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**市第五次全國體育場地普查工作，在省體育場地普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的正確指導(dǎo)下，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)重視和有關(guān)部門的密切配合下，按照**省第五次全國體育場地普查工作的要求，認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，充分發(fā)揚求真務(wù)實的工作精神，緊緊圍繞“爭先創(chuàng)優(yōu)”的工作目標(biāo)，堅持“拉網(wǎng)式、地毯式”的體育場地普查原則，努力在“快、準(zhǔn)、清、實”上下功夫，按時間、保質(zhì)量、高效率地完成了我市第五次全國體育場地普查工作。現(xiàn)將普查工作情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心組織，為體育場地普查工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好條件

我市對這次體育場地普查工作給予了高度重視，做到了精心謀劃，通力協(xié)作，目標(biāo)明確，扎實有序,為體育場地普查工作的順利展開創(chuàng)造了良好條件。一是積極參加省局會議。省局下發(fā)培訓(xùn)動員通知后，市體育局立即將本次體育場地普查工作列入重要議事日程，根據(jù)普查工作需要，精心選派了6名體育干部，于7月8日至12日參加了**省第五次全國體育體育場地普查動員培訓(xùn)會議。二是精心謀劃，通力協(xié)作。根據(jù)省體育局動員培訓(xùn)會的具體要求，結(jié)合我市實際情況，省局動員培訓(xùn)會議結(jié)束的當(dāng)天，起草了《**市第五次全國體育場地普查情況匯報》。隨之，就本次體育場地普查的內(nèi)容、任務(wù)和要求，及時與政府8個有關(guān)職能部門進(jìn)行了溝通、協(xié)商，并達(dá)成共識。從而，拉開**市第五次全國體育場地普查工作的序幕。三是建立組織，明確責(zé)任。為了切實加強對體育場地普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，我市成立了由郭俊苓副市長為組長，市體育局黨組書記、局長劉貴福為副組長的“**市第五次全國體育場地普查領(lǐng)導(dǎo)小組”，并設(shè)立了由市體育局副局長劉振環(huán)任主任的“**市第五次全國體育普查地普查辦公室”，確定了由**市體育局法規(guī)產(chǎn)業(yè)科負(fù)責(zé)體育場地普查工作的具體實施。四是制定方案，匯編文件。為了使該項工作規(guī)范有序的開展，我們先后制發(fā)了《**市第五次全國體育場地普查工作方案》、《**市第五次全國體育場地普查培訓(xùn)方案》、《**市第五次全國體育場地普查工作流程》、《**市全國體育場地普查工作質(zhì)量控制和審核驗收工作實施辦法》、《**市第五次全國體育場地普查獎勵辦法》等指導(dǎo)性文件，并匯編成冊。五是認(rèn)真準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)聯(lián)動。為了使體育場地普查工作早日在我市展開，市體育局上下行動，全力以赴，積極籌備全市第五次全國體育場地培訓(xùn)動員會議。市體育局局長、場地普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉貴福，市體育局副局長、場地普查辦公室主任劉振環(huán)及有關(guān)人員多次到市政府，征求市領(lǐng)導(dǎo)對本次體育場地普查籌備工作的意見，確定了召開**市第五次全國體育場地普查動員培訓(xùn)會議議程。7月27日下午市政府召開了有市直8個部門領(lǐng)導(dǎo)參加的**市第五次全國體育場地普查協(xié)調(diào)會議，并簽發(fā)了**市體育局等8個部門《關(guān)于開展**市第五次全國體育場地普查工作的通知》，贏得了市政府的重視和有關(guān)部門的配合與支持。六是組建隊伍，召開會議。為了確保**市第五次全國體育場地普查動員、培訓(xùn)會議的順利召開，我們從21個縣(市、區(qū))認(rèn)真篩選了105名40歲以下具有大專以上學(xué)歷，能吃苦，責(zé)任心強，業(yè)務(wù)水平高，并有一定組織協(xié)調(diào)能力的體育干部和體育教師，組成了**市第五次全國體育場地普查員隊伍。市人大副主任李英發(fā)出席了動員培訓(xùn)會議，并在會上作了動員講話。省體育場地普查辦公室主任劉小英同志親臨我市指導(dǎo)工作，并在培訓(xùn)會期間對體育場地普查工作的技術(shù)問題、關(guān)鍵數(shù)據(jù)和理論知識進(jìn)行詳細(xì)答疑，進(jìn)一步提高了普查員的思想認(rèn)識和責(zé)任意識，增強了做好本項工作的信心和決心，為我市圓滿完成體育場地普查任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。七是構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)，狠抓落實。全市體育場地普查動員培訓(xùn)會議結(jié)束后，市普查辦公室對全市基層普查單位有計劃地進(jìn)行了督查指導(dǎo)，在規(guī)定的時限內(nèi)21個縣市區(qū)均成立了以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，教文體局、文體局局長為副組長、主管體育工作的副局長為場地普查工作聯(lián)絡(luò)員的的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，構(gòu)筑了水平高、技術(shù)硬、戰(zhàn)斗力強的網(wǎng)絡(luò)組織機構(gòu)。他們結(jié)合本區(qū)域工作實際，制定了適合本轄區(qū)內(nèi)體育場地普查工作實際的實施方案和實施辦法，同時，全市21個縣市區(qū)根據(jù)工作需要，相繼篩選組建了自己的普查隊伍，并認(rèn)真抓好培訓(xùn)，嚴(yán)格上崗標(biāo)準(zhǔn)，有效地保證了體育場地普查實施工作在我市全面展開。

