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2009年年初，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)新的變化，農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)經(jīng)受了國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，遭遇了農(nóng)民工返鄉(xiāng)寒潮，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，同時(shí)也迎來(lái)了國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、縣內(nèi)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入進(jìn)一步加大，農(nóng)民工就業(yè)空間進(jìn)一步擴(kuò)大的絕好機(jī)遇。1月以來(lái)，我辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)部門(mén)和縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位的支持配合下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委確定的“12345”發(fā)展戰(zhàn)略，準(zhǔn)確判斷當(dāng)前務(wù)工就業(yè)新形勢(shì)，采取各種行之有效的措施，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作，取得了階段性成效。現(xiàn)將2009年上半年工作總結(jié)如下：

一、年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展順利

2009年度，縣下達(dá)我辦的農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)目標(biāo)任務(wù)是：累計(jì)轉(zhuǎn)移務(wù)工人員穩(wěn)定在10萬(wàn)人以上，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2.05萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)務(wù)工工資性收入7.9億元以上，務(wù)工純收入3.9億元以上，促進(jìn)農(nóng)民人均純收入增加60元以上。

圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，我辦大力開(kāi)展農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)宣傳培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)移輸出、維權(quán)保護(hù)等工作，截止6月末全縣累計(jì)轉(zhuǎn)移務(wù)工人員100644人(其中有序轉(zhuǎn)移72525人)，完成任務(wù)數(shù)的100.6%;培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力14513人(其中引導(dǎo)性培訓(xùn)10559人，技能培訓(xùn)3954人)完成任務(wù)數(shù)的70.8%，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移10211人(轉(zhuǎn)移率88.8%);實(shí)現(xiàn)務(wù)工工資性總收入4.7865億元，完成任務(wù)數(shù)的60.6%;工資性?xún)羰杖?.3916億元，完成任務(wù)數(shù)的61.3%。

二、精心組織，各項(xiàng)工作快速推進(jìn)

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。一方面是縣委、政府高度重視，把農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)，多次召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)問(wèn)題，出臺(tái)了《鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的工作意見(jiàn)》(魯辦法〔2009〕13號(hào))等農(nóng)民工再就業(yè)優(yōu)惠政策;另一方面是我辦把2009年目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行科學(xué)分解、任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，同時(shí)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū);其次是在鄉(xiāng)村建立了信息員制度，負(fù)責(zé)信息、宣傳動(dòng)員，組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。

(二)積極宣傳培訓(xùn)、著力開(kāi)發(fā)勞務(wù)市場(chǎng)。一是2009年1月—2月中旬，在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，發(fā)放“春節(jié)慰問(wèn)信”、“務(wù)工服務(wù)卡”和“招工信息”等宣傳資料31600份，接受咨詢(xún)24000余人次;二是組織召開(kāi)了返鄉(xiāng)農(nóng)民工代表座談會(huì)，了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)意愿和需求，同時(shí)邀請(qǐng)了縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)和十余家部門(mén)負(fù)責(zé)人到會(huì)研討返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作、制定工作措施，明確了“搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化培訓(xùn);提高技能，促進(jìn)就業(yè);開(kāi)拓市場(chǎng)，加快轉(zhuǎn)移;積極創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)”的工作方向，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局;

