市實施城鄉(xiāng)清潔工程半年總結
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半年工作總結
實施“城鄉(xiāng)清潔工程”、全面治理“五亂”工作是自治區(qū)黨委、政府的重大決策。自2006年10月份以來，我市按照自治區(qū)黨委劉奇葆書記提出的把“城鄉(xiāng)清潔工程”開展成群眾的民心工程、企業(yè)的信心工程、城市的管理工程、發(fā)展的信心工程和干部的作風工程的要求，根據(jù)我市的實際，我們把“城鄉(xiāng)清潔工程”作為加強城市管理、改善城鄉(xiāng)面貌、改變干部作風、樹立宜州新形象的民心工程來抓，加強領導，廣泛宣傳，采強化措施，狠抓落實，使“城鄉(xiāng)清潔工程”和全面治理“五亂”工作取得了階段性成果，廣大人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境得到了進一步改善。現(xiàn)將實施“城鄉(xiāng)清潔工程”半年以來的工作總結如下：
一、主要做法
我市從強化機構隊伍建設和完善相關機制入手，上下齊抓共管，多方聯(lián)手協(xié)作，確保了“城鄉(xiāng)清潔工程”的整體推進。具體做法是：
（一）領導重視，部門配合。我市成立以市委書記、市長為組長，市委常委、組織部長為常務副組長，市四家班子分管領導為副組長的實施“城鄉(xiāng)清潔工程”全面治理“五亂”工作領導小組。成員由市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門單位正職領導擔任。領導小組下設辦公室，由建設局牽頭，抽調紀委、組織、人事、財政等6個部門副職領導擔任辦公室副主任，分工負責各項工作，辦公室人員從各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調責任心強、工作能力強的干部組成。明確由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各單位主要領導負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，形成上下聯(lián)動的工作機制。
（二）綜合執(zhí)法，快速反應。我市先后從各單位部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調300多名干部成立了58個整治“五亂”路段“三包”組、7個整治綜合專業(yè)執(zhí)法組。對城鄉(xiāng)“五亂”現(xiàn)象的重點、難點問題進行集中專項整治。同時對城鄉(xiāng)清潔工程領導小組辦公室接到的舉報和督辦事項，作出快速反應：城區(qū)內出現(xiàn)的問題，執(zhí)法隊伍在一個小時內趕赴現(xiàn)場處理；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和道路沿線出現(xiàn)的問題，爭取在最快的時間內處理。
（三）分片包干，落實責任。為了使“城鄉(xiāng)清潔工程”向更深層次推進，達到經(jīng)?；?、規(guī)劃化、長效化，我市制定印發(fā)了《宜州市深入持久實施“城鄉(xiāng)清潔工程”全面治理“五亂”工作方案》（宜辦發(fā)〔2007〕27號）、《宜州市城區(qū)整治“五亂”路段“三包”工作安排表》和《各單位聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）實施道路沿線“城鄉(xiāng)清潔工程”工作安排表》等一系列長效機制的工作方案，明確了市直各部門、鎮(zhèn)(村)、社區(qū)的職責任務，建立“五長三包制”。所謂“五長”就是段長、局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、店長和家長，其中段長由市四家班子領導擔任。這“五長”就是清潔工程的負責人?！叭本褪前l(wèi)生、包秩序、包綠化，“五長”“三包”抓“五亂”，形成制度解決長期性問題。通過這種承包機制將轄區(qū)所有的街道、農貿市場、道路沿線“城鄉(xiāng)清潔工程”的責任層層落實到市四家班子領導、市直單位部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、商鋪和住戶，將綜合整治和管理的觸角延伸到城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地街道、道路沿線100米范圍內各個村屯各個角落，清除了管理真空和模糊地帶，迅速在全市形成了“全民參與，各負其責，協(xié)同作戰(zhàn)，整體聯(lián)動，依法整治”的良性互動局面。
（四）強化督導，嚴格問責。制定了《宜州市“城鄉(xiāng)清潔工程”督查工作方案》和《宜州市“城鄉(xiāng)清潔工程”抽調人員績效管理機制》，成立了督查組。由市委常委、紀委書記擔任督查組長。根據(jù)我市實施“城鄉(xiāng)清潔工程”道路、市場分解表，對全城區(qū)及道路沿線各相關單位開展“城鄉(xiāng)清潔工程”的工作進展情況和抽調人員的不作為行為進行督查，并將“城鄉(xiāng)清潔工程”工作納入部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標考核中，與行政過錯責任和問責制掛鉤，確保整治的各項工作落到實處。完善監(jiān)督機制，設立監(jiān)督電話，受理群眾舉報的問題，對長期得不到解決的難點問題和責任模糊的衛(wèi)生死角問題，責成有關職能部門快速處置。目前，群眾投訴舉報和反映的問題均得到有效解決。
