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同志們：

最近，省委對××市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了調(diào)整，我們堅決擁護(hù)和服從。市政府將在以張新實同志為班長的市委領(lǐng)導(dǎo)下，一心一意謀發(fā)展，全力以赴抓落實，決不辜負(fù)組織的重托和全市人民的信任。剛才，新實書記作了重要講話，我們要認(rèn)真貫徹落實。下面，我就全市一季度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況及下一階段工作，講三點意見。

一、牢牢把握發(fā)展機遇，在認(rèn)清形勢的同時正視存在問題，進(jìn)一步增強加快發(fā)展的信心和決心

今年以來，全市上下緊緊圍繞市委二屆六次全體（擴(kuò)大）會議和市二屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點，狠抓關(guān)鍵措施，全市經(jīng)濟(jì)運行開局良好，各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。主要呈現(xiàn)出以下五個方面的特點。

（一）國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。一季度，全市經(jīng)濟(jì)高開高走，主要指標(biāo)創(chuàng)近年來最好水平。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值82．41億元，同比增長15．2％，比去年同期增速高1．2個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值15．54億元，同比增長25％；工業(yè)用電量4．1億千瓦時，同比增長24．2％；財政總收入8．4億元，同比增長39．5％，其中地方財政一般預(yù)算收入4．64億元，同比增長37．1％；50萬元以上項目固定資產(chǎn)投資41．06億元，同比增長66．8％，比去年同期增速高46個百分點，其中房地產(chǎn)投資9．51億元，同比增長98．6％，比去年同期增速高74．2個百分點；社會消費品零售總額30．25億元，同比增長15．4％，比去年同期增速高1．7個百分點；城市居民人均可支配收入2145元，同比增長14．2％，比去年同期增速高1．4個百分點；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入993元，同比增長13％。以上指標(biāo)中，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)投資的增速在全省名列第一，工業(yè)用電量、地方財政一般預(yù)算收入的增速分別列全省第二、第三位。

（二）招商引資成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。各地、各部門深入開展招商引資“首季開門紅”競賽活動，市、縣（區(qū)）都成立了駐外招商局，全市上下緊急動員、緊張快干、緊密協(xié)作、緊盯督查，項目推進(jìn)的力度明顯加大。一季度，全市共引進(jìn)繳納土地款、千萬元以上工業(yè)項目138個，同比增長16．9％；新開工固定資產(chǎn)投資千萬元以上工業(yè)項目71個，同比增長24．6％，計劃總投資額37．7億元；申報千萬元以上竣工投產(chǎn)工業(yè)項目24個，同比增長16％，固定資產(chǎn)總投資達(dá)3．04億元?？焖偻七M(jìn)的招商引資，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強勁的動力，工業(yè)突破呈現(xiàn)出良好的勢頭。一是工業(yè)投入大幅增長。全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資18．57億元，同比增長56．7％，比去年同期增速快33個百分點。二是規(guī)模企業(yè)數(shù)量增加。目前全市共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)803家，比去年凈增194家，其中各類工業(yè)園區(qū)擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)244家，比去年增加108家。三是園區(qū)工業(yè)突飛猛進(jìn)。園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)累計實現(xiàn)增加值4．08億元，占全市總量的26．3％，比去年同期高6．4個百分點。園區(qū)工業(yè)增加值同比增長61．7％，比全市平均增速高35．9個百分點，拉動全市工業(yè)增速10．9個百分點。四是經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入52億元，同比增長38％；實現(xiàn)利稅3．8億元，同比增長39．5％，呈現(xiàn)出銷售、利稅同步快速增長的良好勢頭。

（三）社會主義新農(nóng)村建設(shè)有了一個良好開局。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，大力推進(jìn)“八大創(chuàng)建”，積極培育龍頭企業(yè)，綜合整治農(nóng)村環(huán)境，新農(nóng)村建設(shè)扎實起步。新簽農(nóng)業(yè)招商項目97個，計劃投資總額5．89億元；16家省級以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入7．9億元、利稅9110萬元、出口創(chuàng)匯1438萬美元，同比分別增長25％、18％和15％。圍繞春耕備種，積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力開展以種子市場為重點的農(nóng)資市場整治，預(yù)計全市夏糧種植面積376萬畝，比上年增長12．9％。一季度，全市累計實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值35．53億元，同比增長20．3％。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)券制度全面推行，全市共安排和使用“培訓(xùn)券”資金199萬元，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2．2萬人。全面推進(jìn)104個農(nóng)村集中居住點的規(guī)劃工作，積極開展100個農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治試點村建設(shè)工作，“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理新模式試點工作全面展開。認(rèn)真開展“城鄉(xiāng)綠化突擊月”活動，全市共植樹3530萬株，新建成片林9．89萬畝，完善林網(wǎng)245萬畝。結(jié)合第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，強力推進(jìn)村莊河塘疏浚整治，共完成土方982．8萬方，占省下達(dá)任務(wù)的135％。2月15日，在我市召開的全省村莊河塘疏浚整治工作現(xiàn)場會，對××的工作給予了高度評價。