二、抓住機遇，廣泛宣傳，努力營造體育場地普查工作濃厚的社會氛圍

為了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成本次體育場地普查任務(wù)，我們緊緊圍繞“體育場地普查利國利民”這一主題，努力營造體育場地普查的社會輿論氛圍。一是廣泛宣傳，渲染氣氛。我們充分利用我市的“三臺”、“二報”，進(jìn)行普查知識、普查信息等方面的宣傳，積極營造我市體育場地普查的良好社會氛圍，實現(xiàn)了讓更多的群眾了解體育場地普查工作，讓更多的群眾關(guān)心和支持體育場地普查工作的目的。二是簡報信息，準(zhǔn)確及時。體育場地普查工作開展以來，我們共編寫《**市第五次體育場地普查簡報》12期，簡報力求及時準(zhǔn)確、內(nèi)容翔實，深受各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大體育場地普查員的歡迎和關(guān)注，通過簡報信息的傳遞，在各縣市區(qū)出現(xiàn)了“主要領(lǐng)導(dǎo)過問普查工作，主管領(lǐng)導(dǎo)參與普查工作”的良好勢頭，形成了相互促進(jìn)、相互學(xué)習(xí)、共同提高、爭優(yōu)創(chuàng)先的向上態(tài)勢，有力地促進(jìn)了體育場地普查工作的開展。三是多種渠道，抓好宣傳。為了廣泛宣傳本次體育場地普查工作的重要性和艱巨性。我們在全市印發(fā)了帶有“**市第五次全國體育場地普查”字樣的手袋文件包和體育場地普查專用筆，制發(fā)了普查員上崗工作證，要求普查員必須戴證上崗，做到邊普查、邊宣傳，讓“場地普查，利國利民”思想深入民心。這一舉措，不僅增強了普查員責(zé)任感、使命感和扎實細(xì)致完成工作的信心，而且，在社會上樹立了普查員的良好形象，贏得了社會各界對體育場地普查員尊重和支持。同時，還積極倡導(dǎo)基層普查單位，充分利用宣傳媒體、街道標(biāo)牌、單位櫥窗、黑板報、宣傳欄等形式，以北京舉辦**年奧運會為契機，大力宣傳體育場地普查工作的目的和意義，宣傳競技體育的科學(xué)發(fā)展觀與群眾體育的科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)系，大力弘揚體育場地在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中和廣大人民群眾現(xiàn)實生活需求的價值。從而，有力地激發(fā)了更多的人群關(guān)注體育場地普查工作的熱情，促進(jìn)了本次體育場地普查工作的順利開展。

三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、扎實推進(jìn)、圓滿完成本次體育場地普查任務(wù)

為保證**市第五次全國體育場地普查實施工作順利展開，我市多措并舉，注重實效，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、扎實推進(jìn)，全市21個縣市區(qū)的普查實施工作于8月上旬全面展開，9月中旬圓滿收尾。

1、掛牌辦公、規(guī)范機構(gòu)

為了強化本次體育場地普查的嚴(yán)肅性和重要性，按照省普查辦關(guān)于各級普查機構(gòu)必須設(shè)立固定辦公地點和掛牌辦公的要求，我市將“**市第五次全國體育場地普查辦公室”設(shè)在**市體育局機關(guān)辦公樓，于省普查辦公室要求時間掛牌辦公。同時，全市21個基本普查單位也相應(yīng)設(shè)置了體育場地普查辦公地點、實行了掛牌辦公，在全市規(guī)范了辦事機構(gòu)。

