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稽查半年工作總結(jié)

2006年上半年，我局在省局稽查局和市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市地稅稽查工作，一方面扎實(shí)深入開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法年”活動(dòng)，大力強(qiáng)化稽查內(nèi)部管理，規(guī)范稽查執(zhí)法，提高辦案質(zhì)量；另一方面狠抓涉稅違法案件查處，整頓和規(guī)范稅收秩序，發(fā)揮以查促管、以查促收的職能作用，各項(xiàng)工作均取得了較好的成績(jī)。上半年，全市稽查系統(tǒng)查處各類涉稅案件73宗，結(jié)案42宗，查補(bǔ)稅款罰款滯納金1047萬(wàn)元，其中，稅款759萬(wàn)元、滯納金82萬(wàn)元、罰款206萬(wàn)元，入庫(kù)989萬(wàn)元(含清舊欠)。市局稽查局查處各類涉稅案件26宗，查補(bǔ)稅款罰款滯納金620萬(wàn)元，入庫(kù)491萬(wàn)元(含清舊欠)。

上半年工作回顧

一、大力整頓和規(guī)范稅收秩序，保障稅收收入任務(wù)完成

上半年，我市地稅稽查系統(tǒng)集中力量重點(diǎn)開(kāi)展好稅收專項(xiàng)檢查工作，加大了舉報(bào)案件的查處力度，并采取有效措施清理舊欠，進(jìn)一步整頓和規(guī)范了區(qū)內(nèi)的稅收秩序，保障了我市稅收收入任務(wù)的完成。

(一)力求查深查細(xì)查透，認(rèn)真開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查工作。

根據(jù)總局、省局和市局的部署，并結(jié)合我市的實(shí)際，按照逐個(gè)行業(yè)開(kāi)展檢查的原則，我們上半年重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)建筑業(yè)和工業(yè)企業(yè)所得稅的專項(xiàng)檢查工作。至6月底，全市共檢查企業(yè)28戶，查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金合計(jì)590萬(wàn)元，入庫(kù)350萬(wàn)元，使行業(yè)的稅收管理得到進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)，取得了以查促管、以查促查、以查促收的良好成效。

1、專項(xiàng)檢查的主要做法

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保該項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。市局成立由侯邦安局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，楊路總經(jīng)濟(jì)師、稽查局程國(guó)建局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項(xiàng)檢查辦公室，具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，制訂了嚴(yán)密的工作方案，將建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)娛樂(lè)業(yè)和工業(yè)企業(yè)所得稅作為今年的重點(diǎn)檢查對(duì)象，并對(duì)檢查內(nèi)容、時(shí)間安排、實(shí)施步驟等作了具體明確。

（2）認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作，有針對(duì)性地開(kāi)展查前培訓(xùn)。為確保檢查工作取得實(shí)效，我們?cè)诠ぷ髑捌陬A(yù)先做好調(diào)查摸底，充分掌握線索，科學(xué)選好案源，對(duì)檢查行業(yè)及企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真分析研究，篩選出有重大疑點(diǎn)的企業(yè)進(jìn)行檢查。開(kāi)展檢查前，有針對(duì)性地開(kāi)展查前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉相關(guān)稅收政策，熟悉行業(yè)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，選準(zhǔn)檢查突破口，提高了檢查效率。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行稽查規(guī)程，確保辦案質(zhì)量。我們嚴(yán)格按照稽查規(guī)程開(kāi)展重點(diǎn)檢查，檢查人員深入企業(yè)通過(guò)查閱賬冊(cè)、原始憑證，分析賬表關(guān)系，實(shí)地檢查等多種方法進(jìn)行檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的涉稅問(wèn)題應(yīng)查必查，各稅統(tǒng)查，對(duì)疑點(diǎn)問(wèn)題刨根問(wèn)底，不放過(guò)任何蛛絲馬跡，認(rèn)真查證?；楦鞑块T各負(fù)其責(zé)，緊密配合，既提高了辦案效率，又保證了辦案質(zhì)量，做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、文書規(guī)范、程序合法、手續(xù)完備。對(duì)個(gè)別偷逃稅款的典型個(gè)案，我們組織業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行重點(diǎn)解剖，力求查深、查透，并給予嚴(yán)厲打擊，充分發(fā)揮了稅務(wù)稽查的威懾作用。

