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同志們:
今天,我們利用一上午的時(shí)間,召集公司全體中層以上干部近人,鄭重召開“公司加強(qiáng)廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪干部大會(huì)”,今天的會(huì)議是分兩步召開的,首先是全體與會(huì)人員參觀了××市廉政教育警示基地,聽取了警示基地勞改人員的懺悔,在這里我們又請來了××市檢察院的同志,做關(guān)于廉政建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪的警示報(bào)告。我們都深有感觸,深受教育,感悟很深。
勞改人員的切身悔悟和市檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪的報(bào)告,應(yīng)當(dāng)引起我們?nèi)w領(lǐng)導(dǎo)干部的深刻反思,應(yīng)引起我們心靈的震憾。公司就是想通過這樣一種新的教育形式,拉開我們“廉政教育宣傳月”的序幕。幾年來,公司通過深入開展反腐倡廉和干部作風(fēng)建設(shè)等工作,特別是自去年開展的“干部和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)”和今年開展的以“提升干部執(zhí)行力”為主要內(nèi)容的干部和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng),通過精選典型案例文章予以學(xué)習(xí),進(jìn)行警示教育,使干部的廉潔自律意識、拒腐防變意識有了一定的增強(qiáng)。但是,我們應(yīng)該清醒地看到,一些腐敗現(xiàn)象和職務(wù)犯罪苗頭就在我們身邊,甚至有一些現(xiàn)象是我們司空見慣的,我們已經(jīng)不以為然了,有時(shí)是麻木的,甚至認(rèn)為是正常的了,這是非常可怕的。公司系統(tǒng)內(nèi),包括××公司近年來也發(fā)生過幾起非常嚴(yán)重的職務(wù)犯罪,現(xiàn)在反思起來,這幾起職務(wù)犯罪在發(fā)生之前應(yīng)該說是有跡象、有一定的可疑之處,群眾有議論,有的從行為上有表象。
今天,我們召開這次會(huì)議的主要目的,貫徹國網(wǎng)公司《關(guān)于加強(qiáng)廉政建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作決定》,通過參觀廉政建設(shè)警示基地和聽取檢察院警示教育的報(bào)告,通過對當(dāng)前形勢的分析,解決大家對加強(qiáng)廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪工作重要意義的認(rèn)識問題,使大家對加強(qiáng)廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪的緊迫性和必要性有更深的理解,從而自覺地投身到廉潔自律、防范職務(wù)犯罪上來,為營造公司良好的發(fā)展環(huán)境,構(gòu)建和諧企業(yè)做出貢獻(xiàn)。
下面,結(jié)合此次會(huì)議,我講三點(diǎn)意見。
一、當(dāng)前加強(qiáng)廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪工作的形勢。
加強(qiáng)廉政建設(shè)的主要目的就是反腐倡廉、打擊和預(yù)防職務(wù)犯罪。腐敗是指國家公職人員濫用職權(quán)謀取私利,侵犯公共利益,腐蝕、破壞現(xiàn)存社會(huì)關(guān)系的行為,其本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易;而職務(wù)犯罪是腐敗現(xiàn)象最突出的表現(xiàn),主要表現(xiàn)為貪污賄賂、挪用公款等經(jīng)濟(jì)犯罪和瀆職侵權(quán)犯罪。腐敗和職務(wù)犯罪是依法治國的一個(gè)重要阻礙和突出問題。國家從上個(gè)世紀(jì)年代以來,已經(jīng)把懲治腐敗行為和打擊職務(wù)犯罪作為重點(diǎn)工作之一,也相繼續(xù)偵破了一批高職務(wù)、大數(shù)額、大影響的大案要案,如成克杰、胡長清、李紀(jì)周等典型的腐敗案、職務(wù)犯罪案。但隨著改革開放的深入,與國際社會(huì)的全面接軌,腐敗行為和職務(wù)犯罪更加引起了國家的高度重視。而作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的供電企業(yè),加強(qiáng)廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪工作對我們同樣重要。
