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編者按：本文主要從舉辦這次培訓班，是鞏固黨在農(nóng)村基層執(zhí)政地位的需要；舉辦這次培訓班，是加快農(nóng)村小康社會建設進程,推進農(nóng)村各項工作的需要，對農(nóng)經(jīng)干部培訓會議講話范文進行講述。其中，主要包括：維護農(nóng)民的經(jīng)營自主權，加強土地承包治理工作、維護農(nóng)民的經(jīng)營收益權，切實減輕農(nóng)民負擔、精心組織,科學安排,確保培訓班取得預期效果、要注重安全，具體材料請詳見：

同志們：

為了切實加強農(nóng)村基層組織建設，全面提高農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展，縣委決定,從今年起,分兩年時間對全縣村支部書記、村民委員會主任、村農(nóng)經(jīng)員等三個村主要干部進行一次輪訓。由縣委組織部牽頭，組織對全縣村支部書記的培訓，由縣民政局牽頭，組織對村民委員會主任的培訓，由縣委農(nóng)辦牽頭，組織對村農(nóng)經(jīng)員的培訓?？紤]到從明年起，村集體經(jīng)濟組織要全面實行新的會計制度，同時，一些涉及到農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一些政策措施必須迅速貫徹落實到基層，經(jīng)請示縣委、縣政府同意，決定在今年內(nèi)全面搞好村農(nóng)經(jīng)員的培訓工作。按照培訓計劃的統(tǒng)一部署和安排，從5月23日至5月28日,借座縣委黨校,分兩期舉辦全縣村農(nóng)經(jīng)員培訓班。今天是第期。借此機會，我代表縣委農(nóng)辦對大家的到來表示熱烈的歡迎，對大家長期以來給予我們縣委農(nóng)辦工作的大力支持表示衷心的感謝。在培訓班開始前，我先講三點意見：一、充分熟悉舉辦這次村農(nóng)經(jīng)員培訓班的重要意義。

當前，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務十分繁重，在這關健時刻，縣里舉辦全縣村農(nóng)經(jīng)員培訓班，有著非凡的意義：

首先，舉辦這次培訓班，是鞏固黨在農(nóng)村基層執(zhí)政地位的需要。黨的十六屆四中全會審議通過的《中共中心關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，深刻闡明了新的歷史條件下加強黨的執(zhí)政能力建設的重大意義，這是黨中心科學分析當前國際國內(nèi)形勢，高瞻遠矚，居安思危，對執(zhí)政黨的執(zhí)政能力作出的科學決策，是全面推進黨的建設新的偉大工程的綱領性文件。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政基礎和政權基礎，農(nóng)村基層干部非凡是我們在座的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的內(nèi)當家，是推進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、帶領群眾致富奔小康的骨干力量，農(nóng)村基層干部隊伍建設是黨的執(zhí)政能力建設的重要組成部分?？倳浂啻螐娬{(diào)：整個黨和國家工作最堅實的基礎在基層，基礎不牢，地動山搖。黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎牢不牢，要害在于農(nóng)村基層組織這個堡壘強不強，在于農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力發(fā)揮得好不好；直接表現(xiàn)為農(nóng)村基層干部能否一心為公，心系群眾，干事創(chuàng)業(yè)，帶領群眾脫貧致富，促進農(nóng)村健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展?？h里集中舉辦這次培訓班，首要任務就是組織大家通過集中學習黨在農(nóng)村的各項方針政策和國家法律法規(guī),不斷增強執(zhí)政意識，把握執(zhí)政規(guī)律，提高執(zhí)政能力，用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

第二，舉辦這次培訓班，是加快農(nóng)村小康社會建設進程,推進農(nóng)村各項工作的需要。當前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正處于新的發(fā)展階段。隨著農(nóng)村改革的不斷深入,農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村工作面臨著許多新的課題，需要我們認真總結、思考和研究。以同志為總書記的新一屆中心領導集體,一再要求全黨要更多地關注農(nóng)村，關心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置。實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，最繁重、最艱巨的任務在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。2004年和2005年，中心連續(xù)下發(fā)了兩個“一號文件”，出臺了一系列增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的政策措施。說到底，再好的政策措施，還需要人去努力、去落實。我們農(nóng)村基層干部，非凡是我們在座的各位，是農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的組織者、推動者和實踐者，是聯(lián)系黨和政府與農(nóng)民群眾的紐帶，我們在落實黨在農(nóng)村的各項方針方針政策、推進農(nóng)村小康社會進程方面可以說是責任重大、任重道遠。