（4）實(shí)施稽查建議制度，發(fā)揮以查促查、以查促管作用。我們以這次檢查為契機(jī)，深入基層對(duì)建筑業(yè)、工業(yè)的涉稅違法行為開(kāi)展調(diào)查研究，對(duì)偷逃稅款的原因、表現(xiàn)和手段等情況進(jìn)行剖析，總結(jié)歸納涉稅違法行為的規(guī)律，以求更好地指導(dǎo)下階段的檢查工作。同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)稽查建議制度，充分發(fā)揮以查促管職能，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的稅收征管漏洞和存在問(wèn)題及時(shí)反饋給稅政和征管部門，并提出可行性意見(jiàn)和建議。此外，加強(qiáng)對(duì)被查企業(yè)的納稅宣傳，加強(qiáng)信息反饋溝通，大力增強(qiáng)企業(yè)自覺(jué)納稅意識(shí)和辦稅能力，營(yíng)造融洽和諧的稅企關(guān)系。

（5）加強(qiáng)與征管部門的協(xié)作配合，形成工作合力。我們積極加強(qiáng)與征管部門的聯(lián)系與協(xié)作，在明確劃分征管與稽查部門職責(zé)的前提下，建立了雙方協(xié)調(diào)與銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了信息互通共享，并做好稽查建議的接收和反饋，創(chuàng)造了征管、稽查部門互動(dòng)促進(jìn)的工作局面。各縣(市)局稽查局還聯(lián)合基層征收分局開(kāi)展行業(yè)整治，協(xié)助征收稅款和清理舊欠，促進(jìn)了行業(yè)稅收秩序的好轉(zhuǎn)。

2、檢查的主要情況及存在問(wèn)題。

（1）對(duì)建筑業(yè)的專項(xiàng)檢查。

我們重點(diǎn)對(duì)14戶建筑企業(yè)進(jìn)行了檢查，共查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金共518萬(wàn)元，入庫(kù)277萬(wàn)元。主要檢查營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅的申報(bào)繳納情況，工程結(jié)算或領(lǐng)取工程進(jìn)度款是否按時(shí)申報(bào)納稅等。檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題有：一是我市建筑企業(yè)所承接的工程多為掛靠工程，只是被借用資質(zhì)，實(shí)質(zhì)上由房地產(chǎn)公司自己建造。工程款不經(jīng)過(guò)建筑公司，建筑公司只收取管理費(fèi)。建設(shè)方往往以材料分拆工程總額，從而導(dǎo)致工程計(jì)價(jià)總額難以真反映。二是工程款掛記“應(yīng)付帳款”等往來(lái)科目，少申報(bào)稅費(fèi)。如某建筑公司在工程結(jié)算前收到的工程款長(zhǎng)期掛在“應(yīng)付帳款”上，不列入收入申報(bào)納稅。三是包工頭直接到建設(shè)方領(lǐng)取工程款不作申報(bào)納稅；四是包工不包料工程材料價(jià)款不并入工程總造價(jià)申報(bào)繳納稅費(fèi)。如某建筑公司承接某房地產(chǎn)公司包工不包料樁基工程,在進(jìn)行納稅申報(bào)時(shí)少申報(bào)管樁材料價(jià)款，造成少繳稅款。五是以地、房、建筑材料抵頂工程款等方式偷逃應(yīng)納稅款。

（2）對(duì)工業(yè)企業(yè)所得稅的專項(xiàng)檢查。

工業(yè)企業(yè)所得稅主要檢查了14戶企業(yè)，共查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金共72萬(wàn)元，入庫(kù)72萬(wàn)元。主要檢查營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅的申報(bào)繳納情況，檢查是否有隱瞞收入，是否有超標(biāo)準(zhǔn)列支工資及三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、廣告費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、折舊費(fèi)等。檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題有：一是企業(yè)預(yù)提費(fèi)用沒(méi)有實(shí)際支出，結(jié)余下年度，虛增生產(chǎn)成本。二是外出委托加工產(chǎn)品，沒(méi)有合法發(fā)票列支，違反發(fā)票管理規(guī)定。三是企業(yè)使用不合法憑證列支生產(chǎn)費(fèi)用。四是企業(yè)將不屬于當(dāng)年度的費(fèi)用列支生產(chǎn)費(fèi)用。五是企業(yè)主的個(gè)人支出和家庭費(fèi)用支出列入企業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用，虛增生產(chǎn)成本。