（五）加大投入，保障到位。市委市政府對“城鄉(xiāng)清潔工程”工作非常重視，加大支持力度，在人員、經(jīng)費等方面給予傾斜。做到三個“加大”：
一是加大人員投入。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直各單位抽調了248名干部職工組成綜合專業(yè)執(zhí)法組，并根據(jù)城市區(qū)域、工作重點難點不同，統(tǒng)籌安排下到一線開展監(jiān)督執(zhí)勤，對市容市貌進行整治，使城市管理工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。
二是加大管理力量。為了進一步加大“城鄉(xiāng)清潔工程”的管理力度，我們又從市直機關抽調58名副職領導干部脫產(chǎn)一年專抓城鄉(xiāng)清潔工程工作，實行“分片包干”，“干部包街”的方法，做好城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路沿線清潔工作及“穿衣戴帽”工程，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)無“五亂”現(xiàn)象。抽調的58個副職領導干部是專抓城鄉(xiāng)清潔工程的直接任人，其單位一把手是第一責任人，按照“屬地管理、分級管理、依法行政、嚴管重罰”的原則，要求每個單位落實一段路，負責一條街，街上每天有人巡查、問題有人糾正、執(zhí)法有人配合。
三是加大經(jīng)費投入。我市千方百計加大“城鄉(xiāng)清潔工程”經(jīng)費的投入，做好經(jīng)費保障工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，活動開展以來，全市在實施“城鄉(xiāng)清潔工程”活動中共投入資金達500多萬元。其中,投入基礎設施建設450多萬元，道路沿線“城鄉(xiāng)清潔工程”經(jīng)費近70多萬元。還撥出?？钤鲑徚饲鍜弑嵱密?、督促檢查用車。城鄉(xiāng)清潔辦公室的日常經(jīng)費也給予足夠的保障。同時，市城鄉(xiāng)清潔工程指揮部向全市干部職工發(fā)出倡議，號召在全市范圍內開展為“城鄉(xiāng)清潔工程”捐款，一共有84個單位、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2000多名干部職工為“城鄉(xiāng)清潔工程”捐款，累計金額達25.7萬元。人員、經(jīng)費的保障使我市的城鄉(xiāng)清潔工程取得了明顯的成效。
（六）加大宣傳，廣泛參與。
落實宣傳目標管理工作責任制，切實做到組織、人員和經(jīng)費“三落實”，動員轄區(qū)內各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、社區(qū)、村聯(lián)手互動，把廣大黨員、干部、群眾動員起來，形成全民參與的氛圍。
一是實施“五進”宣傳措施。即宣傳資料進家庭、活動載體進廣場、宣傳做法進媒體、宣傳廣告進路口、主題活動進學校。采取組織人員上門入戶給市民發(fā)放治理“五亂”宣傳資料、監(jiān)督崗點發(fā)放等方式共發(fā)放《告市民書》、《宜州市城區(qū)車輛停放管理規(guī)定》、《關于實施城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的通告》等各種宣傳資料109700多份；文化部門結合工作實際創(chuàng)制文藝節(jié)目，利用山歌、文藝演出等方式到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展環(huán)境衛(wèi)生主題內容巡回演出，全市有關城鄉(xiāng)清潔工程的山歌賽、演出達80多場次；廣電部門通過電視媒體設立專欄，宣傳各類法規(guī)和各種典型事例達1340多期。教育部門、各學校定期開展愛國衛(wèi)生主題教育活動1100多場次，參與人員達14萬人次。還通過組織開展優(yōu)秀衛(wèi)生社區(qū)，優(yōu)秀衛(wèi)生單位評比活動等，采取多種方法廣泛宣傳，號召全民參與，營造濃厚的愛護環(huán)境衛(wèi)生氛圍。目前，全市召開各類宣傳動員會達84次，與會干部群眾總人數(shù)達到7萬多人次；在交通要道設置巨幅標語28塊，燈箱廣告40多處，在城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道、路段、路口制作和懸掛宣傳標語、條幅470多條（塊）；共出動313輛（次）宣傳車輛到各大街小巷、道路沿線各村屯廣播宣傳，反復廣播達630多個小時以上。通過開展形式多樣的宣傳活動營造了城鄉(xiāng)綜合整治濃厚的氛圍，使“城鄉(xiāng)清潔工程”工作家喻戶曉、人人皆知。