（四）重點工程與精品城市創(chuàng)建力度加大。各地、各相關(guān)部門高度重視中心城市建設(shè)，積極籌措建設(shè)資金，加快做好前期工作，相繼舉行了城市建設(shè)項目集中開工儀式，取得了實實在在的成效。宿邳一級公路進(jìn)場施工，省道325城區(qū)段、皂河三線船閘建設(shè)工程按計劃推進(jìn)，黃河一號橋建成通車，38條市區(qū)道路工程已有2條完工、23條在建或開工。××義烏國際商貿(mào)城主體工程封頂，宿城新區(qū)市民服務(wù)中心、國泰廣場、江山大酒店、希爾頓大酒店等工程進(jìn)展順利。宿豫新區(qū)污水處理廠建設(shè)工程、中運河堤岸綜合整治工程積極推進(jìn)，牡丹江河開挖工程進(jìn)展較快，宿豫區(qū)生物質(zhì)能發(fā)電工程和城區(qū)燃?xì)鈿忾T站及管線工程開工興建。綠化、環(huán)衛(wèi)、水利、文教衛(wèi)體設(shè)施、通信、房地產(chǎn)等方面的項目也大多啟動建設(shè)。全面開展“精品城市”創(chuàng)建活動，重點實施21項迎接建市10周年城市環(huán)境綜合整治提升工程，目前市區(qū)“空中四亂”基本清理到位，38座公廁得到集中整治，綠化管養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生等“門前五包”責(zé)任明顯加強，中心城市初步展現(xiàn)出爽心悅目的“精品”形象。

（五）各項社會事業(yè)不斷進(jìn)步。圍繞加快建設(shè)教育強市、打造教育產(chǎn)業(yè)集聚城的目標(biāo)，不斷深化教育改革，進(jìn)一步完善加快民辦教育發(fā)展的政策意見，批準(zhǔn)設(shè)立民辦高中階段學(xué)校5所，審核評估了8所籌建期滿的民辦學(xué)校，成立了××市現(xiàn)代教育經(jīng)紀(jì)人有限公司。××學(xué)院教師學(xué)生公寓如期開工建設(shè)，江蘇軍星科技學(xué)院建設(shè)進(jìn)展順利，××高等師范學(xué)校、××市廣播電視大學(xué)新校區(qū)規(guī)劃全部完成，拉開了全市職教事業(yè)新一輪大發(fā)展的序幕。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，制定了進(jìn)一步加快民營醫(yī)院發(fā)展的優(yōu)惠政策，市婦幼保健中心與上海澳信醫(yī)院投資管理有限公司合作成立了上海博愛醫(yī)院××分院。就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，一季度全市凈增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5919人，幫助2516名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，其中“4050”人員696人。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和參保企業(yè)失業(yè)人員失業(yè)金按時足額發(fā)放，共為48653名退休人員發(fā)放養(yǎng)老金9417萬元，為11990名下崗失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)金781．13萬元，基本做到了應(yīng)保盡保?？萍?、計劃生育、環(huán)保、文化、廣電、體育等各項社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，民主法制和精神文明建設(shè)不斷加強，社會始終保持健康有序的穩(wěn)定局面。

一季度全市經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)的良好發(fā)展態(tài)勢，為實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)，這是大家同心同德、共同努力的結(jié)果。但我們也要看到，目前經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)并不牢固，仍然存在一些不容忽視的突出問題。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速有所減緩。一季度，全市工業(yè)增加值增速雖仍保持全省第一，但比去年同期慢3．1個百分點，比1—2月份回落1個百分點。工業(yè)用電量增速同比下降1個百分點。二是招商引資形勢不容樂觀?！笆准鹃_門紅”競賽目標(biāo)任務(wù)未能全面完成，新開工項目數(shù)僅完成序時進(jìn)度的56．8％，占全年目標(biāo)任務(wù)的14．2％；竣工項目固定資產(chǎn)總投資額僅完成序時進(jìn)度的1／4，不到全年目標(biāo)任務(wù)的10％。目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主要動力是去年招商引資項目的延續(xù)效應(yīng)，一季度招商引資成果，還不能為下一階段的工業(yè)突破提供足夠的動力。三是重點工程建設(shè)進(jìn)展不夠平衡。十二大類128項中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，剔除22項預(yù)定一季度以后開工的工程，目前開工和在建的只有58項，占45％；未按期開工的有48項，占37．5％。市開發(fā)區(qū)污水處理廠、雪楓公園、宿北大戰(zhàn)紀(jì)念館北線開發(fā)等工程前期工作進(jìn)展比較緩慢，三個開發(fā)區(qū)商務(wù)中心建設(shè)遲遲沒有邁出實質(zhì)性的步伐。四是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然短腿。盡管外貿(mào)進(jìn)出口總額、實際利用外資、外經(jīng)營業(yè)額都有較快增長，但外貿(mào)進(jìn)出口、尤其是出口增速大幅回落，比去年同期分別下降49．2和69．7個百分點，實際利用外資增速也下降了25．5個百分點。五是創(chuàng)業(yè)富民力度有待進(jìn)一步加大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還非常脆弱，畜牧業(yè)發(fā)展受禽流感影響至今未能走出低谷，農(nóng)資價格上漲的勢頭尚未得到有效遏制。就業(yè)再就業(yè)政策落實還不夠完全到位，創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間仍需進(jìn)一步拓展，環(huán)境需進(jìn)一步改善。對這些問題，我們必須在思想上引起高度警覺，在今后的工作中采取有效措施切實加以解決。

