一、切實增強責任意識，認真履行政協(xié)職能

政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，人民政協(xié)人才濟濟，群英薈萃，匯集了各黨派、各團體、各界別和各階層的優(yōu)秀代表，這是履行好職能的堅實基礎。政協(xié)委員是地位，是榮譽，更是責任。新時期人民政協(xié)的任務，是要調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，同心同德，群策群力，維護和發(fā)展安定團結的政治局面，創(chuàng)造和鞏固和諧有序的社會局面，把我國建設成為現(xiàn)代化的社會主義強國。全體委員要切實增強盡心盡力、履行職責的責任感和使命感，自覺把社會榮譽和社會責任統(tǒng)一起來，把委員職責和新時期任務結合起來，充分發(fā)揮在本職工作中的模范作用、政協(xié)工作中的先進作用和界別群眾中的代表作用。要爭當學習的模范。發(fā)揚自我學習、自我教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強各方面知識的學習，重點要加強對《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》精神的學習領會，提高思想政治和統(tǒng)戰(zhàn)理論的水平，正確認識人民政協(xié)的性質、地位和作用，掌握政協(xié)履行職能的內容、方法和途徑，拓寬視野、更新觀念、豐富學識，不斷提高履行職能的水平和建言獻策的能力。要爭當參政的模范。緊緊圍繞“十一五”期間縣委、縣政府的中心工作和人民群眾關心的熱點、難點問題，深入調查，仔細研究，充分論證，坦誠建言，提出有價值、有份量的意見和建議，主動積極地開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政，為黨政領導進行科學決策提供參考。要爭當奉獻的模范。立足本職崗位，以更大的熱情投入政協(xié)工作，不計得失，不圖虛名，勤奮努力，奮發(fā)有為，盡職盡責地履行職能，實現(xiàn)自身價值，展示委員風采，以良好的委員形象為政協(xié)組織增光添彩。

二、切實增強發(fā)展意識，推動經濟社會又好又快發(fā)展

圍繞中心、服務大局，是人民政協(xié)必須遵循的原則，也是對每個政協(xié)委員的要求。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是我黨執(zhí)政興國的第一要務，也是人民政協(xié)履行職能的第一要務。政協(xié)委員在任何時侯、任何情況下，都要自覺服從和服務于發(fā)展大局，增強發(fā)展意識，突出發(fā)展主題，以促進*經濟社會持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展為歷史使命。縣第十二次黨代會提出了深入實施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略，推進經濟社會跨越發(fā)展，與全省同步提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標，這是*當前的大局，是全縣一切工作的中心，也是政協(xié)工作的中心。廣大委員必須帶頭把握、帶頭貫徹落實縣第十二次黨代會精神，廣泛宣傳，深入發(fā)動，最大限度地調動和發(fā)揮各界群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把思想統(tǒng)一到促進*發(fā)展上來。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持以有利于推動改革發(fā)展、有利于加快經濟建設、有利于維護社會穩(wěn)定、有利于和諧社會建設為工作出發(fā)點、立足點，發(fā)揮人民政協(xié)智力密集、人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極參政議政，認真調查研究，善于思考分析，科學建言獻策，為黨政工作提供針對性、前瞻性和科學性強的真知灼見，為推動*經濟社會全面發(fā)展提供強大的智力支持。

