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編者按：本文主要從文化體制改革繼續(xù)深化；藝術(shù)創(chuàng)作取得優(yōu)異成績(jī)；層文化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；物工作進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)在文化局長(zhǎng)會(huì)議上講話進(jìn)行講述。其中，主要包括：堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，提高把握文化工作正確方向的能力、樹立市場(chǎng)意識(shí)，提高適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的能力、樹立全局觀念，提高為大局、為中心服務(wù)的能力。文化工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，這就決定了文化工作必須服務(wù)和服從黨的工作的中心和大局，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

同志們：今天，我們召開這次文化局長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)貫徹全國(guó)文化廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，部署今年的文化工作。關(guān)于今年的文化工作，各地已經(jīng)作了安排。這次會(huì)議以后，要根據(jù)這次會(huì)議精神再進(jìn)一步調(diào)整完善，并認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我代表廳黨組，對(duì)去年文化工作作簡(jiǎn)要回顧，對(duì)做好今年的工作，講幾點(diǎn)意見。關(guān)于2004年文化工作的基本情況2004年是全省文化工作有較大發(fā)展的一年。一年來(lái)，全省文化系統(tǒng)在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，解放思想，更新觀念，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，有力地推動(dòng)了全省文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。

一、文化體制改革繼續(xù)深化一年來(lái)，全省文化系統(tǒng)把改革作為解放文化生產(chǎn)力，促進(jìn)文化事業(yè)不斷發(fā)展的根本動(dòng)力，不斷加大改革力度，文化體制改革得到進(jìn)一步深化。一是改革的目的更加明確，改革的意識(shí)大大增強(qiáng)。全省各藝術(shù)院團(tuán)大膽探索，主動(dòng)改革，有的劇團(tuán)全面實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗，擴(kuò)大了聘任制的實(shí)施范圍；有的在劇目生產(chǎn)上實(shí)行了股份合作；有的與企業(yè)聯(lián)姻，采取市場(chǎng)化運(yùn)作，取得了很好成效，出現(xiàn)了濟(jì)南呂劇院、鄒城市豫劇團(tuán)等一批好的典型。省直的演出補(bǔ)貼辦法修改后，把演出場(chǎng)次和收入作為考核的硬指標(biāo)，實(shí)施效果顯著。省呂劇院排演大型劇目《補(bǔ)天》，演出收入達(dá)到130多萬(wàn)元。濟(jì)南市兒童劇《寶貝兒》演出超千場(chǎng)，被文化部授予“文華榮譽(yù)獎(jiǎng)”。省直六院團(tuán)，在今年政治性演出比較多的情況下，演出場(chǎng)次、演出收入比往年有明顯增長(zhǎng)。市、縣文藝團(tuán)體也出現(xiàn)了一批演出收入超百萬(wàn)的好的典型。二是改革的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。過(guò)去改革主要是在藝術(shù)表演團(tuán)體，現(xiàn)在各公益性事業(yè)單位、經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)，都進(jìn)行了改革的嘗試和探索。公益性事業(yè)單位在轉(zhuǎn)換機(jī)制、深化內(nèi)部三項(xiàng)制度改革上，力度進(jìn)一步加大；經(jīng)營(yíng)性文化單位在面向市場(chǎng)、創(chuàng)新體制上，取得新的成效。省電影公司用股份制的辦法，建設(shè)了電影城。淄博市電影公司積極開展藝術(shù)演出中介服務(wù)，取得了很好的效益。全省大部分電影公司、影院、劇場(chǎng)和文物商店，都得到了新的發(fā)展。三是積極爭(zhēng)取政策支持。文化體制改革，離不開財(cái)政的投入和相關(guān)政策支持。去年，青島、濟(jì)寧、聊城等地在改革中積極爭(zhēng)取政府支持，出臺(tái)了一些支持改革的新政策，為改革的順利進(jìn)行提供了切實(shí)的政策保證。此外，省呂劇院等24個(gè)省級(jí)文化體制改革試點(diǎn)單位的改革方案經(jīng)批準(zhǔn)后,正在積極組織實(shí)施。改革的深化，為文化事業(yè)的進(jìn)一步繁榮發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。