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然是成績與問題同在，希望和挑戰(zhàn)并存?？偟膩碚f，形勢催人，形勢逼人，形勢更鼓舞人。說形勢催人，是因為我們面臨著實現(xiàn)××突破和更快更好發(fā)展兩大歷史任務(wù)，雖然目前增長速度較快，但歷史形成的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總量上的差距，決定××在相當(dāng)長的時期內(nèi)都將處于負(fù)重拼搏、奮力爬坡階段。我們要和蘇北其他市一起在2017年實現(xiàn)全面小康，不拖全省后腿，就必須保持比其他地區(qū)快得多的發(fā)展速度。我們要在“十一五”末實現(xiàn)“五年增速全面超省均、總量再翻番”的奮斗目標(biāo)，全市g(shù)dp年均增速就必須保持在15％以上，而“十五”時期××gdp的年均增速為12．6％，這就意味著我們必須付出比以前更多、更為艱辛的努力和汗水。這個階段，我們將始終承擔(dān)奮力跨越的重任，始終承受加快追趕的壓力，嚴(yán)峻的形勢催人奮進(jìn)。說形勢逼人，是因為周邊地區(qū)競爭越來越白熱化，發(fā)展態(tài)勢咄咄逼人，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。一季度，連云港市在省里公布的9項指標(biāo)中有6項增速在前4位，加速發(fā)展的態(tài)勢令人矚目。特別是在招商引資上，今年以來，淮安市3000萬元以上新建工業(yè)項目達(dá)到170個，邳州一個縣級市集中開工千萬元以上工業(yè)項目80個，我市與他們在項目推進(jìn)上的差距讓人擔(dān)擾，讓人揪心。沒有超人的氣魄，沒有超常的干勁，沒有超額的增長，我們就會在競爭中落后，差距就會越拉越大。說形勢更鼓舞人，是因為總體的宏觀環(huán)境對××有利，發(fā)展機遇已經(jīng)擺在面前，加快發(fā)展的條件基本成熟，鼓舞人心。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)總體走向復(fù)蘇，我國經(jīng)濟(jì)仍在快速平穩(wěn)區(qū)間運行，全省經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展態(tài)勢，國際和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勢頭仍在進(jìn)一步加快。省委、省政府對××的扶持力度在逐步加大，政策在明顯傾斜，××良好的政策環(huán)境優(yōu)勢正在進(jìn)一步凸現(xiàn)。近年來，我市不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境整治力度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”逐步消除，去年以來全市經(jīng)濟(jì)一直穩(wěn)定在高位運行，××經(jīng)濟(jì)社會已經(jīng)登上了加速發(fā)展的新平臺。只要我們始終保持奮發(fā)有為、戒驕戒躁的精神狀態(tài)，始終保持艱苦奮斗、埋頭苦干的優(yōu)良作風(fēng)，始終保持堅韌不拔、敢爭一流的信心和干勁，抓住一切有利機遇，咬定目標(biāo)不放松，就一定能全面、超額完成全年的各項目標(biāo)任務(wù)。