腐敗和職務(wù)犯罪所造成的后果十分嚴(yán)重,由于腐敗和職務(wù)犯罪多是具有一定權(quán)力或在一些重要崗位上的人員實(shí)施的犯罪行為,具有欺騙性和隱蔽性。且這些人手中握有的權(quán)力,能直接地、從表面上看來是合法地犯罪,因此比較容易得逞,這更會(huì)助長犯罪行為,從而實(shí)施更大的犯罪,造成更大的損失。另外,腐敗和職務(wù)犯罪更大的危害在于對人精神上的危害和對社會(huì)的腐蝕,由于職務(wù)犯罪多表現(xiàn)為權(quán)錢交易、權(quán)色交易,極易使人們對權(quán)力的認(rèn)識產(chǎn)生扭曲,對權(quán)力的追求產(chǎn)生變異,從而形成追求權(quán)力為自己謀取更多的私利,甚至形成花錢買官、以權(quán)掙錢的惡性循環(huán)。
有些現(xiàn)象在我們身邊是否也不同程度地存在。如在干部的選拔任用上是否有不通過正當(dāng)渠道辦事、不按章辦事,而是搞封官許愿,雖然我們建立了一些機(jī)制,有力地扼制了這一現(xiàn)象,但在個(gè)別單位、個(gè)別人中是否仍然存在,我們在任用一些基層站所長、部室主任的環(huán)節(jié),機(jī)制上是否健全;是否有私設(shè)小金庫現(xiàn)象,是否有將企業(yè)行為演變?yōu)閭€(gè)人行為,缺少法律知識,僥幸心理嚴(yán)重,自作聰明,自認(rèn)為“出事”是倒霉的;個(gè)別單位、個(gè)別人,在大額現(xiàn)金使用和物資采購及一些工程管理中規(guī)避監(jiān)督,甚至根本就沒有監(jiān)督,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)更是親自操辦,違規(guī)辦事,還把這看成是平?,F(xiàn)象;有的干部遇到有利可圖、遇到資金的事,就往前搶、就伸手,這都存在經(jīng)濟(jì)隱患。
這些現(xiàn)象,究其原因,我認(rèn)為主要有三個(gè)方面:一是經(jīng)濟(jì)方面的原因。我們目前的生活、收入水平高過其他企事業(yè)單位,但與有些高收入的人比相對較低,致使一些掌握權(quán)力的人心理失去平衡,為了追求個(gè)人享受,濫用、出賣手中職權(quán),獲取不正當(dāng)利益,職務(wù)犯罪便由此產(chǎn)生。公務(wù)員之家版權(quán)所有
二是法律制度、監(jiān)督機(jī)制不健全。我們目前的法律制度和一些規(guī)章制度雖然很多,但仍存在漏洞和不足,特別是一些監(jiān)督機(jī)制不健全,有的甚至形同虛設(shè),給一些人員濫用職權(quán)造成了可乘之機(jī)。
三是個(gè)人理想信念和思想意志不堅(jiān)定,“隨風(fēng)搖擺”。這部分人員一旦擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或走上重要崗位,極易受特權(quán)主義、拜金主義所侵蝕,認(rèn)為權(quán)力至上、唯我獨(dú)尊,有權(quán)不用、過期作廢,拒腐防變能力極差,經(jīng)受不住誘惑,從而走上職務(wù)犯罪之路。
在分析了當(dāng)前形勢,看清了嚴(yán)重后果及產(chǎn)生的原因之后,我們就能比較容易地認(rèn)識和理解加強(qiáng)廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪的重要意義,從而采取有效措施預(yù)防打擊腐敗行為,杜絕職務(wù)犯罪。
二、認(rèn)識加強(qiáng)廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要意義。
上面我講了,腐敗和職務(wù)犯罪有著巨大的危害性,也正因?yàn)槿绱?,我們必須要充分認(rèn)識加強(qiáng)廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要意義,切實(shí)開展好此項(xiàng)工作。
.加強(qiáng)廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪工作是公司實(shí)現(xiàn)“一強(qiáng)三優(yōu)”目標(biāo)的需要。我們知道,國家電網(wǎng)公司提出了要把國網(wǎng)公司建設(shè)成為“電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng),資產(chǎn)優(yōu)良,服務(wù)優(yōu)質(zhì),業(yè)績優(yōu)秀”的現(xiàn)代公司目標(biāo)。這就需要強(qiáng)有力的廉政建設(shè)工作保駕護(hù)航,國網(wǎng)公司在上周下發(fā)了“關(guān)于加強(qiáng)廉政建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的決定”。如果我公司的廉政建設(shè)工作搞不好,我們在電網(wǎng)建設(shè)、資本運(yùn)營,以及其他工作中腐敗行為頻發(fā),那我們的電網(wǎng)怎么堅(jiān)強(qiáng),資產(chǎn)怎么優(yōu)良,服務(wù)怎么優(yōu)質(zhì),業(yè)績更談不上優(yōu)秀,“一強(qiáng)三優(yōu)”的目標(biāo)根本無法實(shí)現(xiàn)。