二、藝術(shù)創(chuàng)作取得優(yōu)異成績(jī)各級(jí)文化部門圍繞繁榮創(chuàng)作這個(gè)中心，實(shí)施精品戰(zhàn)略，推動(dòng)了全省藝術(shù)創(chuàng)作演出的發(fā)展。全省藝術(shù)創(chuàng)作取得豐碩成果。京劇《春秋霸主》和山東梆子《山東漢子》分獲文華新劇目獎(jiǎng)。省雜技團(tuán)節(jié)目《蹬人》、《皮條》，濟(jì)寧雜技團(tuán)節(jié)目《雙爬桿》分獲全國(guó)雜技比賽金獎(jiǎng)，濟(jì)南雜技團(tuán)《轉(zhuǎn)臺(tái)高椅造型》獲銀獎(jiǎng)。呂劇《補(bǔ)天》、兒童劇《寶貝兒》入選2004-2005年度國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程初選劇目。京劇《李清照》獲第四屆中國(guó)京劇藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)。在全國(guó)“群星獎(jiǎng)”評(píng)選中，我省獲得4個(gè)群星獎(jiǎng)、5個(gè)優(yōu)秀獎(jiǎng)和7個(gè)紀(jì)念獎(jiǎng)。在全國(guó)第十屆美展評(píng)選中，我省獲1金6銀13銅。全省文藝演出活動(dòng)異彩紛呈。先后組織了第八屆藝術(shù)節(jié)，國(guó)慶55周年大型文藝晚會(huì)，國(guó)慶美術(shù)、書法、攝影、文物展，十佳文化廣場(chǎng)調(diào)演等系列活動(dòng)。舉辦了全省呂劇中青年演員比賽，“唱山東”歌曲、舞蹈、小品新創(chuàng)作作品征集評(píng)選等活動(dòng)。此外，還配合黨和政府的中心工作，舉辦了一系列演出活動(dòng)。先后為全國(guó)宣傳工作座談會(huì)、“慈善一日捐”活動(dòng)，慶祝人民代表大會(huì)制度建立50周年、為奧運(yùn)喝彩、亞足杯、亞洲合作對(duì)話外長(zhǎng)會(huì)議、“山東名牌產(chǎn)品萬(wàn)里行”等舉辦了系列文藝演出。各市也都配合當(dāng)?shù)毓ぷ?，舉辦了一批規(guī)模大、水平高、深受群眾歡迎的各種類型的演出活動(dòng)，為豐富群眾精神文化生活，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。

三、基層文化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化工作以創(chuàng)建社會(huì)文化先進(jìn)縣為推動(dòng)，取得了新成果。一是創(chuàng)建先進(jìn)縣活動(dòng)有新進(jìn)展。組織開展了第六批社會(huì)文化先進(jìn)縣的評(píng)選，同時(shí)開展了首批山東省社會(huì)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評(píng)選，進(jìn)一步推動(dòng)了創(chuàng)建活動(dòng)的深入、全面發(fā)展。同時(shí)，我們還組織了全國(guó)文化先進(jìn)縣的復(fù)查、全國(guó)公共圖書館評(píng)估定級(jí)等工作。二是全省廣場(chǎng)文化活動(dòng)空前活躍。省城知識(shí)廣場(chǎng)舉辦文化活動(dòng)70多場(chǎng)，觀眾12萬(wàn)余人次。去年，全省廣場(chǎng)文化活動(dòng)搞得轟轟烈烈，是規(guī)模最大、時(shí)間最長(zhǎng)、參與人數(shù)最多的一年。三是群眾性展覽、演出活動(dòng)豐富多彩。先后舉辦了全國(guó)第三屆油畫精品展、“新山東，新風(fēng)貌”系列展示活動(dòng)、文化館（站）業(yè)務(wù)技能考核、華東七省市相聲小品大賽、“全省民間剪紙藝術(shù)大賽”、全省首屆四進(jìn)社區(qū)文藝展演等活動(dòng)。四是文化信息資源共享工程建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。省“中心”的建設(shè)已初步完成。到目前，全省已建成110多個(gè)分中心。五是電影工作扎實(shí)推進(jìn)。組織了千片進(jìn)村和電影下鄉(xiāng)等活動(dòng)。此外，各級(jí)文化部門還積級(jí)參與當(dāng)?shù)攸h委政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、招商引資而舉辦的大型文化活動(dòng)。如，青島啤酒節(jié)、淄博陶瓷博覽會(huì)、泰山登山節(jié)、濰坊風(fēng)箏節(jié)、臨沂書圣文化節(jié)、濟(jì)寧孔子文化節(jié)、聊城江北水城文化節(jié)、菏澤牡丹花會(huì)等，極大地豐富和活躍了群眾的文化生活。

四、文化市場(chǎng)管理進(jìn)一步強(qiáng)化我們堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”，一是對(duì)音像市場(chǎng)。在整頓的同時(shí)，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)，支持有條件、有實(shí)力、依法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)做大、做強(qiáng)。在全省統(tǒng)一開展了銷毀非法音像制品活動(dòng)，銷毀違法音像制品500萬(wàn)盤（盒），全省正版音像制品市場(chǎng)占有率達(dá)到75%以上。二是加強(qiáng)對(duì)“網(wǎng)吧”市場(chǎng)的管理。對(duì)“網(wǎng)吧”連鎖經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了公開招標(biāo)，吸引一些有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入“網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。為了完善管理手段，通過(guò)招標(biāo)，對(duì)全省的“網(wǎng)吧”統(tǒng)一安裝了監(jiān)控軟件，積極開展監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。目前，已有14個(gè)市建成了監(jiān)控平臺(tái)，其它各市正在建設(shè)之中。三是娛樂(lè)市場(chǎng)、美術(shù)藝術(shù)品市場(chǎng)、文物流通市場(chǎng)等，都得到了進(jìn)一步規(guī)范，促進(jìn)了全省文化市場(chǎng)健康、有序地發(fā)展。