（二）加強(qiáng)專案查處，狠抓稅務(wù)違法案件的舉報(bào)管理。

今年以來(lái)，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，舉報(bào)案件的查處工作取得的了較為滿意的成績(jī)。上半年，全市地稅稽查系統(tǒng)共受理涉稅舉報(bào)案件22宗，省局稽查局交辦涉稅舉報(bào)案件2宗，均已結(jié)案。我們認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)管理、案件查處、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，堅(jiān)持“舉必接、查必果、獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)、取信于民”的原則，做到“四個(gè)及時(shí)”，即：群眾舉報(bào)案受理及時(shí)；舉報(bào)案、上級(jí)交辦、轉(zhuǎn)辦案查處及時(shí)；舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)及時(shí)；稅款追收入庫(kù)及時(shí)。我們對(duì)每宗案件都實(shí)施跟蹤管理，及時(shí)催辦督辦，對(duì)基層辦案中遇到問(wèn)題和阻力及時(shí)給予政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)支援，促進(jìn)了案情取得突破，有力地打擊了偷、抗稅的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)了正常的稅收秩序。

（三）加大執(zhí)行力度，采取有效措施清理欠稅。

上半年，全市地稅稽查系統(tǒng)進(jìn)一步加大清理欠稅的力度，清繳欠稅入庫(kù)404萬(wàn)元。其中市局稽查局清繳欠稅190多萬(wàn)元。一是加大對(duì)歷年的“死欠戶”、“釘子戶”的追繳力度。依法發(fā)出限繳通知書29份，并想方設(shè)法找到欠稅企業(yè)負(fù)責(zé)人，開(kāi)展“一對(duì)一”約談，耐心解釋稅法以及逃避納稅責(zé)任的嚴(yán)重后果，使部分欠稅業(yè)戶清繳了歷年來(lái)的欠稅。二是對(duì)一些惡意拖欠稅款的納稅人，我們積極與銀行、國(guó)土、房管局等單位聯(lián)系，采取凍結(jié)銀行存款，查封扣押土地，強(qiáng)行扣繳稅款、拍賣房產(chǎn)等措施清繳稅款入庫(kù)。如XX縣地稅局稽查局公開(kāi)拍賣依法查封的欠稅企業(yè)的土地，將拍賣所得的32.5萬(wàn)元全部抵繳所欠稅款。三是加大對(duì)各縣（市）局案件執(zhí)行工作的指導(dǎo)，對(duì)如何依法采取強(qiáng)制措施的步驟、方法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范了各縣（市）局稽查局的執(zhí)行工作。

二、開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法年”活動(dòng)，規(guī)范稽查執(zhí)法行為

為規(guī)范我市地稅稽查執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量，根據(jù)省局稽查局《關(guān)于開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法年”活動(dòng)的通知》精神，今年上半年我們積極部署“規(guī)范執(zhí)法年”活動(dòng)，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確了指導(dǎo)思想、活動(dòng)內(nèi)容和要求，并重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

(一)認(rèn)真組織開(kāi)展案件復(fù)查工作。

從3月份開(kāi)始，我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)對(duì)2001年7月至2005年稽查局查處的案件開(kāi)展全面復(fù)查工作。專門成立了稽查案件復(fù)查領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)多名業(yè)務(wù)骨干組成復(fù)查小組，制定了具體計(jì)劃，并確保機(jī)構(gòu)、人員、措施到位。這次案件復(fù)查工作著眼市本級(jí)兼顧縣區(qū)，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，工作人員做了大量的組織協(xié)調(diào)和案件資料查閱工作，按時(shí)按質(zhì)完成了全市540戶稽查案件的復(fù)查工作，分門別類匯總了情況，并提出了整改措施，為指導(dǎo)和改進(jìn)全市稽查執(zhí)法工作提供了依據(jù)。

復(fù)查結(jié)果顯示,我市地稅系統(tǒng)稅務(wù)稽查執(zhí)法水平有了較大提高，執(zhí)法行為逐步走向規(guī)范，稽查人員的業(yè)務(wù)水平和法律意識(shí)有了明顯改善。主要表現(xiàn)在：一是能嚴(yán)格遵守選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行“四分離”原則，不同部門之間分工明確、互相配合。二是能嚴(yán)格遵守《征管法》的規(guī)定實(shí)施檢查，并能較好地落實(shí)廉政跟蹤制度。三是能夠按照《規(guī)范化文本》規(guī)定使用稽查執(zhí)法類的表、證、單、書，各種文書規(guī)范、合法。四是稅收?qǐng)?zhí)法意識(shí)較強(qiáng)，能嚴(yán)格按照稅收政策計(jì)稅，依率征收，并能較好地落實(shí)加收滯納金制度。五是能夠按照本部門權(quán)限辦案，沒(méi)有超越執(zhí)法權(quán)限做出處理，能較好地貫徹重大案件提審制度。六是能夠按照《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》和《規(guī)范化文本》的要求，及時(shí)整理和立卷歸檔，檔案管理比較規(guī)范。