二、集中力量大干二季度，在時間過半的同時確保任務(wù)超半，保持經(jīng)濟(jì)社會快速增長的良好態(tài)勢

今年是“十一五”的開局之年，做好二季度的工作，對于實現(xiàn)開局之年首戰(zhàn)必勝的發(fā)展目標(biāo)具有舉足輕重的作用。我們要繼續(xù)按照市委二屆六次全體（擴(kuò)大）會議和市二屆人大四次會議確定的思路，堅持加快發(fā)展不動搖，推進(jìn)改革創(chuàng)新不停步，咬定目標(biāo)任務(wù)不松懈，確保實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)超半”。重點抓好以下七個方面的工作。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（一）開展“招商引資百日競賽”活動，集中精力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。招商引資是加快發(fā)展的生命線，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主抓手，也是全市、全局、全部工作的主旋律。對此，市委、市政府旗幟鮮明、矢志不移。前一段時間，市里已經(jīng)作了部署和安排，要求在全市范圍內(nèi)大力開展“招商引資百日競賽”活動，進(jìn)一步把大家的注意力、興奮點凝聚到招商引資上來，引導(dǎo)大家共同到招商引資的賽場上一展身手。百日競賽期間，全市要完成千萬元以上的新開工項目180個，竣工投產(chǎn)項目完成固定資產(chǎn)投資22億元以上，這個目標(biāo)已分解下達(dá)到各縣（區(qū)）、各部門。各地、各部門必須對照目標(biāo)，精心組織，強勢發(fā)動，迅速行動，強力推進(jìn)，確保全面完成任務(wù)。各部門的“一把手”是招商引資工作的第一責(zé)任人，主要任務(wù)就是抓招商引資，必須要保證一半以上的時間和精力抓招商引資，帶頭跟蹤項目、洽談項目、服務(wù)項目，確保完成本部門的任務(wù)。市、縣（區(qū)）各專業(yè)招商人員之間，要積極開展競賽活動，帶著任務(wù)和壓力出去，引著客商和項目回來，形成你追我趕、競相超越的良好氛圍。要將各地、各部門招商引資實績每月以排行榜的形式向全市通報，七月初對“百日競賽”活動進(jìn)行評比考核，對實現(xiàn)“任務(wù)超半”的縣（區(qū)）以及實績突出的部門和有功人員，堅決進(jìn)行獎勵；對未取得實質(zhì)性進(jìn)展的部門主要負(fù)責(zé)人，堅決責(zé)令離崗招商。要加大項目服務(wù)力度，促進(jìn)協(xié)議項目早開工、開工項目快建設(shè)、建設(shè)項目抓緊投產(chǎn)達(dá)效。認(rèn)真組織實施40項省市重點技改項目和80項投資3000萬元以上的重大項目，幫助年銷售收入在300—500萬元之間的小企業(yè)迅速升格為規(guī)模企業(yè)，確保上半年完成洋河、雙溝、箭鹿三個企業(yè)的改制工作。加強生產(chǎn)要素調(diào)度，提前做好電力迎峰度夏工作，保證企業(yè)生產(chǎn)不受影響。在這里，我想著重強調(diào)一下金融信貸問題。一季度，我市金融機構(gòu)貸款余額增速在全省處于最后一位，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要進(jìn)一步構(gòu)建銀企合作平臺，完善洽談機制，近期要抓緊組織一次銀企洽談會，力爭二季度全市信貸規(guī)模有一個明顯的增長。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是要發(fā)展生產(chǎn)、改善生活，其首要的、中心的任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。要圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。引進(jìn)一個項目，就能帶動一方百姓，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)。因此，抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是抓農(nóng)村工業(yè)化，與實施“工業(yè)強市”的戰(zhàn)略相互銜接、相得益彰。我們要像抓工業(yè)招商那樣抓龍頭企業(yè)的引進(jìn)、抓農(nóng)業(yè)項目的招商引資。今年，要確保引進(jìn)投資規(guī)模300萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目100個，其中1000萬元以上項目45個。二季度，全市爭取省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金要超過蘇北平均水平，為龍頭企業(yè)發(fā)放的“綠色通道”通行證要超過15張，為龍頭企業(yè)擔(dān)保銀行融資要超過1000萬元。認(rèn)真落實良種補貼、糧食直補政策，著力抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強在田作物管理，嚴(yán)防重大動物疫病，確保夏熟豐產(chǎn)豐收。加強農(nóng)田水利建設(shè)，在汛期來臨之前完成各項建設(shè)工程，確保安全度汛。要加快實施農(nóng)村新五件實事。加快實施道路通達(dá)工程，確保今年全市建設(shè)農(nóng)村公路1684公里。加快實施教育培訓(xùn)工程，認(rèn)真落實農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費政策，對貧困家庭學(xué)生提供免費教科書和寄宿生活費補助，上半年完成對農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)5萬人次。加快實施農(nóng)民健康工程，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，降低起報點，提高封頂線，基金結(jié)余率要控制在5％以內(nèi)。加快實施環(huán)境整治工程，大力開展“六清六建”活動，加快“一化三改”步伐，確保今年新增農(nóng)村無害化廁所2000座，實現(xiàn)省級衛(wèi)生村零的突破。加快實施文化建設(shè)工程，積極爭取上級政策扶持，上半年啟動3個無房文化站和20個面積不達(dá)標(biāo)文化站建設(shè)。