五、文物工作進(jìn)一步規(guī)范文物工作認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹文物法律法規(guī)，加強(qiáng)文物保護(hù)法的執(zhí)法工作，重點(diǎn)文物保護(hù)單位的管理體制得到理順和加強(qiáng)。在考古發(fā)掘方面。章丘危山漢墓、臨沂洗硯池晉墓發(fā)掘入選全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)。在文物保護(hù)方面。青島德國(guó)總督府、曲阜顏廟、蓬萊水城等重大維修工程已經(jīng)開工，齊長(zhǎng)城保護(hù)工程也已啟動(dòng)，與瑞士合作的臨朐白龍寺遺址發(fā)掘、與德國(guó)合作的摩崖石刻調(diào)查等取得較快進(jìn)展。在提高展覽水平、吸引觀眾方面。一是加大了對(duì)全省講解員隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，講解員隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，并在全國(guó)大賽中取得團(tuán)體三等獎(jiǎng)的好成績(jī)。二是舉辦了有特色的展覽活動(dòng)，如省博物館舉辦了“秦始皇兵馬俑展”、“青州佛像展”等展覽，取得了兩個(gè)效益的雙豐收；各市也都舉辦了豐富多彩的文物展覽活動(dòng)，逐步改變了過(guò)去門庭冷落的局面。

六、藝術(shù)教育、文化科技和法規(guī)建設(shè)取得明顯成效藝術(shù)科學(xué)教育方面。先后組織了全省文化藝術(shù)科學(xué)優(yōu)秀成果和重點(diǎn)課題評(píng)審活動(dòng)，建立了全省文化藝術(shù)科學(xué)成果庫(kù)；舉辦了全省藝術(shù)學(xué)校專業(yè)技能大賽，進(jìn)一步提高了我省藝術(shù)教育水平；全省藝術(shù)考級(jí)工作也有新的進(jìn)展。去年，我省有四所藝術(shù)中專被公布為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中專，在全國(guó)名列前茅；有兩部作品在全國(guó)藝術(shù)院校戲曲比賽中獲獎(jiǎng)；有一項(xiàng)文化科技成果獲得山東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)；有兩項(xiàng)科技成果通過(guò)了省部級(jí)鑒定。文化法規(guī)方面。對(duì)地方法規(guī)涉及的25項(xiàng)文化行政許可事項(xiàng)，進(jìn)行了清理。向省人大、省政府法制辦報(bào)送了本年度文化立法計(jì)劃項(xiàng)目，有一項(xiàng)被省政府列為2005年度立法確保項(xiàng)目。六、對(duì)外文化交流進(jìn)一步擴(kuò)大省雜技團(tuán)、濟(jì)南市雜技團(tuán)，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，長(zhǎng)期在國(guó)外演出，既宣傳了山東的形象，又獲得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。中法文化年--《孔子文化展》在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生較大影響?！渡綎|博興窖藏佛像展》赴日、《孔子文物展》赴西班牙、《青州佛教造像展》赴美等展出活動(dòng)也都取得圓滿成功，進(jìn)一步推動(dòng)了我省的對(duì)外文化交流工作。七、文化產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展為促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一是加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的理論研究和培訓(xùn)。編輯了全省文化產(chǎn)業(yè)理論研究成果集，并與山東大學(xué)聯(lián)合對(duì)全省的文化產(chǎn)業(yè)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，提高了文化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì)。二是抓好典型。召開了全省文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，有11個(gè)單位在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹，總結(jié)推廣了一批好的典型。三是大力扶持民營(yíng)文化企業(yè)。我們積極為民營(yíng)文化企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展的良好條件。全省的文化個(gè)體戶、文化經(jīng)營(yíng)者，都應(yīng)被看作民營(yíng)文化企業(yè)，這也是我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)亮點(diǎn)。我們?cè)谡呱蠈?duì)他們進(jìn)行積極扶持，出現(xiàn)了一批優(yōu)秀的民營(yíng)文化企業(yè)。如，愛書人公司被文化部命名為“文化產(chǎn)業(yè)示范基地”。民營(yíng)文化企業(yè)已成為促進(jìn)文化事業(yè)繁榮、滿足人民群眾文化生活的一支重要力量?；仡櫲ツ甑奈幕ぷ鳎泊嬖谝恍﹩?wèn)題。一是思想還不夠解放。還受一些舊觀念、舊習(xí)慣的影響，特別是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來(lái)的一些傳統(tǒng)觀念，還束縛著我們的思想。二是文化體制改革進(jìn)展緩慢，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)。三是在人才培養(yǎng)上，還需要進(jìn)一步加大力度。