(二)認(rèn)真抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

上半年，我們以多種形式開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使稽查人員的業(yè)務(wù)技能得到明顯提升，執(zhí)法中的法律意識(shí)、程序意識(shí)和證據(jù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)新征管法及其實(shí)施細(xì)則、《稽查辦案規(guī)程》等的理解和運(yùn)用能力也得到提高。一是在年初省地稅稽查“規(guī)范執(zhí)法”工作會(huì)議后，組織我市地稅稽查人員重點(diǎn)對(duì)我省地稅稽查部門行政訴訟敗訴案件有關(guān)材料進(jìn)行了學(xué)習(xí)探討，分析了敗訴原因，并對(duì)照稽查部門在案件處理上存在的不規(guī)范現(xiàn)象提出了改進(jìn)意見(jiàn)。二是在4月份組織參加市局稅收?qǐng)?zhí)法培訓(xùn)班，邀請(qǐng)揚(yáng)州稅務(wù)學(xué)院的教授為全市地稅稽查人員重點(diǎn)講授有關(guān)實(shí)體法、程序法等內(nèi)容的執(zhí)法知識(shí)，并結(jié)合工作實(shí)踐和典型案例開(kāi)展研討學(xué)習(xí)。三是配合市局黨組組織副科級(jí)干部前往揚(yáng)州稅務(wù)學(xué)院參加更新知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步拓寬眼界和視野，提高中層領(lǐng)導(dǎo)干部的稅收業(yè)務(wù)水平和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

(三)建立行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接機(jī)制。

上半年，我局積極加強(qiáng)與市檢察偵監(jiān)、公安經(jīng)偵、國(guó)稅稽查等部門的聯(lián)系和配合，并牽頭組織召開(kāi)了第一次聯(lián)席會(huì)議，初步建立了案件移送、情況通報(bào)、辦案協(xié)作、大要案會(huì)商、聯(lián)席會(huì)議等五項(xiàng)工作聯(lián)系制度。同時(shí)，各部門達(dá)成了處理涉刑涉稅案件的共識(shí)，對(duì)歷年積存的涉刑涉稅案件，堅(jiān)持“歷史從寬，打擊個(gè)別，教育一大片”的原則，對(duì)今后的新發(fā)案件，堅(jiān)持從嚴(yán)把握，依法打擊的原則，進(jìn)一步完善了行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的工作機(jī)制，加強(qiáng)了涉稅案件的移送管理。

(四)切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部制度管理。

上半年，我們適應(yīng)去年人員優(yōu)化調(diào)整后的變化，重新修訂了《行政審批制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《車輛管理制度》、《安全保衛(wèi)制度》等內(nèi)部管理制度，并印制了《印章使用登記簿》、《車輛送修單》、《車輛使用審批表》等表證單書，完善細(xì)化了具體操作辦法，規(guī)范了管理流程，堵塞了人、財(cái)、物管理上的漏洞，進(jìn)一步推進(jìn)了用制度管人治事，促進(jìn)了內(nèi)部管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

三、深入推進(jìn)先進(jìn)性教育活動(dòng)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

上半年，根據(jù)上級(jí)的部署安排，我們繼續(xù)深化先進(jìn)性教育活動(dòng)的內(nèi)容和形式，組織開(kāi)展了學(xué)黨章、社會(huì)主義榮辱觀教育，以及“三個(gè)走在前面”排頭兵實(shí)踐活動(dòng)，做到教育與實(shí)踐相結(jié)合、學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合、思想與行動(dòng)相結(jié)合，號(hào)召全體人員爭(zhēng)當(dāng)稅務(wù)稽查系統(tǒng)的排頭兵。