.加強(qiáng)廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪工作是深化公司“規(guī)范化”管理方略的需要。公司若想在各項(xiàng)工作、各個(gè)方面全面達(dá)到規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)和要求,也必須有一個(gè)勤政廉政的良好氛圍,必須有一支廉潔高效的干部隊(duì)伍。如果我們的干部在工作中不能做到廉潔自律,而是一味地追求個(gè)人私利,追求權(quán)錢交易,那么我們的生產(chǎn)、經(jīng)營等方面一定會(huì)出現(xiàn)不規(guī)范的行為,甚至是違法犯罪,我們的規(guī)范化管理就無從談起。
.加強(qiáng)廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪工作是確保公司全年各項(xiàng)工作目標(biāo)圓滿完成的需要。我們是一個(gè)資金密集型企業(yè),我們的生產(chǎn)、經(jīng)營等工作涉及到工程招投標(biāo)、物資采購、資金流通、業(yè)務(wù)處理,都容易產(chǎn)生腐敗和職務(wù)犯罪。因此,加強(qiáng)廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪工作對公司完成全年各項(xiàng)工作及實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)尤為重要,廣大干部員工辛辛苦苦忙了一年所取得的成績,就因?yàn)槟骋黄鹇殑?wù)犯罪而葬送了,是很可惜的。因此,我們廣大干部員工要全身心地投入到加強(qiáng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作中來,切實(shí)搞好公司廉政建設(shè)工作。
.加強(qiáng)廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪工作是維護(hù)公司形象、構(gòu)建和諧企業(yè)的需要。應(yīng)該說,我公司及各基層單位在本地區(qū)都具有一定影響,各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部在本地區(qū)也都有一定的“知名度”。如果一旦發(fā)生職務(wù)犯罪,在當(dāng)?shù)鼐蜁?huì)引起很大反映,群眾就會(huì)議論我們企業(yè)又出現(xiàn)了什么貪污了、腐敗了,會(huì)在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)對我公司的形象造成極其不良的影響。另外,如果公司發(fā)生職務(wù)犯罪,這將影響公司的和諧安定,影響公司構(gòu)建設(shè)和諧企業(yè)進(jìn)程。
三、采取有效措施,切實(shí)搞好廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪工作。
要嚴(yán)格按照國網(wǎng)公司《關(guān)于加強(qiáng)廉政建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的決定》要求,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針,結(jié)合我公司的實(shí)際,采取有效措施,切實(shí)搞好廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作。
一要明確責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)對廉政建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家電網(wǎng)公司加強(qiáng)廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪工作暫行規(guī)定》和公司與市檢察院聯(lián)合下發(fā)的《預(yù)防職務(wù)犯罪工作方案》,按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,部門各負(fù)其責(zé),紀(jì)委組織協(xié)調(diào),依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,建立健全加強(qiáng)廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,各單位黨政“一把手”負(fù)總責(zé),其他負(fù)責(zé)人根據(jù)職責(zé)分工負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,層層落實(shí)工作責(zé)任制,堅(jiān)決杜絕不管不問,敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象。將預(yù)防職務(wù)犯罪工作列入年度業(yè)績考核內(nèi)容,與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制同步進(jìn)行檢查考核,嚴(yán)肅處理違反規(guī)定的行為。