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，構(gòu)建城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。繼續(xù)舉社會之力建設(shè)中心城市，按照夯實基礎(chǔ)設(shè)施、完善功能配套、集聚人氣商氣的要求，大力創(chuàng)建精品城市、活力城市、實力城市。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，重點抓好中心城市發(fā)展概念性規(guī)劃、湖濱新城概念性規(guī)劃及重點地段城市設(shè)計、古黃河風(fēng)光帶景觀規(guī)劃及重要地段詳細(xì)規(guī)劃三個方案的國際競賽征集工作，確保8月底前完成應(yīng)征方案評選工作。搶抓當(dāng)前施工的黃金季節(jié)，千方百計加快市區(qū)128項重點工程建設(shè)進(jìn)度，在保證工程質(zhì)量的前提下，能提前的要盡量提前，確保在9月底前完成大部分市區(qū)重點工程建設(shè)任務(wù)，向建市10周年獻(xiàn)上一份厚禮。特別是38條市區(qū)道路工程，必須加快速度，尚未開工的韶山西路、長江北路等項目，開工未建的三個開發(fā)區(qū)商務(wù)中心項目，進(jìn)度緩慢的雪楓公園、馬陵山市場路、魚市口路等項目，以及宿新高速公路、洋河灘閘退建等重點工程，都要按照計劃推進(jìn)，確保建設(shè)任務(wù)如期如實完成。加強宿—宿—淮鐵路項目的銜接配合工作，力爭年底前開工建設(shè)。加快做好市區(qū)外運河建設(shè)工程前期工作，盡快爭取省立項。為深入實施“城市帶動”戰(zhàn)略，今年3月1日，市委、市政府出臺了中心城市人口五年倍增計劃的38條政策，各地、各部門要抓緊落實到位。進(jìn)一步加快“55210”工程實施步伐，上半年××義烏國際商貿(mào)城要開業(yè)運行，市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)要完成建筑面積100萬平方米。要不斷加強城市環(huán)境整治，按照“精心、精細(xì)、精品”的要求，認(rèn)真實施21項整治工程，尤其是“空中垃圾”和“蜘蛛網(wǎng)”、市區(qū)“十一大出入口”、門頭招牌及市政公用設(shè)施，要從細(xì)節(jié)入手，從小處改起，以細(xì)節(jié)體現(xiàn)城市的人文精神，以一片綠葉、一個路燈、一面新墻、一汪清水，為城市環(huán)境增添新的亮點。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（四）努力擴(kuò)大外貿(mào)出口，提高外向型經(jīng)濟(jì)水平。一季度，我市外貿(mào)出口雖然保持增長勢頭，但增幅回落較大，骨干產(chǎn)品出口下降，縣區(qū)之間也很不平衡。各地、各部門要以擴(kuò)大外貿(mào)出口為重點，加強指導(dǎo)，搞好服務(wù)，對出口大戶給予重點扶持，促進(jìn)其擴(kuò)大出口規(guī)模；對尚未有出口實績的企業(yè)要全面支持，盡快啟動出口；對有出口訂單但目前仍通過外市口岸或從母公司出口的企業(yè)，要想方設(shè)法爭取其從本市出口，確保上半年全市進(jìn)出口企業(yè)達(dá)到100家以上、有進(jìn)出口實績的企業(yè)達(dá)到60家以上。繼續(xù)發(fā)揮出口超千萬美元的弘亞經(jīng)貿(mào)、泗絹集團(tuán)、蘇華達(dá)等重點出口企業(yè)的帶動作用，提高紡織服裝、玻璃建材和木制品等骨干產(chǎn)品出口份額。積極組織企業(yè)參加99屆廣交會、11屆江蘇—日本大阪展等國際貿(mào)易洽談活動，跟蹤落實簽約的訂單，提高履約率。在安排國際市場開拓資金、技改資金、民營企業(yè)扶持資金、品牌認(rèn)證獎勵資金時，要對出口大戶給予傾斜。加強稅貿(mào)、銀貿(mào)、關(guān)貿(mào)、財貿(mào)等業(yè)務(wù)主管部門的協(xié)作與配合，建立并完善涉外部門定期會辦制度。進(jìn)一步加強××海關(guān)和商檢籌建工作，力爭年內(nèi)××海關(guān)開關(guān)、××商檢獲得國家批準(zhǔn)。上半年，要配合淮安海關(guān)籌建好保稅倉庫和監(jiān)管場所，盡快實現(xiàn)就地開展海關(guān)、商檢服務(wù)，切實提高通關(guān)效率，為保障外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（五）深化教育衛(wèi)生改革，促進(jìn)各項社會事業(yè)加快發(fā)展。改革創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會蓬勃發(fā)展的根本動力。這幾年，我市各項改革特別是教育衛(wèi)生事業(yè)的改革走在了全國、全省的前列，得到了省委、省政府的充分肯定。我們絕不能沾沾自喜，更不能就此停步，必須進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添更加強勁的動力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實李源潮書記在××衛(wèi)生改革調(diào)研座談會上的講話精神，堅定衛(wèi)生事業(yè)改革的信心，不斷深化、完善和鞏固衛(wèi)生改革成果。按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，鼓勵、引導(dǎo)、幫助各醫(yī)療機構(gòu)通過吸納外資等途徑擴(kuò)張規(guī)模、增強實力，加快推進(jìn)市中醫(yī)院、上海東方醫(yī)院××分院病房樓、鐘吾醫(yī)院病房樓、兒童醫(yī)院病房樓和肝膽醫(yī)院、肛腸醫(yī)院的擴(kuò)建工程。加強市疾控中心、中心血站、公共醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)中心等機構(gòu)的能力建設(shè)，市婦幼保健中心、華東醫(yī)療康復(fù)中心上半年要全面完工，上海博愛醫(yī)院××分院籌備建設(shè)的婦產(chǎn)醫(yī)院上半年要投入運營，華東醫(yī)療康復(fù)中心爭取在年內(nèi)投入運行。結(jié)合我市實際，推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位兩體”運行模式，在每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立公共衛(wèi)生部，選擇區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀醫(yī)療機構(gòu)增掛社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療部的牌子。以打造教育產(chǎn)業(yè)集聚城為目標(biāo)，以民資投入為主要渠道，集中精力突破職業(yè)教育。積極鼓勵社會力量興辦職業(yè)學(xué)校，發(fā)展職業(yè)教育經(jīng)紀(jì)人，支持職業(yè)學(xué)校面向市外招生，鼓勵行業(yè)部門和企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢興辦各具特色的職業(yè)教育，確保今年普職比達(dá)到4．8：5．2。加快湖濱新城高等職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，××高等師范學(xué)校、××技師學(xué)院要抓緊完成規(guī)劃設(shè)計，確保4月20日前開工建設(shè)；江蘇軍星科技學(xué)院要加快工程進(jìn)度，確保秋季新生入學(xué)。