三、切實增強和諧意識，增進團結、發(fā)揚民主

中共十六屆六中全會對構建社會主義和諧社會做出了全面部署，這對人民政協(xié)為和諧社會建設服務提出了更高要求。在構建社會主義和諧社會的進程中，人民政協(xié)有著得天獨厚的優(yōu)勢，肩負著義不容辭的責任。團結和民主是構成社會主義和諧社會的前提，是集中各方智慧，形成偉大力量的源泉。廣大委員要切實增強和諧意識，突出團結和民主兩大主題，把致力于建設和諧*作為政協(xié)工作的基本任務，充分發(fā)揮優(yōu)勢，自覺肩負起為建設和諧*服務的歷史重任。要把團結各界、凝聚人心的工作擺在突出位置，貫徹落實好《中共中央關于鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》，加強同本界別群眾的聯(lián)系和溝通，促進各界人士的大團結、大聯(lián)合，圍繞富民強縣這個大目標，把最廣大的人民群眾團結起來，把各方面的力量凝聚起來，在全社會真正形成心往一處想、勁往一處使的強大向心力、凝聚力和創(chuàng)造力。要暢通民主渠道，積極反映社情民意。深入基層、深入群眾，傾聽民聲，體察民情，了解民意，反映民愿。通過調研、視察、提案、會議等多種途徑，架起黨和政府與各族各界群眾溝通聯(lián)系的橋梁，廣開言路，集思廣益，使黨政重大決策更加科學、更加民主。要維護團結穩(wěn)定，促進社會和諧，多做增進理解、擴大交流的工作，多做協(xié)調關系、理順情緒的工作，多做化解矛盾、排憂解難的工作，為我縣經濟發(fā)展和社會進步，努力營造和衷共濟、團結和諧的社會氛圍。

一、解放思想，轉變觀念，提高對新時期人民政協(xié)工作重要性的認識

中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，是我國政治生活中發(fā)揮社會主義民主的重要形式。政協(xié)的性質決定了它在我國政治生活中的重要地位，這種地位是在長期革命和建設中形成的。它的作用是任何權力機關、行政機關所不能代替的。在新的歷史時期，隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和社會主義政治文明建設的不斷深入，政協(xié)的地位越來越重要，黨和人民對政協(xié)的要求更高了，人民政協(xié)的工作任務更重了，人民政協(xié)發(fā)揮作用的空間也更大了。作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，在我國進入全面建設小康社會、社會主義市場經濟體制不斷完善，社會不同利益群體和社會多樣化不斷出現(xiàn)的新時期，要通過政協(xié)的工作，進一步充分體現(xiàn)政協(xié)組織上的廣泛代表性和政治上的巨大包容性，進一步團結和聯(lián)合社會主義的勞動者以及在社會變革中新出現(xiàn)的中國特色社會主義事業(yè)的建設者、團結和聯(lián)合擁護社會主義的愛國者以及一切擁護祖國統(tǒng)一的愛國者，形成合力和共識，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，不斷為中華民族的偉大復興增添新力量；作為共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要機構，是我國的一項基本政治制度的一個重要組成部分，這是在長期的革命、建設和改革實踐中逐步形成并發(fā)展起來的，是我國政黨制度的一大優(yōu)勢，也是它同國外一黨制和多黨制的根本區(qū)別。要堅持好、完善好這樣一個基本政治制度，就是要通過政協(xié)工作，積極促進參加政協(xié)的各黨派、各黨派人士的團結合作，開展對關系國計民生重大問題的政治協(xié)商，維護各黨派及其參加政協(xié)的成員按照政協(xié)章程履行職責的民主權利，進一步發(fā)揮社會主義政黨制度的特點和優(yōu)勢；作為發(fā)揚社會主義民主的重要形式，人民政協(xié)組織的性質是人民當家作主的重要體現(xiàn)，就是要通過政協(xié)的工作，搞好各個層面的協(xié)商，加強各黨派、各團體、各界別的溝通和合作，通過有序的政治參與，充分發(fā)揚民主，求同存異，更好地集思廣益、博采眾長、廣集民智，促進決策的科學化和民主化，不斷推進我國的民主政治建設，推動社會主義政治文明建設。

十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，通篇貫穿了鄧小平理論和“三個代表”重要思想治國理政的思路和方略，是我們黨歷史上第一個全面總結黨的執(zhí)政經驗、指導全黨擔當起執(zhí)政興國歷史使命的綱領性文件,對于進一步動員全國人民為全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而奮斗，具有重大意義。剛剛閉幕的中央經濟工作會議深入分析了當前的國際國內形勢，認真總結了今年的經濟工作，明確提出了明年經濟工作的總體要求、指導原則和主要任務。這對于統(tǒng)一全黨的思想認識，團結和動員各族人民做好明年的經濟工作，具有十分重要的意義。全市各級政協(xié)組織要認真組織學習，深刻領會，全面貫徹好黨的十六屆四中全會精神，認真落實好中央經濟工作會議精神，要把廣大政協(xié)委員和政協(xié)工作者的思想統(tǒng)一到兩個會議的精神上來，切實把握精神實質和科學內涵，進一步強化自身素質，提高參政議政能力，不斷提高履行政協(xié)職能的水平。