二是廣泛動員各方參與整治活動。我們加大宣傳力度，廣泛動員各方參與整治活動。截至目前，全市城鄉(xiāng)參加專項整治行動駐宜單位、市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達200多個，干部群眾參與人數(shù)共計8.72萬人（次），各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資達150多萬元，出動鏟車、勾機、拖拉機等車輛和機械1968輛（次），清理衛(wèi)生死角1574處，清運垃圾1731噸，清理道路372公里，疏通溝渠283.5公里。掀起了城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生綜合整治的新高潮，為美化宜州邁開了扎實的一步。
二、工作體會
（一）各級黨委、政府和部門思想、行動統(tǒng)一是開展好城鄉(xiāng)清潔工程的前提。思想是統(tǒng)帥、是靈魂，自治區(qū)黨委書記劉奇葆多次講到，實施“城鄉(xiāng)清潔工程”具有深刻的意義，我們各級組織只有統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府和河池市委、市政府的決策布置上來，把“城鄉(xiāng)清潔工程”納入各級、各部門的重要工作和年度考核目標重要內容，才能把城鄉(xiāng)清潔工程持久扎實地的開展。
（二）營造宣傳氛圍，提高廣大市民的素質是開展好城鄉(xiāng)清潔工程的基礎。開展城鄉(xiāng)清潔工程，最根本的是要提高廣大市民群眾的素質。通過廣泛宣傳，使廣大市民和群眾自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生的各項規(guī)定，自覺參與治理“五亂”，形成全民動員、全民參與的良好氛圍。
（三）明確責任、加強管理，是治理“五亂”工作的關鍵。針對在治理“五亂”工作開展中容易出現(xiàn)職責不清、責任不明、治理效果不突出這個問題，我市先后出臺了相關的工作方案，按照“屬地管理、分級管理、依法行政、嚴管重罰”的原則，給四家班子領導和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都劃分了責任區(qū)域，明確到人，責任到位。要求四家班子領導和每個單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實一段路，負責一條街，街上每天有人巡查、問題有人糾正、執(zhí)法有人配合。全市形成了“全民參與，各負其責，協(xié)同作戰(zhàn)，整體聯(lián)動，依法整治”的良性互動局面。
（四）建章立制，加強督查，是開展城鄉(xiāng)清潔工程的保證。根據(jù)我市的實際，我們制定了工作例會制度、檢查督辦制度、執(zhí)法隊伍工作制度、“門前三包”責任制、群眾投訴舉報制度、責任問責制等一系列行之有效的制度，使開展城鄉(xiāng)清潔工程工作有章可循。
三、工作成效
我們針對城區(qū)內商鋪市場多、舊街小巷多和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主街道、道路沿線衛(wèi)生死角多的情況，我們在整治過程中，突出重點，集中力量解決熱點和難點問題，取得了顯著成效。
（一）市容市貌明顯改變。經(jīng)半年以來對全市的主要街道、城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地進行重點整治。截至3月29日，累計清理整治攤點亂擺亂賣1320起，取締了無證攤點97個；查處違規(guī)車輛760多輛；查處垃圾亂扔2130多起；清理廣告亂貼3.2萬處；查處工地亂象70多處；發(fā)放限期拆除整改通知書600多份；整改清洗了飯店、排檔廚房300多家；拆除違法建筑89處；清理垃圾1731噸。全市城區(qū)違章建筑、占道經(jīng)營、亂停亂放、臟亂差、交通秩序等得到了有效治理，與人民群眾生活息息相關的城市市容環(huán)境質量問題初步得到解決，市容市貌明顯變化。
（二）城鄉(xiāng)基礎設施建設得到進一步完善。一是新區(qū)建設與舊城改造相結合。在實施“城鄉(xiāng)清潔工程”過程中，我們堅持新區(qū)建設與舊城改造同步并進，有機結合。健全各類配套設施，落實好市政設施、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔、消防等配套設施，配套設施與新區(qū)一起建成，確保新建一片，建成一片，完善一片，不留以后整治的隱患。同時，加大了投入，維修、更新和完善了城市市政公用設施、道路設施和環(huán)衛(wèi)設施，如投資250多萬元的城西開發(fā)區(qū)人行道建設項目開工、城區(qū)800個垃圾桶更新等。同時實施“穿衣戴帽”工程，對舊城區(qū)特別是社區(qū)小巷進行建設和改造，硬化巷道公路3.2公里，投資達30多萬元，使舊城區(qū)的面貌徹底改觀。二是城鄉(xiāng)清潔工程與社會主義新農村建設相結合。以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為出發(fā)點，抓好社會主義新農村建設。從抓整治村容入手，充分發(fā)動群眾，搞好規(guī)劃，做到新村建設和舊村改造齊頭并進，重點抓住房、道路、給排水設施和公共設施建設，硬化鄉(xiāng)村道路56公里，建設垃圾池133個，蠶沙池5393個，整治臟亂差，切實改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。