我們創(chuàng)作的劇目，搞的活動(dòng)不少，但真正在全國(guó)有影響的不多，與山東的經(jīng)濟(jì)大省地位不相適應(yīng)，關(guān)鍵是缺乏人才，特別是缺乏在全國(guó)有影響的、有知名度的人才。2005年工作思路2005年文化工作的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，以繁榮為中心，以改革為動(dòng)力，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，推動(dòng)文化事業(yè)全面發(fā)展。一、貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，不斷提高建設(shè)先進(jìn)文化的能力“三個(gè)代表”重要思想，把先進(jìn)文化建設(shè)提高到我們黨思想上、精神上的一面旗幟，提高到黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要標(biāo)志的高度。黨的十六屆四中全會(huì)，把提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會(huì)的精神支撐，強(qiáng)調(diào)了文化建設(shè)的重要地位。全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，是今年文化工作的首要任務(wù)。（一）堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，提高把握文化工作正確方向的能力。堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，是提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)，是我們立黨立國(guó)的根本，是文化建設(shè)的旗幟和靈魂。堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，就是堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，全面貫徹黨的文化建設(shè)的方針政策，在大力發(fā)展先進(jìn)文化、支持健康有益文化的同時(shí)，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化，牢牢把握文化工作的正確方向，推動(dòng)先進(jìn)文化建設(shè)。（二）樹立市場(chǎng)意識(shí)，提高適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的能力。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)發(fā)展先進(jìn)文化，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，是一個(gè)新的課題。我們?cè)谖幕ㄔO(shè)和發(fā)展中，既要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，又要遵循文化建設(shè)自身的規(guī)律；既要看到文化產(chǎn)品的意識(shí)形態(tài)屬性，又要看到文化產(chǎn)品的商品屬性，我們的文化產(chǎn)品，也就是生產(chǎn)的劇目、舉辦的活動(dòng)，要適應(yīng)市場(chǎng)的需求，只有這樣才有觀眾，才有效益。要樹立市場(chǎng)的觀念就是群眾的觀念，貼近市場(chǎng)和貼近群眾是一致的。（三）樹立全局觀念，提高為大局、為中心服務(wù)的能力。文化工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，這就決定了文化工作必須服務(wù)和服從黨的工作的中心和大局。一方面，文化工作只有自覺(jué)地服從、服務(wù)于黨委、政府的中心和大局，才能得到黨委和政府的重視和支持；另一方面，我們也應(yīng)當(dāng)看到文化繁榮的過(guò)程，也是不斷滿足人民群眾的文化需求，為中心、為大局服務(wù)的過(guò)程。我們要牢固樹立全局觀念，緊緊圍繞著黨委、政府中心和大局來(lái)開展工作，不斷提高為大局、為中心服務(wù)的能力，努力為黨委政府中心工作的開展，營(yíng)造良好的文化氛圍。（四）樹立科學(xué)發(fā)展觀，提高全面繁榮文化事業(yè)的能力。全面繁榮文化事業(yè)，是文化工作的中心任務(wù)。文化工作門類多，涉及面廣，這就要求我們要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧。在抓好重點(diǎn)工作、重點(diǎn)活動(dòng)的同時(shí)，抓好文化工作各個(gè)門類的建設(shè)和發(fā)展，協(xié)調(diào)兼顧專業(yè)及業(yè)余、城市與農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)等各個(gè)方面的文化工作，努力推動(dòng)文化事業(yè)的全面繁榮。（五）堅(jiān)持“三個(gè)面向”，提高文化創(chuàng)新的能力。創(chuàng)新是文化的本質(zhì)特征，是文化建設(shè)的靈魂和動(dòng)力。要堅(jiān)持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，積極推進(jìn)文藝?yán)碚摰膭?chuàng)新，推進(jìn)文化體制和機(jī)制的創(chuàng)新，推進(jìn)文化活動(dòng)的形式、內(nèi)容和手段的創(chuàng)新。對(duì)一部作品來(lái)講，沒(méi)有創(chuàng)新，就沒(méi)有生命力；對(duì)我們文化工作來(lái)講，沒(méi)有創(chuàng)新，就沒(méi)有發(fā)展。各項(xiàng)文化工作只有在不斷創(chuàng)新中，才能實(shí)現(xiàn)不斷發(fā)展。（六）加強(qiáng)文化法制建設(shè)，提高依法行政的能力。