促進(jìn)。三是從“重外資”逐步向“內(nèi)外資”并重轉(zhuǎn)變。即在高度重視招外商、引外資的同時(shí)，也要把吸引內(nèi)資放在重要的位置，做到內(nèi)資外資一起招、內(nèi)外項(xiàng)目一起引。四是要從“引資”為主，向“重引資與引智、引技并重”轉(zhuǎn)變。也就是繼續(xù)重視做好招引外商、外資的同時(shí)，更加重視先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)以及優(yōu)秀人才的招引工作，以推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型提升，確保實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2.必須切實(shí)做到招商引資的“四個(gè)嚴(yán)把”。就是嚴(yán)把投資密度關(guān)、嚴(yán)把產(chǎn)出密度關(guān)、嚴(yán)把環(huán)境保護(hù)關(guān)、嚴(yán)把節(jié)約集約利用能源資源關(guān)。3.必須切實(shí)做到招商引資的“四個(gè)不招”。就是不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目不招、不符合投資密度和產(chǎn)出密度的項(xiàng)目不招、不利于環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目不招、能源資源高消耗的項(xiàng)目不招。4.必須切實(shí)做到招商引資的“四個(gè)注重”。就是反過來要求我們，注重招符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有利于我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；注重招科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗少、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮的有利于走新型工業(yè)化道路的大項(xiàng)目，好項(xiàng)目；注重招有利于城市品牌打造和提升、符合走新型城市化道路的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；注重招符合我市產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市型經(jīng)濟(jì)或者說知識(shí)型經(jīng)濟(jì)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

四、強(qiáng)化招商引資舉措，解決怎么樣招商的問題

方向明確了，關(guān)鍵在于落實(shí)。只有采取有效的手段和措施，才能達(dá)到招商引資的預(yù)期目的。為此，我們要切實(shí)在以下五個(gè)方面狠下功夫，努力實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破。

（一）在創(chuàng)新招商方式上狠下功夫

要始終堅(jiān)持和充分發(fā)揮好企業(yè)的招商引資主體作用，切實(shí)強(qiáng)化招商部門、開發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的專業(yè)化招商作用，不斷適應(yīng)變化了的新形勢(shì)，不斷創(chuàng)新招商方式，實(shí)現(xiàn)多形式、多層次招商，增強(qiáng)招商的主動(dòng)性、針對(duì)性、有效性。一是要繼續(xù)鼓勵(lì)以民招外、引導(dǎo)以外引外、嘗試以鏈引外。要積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)積極地與優(yōu)勢(shì)資本對(duì)接；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)以股權(quán)換技術(shù)、以股權(quán)換市場(chǎng)、以股權(quán)換管理。充分利用*現(xiàn)有外來投資企業(yè)的資源，在促進(jìn)其增資擴(kuò)股的同時(shí)，發(fā)揮其在招商引資中的紐帶作用、帶動(dòng)示范效應(yīng)。充分依托和利用行業(yè)龍頭企業(yè)的號(hào)召優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品配套優(yōu)勢(shì)、品牌帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，培育和引進(jìn)與此相配套的上下游產(chǎn)品或企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)的雪球效應(yīng)。二是繼續(xù)深化敲門招商，穩(wěn)步探索駐點(diǎn)招商，進(jìn)一步抓好委托招商和節(jié)會(huì)招商。要及時(shí)總結(jié)今年敲門招商百日會(huì)戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，不斷收集精選敲門招商目標(biāo)客戶，有的放矢，提高敲門招商成功率。要根據(jù)謹(jǐn)慎小步的原則，以招商績(jī)效為中心，靈活開展駐點(diǎn)招商和小分隊(duì)招商。三是要做好項(xiàng)目包裝，建立一整套關(guān)于項(xiàng)目的提出、包裝、管理、評(píng)估、考核辦法，完善全市招商引資項(xiàng)目的征集、論證、、推介、促進(jìn)等工作。四是要加強(qiáng)“*市商務(wù)網(wǎng)”建設(shè)，著力構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)招商平臺(tái)。