全國政協(xié)十屆二次會議通過了《中國人民政治協(xié)商會議章程修正案》，修訂后的《政協(xié)章程》對人民政協(xié)的性質、職能、任務、工作原則、委員的權利和義務以及有關制度等做出了明確規(guī)定。這次政協(xié)章程修正案充分體現(xiàn)了“三個代表”重要思想和中共十六大精神，總結了近些年來各級政協(xié)實踐中的成熟經驗，適應了我國經濟社會發(fā)展的深刻變化對人民政協(xié)的新要求，為各級政協(xié)開展工作提供了基本依據。對于新章程的學習，各縣區(qū)都能夠認真組織，深入學習。淇縣政協(xié)召開主席辦公會，對學習活動進行統(tǒng)一部署，切實加強了對學習政協(xié)章程的組織和領導；?？h政協(xié)結合政協(xié)工作實際，積極進行履行職能的新探索；淇濱區(qū)政協(xié)舉辦了政協(xié)章程培訓班，邀請市委黨校教師作專題講座；山城區(qū)政協(xié)通過開展政協(xié)知識問卷活動，鞏固了學習效果；鶴山區(qū)政協(xié)印發(fā)了學習材料，組織專題會座談討論，把學習活動不斷引向深入。下一步，要把學習貫徹《政協(xié)章程》作為一項長期性的學習任務來抓，重點要放在完整、準確地認識和把握章程修改的意義、原則和主要內容上；放在領會精神、指導實踐、推動工作和加強自身建設上；放在圍繞中心、服務大局，為黨委、政府的中心工作服務上。

各縣區(qū)政協(xié)換屆后，許多新同志加入到了政協(xié)隊伍中來，這其中包括政協(xié)正副主席和委辦主任。這些初到政協(xié)工作的同志會明顯地感受到，在黨政部門工作，每天都有許多復雜的事情要去處理，各項工作都有硬性指標來衡量，工作比較忙。到政協(xié)工作后，找的人少了，麻煩事少了，壓力也小了，這說明政協(xié)工作與黨政工作相比，確實有所不同。政協(xié)是重要機構，但不是權力機構，靠的是參政議政的影響力；它是協(xié)商機構，但不是決策機構，靠的是集思廣益的創(chuàng)造力；它是發(fā)揮民主的重要形式，但不是實現(xiàn)民主的全部形式，靠的是共產黨領導的多黨合作的融合力。在這里，沒有重大問題的決策，沒有具體事物的處理，沒有突發(fā)事件的解決，沒有復雜人事的應酬。但是，政協(xié)工作與其它工作一樣，是黨的工作的重要組成部分，只是具體分工不同，沒有高低貴賤之分。正如市委書記王訓智同志在市委政協(xié)工作會議上所講，市委對政協(xié)的要求與對其它黨政機關的要求一樣；政協(xié)不是二線，是一線；政協(xié)的領導班子不是安置性班子，是工作班子。這就要求我們新到政協(xié)工作的領導同志要盡快找準位置，調整心態(tài)，“在其位，謀其政，司其職，盡其責”。要樹立正確的權力觀，只要是情為民所系，權為民所用，利為民所謀，都是做為人民服務的工作；我們是黨派來做政協(xié)工作的，要適應變化，定準角色，由唱好主角轉為演好配角，由拍板決策轉為獻計獻策，由當權執(zhí)政轉為參政議政；要改變工作方法，按照政協(xié)的性質、職能和特色進行工作，與工作對象真誠相待，采取民主協(xié)商、溝通協(xié)調的方法，以誠待人，以理服人，以高尚的人格力量感化人；要善于聽取不同的意見，善于團結黨內外的同志，善于同各派、人民團體和各族各界各階層人士合作共事，共同做好新時期的政協(xié)工作。