依法行政，是新的歷史條件下，黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式。堅(jiān)持依法管理文化事業(yè)，是貫徹依法治國(guó)基本方略的重要內(nèi)容。要按照有利于促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，有利于加強(qiáng)和改善對(duì)文化的管理，有利于保障和實(shí)現(xiàn)人民的文化權(quán)利，有利于維護(hù)文化工作者的合法權(quán)益的要求，加快文化立法工作，完善相關(guān)配套法規(guī)和政策；要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)；要健全文化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高依法行政、依法管理文化事業(yè)的水平和能力。二、深化文化體制改革，不斷推進(jìn)文化體制和機(jī)制創(chuàng)新深化文化體制改革，是解放和發(fā)展藝術(shù)生產(chǎn)力，建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的根本動(dòng)力。多年來(lái)，各級(jí)文化部門和單位，在文化體制和機(jī)制改革上，進(jìn)行了積極的探索嘗試，出現(xiàn)了一批好的典型，也積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大改革的力度。在深化文化體制和機(jī)制改革的過(guò)程中，要注意把握好以下幾個(gè)方面：第一、要吃透中央文件精神，把握好改革政策。自2003年全國(guó)體制改革試點(diǎn)工作會(huì)議以來(lái)，中央先后出臺(tái)了《關(guān)于文化體制改革試點(diǎn)工作的意見》，《文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)定（暫行）》、《文化體制改革試點(diǎn)中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的規(guī)定（暫行）》等一系列配套政策，特別是李長(zhǎng)春同志在文化體制改革試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話，對(duì)文化體制改革的基本原則、著力點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，基本思路和工作方針，作了深刻的闡述。隨著改革的不斷深入，中央還會(huì)提出和出臺(tái)一系列相關(guān)的理論觀點(diǎn)和配套政策，對(duì)這些理論觀點(diǎn)和政策，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，吃透精神，把握實(shí)質(zhì)。比如，李長(zhǎng)春同志指出：公益性文化單位的改革，要以增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改進(jìn)服務(wù)為重點(diǎn)；經(jīng)營(yíng)性文化單位要以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換體制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，并對(duì)如何深化改革，提出了要求，為我們明確了改革的方向、重點(diǎn)和把握的原則。因此，在深化文化改革的過(guò)程中，我們只有準(zhǔn)確把握了這些理論觀點(diǎn)和政策的要求，才能保證改革順利進(jìn)行，才能保證改革不走彎路。應(yīng)當(dāng)明確，文化體制的改革需要增加投入，需要政策扶持。改革的目的，是解放和發(fā)展藝術(shù)生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)文化工作者的積極性，促進(jìn)文化事業(yè)的繁榮，而不是簡(jiǎn)單的減人頭，減經(jīng)費(fèi)。因此，各級(jí)文化部門，在深化文化體制改革的過(guò)程中，要切實(shí)把握好政策，并通過(guò)不斷深化改革，調(diào)動(dòng)文化工作者的積極性和創(chuàng)造性，不斷解放和發(fā)展藝術(shù)生產(chǎn)力。第二、要實(shí)事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)。深化文化體制改革，要從實(shí)際出發(fā)，充分考慮各地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展的實(shí)際，做到實(shí)事求是，因地制宜。落實(shí)中央和省委關(guān)于文化體制改革的部署和要求，要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定改革的重點(diǎn)和措施，制定改革的方案和政策；要針對(duì)文化系統(tǒng)門類多的特點(diǎn)，對(duì)不同門類、不同性質(zhì)的文化單位，進(jìn)行科學(xué)分類，區(qū)別對(duì)待，實(shí)行分類指導(dǎo)。在改革的步驟上，要區(qū)別不同情況，分層次進(jìn)行，先點(diǎn)后面，逐步推開。特別是對(duì)藝術(shù)表演團(tuán)體的改革，由于不同藝術(shù)表演團(tuán)體，在劇種、條件和觀眾群體等方面存在很大的差異，因此，對(duì)藝術(shù)表演團(tuán)體的改革，要根據(jù)每個(gè)劇團(tuán)的實(shí)際和條件，制定不同的改革措施和政策，實(shí)行一團(tuán)一策，不能搞一個(gè)模式，一刀切。要注意處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，使改革既要積極，又要穩(wěn)妥，確保改革順利進(jìn)行。第三、要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極進(jìn)行改革的探索和嘗試。