目前，我市已投入建設經(jīng)費達450多萬元，已經(jīng)啟動城西人行道的建設；在城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部分別增加添置垃圾桶800個；修理完善公共設施25處；火車站至君怡酒店路段路面改造工程投入達60多萬元；綜合施劃停車泊長達5.6公里；新增停車點41個；清洗路燈200多盞；硬化鄉(xiāng)村道32公里；投資近30多萬元增加環(huán)境保潔車輛,增加保潔員60名,提高保潔員工資等等，為市民和群眾營造了一個整潔、安靜、暢通、舒適、優(yōu)美的生活環(huán)境。
（三）道路沿線環(huán)境衛(wèi)生進一步改善。自從3月5日我市召開“城鄉(xiāng)清潔工程”再升溫、再加壓、再動員大會以來，我市將省道、縣道、鄉(xiāng)道等各主要道路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分和將宜州城區(qū)各主要路段的“五亂”治理工作分解落實到四家班子領導，在現(xiàn)有市直機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調的248名城市監(jiān)管人員隊伍基礎上，再從市直機關抽調58名副職領導干部脫產(chǎn)專抓城鄉(xiāng)清潔工程工作，實行“分片包干”的方法，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線清潔工作及“穿衣戴帽”工程，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)無“五亂”現(xiàn)象。經(jīng)過一階段的綜合治理，我市的道路沿線城鄉(xiāng)清潔工程取得了一定的成效。截至目前，全市道路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯共拆除違章搭建房屋和拆除廢棄建筑物283間，7067平方米；清洗房屋348間，共16322平方米；粉刷石灰、涂料1061戶，9.15萬平方米；新增生活垃圾桶92個；建設生活垃圾池133個；建設垃圾焚燒場12個；清理垃圾290多處，約500多噸。清理路邊攤點90個，清理集市13個；清理道路沿線“牛皮癬”5000多處；掛點聯(lián)系單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入經(jīng)費約80多萬元。
通過扎實實施“城鄉(xiāng)清潔工程”活動，我市城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場秩序逐漸變好，攤位擺放整齊，地面干凈；有效遏制了車輛亂擺放的現(xiàn)象，交通秩序良好；市民和群眾的文明素質逐步提高，不良行為習慣逐步改變，垃圾亂扔和“小廣告”亂貼現(xiàn)象逐漸減少；施工現(xiàn)場秩序逐步變好，材料亂堆放、施工擾民的現(xiàn)象也得到了有效遏制；道路沿線的環(huán)境衛(wèi)生得到了進一步的改善。城鄉(xiāng)面貌有了明顯改觀。實施“城鄉(xiāng)清潔工程”使群眾從中得到了實惠，也樹立了政府在群眾中的威信。
三、存在問題
一是城市配套服務設施不夠完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無垃圾處理場，垃圾桶較少，垃圾運輸車不足，公廁少，給市容管理增加難度。二是宣傳力度有待進一步加大，市民、群眾環(huán)境衛(wèi)生意識有待進一步提高。三是我市財政比較困難，籌措市政設施建設資金難度較大。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象還有待改善，經(jīng)費不足，管理難度大。五是農貿市場建設資金籌措難。六是在處罰的具體執(zhí)行上受到一定的制約。
四、下一步工作打算
（一）抓“城鄉(xiāng)清潔工程”示范樣版建設，創(chuàng)建一個示范市場、一個示范庭院、一條示范街道、一個示范建筑工地、一個示范村、一個示范屯。通過開展“示范樣板”活動帶動全市基礎設施的建設。
（二）不斷加速城市化發(fā)展的進程，不斷完善城市基礎配套設施建設，完善城區(qū)的城市功能。做好小街小巷道路的硬化、亮化，加大垃圾中轉站、公廁的建設。
（三）加強城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場的建設，繼續(xù)加大市場專項治理和長效管理力度，為經(jīng)營戶營造良好的市場環(huán)境。
（四）在抓好中心城區(qū)整治的同時，把整治工作推進到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面加強農村環(huán)境治理工作。下移工作重心，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯環(huán)境治理力度，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動的局面和機制，使農村環(huán)境得到明顯的改善。
宜州市城鄉(xiāng)清潔工程領導小組辦公室