第三，舉辦這次培訓班，是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的需要。保持農(nóng)村穩(wěn)定是順利推進農(nóng)村改革、促進農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展、構建農(nóng)村和諧社會的前提和基礎，也是我們農(nóng)村基層干部必須具備的一項基本能力。近年來，圍繞維護農(nóng)村穩(wěn)定，大家做了大量扎實有效的工作，許多上訪苗頭、矛盾隱患絕大多數(shù)都在基層得到了有效化解。但是，目前一些不穩(wěn)定因素仍然存在，農(nóng)村穩(wěn)定工作面臨的壓力仍然比較大。農(nóng)村穩(wěn)定工作做得好不好，要害還是靠我們村干部。我們直接面對群眾，直接聯(lián)系群眾，直接服務群眾，是群眾的“主心骨”、“貼心人”，幫助群眾解決問題，化解矛盾，也是我們當干部的本分。大家要熟悉到，這些年，隨著形勢的發(fā)展變化，農(nóng)村民主進程進一步加快，群眾的思想觀念逐步轉(zhuǎn)變，民主法制

意識和自我保護意識不斷增強，一些新的矛盾和隱患很有可能滋生，尤其是免征農(nóng)業(yè)稅政策的落實、城市化和開放型經(jīng)濟步伐的加快，農(nóng)村土地承包等涉及群眾切身利益的問題已經(jīng)成為影響穩(wěn)定的突出問題。假如我們不善于發(fā)現(xiàn)問題，做群眾工作，化解矛盾，很可能出現(xiàn)不穩(wěn)定的局面。做好穩(wěn)定工作，要求村干部既要有一定的政策水平和法律意識，又要具備做好群眾工作的能力和本領。假如我們不注重提高自己的能力，改進自己的作風，就很難適應形勢發(fā)展變化要求，穩(wěn)定一個村也就無從談起。，這幾年，群眾到縣里來反映情況，談起政策法規(guī)來頭頭是道，有的甚至對什么文件、哪章哪節(jié)、怎么規(guī)定，背得滾瓜爛熟，而我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)農(nóng)村基層干部卻法律政策學得一知半解，模模糊糊，有的甚至根本不懂。大家不妨換位思考一下，假如我們面對群眾解釋不清，群眾怎么能服氣，怎么能不上訪。要從根本上解決問題，我們必須不斷加強學習，多學理論，多把握政策，這次培訓班，給大家安排了農(nóng)村有關法律法規(guī)的課程，大家要學深、學透，做農(nóng)村政策的明白人，這樣才能在開展工作的時候真正做到以理服人，才能維護農(nóng)村的長治久安。

第四，舉辦這次培訓班，是加強農(nóng)村經(jīng)營治理隊伍自身建設的需要。應當肯定，我縣農(nóng)村經(jīng)營治理隊伍的整體素質(zhì)是好的，有一定的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在落實黨在農(nóng)村的各項方針政策、推進農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了十分重要的作用，在農(nóng)民群眾中也有著很高的威信。但是，我們也要清醒地看到，我們與上級黨委政府的要求、與時代的要求、與人民群眾的要求還有一定差距。有的同志在駕馭農(nóng)村工作的能力方面還存在差距，面對一些工作任務和復雜局面往往束手無策，沒有招數(shù)；也有的同志對科技、文化知識把握不多，在從事本職工作

、帶領農(nóng)民致富等方面力不從心。也有個別同志群眾觀念和服務意識不夠強，工作方法簡單，不注重體察民情，對群眾的困難和問題了解把握少，關心不夠等等。因此，盡快解決這些問題，進一步提高農(nóng)村經(jīng)營治理干部隊伍的整體素質(zhì)，是新形勢下擺在我們面前一項十分重要而迫切的任務，也是我們舉辦這次專題培訓班的一個出發(fā)點和落腳點。素質(zhì)的提高體現(xiàn)在，一是要有強烈的政治責任感，不斷增強貫徹執(zhí)行政策的堅定性和自覺性，不折不扣地把黨的政策落到實處；二是要有較高的業(yè)務素質(zhì)和工作本領，熟悉把握各項政策、法規(guī)和業(yè)務知識，善于根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，創(chuàng)造性地開展工作；三是要有強烈的群眾觀念，敢于堅持原則，替群眾說話辦事，維護農(nóng)民的合法權益；四是要有較強的實踐意識，深入實際，深入農(nóng)村，了解把握“三農(nóng)”問題新情況，及時反饋各種信息；五是要有創(chuàng)新意識，敢于探索，善于用新思路、新辦法，解決好新問題。

