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同志們：

（一）

突如其來的天災(zāi)，一度打亂了我們有序的工作、健康發(fā)展的勢頭和人們寧靜的生活。隨著災(zāi)后物質(zhì)家園、精神家園重建的漸次展開，我們必須冷靜從容地分析形勢，采取得體對策。對新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村發(fā)展這一塊來說，挑戰(zhàn)是什么，機(jī)遇是什么，必須要有一個清晰的認(rèn)識。目前，全縣上下正在全面推進(jìn)災(zāi)后農(nóng)民永久性住房建設(shè)，要實現(xiàn)既定目標(biāo)，確保農(nóng)民群眾安居樂業(yè)，我們面臨著建材供應(yīng)緊張、資金籌措難度大、技術(shù)人員缺乏等一系列問題；震損房屋維修加固和群眾后續(xù)生活補(bǔ)助政策如何把握對象、檔次如何界定等，是擺在我們當(dāng)前需要解決的問題；震后方方面面忙于抗震救災(zāi)，影響了短時期糧食的購銷、農(nóng)產(chǎn)品銷售和蔬菜的供應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)上揚；一些渠、堰、塘、庫、蓄水池、提灌站、農(nóng)田、機(jī)耕道及沼氣池等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的受損，影響了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；震后畜禽存欄下滑，生豬生產(chǎn)受到抑制，發(fā)展速度減緩，生產(chǎn)發(fā)展缺乏種源保證，商品畜禽生產(chǎn)數(shù)量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求矛盾較大，養(yǎng)殖飼料需求難以保障，填槽補(bǔ)欄較為困難，年度目標(biāo)任務(wù)完成難度較大；農(nóng)村勞動力緊缺，成本上升，增大了農(nóng)業(yè)的投入，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等等，這些都是我們目前面臨的挑戰(zhàn)，給我們完成當(dāng)年的目標(biāo)任務(wù)增加了工作難度和壓力。但這些影響是短期的，從整個農(nóng)業(yè)來講，發(fā)展的根基沒有動搖。我們要清晰的認(rèn)識到，災(zāi)后中央、省市和社會各界對地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展、農(nóng)村民居恢復(fù)重建的投入力度將會進(jìn)一步加大，各種項目將在常年的基礎(chǔ)上有較大增加，產(chǎn)業(yè)保護(hù)、扶持力度加大，這對受災(zāi)地區(qū)來說，將迎來后地震戰(zhàn)略機(jī)遇期，有三點是可以肯定的：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)將會得到極大改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級力度加大，社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民生活質(zhì)量將有質(zhì)的提高。關(guān)鍵是我們?nèi)绾握J(rèn)識機(jī)遇，抓住這個機(jī)遇。機(jī)遇抓好了，我們將迎來*農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一個春天；機(jī)遇抓不住，或者比其它縣區(qū)“慢半拍”，那么我們整個“三農(nóng)”工作又會掉隊。因此，各級各部門一定要堅定信心，鼓足干勁，開足馬力抓好生產(chǎn)自救，加快恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，堅決實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目標(biāo)，盡力完成各項目標(biāo)任務(wù)。要搞好政策的研究，形勢的研判，做好恢復(fù)重建項目的規(guī)劃、申報和爭取工作，及時加強(qiáng)與中央、省市對口部門的溝通和銜接，爭取更多的、長期的支持。要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)調(diào)查研究，切實解決災(zāi)后重建過程中遇到的新情況、新問題。