二要健全制度,建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。立足于教育,著眼于防范,把加強(qiáng)廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪工作貫穿于公司各項(xiàng)工作始終。加強(qiáng)制度建設(shè),狠抓制度落實(shí),提高工作的法制化、科學(xué)化和規(guī)范化水平,完善廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪工作的制度保障。要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制,絕不能搞“一言堂”,切實(shí)加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和過程監(jiān)督,防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范,努力提高廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪工作的針對性和實(shí)效性。繼續(xù)深入開展廉潔自律示范教育和反腐倡廉警示教育,增強(qiáng)公司系統(tǒng)全體干部員工遵紀(jì)守法意識和廉潔從業(yè)意識,筑牢拒腐防變和防范職務(wù)犯罪的思想防線。
三要突出重點(diǎn),認(rèn)真開展廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作。定期分析反腐倡廉工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對職務(wù)犯罪規(guī)律性的認(rèn)識,努力提高廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪的工作水平。抓住決策管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資設(shè)備采購和招標(biāo)管理、營銷服務(wù)、多經(jīng)企業(yè)改制和縣級供電企業(yè)管理等容易引發(fā)職務(wù)犯罪的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部,絕不能違反工作程序,“親自”操辦資金、工程、人事等重點(diǎn)環(huán)節(jié),要明確自身的行為規(guī)范,著力提高依法履行職責(zé)的意識和廉潔自律意識。各單位要高度重視“小金庫”帶來的危害,要徹底清理“小金庫”,杜絕因私設(shè)“小金庫”事來的腐敗行為和職務(wù)犯罪。公司紀(jì)檢監(jiān)察、干部人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門要充分發(fā)揮職能作用,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。
四要抓住關(guān)鍵,盡力回避個(gè)人敏感問題,杜絕腐敗行為的發(fā)生。滋生腐敗、誘發(fā)職務(wù)犯罪的關(guān)鍵是處理好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的敏感問題,如在婚喪嫁娶、生日祝壽、節(jié)日祝福、出國學(xué)習(xí)、個(gè)人愛好等問題上,如果處理不好,就容易被一些別有用心的人所利用,不要給人以口實(shí)。我們在警示教育中曾學(xué)習(xí)過《李鐵成在獄中的懺悔》這篇文章,他蛻變之初到最終犯了“受賄罪”,根源就是因?yàn)橐婚_始在個(gè)人問題上沒有處理好,從而越陷越深不能自拔,我們身邊是否也有這種現(xiàn)象存在,值得我們深思。另外,作為領(lǐng)導(dǎo)干部,我們還要管好自己的親朋好友、管好身邊人,要謹(jǐn)慎交友,營造純潔的生活、工作圈,防范腐敗行為的發(fā)生。
同志們,加強(qiáng)廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪工作就如同公司的安全生產(chǎn)工作一樣重要,一旦發(fā)生職務(wù)犯罪,不僅給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失,而且也將給責(zé)任人及其家屬的身心帶來巨大壓力,讓我們本著為企業(yè)負(fù)責(zé)、為自己負(fù)責(zé)的精神,積極主動(dòng)監(jiān)督和嚴(yán)格約束自己,為全面提升公司廉政建設(shè)工作水平貢獻(xiàn)力量。