二、認真分析農(nóng)村工作面臨的形勢，堅定搞好農(nóng)村經(jīng)營治理工作的信心

農(nóng)村經(jīng)營治理工作是黨的農(nóng)村工作的重要組成部分，是貫徹落實黨和國家的農(nóng)村政策，切實維護農(nóng)民合法權益的重要途徑。我們必須認清形勢，與時俱進，開拓進取，把握新時期農(nóng)村經(jīng)營治理工作的實際內(nèi)涵，確立以下三個基本觀點。第一，農(nóng)經(jīng)工作的根本，是落實黨的政策，維護農(nóng)民利益。要立足根本，就是要始終堅持黨的十一屆三中全會以來的農(nóng)村政策，在經(jīng)濟上保護農(nóng)民的物質(zhì)利益，在政治上尊重農(nóng)民的民主權利。只有讓農(nóng)民得到更多的實惠和好處，才能激活農(nóng)村的內(nèi)在動力，建設小康社會才有強大的動力。第二，農(nóng)經(jīng)工作的目的，是推動經(jīng)濟發(fā)展，促進共同富裕。要在堅持和穩(wěn)定農(nóng)村基本政策、基本經(jīng)營制度的基礎上，緊緊扭住發(fā)展這個主題，牢牢抓住創(chuàng)新這個要害，把發(fā)展農(nóng)村先進生產(chǎn)力水平和創(chuàng)新農(nóng)村的經(jīng)營體制緊密結合起來，以創(chuàng)新促發(fā)展。通過經(jīng)營體制、經(jīng)營組織形式與經(jīng)營方式的創(chuàng)新，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。第三，農(nóng)經(jīng)工作的著力點，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推動社會資源向農(nóng)村傾斜。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，就是要轉(zhuǎn)變思想觀念和思維方式，不能單純地就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)，就農(nóng)村論農(nóng)村。要跳出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的圈子，研究和思考農(nóng)經(jīng)工作中面臨的新矛盾、新問題，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的全局和高度，提出解決問題的新思路、新舉措。在當前，維護農(nóng)民的利益就要落實黨的農(nóng)村基本政策，切實加強土地承包、農(nóng)民負擔、集體財務三大治理工作，保障農(nóng)民的經(jīng)營自主權、經(jīng)營收益權和對農(nóng)村經(jīng)濟事務的監(jiān)督權。

第一，維護農(nóng)民的經(jīng)營主權，加強土地承包治理工作。

土地是農(nóng)民的命根子。在當前乃至今后相當長時期內(nèi)，土地不僅是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，也是最基本的社會保障。農(nóng)民有了土地承包經(jīng)營權，物質(zhì)利益才有最大的保障。中心提出"延包30年不變"，核心是要保持土地承包關系的穩(wěn)定。土地承包關系是農(nóng)村經(jīng)營體制的基石，也是黨的農(nóng)村基本政策的基石。因此，以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制要作為農(nóng)村的基本經(jīng)營制度長期穩(wěn)定不變，土地承包治理工作要圍繞穩(wěn)定土地承包關系來展開。由于多種原因，目前我縣土地承包經(jīng)營方面的矛盾日益突出，糾紛不斷增多，我們必須有針對性地開展工作。一是要認真學習、宣傳和貫徹落實好《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權保護條例》等相關法律法規(guī)，長期穩(wěn)定土地承包關系，不斷加強法制建設，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權。二是要采取措施，繼續(xù)妥善處理好土地承包工作中的遺留問題，完善農(nóng)村土地承包檔案，抓好《土地承包經(jīng)營權證書》的補發(fā)工作，切實將承包政策全面落實到位。要健全土地承包糾紛的調(diào)解和化解機制，努力消除影響農(nóng)村穩(wěn)定的各種隱患。三是要積極探索農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)的機制和辦法，按照“自愿、依法、有償”的原則，加強對農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)的引導和治理。同時要注重研究新情況、新問題，非凡是在農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、小城鎮(zhèn)建設中，既要始終堅持家庭承包經(jīng)營地位不動搖，切實維護好農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權，又要為農(nóng)民按照市場需求搞好生產(chǎn)經(jīng)營提供服務，創(chuàng)造條件。

第二，維護農(nóng)民的經(jīng)營收益權，切實減輕農(nóng)民負擔。今年農(nóng)業(yè)稅全面免征后，農(nóng)民負擔進一步減輕，治理進一步規(guī)范，但增加農(nóng)民負擔的隱患仍然存在，我們切不可掉以輕心、麻痹大意。減輕農(nóng)民負擔是黨在農(nóng)村的一項長期方針，是黨對廣大農(nóng)民的莊重承諾，也是維護農(nóng)民合法權益的具體體現(xiàn)，我們必須一以貫之，堅持加強農(nóng)民負擔監(jiān)督治理工作不放松，把中心減輕農(nóng)民負擔的各項政策真正落到實處。當前，各地要嚴格按照縣“兩辦”2005年39號文件精神，認真貫徹落實好2005年村級一事一議籌資籌勞方案制定和歸戶計算工作，確保負擔項目不增加、負擔標準不突破，議事程序和征收手續(xù)完善規(guī)范。要繼續(xù)推行涉農(nóng)收費公示制，規(guī)范涉農(nóng)收費治理，做到收費項目公開、收費標準公開、收費用途公開、收費程序公開。要進一步落實工作責任，明確工作職責，確保全縣不發(fā)生一起涉農(nóng)嚴重事件和惡性案件。