二、圍繞中心，服務大局，認真履行政協(xié)職能

今天，我們與人大聯(lián)合召開提案交辦會，是縣委政府大力關心和支持政協(xié)工作的具體表現(xiàn)，也是各承辦單位領導重視提案辦理工作的表現(xiàn)，在這里，我代表縣政協(xié)向關心和支持政協(xié)工作的領導、向辦理政協(xié)提案而辛勤努力的同志們表示衷心的感謝！

提案工作提人民政協(xié)工作的一個重要內容，提案是政協(xié)委員為促進烏什發(fā)展和穩(wěn)定，積極獻策出力的一個重要方式，也是政協(xié)組織協(xié)助縣委和政府加強與各族各界人民的聯(lián)系，實現(xiàn)決策民主化、科學化的一條重要渠道。在實踐工作中，政協(xié)提案對黨政領導重要決策具有參謀咨詢作用，對全縣物質文明和精神文明及政治文明建設起著補充和完善作用，對重要方針政策的貫徹執(zhí)行有著促進和信息反饋作用，對反腐倡廉和加強作風建設還起著民主監(jiān)督作用，對加強黨的執(zhí)政能力建設、發(fā)展和完善中國共黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度更有積極的促進作用，這些作用的發(fā)揮，說明提案是人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的有效形式，也是政協(xié)委員貢獻才智、發(fā)揮優(yōu)勢的一個好舞臺。

幾年來，縣政協(xié)團結和帶領各族各界委員，努力圍繞縣委政府中心工作和人民群眾普遍關心的重大問題及社會熱點、難點問題，積極運用提案的形式履行職能，服務大局，為縣的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了一定的貢獻。在政協(xié)第十一屆三次全體委員會議期間，政協(xié)委員堅持以十六大和十六屆四中全會精神為指導，根據縣委第十一屆七次全委（擴大）會議提出的工作任務和奮斗目標，結合本縣實際，緊緊圍繞群眾關心的熱點、難點和與人民群眾切身利益普遍有關的重要問題，在充分調查研究和反復論證的基礎上，積極利用提案形式為黨政建言獻策。在政協(xié)十一屆三次會議期間，委員共提出提案115件，經提案委員會初步篩選、合并，整理為51件，經主席會議和提案委員會最后討論確定，正式立案31件。

提案工作是政協(xié)委員參政議政的重要渠道，它不同于其它反應意見的渠道，提案也是不同于一般的人民來信，是政協(xié)委員針對人民群眾普遍關心的熱點、難點問題和重大決策的實施等內容，經過深思熟慮、認真分析和研究提出的，每件提案都凝聚了委員的心血，代表了人民的心聲，真實地反映了社情民意，是高層次、高水平的參政議政，提案辦理單位應當按照十六大和十六屆四中全會精神要求，高度重視提案的辦理工作，承辦單位要本著向委員向人民負責的態(tài)度，對每一件提案認真進行研究，并協(xié)同有關部門制定切實可行的詳細解決辦法和實施意見，并組織力量切實將提案的辦理工作落到實處。承辦單位還要及時將提案的辦理情況以隨辦隨答和一案一答的書面形式，及時答復給我們及委員，最晚8月下旬要全部初步答復完畢，以便政協(xié)適時組織委員跟蹤辦案。

今年，要狠抓提案辦理質量，我們將對提案辦復不及時，辦理質量不高，或“只注重文字答復、不注重實際辦理”或“答而不辦”的承辦單位加強監(jiān)督并進行通報批評，以督促提案承辦單位重點在“辦”字上下功夫，從實踐“三個代表”的高度出發(fā)，結合保持共產黨員先進性教育活動，認真辦理委員提案，爭取通過提高提案辦理質量，使政協(xié)提案發(fā)揮參政議政、反映社情民意和為人民群眾辦實事、好事的有效作用。