三是加強(qiáng)培訓(xùn)，一方面提高農(nóng)民工的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，利用春節(jié)勞務(wù)下鄉(xiāng)宣傳之機(jī)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適時(shí)對(duì)有意愿外出務(wù)工人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，僅在這一期間共培訓(xùn)2100人次。另一方面在縣內(nèi)積極開(kāi)設(shè)了十字繡技術(shù)、電焊工、電子電工、制瓦工等專(zhuān)業(yè)的務(wù)工技能培訓(xùn)，共培訓(xùn)3954人;四是選派骨干人員通過(guò)跨區(qū)域勞務(wù)合作與洽談多方收集用工崗位。一方面在年初對(duì)廣東省東莞市龍華勝鞋業(yè)有限公司、福建省正大集團(tuán)有限公司、山東省東方海洋科技股份有限公司、江蘇省好孩子集團(tuán)、浙江省義烏市大和針織有限公司等15家用工企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察、簽訂勞務(wù)訂單，收集了3000個(gè)就業(yè)崗位并在××電視臺(tái)滾動(dòng)播出向社會(huì)信息;另一方面4月初對(duì)福建泉州遠(yuǎn)宏實(shí)業(yè)有限公司、龍豪服飾有限公司、安盈輕工有限公司、金科服飾有限公司和廣州東莞龍華勝鞋業(yè)有限公司、旭日玩具廠、臺(tái)升家俱廠等21家用工企業(yè)進(jìn)行考察、洽談，與用工廠家簽訂了勞務(wù)合作協(xié)議，開(kāi)發(fā)了近2萬(wàn)個(gè)用工崗位。到目前共收集到近3萬(wàn)個(gè)省內(nèi)外就業(yè)崗位，已基本能滿(mǎn)足務(wù)工需求;其次是做好安撫工作，加強(qiáng)遠(yuǎn)程救助。在開(kāi)發(fā)勞務(wù)市場(chǎng)的同時(shí)，在務(wù)工就業(yè)地進(jìn)一步做好農(nóng)民工的思想穩(wěn)定工作，消除恐慌心理，對(duì)自發(fā)外出到務(wù)工地找不到崗位的務(wù)工人員實(shí)施遠(yuǎn)程救助、異地安置就業(yè)600余人。

(三)加強(qiáng)組織轉(zhuǎn)移，促進(jìn)就業(yè)。一是強(qiáng)化培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，1月31日，舉行“返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)歡送儀式”勞務(wù)宣傳活動(dòng)，為分批次外出的近500名務(wù)工人員舉行了隆重的歡送儀式，增強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務(wù)工的信心和決心;二是為外出務(wù)工農(nóng)民購(gòu)送車(chē)票并派專(zhuān)人護(hù)送到廠;三是采取發(fā)放路費(fèi)補(bǔ)助的方式，鼓勵(lì)能人帶動(dòng)返鄉(xiāng)務(wù)工農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè);四是加強(qiáng)維權(quán)保護(hù)、跟蹤服務(wù)。一方面聘請(qǐng)了云南硯池律師事務(wù)所為農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)，提供法律援助，另一方面逐步在農(nóng)民工集中的城市設(shè)立了聯(lián)絡(luò)站(點(diǎn))，負(fù)責(zé)農(nóng)民工的跟蹤管理、維權(quán)服務(wù)等工作，其次是與工會(huì)、婦聯(lián)、勞保等部門(mén)積極配合，加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)和各種合法權(quán)益保護(hù)。

(四)加強(qiáng)云南省貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和示范基地培訓(xùn)。2008年度云南省貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目和云南省貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地項(xiàng)目為跨年度實(shí)施項(xiàng)目。兩項(xiàng)目自2008年8月項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，一是貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目完成培訓(xùn)5253人占任務(wù)數(shù)7000人的75%，轉(zhuǎn)移5253人，轉(zhuǎn)移輸入地主要有廣東、福建、浙江、山東及本縣等地;二是示范基地項(xiàng)目完成培訓(xùn)400人占任務(wù)數(shù)400人的100%，經(jīng)培訓(xùn)后獲技能證者達(dá)90%以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)400人，轉(zhuǎn)移輸入地主要有福建、深圳、昆明等省市和縣內(nèi)。