各級(jí)文化部門要充分發(fā)揮文化單位的主動(dòng)性和能動(dòng)性，積極鼓勵(lì)和倡導(dǎo)文化單位，根據(jù)各自的實(shí)際，進(jìn)行改革的探索和嘗試。條件成熟的，有政策規(guī)定的，看準(zhǔn)了的，就要鼓勵(lì)他們大膽進(jìn)行改革；對(duì)政策暫時(shí)還不明確的，也要鼓勵(lì)他們積極進(jìn)行改革的探索。應(yīng)當(dāng)看到，黨委和政府關(guān)于文化體制改革的政策，只有在不斷總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)和成果的基礎(chǔ)上，才能不斷健全和完善起來(lái)。要通過(guò)積極的改革實(shí)踐和探索，爭(zhēng)取黨委政府對(duì)改革的支持，爭(zhēng)取扶持改革的政策和措施。各級(jí)文化部門要加強(qiáng)對(duì)文化單位改革的領(lǐng)導(dǎo)，幫助他們解決在改革中遇到的問(wèn)題；要重視發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好典型的引路作用；要按照省委的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化系統(tǒng)試點(diǎn)單位的改革工作，為面上的改革提供經(jīng)驗(yàn)。三、堅(jiān)持分類指導(dǎo)，不斷加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下解放文化生產(chǎn)力，繁榮社會(huì)主義文化，滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑，是黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)提出的重要戰(zhàn)略任務(wù)。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：（一）切實(shí)抓好文化系統(tǒng)自身文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在文化系統(tǒng)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)文化系統(tǒng)的實(shí)際情況，實(shí)行分類指導(dǎo)。一是對(duì)公益性事業(yè)單位，如圖書館、博物館等，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)就是發(fā)展經(jīng)營(yíng)性、創(chuàng)收性的部分。要把經(jīng)營(yíng)性、創(chuàng)收性部分從單位中剝離出來(lái)，單獨(dú)核算，以效益為中心，不斷增強(qiáng)自身活力，并為事業(yè)的發(fā)展提供支持。二是藝術(shù)表演團(tuán)體，要面向市場(chǎng)，創(chuàng)作生產(chǎn)能夠贏得觀眾、贏得市場(chǎng)的劇目和產(chǎn)品。對(duì)劇目生產(chǎn)要搞市場(chǎng)調(diào)查、市場(chǎng)分析。要充分發(fā)揮演出中介的作用，用優(yōu)秀的劇目，來(lái)開拓市場(chǎng)，占領(lǐng)市場(chǎng)。在這方面，提倡大家大膽創(chuàng)新，可以與其它單位合作，對(duì)劇目進(jìn)行包裝，改變過(guò)去演出越多賠得越多的現(xiàn)象。同時(shí)，也要抓好其它方面的創(chuàng)收。三是對(duì)國(guó)有文化企業(yè)和企業(yè)化管理單位，他們本身處在市場(chǎng)中，他們提供的產(chǎn)品和服務(wù)，都應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)的需求。要加快股份制改造，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作，依靠市場(chǎng)發(fā)展壯大。（二）積極扶持民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)。民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)是整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的亮點(diǎn)。在重視和支持民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，一是要研究制定優(yōu)惠政策，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，為民營(yíng)文化企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件；二是要及時(shí)總結(jié)推廣優(yōu)秀民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范、龍頭作用，鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀民營(yíng)文化企業(yè)脫穎而出。三是今年適當(dāng)時(shí)機(jī)，省廳將召開各個(gè)門類民營(yíng)文化經(jīng)營(yíng)者的座談會(huì)，征求他們對(duì)發(fā)展民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)的意見和建議，完善有關(guān)配套措施。（三）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要正確處理好幾個(gè)關(guān)系。一是要處理好發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和發(fā)展文化事業(yè)的關(guān)系。抓好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是為了發(fā)展文化事業(yè)，只有文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展好了，才能為文化事業(yè)的繁榮提供經(jīng)費(fèi)和資金保障。