2、求真務(wù)實、多措并舉

為保證普查各階段工作落實到位，我們堅持求真務(wù)實，多措并舉，使普查各項工作始終保持良好狀態(tài)。一是竭盡全力，服務(wù)工作。自7月31日我市普查動員培訓(xùn)會議結(jié)束之日起，市普查辦公室堅持8小時不空崗，電話不離人，工作人員手機24小時開機，家庭電話全部公開，確保了聯(lián)絡(luò)暢通、服務(wù)于基層，及時解決基本普查單位提出的各種問題；二是建立制度，完善條件。為配合普查工作的開展，我們配置開通2臺場地普查專用傳真機，先后出臺了《**市第五次全國體育場地普查專項經(jīng)費管理辦法》、《普查員崗位責(zé)任制》、《實施階段和驗收階段的工作安排》、《**市第五次全國體育場地普查考核評比獎勵辦法》，并在市普查辦設(shè)立了《工作日志》、《電話記錄》、“黑板提示”等有利于體育場地普查的工作項目。三是卡死責(zé)任，明確任務(wù)。根據(jù)省數(shù)據(jù)質(zhì)量控制基本要求，結(jié)合我市體育場地普查工作的實際，我們制發(fā)了《**市第五次全國體育場地普查工作質(zhì)量控制和審核驗收工作實施方法》，并將此辦法作為全市體育場地普查工作全過程的指導(dǎo)性文件。同時，每個基本普查單位都有1人專門負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作，做到了對每一個采集數(shù)據(jù)的解釋有根有據(jù)，符合邏輯，符合實事，對表式內(nèi)的登記內(nèi)容了如指掌，對本轄區(qū)體育場地熟記在心?？梢灾v，用準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)維護(hù)了本次體育場地普查數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性、真實性和科學(xué)性。

3、真抓實干、全面實施

全市21個基本普查單位按照“體育場地屬地登記”的原則，采用普查員分片包干、拉網(wǎng)式排查、地毯式調(diào)查、實地丈量登記的普查方式。做到了“點、塊、面”相結(jié)合，力求不重不漏，準(zhǔn)確無誤。一是督查指導(dǎo)，規(guī)范運作。為了加強普查工作的實效性，使普查工作實地數(shù)據(jù)采集有一個好的開端，第二階段普查工作展開后，市體育場地普查小組副組長、市體育局局長劉貴福和市體育場地普查辦公室主任、市體育局副局長劉振環(huán)分別帶領(lǐng)市普查辦有關(guān)人員多次到各縣市區(qū)督查體育場地普查工作，認(rèn)真聽取場地普查工作的進(jìn)展情況，親臨現(xiàn)場指導(dǎo)工作和解決問題，保證了采集數(shù)據(jù)階段工作“快、準(zhǔn)、清、實”的進(jìn)行。8月18日，省體育局副局長張建新、紀(jì)檢組長監(jiān)察專員常增月、法規(guī)產(chǎn)業(yè)處長蘇樹友一行3人，到我市檢查指導(dǎo)工作，對我市的場地普查工作給予了充分肯定，大大激勵了普查員的工作熱情，進(jìn)一步推動了場地普查工作的順利進(jìn)行。二是克服困難，努力工作。面對這次時間緊、標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重的體育場地普查工作，全市普查員不畏艱難，不厭其煩，恪盡職守、晝夜兼程。他們?yōu)榱烁哔|(zhì)量完成任務(wù)，堅持做到腿勤、嘴勤、手勤，他們時常是頭頂烈日，腳踏泥濘，白天采集數(shù)據(jù)，晚上計算登記，他們只有一個目的，獲取一個真實的數(shù)字、一個代碼和一個公章，市普查辦的同志為了把這次普查的各項工作落到實處，三個月來幾乎沒有休過節(jié)假日，一個工作日下來就是十幾個小時。他們以滿腔熱情和高度的責(zé)任感，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了普查工作每一個階段的任務(wù)，為體育場地普查工作做出了艱辛的努力。我們可以驕傲地說：本次體育場地普查工作造就了這支能吃苦、善協(xié)調(diào)、作風(fēng)硬的普查員隊伍。三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、精益求精。普查員在分片包干，明確責(zé)任的同時，依靠當(dāng)?shù)剜l(xiāng)級政府部門的協(xié)助，在街道居委會的配合支持下，對所轄區(qū)域的體育場地諸塊實地丈量登記，繪制草圖，有效地防止了錯漏場地現(xiàn)象。對采集的數(shù)據(jù)在上表前進(jìn)行了反復(fù)論證。對登記的報表在上報前，進(jìn)行上下核對、交叉互審，保證了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤，表格的清晰規(guī)范。