（六）始終堅持富民優(yōu)先，維護(hù)最廣大人民群眾的利益。富民是社會和諧的基礎(chǔ)，創(chuàng)業(yè)是富民的關(guān)鍵。要全面落實各項優(yōu)惠政策，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，最大限度地調(diào)動廣大群眾創(chuàng)業(yè)致富的積極性。上半年，全市要新發(fā)展民營企業(yè)1250戶，新增個體工商戶1萬戶。重點引導(dǎo)和支持建設(shè)××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、湖濱新城開發(fā)區(qū)、三縣兩區(qū)開發(fā)區(qū)等“七區(qū)十園”的創(chuàng)業(yè)載體，大力發(fā)展六大支柱產(chǎn)業(yè)和各類專業(yè)批發(fā)市場，為富民搭建創(chuàng)業(yè)平臺。積極開展再就業(yè)援助行動，對下崗失業(yè)人員落實就業(yè)援助，使生活困難的下崗失業(yè)人員能夠得到穩(wěn)定的生活來源。繼續(xù)實施“四全工程”、“三就三百”和“兩后雙百”工程，堅持外輸內(nèi)轉(zhuǎn)并舉，加大勞動力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移的力度，上半年全市要新轉(zhuǎn)移勞動力5．6萬人，爭取完成年度目標(biāo)任務(wù)的70％以上。進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險制、勞動合同制、工資逐月發(fā)放制、失地農(nóng)民生活保障機制和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度等“五項制度”，全面落實“三條保障線”制度，繼續(xù)鞏固“兩個確?！背晒?。千方百計籌集資金，進(jìn)一步提高城市低保、農(nóng)村低保對象的保障標(biāo)準(zhǔn)。全面建立被征地農(nóng)民的基本生活保障制度，盡可能實現(xiàn)家家有人在企業(yè)就業(yè)、有固定收入的目標(biāo)。

（七）高度重視可持續(xù)發(fā)展，打造支撐經(jīng)濟(jì)長期增長的動力。認(rèn)真落實全省《關(guān)于加快建設(shè)節(jié)約型社會的意見》，抓緊編制我市節(jié)能專項規(guī)劃，有計劃地組織實施一批節(jié)能降耗重點工程。突出抓好資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，加快小嶺垃圾衛(wèi)生填埋場垃圾資源化示范項目、宿豫區(qū)生物質(zhì)能發(fā)電項目和宿城區(qū)城市生活垃圾熱電項目建設(shè)。年內(nèi)，城南污水處理廠二期工程、宿豫新區(qū)污水處理廠一期工程、洋河污水處理廠和泗陽污水處理廠要建成運行。積極推進(jìn)洪澤湖濕地自然保護(hù)區(qū)、駱馬湖濕地保護(hù)與生態(tài)修復(fù)工程以及古黃河、中運河濕地公園建設(shè)，繼續(xù)加強對市區(qū)220平方公里范圍內(nèi)的中小型燃煤鍋爐的達(dá)標(biāo)整改和執(zhí)法管理。要圍繞年底前創(chuàng)建成全國雙擁模范城的目標(biāo)，狠抓各項措施落實，特別是城鄉(xiāng)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金發(fā)放、重點優(yōu)撫對象撫恤補助、退役士兵和隨軍家屬安置、重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障、六級以上傷殘軍人醫(yī)療費實報實銷等硬指標(biāo)，各地必須在6月底前按政策、按標(biāo)準(zhǔn)如期落實到位。深入開展“信訪案件辦理質(zhì)量年”活動，進(jìn)一步完善“大信訪”工作格局，努力把各種矛盾和突發(fā)事件化解在萌芽狀態(tài)。針對夏季安全事故隱患點、事故源增加的情況，切實加強對交通運輸、工業(yè)生產(chǎn)、公共娛樂等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，確保我市安全生產(chǎn)事故死亡率達(dá)到省規(guī)定的下降幅度。各地、各部門要在二季度集中一段時間，組織專門力量，對本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)問題進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，進(jìn)一步整改、排除事故隱患。切實加大“平安××”創(chuàng)建工作力度，加強社會治安綜合治理，依法打擊嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的犯罪活動，不斷增強人民群眾的安全感和滿意度。

