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同志們：

一、簡要回顧

近年來，我們按照黨的十七大提出的以改革創(chuàng)新精神推進黨的基層組織建設的要求，緊密結合區(qū)情，把著力構建城鄉(xiāng)一體黨建工作新格局，作為加強基層黨建工作的主抓手，出臺了文件，分解了任務，強化了督查推進。經(jīng)過多年的努力，各項工作成效十分明顯：以陣地建設為核心的城鄉(xiāng)一體化基礎工作有了質(zhì)的提升，以集體經(jīng)濟為基礎的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式齊頭并進，以服務管理為重點的城鄉(xiāng)一體化社區(qū)建設成果顯著，以結對共進為載體的城鄉(xiāng)一體化幫扶機制逐步完善，以素質(zhì)提升為內(nèi)容的城鄉(xiāng)一體化隊伍建設步伐加快，以“三位一體”為中心的城鄉(xiāng)一體化激勵保障機制相繼建立，不少方面在全市乃至全省都成為亮點。區(qū)委高度重視基層組織建設工作，去年，區(qū)委出臺黨建方面實質(zhì)性文件最多。一年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委緊密結合實際，形成了一系列特色做法。比如，大橋街道的村級集體經(jīng)濟，五橫鄉(xiāng)的黨員服務中心，羅嶺鎮(zhèn)的村級陣地建設，白澤湖鄉(xiāng)的黨建工作例會，楊橋鎮(zhèn)的村干職數(shù)管理，以及大龍山鎮(zhèn)為村干部建立養(yǎng)老保險，等等。有些特色做法和典型，在全市是樣板，在全省有影響，有力提升了全區(qū)基層組織建設工作整體水平。這些成績的取得，離不開市委組織部的大力指導和區(qū)委的正確領導，也離不開在座同志們的辛勤努力。

近年來，我區(qū)基層組織建設工作取得了一些成績，但在新的形勢下，也還存在著一些不適應、不符合的問題。比如，一些基層黨組織沒有把黨建上升到應有的高度，片面地就黨建抓黨建，黨建與經(jīng)濟社會發(fā)展貼得不緊；片面地認為黨建是務虛的工作，時間長、見效慢，不如抓經(jīng)濟來得實在、來得快；有些基層黨組織抓黨建的方法不多、措施不夠得力；全區(qū)基層組織建設工作不夠平衡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），村、社區(qū)之間發(fā)展也不夠平衡，等等。要解決上述問題，實現(xiàn)爭創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設先進區(qū)的任務目標，就要把思想統(tǒng)一到區(qū)委的重大決策部署上來。努力使黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展貼得更緊、貼得更實、服務得更有效。要把思想統(tǒng)一到“抓發(fā)展必須抓黨建”的認識上來。深刻認識“工業(yè)強區(qū)、項目攻堅、招商引資、新農(nóng)村建設、城市化建設”的各項工作，最終要靠黨組織去落實；抓發(fā)展不抓黨建，發(fā)展就會失去組織保證，發(fā)展目標就會落空。要把思想統(tǒng)一到“抓黨建必須抓基層”的認識上來。深刻認識基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，只有真正重視基層，不斷從基層汲取經(jīng)驗，才能使黨的建設創(chuàng)新發(fā)展。要把思想統(tǒng)一到“抓基層必須抓村、社區(qū)黨組織書記”的認識上來。把村、社區(qū)黨組織書記建設作為重中之重，不斷建立健全選拔任用、教育培訓、激勵保障、目標考核、監(jiān)督管理各項機制，努力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村、社區(qū)黨組織書記隊伍。

二、幾點要求

下面，我就如何做好今后的基層組織建設工作，提三點要求：

第一、加強學習，切實提高抓黨建促發(fā)展的本領。當前，一些組工干部存在著忙于事務、忽視學習的現(xiàn)象，不主動學習黨的方針政策，不主動掌握黨建工作和組織工作的業(yè)務知識。黨的方針政策不能很好地把握，自身業(yè)務不熟，指導黨建工作就不內(nèi)行。造成這種現(xiàn)象的原因，客觀上是因為任務多、工作重、時間緊，而主觀上是因為對學習重視不夠，沒有主動去學、沒有帶著問題去學、沒有為真正促進黨建工作和組織工作而學。這些問題亟待解決。我們組工干部，要切實加強學習，發(fā)揮好帶頭作用，爭做熟悉組織工作的“政策通”、掌握基層情況的“活字典”。