同志們：

年初，中共中央頒發(fā)了《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》以下簡稱《意見》，這是我國政治生活特別是政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)工作中的一件大事，是中國共產黨致力于推進民主政治建設，建設社會主義政治文明，實施科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的一項重大舉措，必將成為今后一個時期內指導我國多黨合作和政治協(xié)商事業(yè)的又一個具有里程碑意義的綱領性文件。

我們這次主席讀書會的主題是學習中央號文件，交流學習體會。會議期間，我們聽了吳永水同志所作的輔導報告，各縣市、區(qū)的主席們又從理論與從事政協(xié)工作實踐的結合上，交流了學習《意見》的心得體會，對《意見》給予了高度評價，并對學習宣傳和貫徹落實《意見》精神提出了很好的意見和建議。由于準備充分，同志們的發(fā)言都很好，對我來說，也是一次極好的學習機會。下面，我結合我市政協(xié)的實際，就深入學習貫徹《意見》和完成全年工作任務等有關問題，談幾點意見。

一、要充分認識《意見》頒布實施的重大意義

中央的這個重要文件是指導新世紀新階段我國多黨合作和政治協(xié)商的綱領性文件，它的頒布和實施，對于更好地堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，進一步發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。正如中央統(tǒng)戰(zhàn)部劉延東部長所說的那樣，《意見》作為中國共產黨踐行“三個代表”重要思想、提高執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，具有很強的理論性、思想性和指導性；《意見》的頒布和實施，是發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的重要步驟，是落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的客觀需要，是維護社會政治穩(wěn)定、構建社會主義和諧社會的有力保障，是抵御國際敵對勢力西化分化圖謀、發(fā)揮我國政治制度和政黨制度優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。

⒈《意見》的頒布實施，是我國社會主義政黨制度和人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展和完善的必然要求。中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的一項基本政治制度。這項制度的確立和實行，是我國社會歷史發(fā)展的必然選擇，是中國共產黨和中國人民政治經驗和政治智慧的結晶。它與新中國相伴而生，具有鮮明的中國特色，并以“共產黨領導、多黨派合作，共產黨執(zhí)政、多黨派參政”為顯著特征，充分反映了社會主義民主政治的本質要求，體現(xiàn)了我國政治制度的特點和優(yōu)勢。多年的實踐證明，這項政治制度和政黨制度，符合中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展要求和全國各族人民的根本利益，既可以避免多黨競爭、互相傾軋所造成的政治動蕩，又可以克服、缺少監(jiān)督導致的種種弊端，具有巨大的優(yōu)越性和強大的生命力。我們一定要把這項制度堅持好、完善好、落實好、發(fā)展好。

政協(xié)主席在2005年縣委政協(xié)工作會議上的講話

政協(xié)主席***

2005年11月25日

各位委員、同志們：

正值全縣各族干部職工在努力學習貫徹十六屆五中全會和自治區(qū)黨委六屆十次全委擴大會議精神之際，縣委專門召開這次政協(xié)工作會議，充分體現(xiàn)了縣委對政協(xié)工作的高度重視。剛才縣委書記**同志就進一步加強和改善黨對政協(xié)工作的領導，支持政協(xié)履行職能作了非常重要的講話。**書記的重要講話，充分肯定和高度評價了縣政協(xié)和政協(xié)委員在加快經濟發(fā)展、促進社會穩(wěn)定中的積極作用和重要貢獻，明確提出了新時期新形勢下縣政協(xié)工作的方針原則和基本要求。講話內容豐富、思想深刻，既切中要害，又突出重點，還著眼長遠，完全符合我縣實際，對當前和今后做好縣政協(xié)工作具有很強的指導意義。

縣委常委、常務副縣長**同志的講話高度評價了縣政協(xié)和政協(xié)委員在全縣經濟社會發(fā)展中的重要作用，充分肯定了政協(xié)對政府工作的大力支持，并就政府如何支持政協(xié)工作、辦理好委員提案工作提出了要求。