(五)務(wù)工人員夜校培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。此項(xiàng)目為市政府2009年承諾辦理的8件惠民實(shí)事之一，我縣茨院鄉(xiāng)被確定為全市十一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)之一。項(xiàng)目實(shí)施前，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)分別成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我辦根據(jù)該鄉(xiāng)實(shí)際制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，按培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)編制培訓(xùn)教材、聘請(qǐng)了培訓(xùn)教師，充分總結(jié)去年桃源務(wù)工人員試點(diǎn)夜校培訓(xùn)的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真做好務(wù)工人員夜校培訓(xùn)“十個(gè)到位”，結(jié)合今年4820人的培訓(xùn)任務(wù)，計(jì)劃開(kāi)展務(wù)工引導(dǎo)性培訓(xùn)46期2300人次，其中，砌筑工、制瓦工、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、電焊工、沼氣工等基本技能培訓(xùn)31期1550人次，蔬菜、林果栽培技術(shù)、肉牛育肥、生豬養(yǎng)殖、蠶桑種植、雜交玉米種子生產(chǎn)技術(shù)、漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)14期700人，新型農(nóng)村婦女培訓(xùn)5期270人次。通過(guò)各方努力，項(xiàng)目自4月10日開(kāi)始實(shí)施以來(lái)，已培訓(xùn)3019人次(完成任務(wù)數(shù)4820人次的62.6%)轉(zhuǎn)移就業(yè)2416人，其中，外出務(wù)工引導(dǎo)性培訓(xùn)1155人;務(wù)工技能培訓(xùn)508(農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人106人、電焊工75人、沼氣工106人，制瓦工221人);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)1236人(蔬菜種植112人、林果栽培39人、雜交玉米制種501人、蠶桑栽養(yǎng)57人、肉牛養(yǎng)殖311人、生豬養(yǎng)殖161人、漁業(yè)養(yǎng)殖55人);新型農(nóng)村婦女培訓(xùn)120人。

(六)措施得當(dāng)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工充分再就業(yè)。根據(jù)今年全縣出現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工4.14萬(wàn)人，其中，因受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響而失業(yè)返鄉(xiāng)1.53萬(wàn)人占返鄉(xiāng)總數(shù)的37%的實(shí)際，積極開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作。一是縣人力辦和鄉(xiāng)工作站實(shí)行返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)十日一報(bào)的“旬報(bào)制度”，及時(shí)掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工動(dòng)態(tài)信息;二是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)形成合力，加強(qiáng)組織動(dòng)員、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移;三是加強(qiáng)勞務(wù)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，收集就業(yè)崗位近3萬(wàn)個(gè)，促進(jìn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè);四是加強(qiáng)務(wù)工技能培訓(xùn)，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力,同時(shí)鼓勵(lì)務(wù)工能人帶動(dòng)轉(zhuǎn)移;五是對(duì)回廠后方知工廠倒閉而未找到崗位的務(wù)工人員進(jìn)行遠(yuǎn)程救助，就近協(xié)調(diào)用工企業(yè)助其就業(yè)。六是積極配合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升自主創(chuàng)業(yè)能力。目前，63名返鄉(xiāng)農(nóng)民工近300萬(wàn)元的扶持創(chuàng)業(yè)近貼息貸款正在辦理中，已鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)101人，帶動(dòng)就業(yè)560余人。一方面是經(jīng)縣勞動(dòng)就業(yè)局開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)48人，培訓(xùn)后均在縣內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，從事百貨、服裝、餐飲等個(gè)體經(jīng)營(yíng)和小型貨運(yùn)，帶動(dòng)就業(yè)250余人;另一方面是有一定經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工53人進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，個(gè)人投資從事養(yǎng)殖、建筑、營(yíng)運(yùn)、裝潢、加工等行業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)319人。

通過(guò)大量扎實(shí)的工作，截止目前，我縣4.14萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工已實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，其中，38428人已轉(zhuǎn)移就業(yè)，占返鄉(xiāng)總數(shù)的93%(失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移13247人，占失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的87%);2932人在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，占返鄉(xiāng)總數(shù)的7%。