(一)加強(qiáng)思想政治教育，保持思想上的先進(jìn)性。

一是組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，深入領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵精髓，進(jìn)而自覺(jué)遵守黨章，切實(shí)貫徹黨章，做到“四個(gè)不能忘記”，堅(jiān)持“四個(gè)不能動(dòng)搖”。二是結(jié)合稽查工作實(shí)際，組織開(kāi)展好“三個(gè)走在前面”為主題的排頭兵實(shí)踐活動(dòng)，要求繼續(xù)發(fā)揮我市地稅稽查系統(tǒng)在辦案數(shù)量、查處稅款、團(tuán)結(jié)協(xié)作、人才建設(shè)、嚴(yán)厲執(zhí)法、經(jīng)費(fèi)保障和內(nèi)外聯(lián)動(dòng)等方面的“七大優(yōu)勢(shì)”，打造稽查品牌。三是組織開(kāi)展以“八榮八恥”為核心的社會(huì)主義榮辱觀教育，作為加強(qiáng)隊(duì)伍思想道德建設(shè)的強(qiáng)有力武器，力爭(zhēng)在深入人心上下功夫，在聯(lián)系實(shí)際上下功夫，在弘揚(yáng)正氣上下功夫，使它成為全體人員的廣泛共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。四是積極開(kāi)展黨團(tuán)活動(dòng)，如組織訪貧問(wèn)苦、扶助貧困學(xué)生活動(dòng)，支部黨員兩次到XX縣XX鎮(zhèn)看望貧困學(xué)生黃代威、李飛妍，并送上文具、大米、食油等物品及現(xiàn)金等。

(二)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持隊(duì)伍的廉潔性。

一是落實(shí)好“廉政學(xué)習(xí)日”制度。我們積極創(chuàng)新教育形式，實(shí)施學(xué)習(xí)簽到制度，每月均組織一次集中學(xué)習(xí)，由各科室輪流負(fù)責(zé)組織專題，力求內(nèi)容生動(dòng)、形式新穎，并做到人手一本學(xué)習(xí)筆記簿，人手一冊(cè)《反腐倡廉廉政讀本》，保證時(shí)間、人員、內(nèi)容“三到位”。二是創(chuàng)建學(xué)習(xí)園地，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。編輯出版了2期學(xué)習(xí)宣傳專欄，將有關(guān)學(xué)習(xí)材料及開(kāi)展學(xué)習(xí)情況、學(xué)習(xí)心得上墻公布，促進(jìn)學(xué)習(xí)交流。三是落實(shí)好廉政追蹤卡及回訪制度。年初組織召開(kāi)了納稅人座談會(huì)，對(duì)被查企業(yè)進(jìn)行跟蹤回訪，征詢被查企業(yè)對(duì)稽查部門的意見(jiàn)，加強(qiáng)了企業(yè)對(duì)稽查人員廉潔行為的監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年共收回被查企業(yè)寄回的《廉政跟蹤卡》5份，均對(duì)稽查人員在服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)以及廉潔自律等方面表示滿意，未有任何不正之風(fēng)、違反廉政紀(jì)律等問(wèn)題的不良反映。

(三)選拔中層干部，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量。

在去年人員優(yōu)化調(diào)整的基礎(chǔ)上，上半年我們重點(diǎn)加強(qiáng)了中層領(lǐng)導(dǎo)干部的配備。除了從市局其他部門調(diào)整進(jìn)來(lái)3位副科級(jí)干部外，還在市局組織的競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中，拿出3個(gè)正科級(jí)、2個(gè)副科級(jí)職位在市局范圍內(nèi)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，選拔配備了3個(gè)部門的“一把手”，使中層領(lǐng)導(dǎo)力量得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

應(yīng)該看到，在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也還存在著不少的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是稽查人員的工作紀(jì)律性還有待提高，個(gè)別同志的責(zé)任心不夠強(qiáng)，工作積極性還未能充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。二是選案的準(zhǔn)確性還有待提高，要進(jìn)一步拓寬案源渠道和改進(jìn)選案方法。三是檢查效率有待提高，檢查人員有時(shí)過(guò)于謹(jǐn)慎，拖慢了工作進(jìn)度。四是《稽查建議制度》執(zhí)行不夠嚴(yán)格，以查促管作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。

下半年工作要點(diǎn)

一、加大稽查工作力度，發(fā)揮以查促收作用

下半年要切實(shí)加快檢查工作速度，各環(huán)節(jié)緊密配合，改進(jìn)工作方法，提高工作效率，使案件查處的數(shù)量和質(zhì)量都有一個(gè)大的提高。要進(jìn)一步加大執(zhí)行力度，積極采取有效措施狠抓稅款的追收入庫(kù)，提高查處稅款的入庫(kù)率，為保證全市地方稅收收入任務(wù)的完成做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、切實(shí)做好各項(xiàng)稅收專項(xiàng)檢查工作