三、狠抓工作措施落實，在求真務(wù)實的同時創(chuàng)新工作方式，確保各項工作說了定、定了干、干則成

當(dāng)前，各項工作任務(wù)已經(jīng)十分明確。能不能抓住新機遇、謀求新發(fā)展、實現(xiàn)新突破，關(guān)鍵取決于我們抓落實的態(tài)度、能力和水平。各地、各部門一定要真正把工作重心定位在抓落實上，把工作重點集中在抓落實上，把主要精力投放在抓落實上，努力形成真抓落實、善抓落實、狠抓落實的濃烈氛圍，確保全面和超額完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。

（一）要以昂揚進(jìn)取的精神狀態(tài)抓落實。以什么樣的精神狀態(tài)抓落實，直接關(guān)系到市委、市政府的各項決策部署能否迅速落實到位。首先要積極主動。主動抓與被動抓效率大不一樣，結(jié)果也大不一樣?，F(xiàn)在有一種現(xiàn)象，少數(shù)部門的工作是領(lǐng)導(dǎo)不批不辦，不推不動。大家都看著問題存在，就是不主動去解決問題。這是一種典型的無所作為的心態(tài)，一種十分有害的瀆職行為。全市各級干部都要進(jìn)一步增強危機意識和責(zé)任感，充分發(fā)揮自己的主觀能動性，積極主動地想辦法、出主意、拿措施、抓落實，力爭做到領(lǐng)導(dǎo)未謀有所思、領(lǐng)導(dǎo)未聞有所知、領(lǐng)導(dǎo)未示有所為。其次要迎難而上。做決策不容易，抓落實要接觸具體人、拿出具體辦法、解決具體問題，更不容易。如果大家都怕困難、都唱高調(diào)，再好的思路、政策都會成為空話。抓落實就必須敢于接觸矛盾，敢于破解難題，敢于動真碰硬，敢于拍板負(fù)責(zé)。尤其是對招商引資、項目建設(shè)、金融信貸、重點工程、征地拆遷等難題，要沉下心來認(rèn)真研究，鼓起勇氣迎難而上，以創(chuàng)新的思路和舉措破解難題。今年市政府66項為民辦實事項目，已向全市人民作了莊嚴(yán)承諾，各有關(guān)承辦部門要把它作為一項重要的政治任務(wù)，再多的困難和矛盾也要千方百計克服和解決。第三要敢爭一流。沒有一流的精神面貌就沒有一流的干勁，沒有一流的干勁就不可能有一流的業(yè)績。我們要進(jìn)一步強化“不干到一流就是失職、爭不到第一就是落后”的拼搏觀念，盯住全省乃至全國一流水平確立發(fā)展定位和趕超對象，全力爭取有質(zhì)量、有效益、有后勁的發(fā)展，努力營造進(jìn)位爭先、勇立潮頭的濃烈氛圍。

（二）要以具體明確的責(zé)任意識抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是抓落實的第一責(zé)任人，要真正撲下身子，親力親為，抓項目、辦實事，抓協(xié)調(diào)、解難題，努力尋求促進(jìn)工作落實的辦法和措施，以一級帶著一級干、一級抓給一級看的率先垂范作用帶動各項工作的落實。要進(jìn)一步完善工作流程，把每一項工作逐級細(xì)化量化、層層分解落實到行業(yè)、單位、崗位和具體責(zé)任人，誰來牽頭組織、誰來具體實施、誰來監(jiān)督檢查，每一個環(huán)節(jié)都要分工明確、責(zé)任清晰、無縫對接，真正形成層層有壓力、個個有責(zé)任、方方面面促落實的工作局面。對于不履行職責(zé)、不作為甚至亂作為的，要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的相應(yīng)責(zé)任。今后，我們要大力推行“權(quán)力交到底、責(zé)任壓到底、板子打到底”的工作措施，嚴(yán)格執(zhí)行有責(zé)必究的“買單制”，實施責(zé)任倒查制度，不搞下不為例。市委辦、市政府辦要對各地、各部門落實市委、市政府決定事項和市領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項的情況進(jìn)行經(jīng)常性的督辦檢查，對不能按時完成工作任務(wù)并不能作出合理解釋的，辦理過程中不深入調(diào)查研究、陽奉陰違、弄虛作假、反映情況不屬實的，主辦部門不主動協(xié)調(diào)、協(xié)辦部門不積極配合而影響工作的，都要責(zé)令有關(guān)單位作出書面檢查或給予通報批評，嚴(yán)重的還要采取組織措施。