（二）

今年的時間已經(jīng)過去了8個月，“5.12”汶川特大地震距今也已110天。

現(xiàn)在回過頭來冷靜看待今年的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是一個什么樣的狀態(tài)呢？我認(rèn)為總體上是健康趨快向好的。有三個重要的宏觀參數(shù)：一是1—8月份據(jù)測算全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)9.6億元，農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)4.9億元，按可比口徑分別增長5%和4.5%。二是夏糧、秋糧可望連年實現(xiàn)增產(chǎn)，小春糧油已喜獲豐收，小春糧食總產(chǎn)量5.91萬噸，增長2.8%，油菜籽0.85萬噸，增長3.9%，這已是我縣小春糧油連續(xù)6年增產(chǎn)。大春作物滿栽滿插，播種面積達(dá)到30.56萬畝，目前長勢良好，預(yù)計秋糧可達(dá)到11.65萬噸，同比增長5.82%，油料產(chǎn)量0.35萬噸，同比增長6.9%。全縣晚秋糧菜可達(dá)到11萬畝，較上年增加2萬畝。預(yù)計全縣全年糧食產(chǎn)量可達(dá)17.56萬噸，油料1.2萬噸，分別增長4.4%和3.9%。大災(zāi)之年，能夠有這樣的收成，就給全縣農(nóng)民吃了一顆最大的定心丸，是災(zāi)年穩(wěn)定人心、支撐重建最扎實、最可靠的基礎(chǔ)。三是1—8月份據(jù)測算農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實現(xiàn)1800元，按同比口徑增加380元，如果把各種救災(zāi)補(bǔ)助等政策性因素算上，農(nóng)民手持現(xiàn)金收入將增加更多，剔除CPI上漲因素，農(nóng)民現(xiàn)金可用收入增長15%，這也是一個十分可喜的成績。

“5.12”特大地震給我縣造成巨大損失，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)民改革開放多年來積累的財富都遭受了令人痛心的損失。災(zāi)害發(fā)生后，在各級黨委、政府及指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層干部群眾萬眾一心，共克時艱，在搶險避險、救災(zāi)物資資金接收發(fā)放、災(zāi)民過渡安置、臨時生活救助、災(zāi)后恢復(fù)重建的各個關(guān)鍵階段、環(huán)節(jié)，抓得主動，合拍到位，全縣5月25日的過渡安置現(xiàn)場會、6月21日的重建啟動會、9月3日的維修加固和后續(xù)生活補(bǔ)助工作會議，將紛繁復(fù)雜的重建工作進(jìn)行了及時有序安排，會后各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映迅速，展開及時，力度到位，使這110天的工作艱苦卓絕、如火如荼，災(zāi)后重建和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn)。目前，臨時生活救助有序發(fā)放，過渡安置全面完成，全縣已啟動農(nóng)村永久性住房重建1.03萬戶，啟動集中安置點59個，已竣工1014戶，分別占總數(shù)的48.9%、61.5%和4.8%，探索形成了“六個一”重建新機(jī)制，得到上級的肯定和推廣，救災(zāi)重建的社會矛盾有效化解，災(zāi)后農(nóng)村社會總體穩(wěn)定和諧。

誠然，地震災(zāi)害對農(nóng)村這一塊的損失十分巨大，特別是農(nóng)民多年積累的財富、形成的寶貴財產(chǎn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系損失巨大，也不可能在短時間內(nèi)全部恢復(fù)。需要我們按照規(guī)劃，科學(xué)重建，加快重建，恢復(fù)生產(chǎn)能力，恢復(fù)美好家園。但是，就今年整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來說，發(fā)展的基本面并未較大改變，有停滯、降低的因素，也有發(fā)展、增長的因素：糧油作物穩(wěn)定增長，特色農(nóng)業(yè)大部分增長，畜牧業(yè)總量有降低，農(nóng)產(chǎn)品價格有升有降，總體趨穩(wěn)，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資將大幅度增加，農(nóng)民勞務(wù)收入將有較大增長，我們算大帳，要實現(xiàn)全年的發(fā)展目標(biāo)，特別是對GDP的貢獻(xiàn)和農(nóng)民增收目標(biāo)，是完全有可能的，同時還可通過內(nèi)需的拉動，固定資產(chǎn)投資增加，彌補(bǔ)災(zāi)害對二、三產(chǎn)業(yè)的部分影響。我們要堅定信心，毫不動搖。

（三）

今年只剩下不到四個月的時間了。擺在我們面前的災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙重任務(wù)異常艱巨，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點，整體推進(jìn)。我著重強(qiáng)調(diào)以下八項重點工作：

一是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收官工作。當(dāng)前要抓好大春田間管理，加大病蟲害防治力度，適時收割，力保大春全面豐收，同時把晚秋生產(chǎn)抓落實，確保栽完種盡，多種促多收。