（二）在拓展招商平臺(tái)上狠下功夫

開發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)是招商引資的主平臺(tái)、主戰(zhàn)場(chǎng)。這兩年，市委、市政府高度重視開發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，已在拓展開發(fā)區(qū)發(fā)展空間做了大量工作，取得了顯著成效。各級(jí)各部門要牢牢把握這些有利的條件，堅(jiān)持不懈地大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，充分釋放其發(fā)展活力和潛力，使之成為全市招商引資最重要的載體。要按照“一城二帶四動(dòng)四區(qū)四片”的發(fā)展格局，整合提升江北金橋、高橋園區(qū)，使之成為工業(yè)發(fā)展大平臺(tái)；整合提升春江、靈橋、大源三個(gè)造紙工業(yè)功能區(qū)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，打造成為傳統(tǒng)工業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；發(fā)揮*和場(chǎng)口兩區(qū)的土地資源優(yōu)勢(shì)，作為省級(jí)開發(fā)區(qū)進(jìn)行擴(kuò)容和重點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展成為*未來先進(jìn)制造業(yè)的集聚區(qū)；依據(jù)受降接鄰杭州的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)科創(chuàng)園，重點(diǎn)引進(jìn)科技研發(fā)、信息軟件、總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等都市型經(jīng)濟(jì)或知識(shí)型經(jīng)濟(jì)。要充分利用標(biāo)準(zhǔn)廠房搞好招商。各類園區(qū)要牢固樹立“招商是主旋律、項(xiàng)目是生命線”的意識(shí)，把招商引資作為開發(fā)建設(shè)的主題，進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富園區(qū)功能；要成立投資服務(wù)中心，強(qiáng)化代辦制，做到項(xiàng)目推進(jìn)中的一切問題都有專人代辦、包辦，使投資者“上不必見政府、下不必見農(nóng)民”。

（三）在主攻重點(diǎn)區(qū)域上狠下功夫

按照我市招商引資“三年計(jì)劃”的區(qū)域策略，“北接京滬杭、主攻省內(nèi)核心，東引*粵、重攻歐美日韓”。（1）要充分利用北京大企業(yè)、大集團(tuán)集中的資源優(yōu)勢(shì)，“引資”、“引智”，推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（2）主動(dòng)接軌上海，充分利用上?？鐕?guó)公司地區(qū)總部和研發(fā)中心多的特點(diǎn)，發(fā)揮我市政府駐滬工作處的作用，借上海世博會(huì)的契機(jī)加大工作力度，實(shí)現(xiàn)就近引資。（3）根據(jù)省內(nèi)大企業(yè)競(jìng)相將總部、研發(fā)基地及生產(chǎn)基地遷入省城杭州、杭州市區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)加快外遷以及周邊地區(qū)享受投資優(yōu)惠政策到期的高新技術(shù)企業(yè)、外商投資企業(yè)有外遷或擴(kuò)張上新項(xiàng)目的新趨勢(shì)、新要求，必須把省內(nèi)區(qū)域作為招商引資的核心區(qū)域來主攻。（4）根據(jù)*粵歷來是我市引進(jìn)外資主要地區(qū)這一現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步瞄準(zhǔn)這一地區(qū)的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)集團(tuán)等，高層次、多頻度、大手筆地主動(dòng)上門招商，力爭(zhēng)有大的突破；（5）加強(qiáng)對(duì)歐美日韓市場(chǎng)攻擊力度，以貿(mào)引外、以資引技，同時(shí)要利用與歐美日韓企業(yè)的合作拓展全球市場(chǎng)。