二是要處理好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化體制改革的關(guān)系。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革相互聯(lián)系，相互促進(jìn)。文化體制改革的根本目的，是建立一個(gè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新體制，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。改革的深化，能夠促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又能夠進(jìn)一步推動(dòng)改革，為改革創(chuàng)造有利的條件。三是要處理好發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與運(yùn)用高新技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理手段的關(guān)系。只有加快高新技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理手段在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用，才能實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，才能加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高文化產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。四、樹立精品意識(shí)，不斷促進(jìn)文化事業(yè)繁榮繁榮是文化工作的中心任務(wù)。文化工作為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心服務(wù)，滿足人民群眾對(duì)精神文化的需求，都要通過(guò)繁榮來(lái)體現(xiàn)。今年，圍繞著文藝繁榮，要著重抓好以下幾項(xiàng)工作：（一）實(shí)施精品戰(zhàn)略，繁榮文藝創(chuàng)作和演出加強(qiáng)文藝創(chuàng)作，多出藝術(shù)精品，是廣大文藝工作者的神圣職責(zé)，也是立身之本。各級(jí)文化部門要牢固樹立精品意識(shí)，切實(shí)抓好精品創(chuàng)作。2005年，要抓好這幾項(xiàng)工作：一是錘煉精品，積極參加國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程評(píng)選。我省呂劇《補(bǔ)天》、兒童劇《寶貝兒》已入選第三屆國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程預(yù)選劇目，今年要進(jìn)一步加工提高。二是通過(guò)舉辦各種比賽、匯演和創(chuàng)作培訓(xùn)班，不斷推出精品，繁榮文藝創(chuàng)作和演出。今年將舉辦全省舞蹈新作比賽、器樂(lè)比賽、京劇中青年比賽、地方戲小戲匯演，以及地方戲音樂(lè)創(chuàng)作培訓(xùn)班等，通過(guò)采取各種措施，大力促進(jìn)文藝繁榮。三是要以“群星獎(jiǎng)”評(píng)選為推動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)全省群眾文藝創(chuàng)作。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，組織文藝創(chuàng)作人員深入基層，貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾，從人民群眾火熱的生活當(dāng)中，汲取創(chuàng)作的源泉和素材，努力創(chuàng)作出更多更好的反映時(shí)代特色的藝術(shù)精品。（二）精心策劃，舉辦好大型文化活動(dòng)項(xiàng)目。規(guī)模大、有影響的大型文化活動(dòng)，往往具有示范和影響作用，在促進(jìn)文化繁榮上有事半功倍的效果。今年要重點(diǎn)策劃好以下大型文化活動(dòng)：一是策劃舉辦“新山東，新風(fēng)貌”系列文化活動(dòng)，通過(guò)舉辦美術(shù)、書法、攝影系列展覽，農(nóng)村民辦劇團(tuán)調(diào)演，大型廣場(chǎng)文化調(diào)演等活動(dòng)，充分展示我省近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大好形勢(shì)和豐碩成果，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的文化氛圍。二是圍繞紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年和長(zhǎng)征勝利70周年，舉辦系列文化活動(dòng)，進(jìn)行愛國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育，振奮民族精神。三是對(duì)以往已經(jīng)辦出特色、形成規(guī)模的大型系列文化活動(dòng)，要堅(jiān)持長(zhǎng)期辦下去，使之成為文化活動(dòng)的品牌。如去年舉辦的省圖知識(shí)廣場(chǎng)系列活動(dòng)，全省藝術(shù)院校專業(yè)比賽、全省社會(huì)藝術(shù)教育“齊魯名師”評(píng)選，省博物館的“文物精品展覽季”系列活動(dòng)及優(yōu)秀陳列展覽評(píng)選活動(dòng)等，都要堅(jiān)持不懈地舉辦下去，使大型文化活動(dòng)向品牌化、規(guī)?；l(fā)展。各地文化部門，也要根據(jù)各自實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，策劃組織好本地的大型文化活動(dòng)項(xiàng)目，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。