（三）要以高效快捷的服務(wù)理念抓落實。當(dāng)前，在少數(shù)部門和單位，或多或少地存在著懶散飄浮、僵化保守、推諉扯皮、爭權(quán)奪利等現(xiàn)象。這些問題的存在，既影響市委、市政府重大決策部署的貫徹落實，又制約招商引資、項目推進(jìn)的順利開展。要著力打造效能政府，大力實施政府“提速”工程，切實提高服務(wù)辦事效率。緊緊圍繞效能建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，繼續(xù)在直接為企業(yè)和群眾服務(wù)的重點部門、重點崗位和辦事大廳，實行首問負(fù)責(zé)、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)、現(xiàn)場辦公、全程幫辦等制度，竭誠為人民群眾和廣大投資者提供最快捷、最優(yōu)質(zhì)、最務(wù)實的服務(wù)。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，繼續(xù)深化行政管理體制改革，積極轉(zhuǎn)變政府職能，減少管理環(huán)節(jié)和辦事程序，提高工作效率。今年，我們將加大對各部門、各單位行政審批和行政事業(yè)性收費情況的督查，切實維護(hù)和鞏固審批制度改革的成果。要深入實施“工作成果倒逼機制”，認(rèn)真落實“目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時間倒逼程序、社會倒逼部門、下級倒逼上級、督查倒逼落實”的各項具體要求，促進(jìn)機關(guān)工作效能的有效提升。今后的工作中，我們要大力提倡立即辦、馬上辦、主動辦、限時辦、急事急辦、特事特辦，快節(jié)奏推進(jìn)每項工作落實，樹立機關(guān)快捷高效的良好形象。

（四）要以求真務(wù)實的工作作風(fēng)抓落實。抓落實必須求真務(wù)實，最重要的是求發(fā)展之真、務(wù)為民之實，做到重實際、辦實事、求實效。進(jìn)一步加強調(diào)查研究，堅持面向基層、面對群眾，眼睛向下看、腳步往下走，深入農(nóng)村和企業(yè)，傾聽群眾呼聲。今后各級領(lǐng)導(dǎo)干部要確保每個月下基層不少于10天，研究解決實際問題。要從身邊的小事抓起，從群眾反映最強烈的問題抓起，從最難落實的問題抓起，從打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作抓起，通過實實在在的工作，促進(jìn)發(fā)展，造福群眾。繼續(xù)加強對招商引資、小城鎮(zhèn)建設(shè)等重點工作的不定期觀摩，每次觀摩后都將排出位次，通過觀摩和評比，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動工作。今后，市政府常務(wù)會議不僅要討論決策，而且要聽取重點工作進(jìn)展情況的匯報，檢查上次會議議定事項的落實情況。繼續(xù)堅持“每年3月份、8月份為全市無會月，每月的后半月一般不安排會議”的制度，嚴(yán)格實行會議審批制度，全市性、專門性會議必須得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，各部門、單位會議要提前5天申報，對內(nèi)容相近可以歸口的會議一律合并召開，對能用文件、電話、電視電話會解決問題的一律不集中開會，讓廣大干部脫離“文山會?！保瑩湎律碜幼ヂ鋵?。一季度已經(jīng)過去了，各地、各部門要認(rèn)真地組織一次“回頭看”，對照全年目標(biāo)，看哪些任務(wù)能夠完成，哪些完成還有困難，問題出在哪里，差距還有多大，拿出解決問題的硬措施、實辦法，爭取迎頭趕上。市委、市政府將組織有關(guān)部門，對各地、各部門重點工作進(jìn)展情況和主要指標(biāo)完成情況進(jìn)行一次全面檢查。

同志們，新形勢下加快××發(fā)展的任務(wù)十分繁重。廣大干部群眾一定要把思想統(tǒng)一到加快發(fā)展上來，把精力凝聚到加快發(fā)展上來，集中力量大干二季度，為全面完成全年目標(biāo)任務(wù)、實現(xiàn)“十一五”良好開局作出新的更大的貢獻(xiàn)！