4、審核匯總、檢查驗收

審核匯總與檢查驗收是保證普查工作全過程質(zhì)量的重要關(guān)口，為此，在審核匯總工作中，我們始終堅持“爭先創(chuàng)優(yōu)”的指導(dǎo)思想，重點防止重登、漏登、誤登現(xiàn)象的發(fā)生，確保本次普查工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的完成，市普查辦于9月1日至5日采用“預(yù)審、復(fù)審、交叉互審、重點審核”的方式，對基本普查單位的草表、草圖、表格的填寫進(jìn)行了第一輪指導(dǎo)，按照市普查辦人員責(zé)任分片分工制度，對21個縣市區(qū)普查單位的表格逐項預(yù)審核對，對于指標(biāo)錯統(tǒng)、內(nèi)容誤登、數(shù)據(jù)邏輯不符、內(nèi)容疑惑等現(xiàn)象進(jìn)行審示詢問，并要求責(zé)任單位限期重新實地檢查、修改上報。

9月9日至17日，按照**市體育場地普查驗收辦法，對21個縣市區(qū)的體育場地普查情況進(jìn)行實地驗收，檢查面為100%，驗收合格率為97%。檢查驗收按每縣市區(qū)登記表總量的6%-8%比例，區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)與非標(biāo)準(zhǔn)場地兩類進(jìn)行抽樣檢查，并將登記表與實際場地有機結(jié)合起來進(jìn)行審核驗收。凡檢查驗收過程中發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)誤差和重漏登記的表格，責(zé)令其當(dāng)場修正，并嚴(yán)格記入檢查驗收質(zhì)量評估表，作為全市體育場地普查工作考核評比的依據(jù)，切實保證了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤，表格清晰規(guī)范，提高了普查質(zhì)量和工作效率。

四、搞好調(diào)研，正確分析，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù)。

(一)我市體育場地現(xiàn)狀

1、總體狀況

通過本次體育場地普查工作，截止2003年12月31日時限，普查結(jié)果：我市共有符合標(biāo)準(zhǔn)的各類體育場地1446個，占地面積5126415.16m2,其中建筑面積103903.54m2，體育場地面積3685313.32m2。投入體育場地的資金14170.66萬元;非標(biāo)準(zhǔn)體育場地1280個,占地面積700472.71m2，其中建筑面積26637.85m2，體育場地面積463562.86m2，投入體育場地的資金2210.98萬元。

2、各類體育場地現(xiàn)狀

在我市普查登記的2727個體育場地中，共有3類30種體育場地，其中，標(biāo)準(zhǔn)體育場地1446個，非標(biāo)準(zhǔn)體育場地1280個，被占體育場地1個。在標(biāo)準(zhǔn)體育場地中，體育場7個，體育館1個，游泳館4個，占全市體育場地總數(shù)的0.44%；田徑場、小運動場405個，占全市體育場地總數(shù)的14.85%，籃排門場地857個，占全市體育面積總數(shù)的31.42%。其它各種單項體育訓(xùn)練場地172個，占全市體育場地總數(shù)的6.31%；非標(biāo)準(zhǔn)體育場地占全市體育場地總數(shù)的46.94%，被占體育場地占全市體育面積總數(shù)的0.04%。由此可見，我市投資大、質(zhì)量高的體育場地，只占全市體育場地比例的很小一部分。

3、全市各系統(tǒng)體育場地狀況

在現(xiàn)有的2727個體育場地中，標(biāo)準(zhǔn)體育場地：體育系統(tǒng)25個，占全市體育場地總數(shù)的0.92%；教育系統(tǒng)1064個，占全市體育場地總數(shù)的39.01%；其他系統(tǒng)357個,占全市體育場地總數(shù)的13.1%。非標(biāo)準(zhǔn)體育場地，體育系統(tǒng)26個，占全市體育場地總數(shù)的0.95%;教育系統(tǒng)803個，占全市體育場地總數(shù)的29.44%；其他系統(tǒng)451個；占全市體育場地總數(shù)的16.54%。