（三）加強(qiáng)好基層文化建設(shè)，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮。文化的繁榮，是全面的、整體的繁榮。我們?cè)诓邉澟e辦好大型文化活動(dòng)的基礎(chǔ)上，還要注意抓好豐富多彩、形式多樣，為群眾所喜聞樂(lè)見的各類基層文化活動(dòng)。這些文化活動(dòng)來(lái)源于基層，活躍于基層，又直接服務(wù)于基層，是文化繁榮的基礎(chǔ)。一是以第六批社會(huì)文化先進(jìn)縣和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)表彰為契機(jī)，進(jìn)一步搞好“創(chuàng)建”活動(dòng)，推動(dòng)基層文化全面繁榮。二是對(duì)各地具有地方特色的、群眾喜聞樂(lè)見的文化活動(dòng)，要搞好組織引導(dǎo)和輔導(dǎo)；對(duì)有價(jià)值的傳統(tǒng)文化資源、稀有劇種，要注意挖掘和保護(hù)，積極推進(jìn)民族民間文化保護(hù)工程建設(shè)。三是加強(qiáng)各級(jí)圖書館、藝術(shù)館、文化館（站）建設(shè)，充分發(fā)揮其陣地作用。要繼續(xù)搞好文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，做到經(jīng)常化、制度化。四是大力推進(jìn)文化信息資源共享工程建設(shè)，充分發(fā)揮文化系統(tǒng)的資源優(yōu)勢(shì)，利用現(xiàn)代傳播手段，進(jìn)一步豐富廣大基層，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)人民群眾的文化生活。五、加強(qiáng)管理，健全文化市場(chǎng)體系要堅(jiān)持一手抓管理，一手抓繁榮，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。抓管理，就是規(guī)范文化市場(chǎng)；抓繁榮，就是堅(jiān)持“發(fā)展才是硬道理”的思想，對(duì)現(xiàn)存的一些問(wèn)題在發(fā)展中加以解決。同時(shí)，要樹立“管理就是服務(wù)”的觀念，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。（一）抓管理，規(guī)范文化市場(chǎng)。要繼續(xù)加大文化市場(chǎng)整治力度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，整治和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序。要嚴(yán)厲打擊違法音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高正版音像制品的市場(chǎng)占有率；要進(jìn)一步鞏固“網(wǎng)吧”專項(xiàng)整治成果，把網(wǎng)絡(luò)文化場(chǎng)所建設(shè)成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的場(chǎng)所和陣地。通過(guò)加強(qiáng)管理，逐步建立依法經(jīng)營(yíng)、違法必究、公平交易、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。（二）抓培育，繁榮文化市場(chǎng)。加強(qiáng)管理的目的是為了培育、繁榮文化市場(chǎng)。在這方面，一是繼續(xù)推廣音像連鎖和“網(wǎng)吧”連鎖，支持他們做大、做強(qiáng)，占領(lǐng)市場(chǎng)。二是對(duì)一些健康、有益的文藝演出，要為他們牽線搭橋，并制定出臺(tái)鼓勵(lì)他們發(fā)展的優(yōu)惠措施。對(duì)美術(shù)品經(jīng)營(yíng)等門類的文化個(gè)體戶和文化經(jīng)營(yíng)者，要為他們提供展示平臺(tái)，搞好展覽，提高知名度。三是要大力培育中介機(jī)構(gòu)，搞活流通環(huán)節(jié)，使文化市場(chǎng)活躍起來(lái)。（三）提高服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)自身建設(shè)。管理就是服務(wù)，加強(qiáng)管理是為了促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。各級(jí)文化行政部門都要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力提高服務(wù)水平，不斷提高管理人員的整體素質(zhì)。一是要加強(qiáng)培訓(xùn)，使管理人員學(xué)習(xí)好法規(guī)，精通業(yè)務(wù)，提高執(zhí)法水平。二是要搞好自身建設(shè)，制定加強(qiáng)廉政建設(shè)的規(guī)章制度，使文化市場(chǎng)管理人員廉潔勤政、廉潔執(zhí)法。三是堅(jiān)持管理就是服務(wù)，積極為經(jīng)營(yíng)業(yè)戶排憂解難，制定出臺(tái)有利于促進(jìn)

化市場(chǎng)健康發(fā)展的政策規(guī)定，為文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。同志們，目前各地正按中央和省委的統(tǒng)一部署，進(jìn)行保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。我們一定要以這次先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，扎實(shí)工作，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷提高執(zhí)政能力，為創(chuàng)建先進(jìn)文化、建設(shè)文化大省做出新的貢獻(xiàn)。