下半年稅收專項(xiàng)檢查的工作任務(wù)還比較重，要重點(diǎn)做好如下幾項(xiàng)工作：一是深入開(kāi)展檢查工作。在繼續(xù)抓好建筑業(yè)、工業(yè)企業(yè)所得稅專項(xiàng)檢查的同時(shí)，要逐步展開(kāi)對(duì)服務(wù)業(yè)娛樂(lè)業(yè)的專項(xiàng)檢查，并加強(qiáng)與征管部門的配合協(xié)作，大力開(kāi)展區(qū)域整治，達(dá)到“查處一個(gè)行業(yè)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的目的。二是做好專項(xiàng)檢查的匯報(bào)工作，及時(shí)反饋工作情況和存在問(wèn)題。三是貫徹落實(shí)好《稽查建議制度》，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向征管部門反饋，加強(qiáng)溝通，進(jìn)一步發(fā)揮以查促管作用。

三、繼續(xù)深入開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法年”活動(dòng)

一是進(jìn)一步貫徹落實(shí)首查責(zé)任制、稽查工作報(bào)告制度和大案要案報(bào)告制度。對(duì)群眾舉報(bào)案件、上級(jí)交辦、轉(zhuǎn)辦的案件以及大要案，要嚴(yán)格按照要求和執(zhí)法程序，認(rèn)真及時(shí)組織查處。二是進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理和執(zhí)法行為。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格依法辦案，嚴(yán)格按照《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》辦事，不斷完善各項(xiàng)稽查執(zhí)法制度，做到稽查各環(huán)節(jié)程序合法、證據(jù)確鑿、適用法律準(zhǔn)確。三是認(rèn)真落實(shí)好與市檢察偵監(jiān)、公安經(jīng)偵、國(guó)稅稽查部門制定的《工作聯(lián)系制度》，加強(qiáng)部門之間在查辦涉稅違法案件的配合協(xié)作，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪、達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)的涉稅案件，及時(shí)辦理移送手續(xù)。四是對(duì)2001年以來(lái)的積案進(jìn)行梳理，提出處理意見(jiàn)，提交部門聯(lián)席會(huì)議研究進(jìn)行總結(jié)性處理。

四、大力加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè)

一是加強(qiáng)思想政治教育。進(jìn)一步深入組織學(xué)習(xí)黨章、“八榮八恥”教育和排頭兵實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展好紀(jì)律教育月活動(dòng)，解決隊(duì)伍中存在的工作作風(fēng)、工作紀(jì)律等方面的問(wèn)題，樹(shù)立稽查隊(duì)伍執(zhí)法嚴(yán)厲、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、紀(jì)律嚴(yán)明的良好形象。

二是抓好稽查高層次人才的培養(yǎng)工作。目前，市局稽查局擁有5名“六個(gè)100”專業(yè)人才，我們要充分發(fā)揮他們的作用。同時(shí)，要轉(zhuǎn)變思路，把工作重點(diǎn)放在培養(yǎng)中高層專業(yè)人才方面，逐步培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)尖子，促進(jìn)稽查人員整體業(yè)務(wù)水平的提高，為爭(zhēng)當(dāng)稽查系統(tǒng)“排頭兵”提供人才支撐和智力支持。

三是加強(qiáng)稽查工作的考核。要從精細(xì)化管理入手，對(duì)《省地稅稽查系統(tǒng)工作考核辦法》進(jìn)行細(xì)化，以規(guī)范、效能、以人為本為原則，以促進(jìn)稽查管理為目的，從崗位職責(zé)、工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面著手，研究制訂符合我市實(shí)際的工作崗位考核辦法，明確劃分部門和崗位職責(zé)，并與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲掛鉤，切實(shí)提高稽查工作效率。

四是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。總體上說(shuō)，我們的隊(duì)伍情況是好的，但是不能掉以輕心，要時(shí)刻注意隊(duì)伍中出現(xiàn)的不良苗頭和隱患。要堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，抓好黨風(fēng)廉政教育工作，開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪教育，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想防線。健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)監(jiān)控，建立科學(xué)有效的廉政預(yù)警體系，確保隊(duì)伍干凈干事，不出問(wèn)題。