4、體育場地的區(qū)域分布狀況

**是一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中小型城市，高檔的體育場甚少，相對而言，質(zhì)量較高的體育場地除臨城和橋西區(qū)各有一個標(biāo)準(zhǔn)塑膠400米8道的體育場外，其他的室內(nèi)場地僅沙河市私人廠礦企業(yè)相對較多，其他縣市區(qū)幾乎沒有，非標(biāo)準(zhǔn)的體育場地占縣市區(qū)的絕大部分。

（二）存在問題

1、體育場地建設(shè)投入不足，數(shù)量少，質(zhì)量差

從本次普查結(jié)果分析，在1446個標(biāo)準(zhǔn)體育場地中有270個體育場地對外開放，1280個非標(biāo)準(zhǔn)體育場地中有238個體育場地對外開放，我市的人均體育用地量0.10與《體育法》規(guī)定的人均體育用地0.65相比差0.55，累計投入的體育場地建設(shè)資金較少，體育場地的質(zhì)量難以保證。加之某些體育場地年久失修，附屬配套設(shè)施不全，造成體育場地質(zhì)量差。

2、結(jié)構(gòu)不盡合理

我市體育場地中室內(nèi)場地遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于室外場地，形成兩極分化的顯著差別，在各類體育場地中籃球場地最多，占全市體育場地總數(shù)的31.98%；這與實施奧運爭光計劃、開展全民健身活動的需要存在著很大差距。

3、發(fā)展不平衡

**市橋西、橋東體育場地類型相對較多，縣市區(qū)所在城鎮(zhèn)體育場地?zé)o論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都明顯高于鄉(xiāng)村，而在教育系統(tǒng)的體育場地多一些，但2/3的小學(xué)幾乎就沒有正規(guī)達(dá)標(biāo)的體育場地。

4、體育場地不足

按照國家體育總局、建設(shè)部《關(guān)于公用體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，在我市已建和新建的居民小區(qū)中很大一部分沒有體育用地或規(guī)劃的面積不夠，致使難以滿足人民群眾開展全民健身活動的需要，體育場地被占現(xiàn)象依然存在，體育場地被出租、轉(zhuǎn)讓，有的體育場地在城市或小區(qū)的規(guī)劃或重（改）建的過程中挪作他用，忽視了社會效益。

（三）幾點建議

體育場地是進(jìn)行體育鍛煉、體育教學(xué)、運動訓(xùn)練、體育競賽和開展社會體育文化活動的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是保障廣大人民群眾生命質(zhì)量的必要條件，其發(fā)展規(guī)模和水平，是反映一個城市面貌和經(jīng)濟(jì)水平的窗口，在社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)中占有十分重要的位置。

1、要規(guī)劃、建設(shè)好體育場地

根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合實力不斷提高，人民生活水平不斷改善和體育事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合我市體育場地的現(xiàn)狀，建議各級政府要注意加大對本轄區(qū)體育場地建設(shè)的投入。各有關(guān)部門，如計劃、規(guī)劃、城建、土地等部門要重視本轄區(qū)的體育場地的建設(shè)，廠礦企業(yè)、學(xué)校、街道或居住區(qū)等單位的體育設(shè)施，應(yīng)列入各單位的建設(shè)規(guī)劃。廠礦企業(yè)應(yīng)按規(guī)劃建有可供職工活動的體育設(shè)施；學(xué)校應(yīng)按教育部門規(guī)定的校舍規(guī)劃定額建設(shè)運動場和其他場地；街道或居住區(qū)要把體育活動設(shè)施列入新建、改建的統(tǒng)一建設(shè)計劃。在不斷增加體育場地數(shù)量的同時，完善體育場地的功能，全面提高體育場地的質(zhì)量。

2、要處理好體育場地的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的關(guān)系

以社會效益為重，以滿足人民群眾的體育健身和文化活動為主要目標(biāo)，按照《中華人民共和國體育法》的要求，在規(guī)劃、建設(shè)、開放使用等方面，充分考慮群眾的需要。

3、保障全民健身的需求

各系統(tǒng)要按照中央8號文件要求，努力擴大體育場館的開放，增加開放力度，延長開放時間，擴大開放影響，充分發(fā)揮社會效益，保障人民身體健康的需求。

4、依法保護(hù)體育設(shè)施

嚴(yán)禁破壞、侵占、挪用現(xiàn)有的體育場地和設(shè)施。嚴(yán)格按照《體育法》和《**省體育設(shè)施管理條例》執(zhí)行。