(七)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)快速推進(jìn)。按縣委的安排部署并結(jié)合整鄉(xiāng)推進(jìn)實(shí)施點(diǎn)實(shí)際情況，我辦計(jì)劃2009年整合32萬(wàn)元資金進(jìn)行農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1600人，其中，整合22萬(wàn)元在小寨鄉(xiāng)培訓(xùn)1100人、整合10萬(wàn)元在龍頭山鎮(zhèn)培訓(xùn)500人。培訓(xùn)中，一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極取得相關(guān)部門(mén)的支持配合，縣鄉(xiāng)村組四級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力;二是按照受訓(xùn)人員人均200元的培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，積極整合資金，確保受訓(xùn)人員得到免費(fèi)培訓(xùn)、直接受益;三是因地制宜、因類(lèi)施教，根據(jù)實(shí)施“整鄉(xiāng)推進(jìn)”建筑用工需求量較大的實(shí)情，把培訓(xùn)主陣地?cái)[到施工現(xiàn)場(chǎng)，著力培訓(xùn)砌筑專(zhuān)業(yè)技術(shù)，為新農(nóng)村建設(shè)提供技術(shù)支持;四是邀請(qǐng)用工方參與現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，確保受訓(xùn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè);五是嚴(yán)格執(zhí)行貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法及其資金管理辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金的規(guī)范管理，積極主動(dòng)面向社會(huì)進(jìn)行公示，確保務(wù)工人員得到實(shí)惠。自5月6日開(kāi)展培訓(xùn)以來(lái)，已培訓(xùn)轉(zhuǎn)移13期1270人(其中，在小寨鄉(xiāng)培訓(xùn)870人，龍頭山鎮(zhèn)培訓(xùn)400人)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放培訓(xùn)教材和務(wù)工知識(shí)讀本、招工簡(jiǎn)章等宣傳資料4000余冊(cè)(份)，發(fā)送泥刀、灰鏟、抿子、施工安全帽等實(shí)訓(xùn)工具1270套6300余件。

三、存在困難

一是農(nóng)村勞動(dòng)力整體文化素質(zhì)不高，外出務(wù)工人員中普遍為初中以下文化程度，觀念陳舊、勞動(dòng)技能低，大部分從事體力勞動(dòng)而不能晉升較高層次崗位，收入低，導(dǎo)致就業(yè)不穩(wěn)定，流動(dòng)性大;二是培訓(xùn)補(bǔ)助資金少，難以進(jìn)行大面積的務(wù)工技能培訓(xùn)及考發(fā)技能證書(shū);三是金融危機(jī)沖擊大、時(shí)間長(zhǎng)、影響深，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)高收入就業(yè)崗位較難開(kāi)發(fā);四是在家富余勞動(dòng)力漸接近臨界點(diǎn)，能輸出務(wù)工的勞動(dòng)力已不多，部份外務(wù)工人員穩(wěn)定率低、流動(dòng)性大;五是維權(quán)服務(wù)難度大，由于務(wù)工人員分布點(diǎn)多面廣，流動(dòng)性大，而我辦人員編制少、工作經(jīng)費(fèi)不足，維權(quán)服務(wù)較為困難。

四、下步工作打算

一是繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成縣、鄉(xiāng)、村、組和相關(guān)職能部門(mén)橫向到邊、縱向到底的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保年度目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。一方面整合相關(guān)部門(mén)培訓(xùn)項(xiàng)目，結(jié)合我縣“整鄉(xiāng)推進(jìn)”工程的實(shí)施，加強(qiáng)務(wù)工技能培訓(xùn)，用2年時(shí)間為“整鄉(xiāng)推進(jìn)”項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力2200人;另一方面是抓好2009年茨院鄉(xiāng)4820人的務(wù)工人員夜校培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，側(cè)重務(wù)工技能培訓(xùn)，提高技能獲證率，全力保證項(xiàng)目實(shí)施效益最大化。

二是要狠抓各培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施和管理，嚴(yán)格執(zhí)行云南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法和云南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，把監(jiān)管工作落實(shí)到整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，確保黨的惠民政策惠及千家萬(wàn)戶(hù)，培訓(xùn)資金不被擠占挪用，進(jìn)一步加強(qiáng)省外勞務(wù)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，結(jié)合縣內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的進(jìn)一步加大，重點(diǎn)收集縣內(nèi)就業(yè)崗位，促進(jìn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

三是把工作的重心放在穩(wěn)定輸出隊(duì)伍，提升勞動(dòng)力素質(zhì)上，提高務(wù)工技能、增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力上促進(jìn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，認(rèn)真貫徹各級(jí)政府關(guān)于加大扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)提供幫助和發(fā)展平臺(tái)，鼓勵(lì)務(wù)工能人帶動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)。