二是圍繞抗震救災(zāi)，抓好恢復(fù)重建。農(nóng)口系統(tǒng)單位要圍繞災(zāi)后重建規(guī)劃，創(chuàng)新思路，增添措施，抓好災(zāi)后農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)，圍繞產(chǎn)業(yè)布局抓好災(zāi)后農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅持“四個結(jié)合”，用好、用活“六個一”建房新機(jī)制，抓點示范，探索農(nóng)村新型社區(qū)機(jī)制，全面推進(jìn)災(zāi)后農(nóng)村永久性住房建設(shè)，確保既定目標(biāo)的實現(xiàn)。

三是結(jié)合災(zāi)后重建抓好新農(nóng)村建設(shè)。要把災(zāi)后重建與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，重點推進(jìn)集中安置點、示范村、重點村的生態(tài)小康新村建設(shè)，按照黃(洋)金(溪)線新農(nóng)村百里示范長廊規(guī)劃，進(jìn)一步完善普濟(jì)“清江佳苑”和黃洋“荷葉田園”建設(shè)。要加大以水利設(shè)施為核心的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活環(huán)境，打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，切實解決震后5萬多缺水農(nóng)民的飲水問題。要以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)十大農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，實施十大農(nóng)業(yè)科技示范項目，抓好10個“一村一品”示范村基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化基地和品牌創(chuàng)建進(jìn)程，確保新農(nóng)村建設(shè)上臺階、上水平。在五大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要突出“亮點”，抓出成效，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，要重點抓好特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，搞好烤煙收購工作，加強(qiáng)現(xiàn)有茶葉、蠶桑的秋冬管護(hù)，完成5000畝茶苗、5000畝蠶桑栽植任務(wù)。要加快推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)程，為災(zāi)后重建提供信息支撐。

四是突出項目爭取和招商引資，加大農(nóng)業(yè)投入。要利用好國家扶持政策，進(jìn)一步加大項目爭取和招商引資力度，重點抓好水利、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、以工代賑、TCC5項目等農(nóng)業(yè)項目的爭取和推進(jìn)力度，加快農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)建設(shè)機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)東河現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，盡快啟動配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成良繁場建設(shè)，為全縣生豬生產(chǎn)提供充足的優(yōu)質(zhì)種源，確?！皯艟鲳B(yǎng)一頭豬、人均增養(yǎng)一只禽”的措施全面落實，提高畜牧產(chǎn)業(yè)綜合效益。同時，要探索項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)與項目主管部門“雙軌”驅(qū)動項目完成新機(jī)制，解決好重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)項目實施困難的實際問題，確保重點項目按質(zhì)按量按進(jìn)度完成。認(rèn)真做好項目的監(jiān)督、檢查、報帳工作，確保質(zhì)量合格，驗收過關(guān)。

五是創(chuàng)新破難，強(qiáng)力推進(jìn)，全面完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、災(zāi)后重建的典型經(jīng)驗及做法，強(qiáng)化宣傳，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)年終考核上臺階。

六是認(rèn)真做好地震損壞農(nóng)房維修加固和后續(xù)生活補(bǔ)助工作。把宣傳發(fā)動做好，堅持嚴(yán)格的程序，確保按期完成任務(wù)。

七是扎實抓好防汛、防疫和森林防火工作。目前，仍處于主汛期，防汛工作決不能忽視，努力確保安全渡汛。動物秋防工作要抓好抓實，確保大災(zāi)之后無大疫。要切實加強(qiáng)秋冬森林防火工作，一定要隨時提高警惕，決不能麻痹大意，必須一抓到底，常抓不懈。

八是切實維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。要注重做好災(zāi)后農(nóng)村永久性住房建設(shè)中的土地、林地調(diào)劑等工作，扎實抓好林權(quán)制度改革工作，規(guī)范完善相關(guān)手續(xù)，及時化解災(zāi)后農(nóng)村永久性住房建設(shè)過程中的矛盾和問題，確保受災(zāi)群眾安心建房、順心修房、舒心住房，安居樂業(yè)。要加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)、生活中各類糾紛矛盾的排查和調(diào)處，切實維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。