首先要勤于學習。不學習，就不能緊緊跟上黨建工作發(fā)展變化的形勢任務；不學習，就不能了解掌握組織工作政策法規(guī)，更不能指導好基層黨建工作。作為組工干部，既要努力學習黨的方針政策、法律法規(guī)，更要學習組織工作方面的業(yè)務知識，努力成為組織工作的行家里手。今年七月份，全區(qū)組工干部將開展一次組工業(yè)務大比武活動，目的是提高組工干部的業(yè)務本領和素養(yǎng)，比武重點內(nèi)容是組織人事工作法律法規(guī)。廣大組工干部要積極踴躍參加，在活動中一試身手，展露才華，提高本領。

還要深入調(diào)研。調(diào)研工作絕不是所謂的“虛功”、“虛活”，而是把基層鮮活的經(jīng)驗提煉總結，上升到政策層面，再用于指導并推動實踐。它是廣大組工干部的一項重要職責，是抓好黨建工作和組織工作的重要前提與保證。區(qū)委組織部在這方面帶了個好頭，組織部所有文件出臺之前，都要先行開展調(diào)研。去年，針對村、社區(qū)干部“三位一體”激勵保障機制，村級集體經(jīng)濟發(fā)展，村、社區(qū)換屆選舉后的班子建設等情況，我們形成了多篇調(diào)研報告；今年在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，通過“千人評組工”活動，形成了組織工作問題與對策、干部隊伍梯隊建設、區(qū)直機關黨建、企業(yè)發(fā)展幫扶等四篇調(diào)研報告。不光區(qū)委組織部有著調(diào)研的現(xiàn)實要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的組工干部的調(diào)研也同樣十分必要。只有通過調(diào)研，才能把握好全區(qū)基層組織建設新形勢，才能在宜秀區(qū)發(fā)展的大局中把握黨建工作的方向路徑，才能結合各自實際，提出針對性強、可操作性強的辦法，指導并推動黨建工作。

第二、重在落實，扎實抓好基層組織建設工作。千頭萬緒，落實是根本。近年來，區(qū)委和組織部出臺了不少基層組織建設方面的文件，既有目標任務，又有具體辦法，為我們推動工作提供了很好的依據(jù)。但是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一些工作仍然落實不到位，停留在就文件落實文件、就會議落實會議。比如，“三位一體”激勵保障機制得到了全區(qū)上下的熱烈歡迎和廣大村、社區(qū)干部的真心擁護，組織部、勞保局、財政局等部門還出臺了許多跟進配套措施，但是有的基層黨組織因為這樣或那樣的原因，執(zhí)行落實不夠到位。再比如，去年，我們就在大橋開發(fā)區(qū)和五橫鄉(xiāng)先行開展試點，建立了黨員服務中心，在全市都產(chǎn)生了很好的影響。兩年快過去了，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在這方面仍然沒有引起足夠重視，沒有規(guī)劃，更談不上落實。所以說，再好的政策、再得力的措施，如果得不到貫徹落實，正如夏吉苗書記所指出的,“不能落實，就會落空”。

第三、提前準備，開展好第三批學習實踐活動。今年九月，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、中小學校將參加第三批學習實踐活動?；顒右饬x重大、內(nèi)容豐富，希望你們早準備、早安排、早布置，把活動與日常各項工作緊密聯(lián)系起來，抓住有利契機，在統(tǒng)籌解決各類問題的基礎上，集中力量解決幾個影響科學發(fā)展和基層組織建設的突出問題，努力提高工作水平。

同志們，加強基層組織建設工作意義重大，任務艱巨，我們一定要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以求真務實、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和與時俱進、開拓進取的工作作風，堅持不懈地抓好基層組織建設的各項工作。