第三，維護農(nóng)民對農(nóng)村經(jīng)濟事務的監(jiān)督權，大力推行民主理財和財務公開。推進以村級民主選舉、民主決策、民主治理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治，讓農(nóng)民依法行使自己政治上的民主權利，對于維護農(nóng)民自身利益、密切干群關系和調(diào)動農(nóng)民積極性具有重要的意義。加強集體財務與資產(chǎn)治理是維護農(nóng)民對農(nóng)村經(jīng)濟事務的民主監(jiān)督權的具體體現(xiàn)，也是整個農(nóng)村經(jīng)營治理工作的基礎。要認真貫徹中辦、國辦《關于健全和完善村務公開和民主治理制度的意見》精神，扎實抓好村務公開和民主理財，在抓好村務常公開、真公開的基礎上，針對農(nóng)民反映的突出問題，進行專項公開，提高公開質(zhì)量，確保農(nóng)民群眾對集體財務的民主決策、民主治理和民主監(jiān)督的權利，推動村務公開工作上一個新臺階。要積極探索化解村級不良債務的辦法和經(jīng)驗，抓好各項政策措施落實，同時，要加強制度建設、建立考核機制，嚴格控制新債發(fā)生。

三、精心組織,科學安排,確保培訓班取得預期效果

這次培訓班從今天開始，共安排2天半時間，分別由

縣委農(nóng)辦、財政局等有關部門的同志講課，培訓主要包括村集體經(jīng)濟組織會計制度、農(nóng)村財務治理、農(nóng)村土地承包治理、農(nóng)民負擔治理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、合同法等相關知識。這次培訓，縣委、縣政府非常重視，對大家的期望也很高。為了保證培訓效果，現(xiàn)就培訓期間應注重的問題，向大家提幾點要求：

一是要集中精力。大家都工作在農(nóng)村第一線，平時事務比較多，工作比較忙，很難抽出時間搞學習?？h委給大家提供了這次很好的學習機會，希望大家珍惜，既來之，則安之，正確處理好工作、家庭與學習的矛盾，排除各種干擾，全身心地投入到學習中去，利用這短短兩天半時間，扎扎實實學

點東西，給自己充好電。非凡是我們一些新同志，要加倍努力，加強學習，盡快進入角色。日下午，我們將安排一次小小的測試，檢驗一下大家這次的學習成果。

二是要聯(lián)系實際。大家對農(nóng)村情況非常熟悉，在實際工作中，各地都有不少成功的經(jīng)險和做法，大家可以在一起互相交流學習心得體會，交流農(nóng)村工作經(jīng)驗，探討工作中碰到的一些實際問題，找到好的解決辦法，促進共同提高。如怎樣來化解村級債務、如何控制新增債務；怎樣做好農(nóng)村土地承包治理基礎工作，妥善處理好土地承包經(jīng)營中的一些矛盾和糾紛，尤其是怎樣解決好農(nóng)戶建房、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃、公益事業(yè)建設用地等方面的用地矛盾；如何規(guī)范、有序推進土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)；如何充分利用現(xiàn)行政策，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，管好用好集體資金；如何破解當前農(nóng)村基礎設施建設投入難題等等。學習的目的是為了應用，培訓的要害在于落實。這次培訓安排的內(nèi)容，是經(jīng)過認真篩選最后確定的，重點比較突出，針對性比較強，涉及面也比較廣，也希望大家回去后緊密聯(lián)系本村的實際情況，對照所學知識，認真回顧總結前段工作，找出存在的問題和差距，制定改正措施，用學到的知識指導好實際工作，真正做到學有所用，學有所得。

三是要遵守紀律。大家在這幾天的培訓時間里，要嚴格遵守考勤制度，不遲到，不早退，不曠課。要嚴厲課堂紀律，保持課堂秩序，課間認真聽講，課后再熱烈討論，遵守縣委黨校規(guī)章制度及這次培訓班的紀律，樹立和維護好我們農(nóng)經(jīng)干部隊伍的整體形象。有非凡情況需要外出的，必須向各鎮(zhèn)帶隊人請假。

四是要注重安全。大家有的難得到縣城來，需要在學余時間上街購物、走親訪友的，一定要注重安全，希望大家一切平平安安。

同志們，縣委、縣政府為這次培訓班投入了很大精力，希望大家一心一意搞好學習，要通過這次培訓，使我們的思想觀念得到一次大解放，政策水平和工作能力有一個大提高，回去后各項工作有一個新起色。

最后，預祝這次培訓班取得圓滿成功。

謝謝大家