（四）在優(yōu)化投資環(huán)境上狠下功夫

以優(yōu)化環(huán)境、降低商務(wù)成本為主線，努力建設(shè)最便利的城市、最舒適的城市、最安全的城市、最適宜人居住與創(chuàng)業(yè)的城市，形成商務(wù)成本的“洼地”，增強(qiáng)城市匯聚資金流、產(chǎn)業(yè)流、人才流的能力。要由過去注重招商轉(zhuǎn)移到招商、親商、安商和富商并重。一是在親商方面要有新突破。要有親商的勇氣，敢于、善于廣泛結(jié)交海內(nèi)外客商朋友；要有親商的熱情，大力營(yíng)造尊商、親商、扶商的社會(huì)氛圍；要有親商的誠(chéng)信，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，把誠(chéng)信政府的建設(shè)融入到招商引資的實(shí)際工作中。二是在安商方面要有新突破。建立和完善高效的外來投資企業(yè)服務(wù)機(jī)制，實(shí)行一個(gè)口子、全方位、全過程地為外來投資企業(yè)提供服務(wù)，辦好《外來客商便捷卡》，加大外來投資企業(yè)投訴處理工作的力度；健全重點(diǎn)外來企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，完善為外來投資企業(yè)解決實(shí)際困難的部門聯(lián)席會(huì)議制度或項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)制度；建立和完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，及時(shí)為外商提供服務(wù)；建立重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)卡，將重點(diǎn)對(duì)外商的前期服務(wù)改為全過程服務(wù)，對(duì)外商在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中碰到的一些問題，分級(jí)協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)，及時(shí)加以解決。三是在富商方面要有新突破。要切實(shí)加大對(duì)外來投資企業(yè)的扶持，市各有關(guān)部門都要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于調(diào)整和完善開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策的意見》(富政函〔20*〕114號(hào))；要積極扶持現(xiàn)有企業(yè)的成長(zhǎng)，推進(jìn)企業(yè)按期投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；要鼓勵(lì)、支持企業(yè)增資擴(kuò)股，使投資者有豐厚的回報(bào)。

（五）在強(qiáng)化招商保障上狠下功夫

要切實(shí)按照“大招商”體制的要求，進(jìn)一步整合資源，實(shí)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)招商、有人招商、有錢招商、有責(zé)任招商。（1）要有效解決有機(jī)構(gòu)招商的問題。市委、市政府決定新設(shè)市招商引資委員會(huì)，今天在座的部門都是成員單位，同時(shí)，進(jìn)一步明確了市招商局為正局級(jí)全額事業(yè)單位，與市外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)合辦合署辦公，實(shí)行三塊牌子、一副班子，對(duì)全市招商引資工作負(fù)總責(zé)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、有工業(yè)功能區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也要建立專門機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化招商引資工作。（2）要有效解決有人招商的問題。我們對(duì)市招商局進(jìn)行改革完善，下設(shè)四個(gè)分局，即開發(fā)區(qū)分局和招商一、二、三局以及招商綜合科。同時(shí)，增加人員編制，其中，市招商局新增編制10人，從相關(guān)職能部門抽調(diào)6人，面向社會(huì)公開招考4人。開發(fā)區(qū)分局定編15人，其中5人面向社會(huì)公開招考。這樣，全市上下就形成了一個(gè)以政府招商為主導(dǎo)、專業(yè)招商為主力、企業(yè)招商為主體、園區(qū)招商為載體的招商引資聯(lián)動(dòng)機(jī)制。下一步，一是四個(gè)招商分局的人員要抓緊到位，二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兼職招商員要落實(shí)到位，三是要加強(qiáng)專業(yè)招商培訓(xùn)教育，提高專業(yè)素質(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)專業(yè)招商。（3）要有效解決有錢招商的問題。市財(cái)政每年將安排1000萬元作為招商工作經(jīng)費(fèi)，主要用于開展招商活動(dòng)、購(gòu)置辦公設(shè)備、車輛及日常辦公經(jīng)費(fèi)等。開發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)專兼職招商人員也要在車輛、經(jīng)費(fèi)等方面予以解決。（4）要有效解決有責(zé)任招商的問題。我們?cè)谀瓿跸逻_(dá)招商引資目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，最近市委、市政府又專門下發(fā)了《*市20*年招商引資考核獎(jiǎng)懲辦法》，不僅要繼續(xù)對(duì)招商引資工作完成得好壞進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，還要給予一票否決制，目的是要讓大家進(jìn)一步高度重視這項(xiàng)工作，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

抓好招商引資工作，既是我們已經(jīng)走過來的一條成功路，也是一條必須堅(jiān)定不移走下去的路。我們一定要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，認(rèn)真借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以創(chuàng)新的思維，爭(zhēng)先的理念，扎實(shí)苦干的精神，不折不扣地完成全年目標(biāo)任務(wù)，努力為構(gòu)建富裕陽(yáng)光之城作出新的更大的貢獻(xiàn)。