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*年,市管科按照市局黨組的總體安排部署,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹黨的十七大精神,以監(jiān)管各類市場、穩(wěn)定市場交易秩序、促進(jìn)市場繁榮為宗旨,大力開展支持服務(wù)三農(nóng)工作,創(chuàng)新、提高和構(gòu)建市場監(jiān)管長效管理機(jī)制,扎實(shí)開展各類專項(xiàng)整治及合同監(jiān)管等工作,認(rèn)真履行了市場監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)?,F(xiàn)將半年來的具體工作總結(jié)如下:
一、全力開展支持服務(wù)三農(nóng)工作,抓好農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品“兩個(gè)流通”
(一)認(rèn)真調(diào)研分析農(nóng)資市場監(jiān)管現(xiàn)狀,制定切實(shí)可行的實(shí)施意見
年初,市局黨組要求市場監(jiān)管工作要認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神,從講政治的高度,進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,找準(zhǔn)工作定位,全力履行職責(zé),做好支持和服務(wù)三農(nóng)工作。為此,科室在往年紅盾護(hù)農(nóng)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,組織科室人員坐下來,認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)有監(jiān)管模式的利弊,討論今后推進(jìn)三農(nóng)工作的著力點(diǎn),同時(shí)汲取全國各地三農(nóng)工作的成功經(jīng)驗(yàn),制定了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展支持服務(wù)“三農(nóng)”工作的實(shí)施意見》,將“三農(nóng)”工作細(xì)化為*類*條,指導(dǎo)全市支持服務(wù)“三農(nóng)”工作穩(wěn)步開展。
(二)繼續(xù)完善農(nóng)資經(jīng)營者監(jiān)督體系
不斷加強(qiáng)農(nóng)資市場經(jīng)營主體準(zhǔn)入的監(jiān)管,要求各縣、分局按食品經(jīng)營戶資料檔案的標(biāo)準(zhǔn),建立農(nóng)資經(jīng)營戶檔案,結(jié)合市場信用分類監(jiān)管,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)資市場主辦者、農(nóng)資經(jīng)營者是流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量的第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí),全面建立購銷臺(tái)賬和索證索票制度,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)資商品的可追溯管理。大力支持建立農(nóng)資連鎖經(jīng)營和農(nóng)資放心店,科室專門到*縣*農(nóng)用化工有限公司、*縣*供銷社等有一定連鎖經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo),引導(dǎo)和鼓勵(lì)信譽(yù)好、規(guī)模大的農(nóng)資企業(yè)按*農(nóng)用化工有限公司的“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理章程、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范”的經(jīng)營模式開展連鎖經(jīng)營。引導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)在農(nóng)資商品銷售的同時(shí)要進(jìn)行一定的農(nóng)資技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),努力推進(jìn)我市農(nóng)資商品流通的現(xiàn)代化。
(三)認(rèn)真開展對(duì)種子、化肥、農(nóng)藥的留樣備查、抽檢、送檢
除了繼續(xù)對(duì)種子、化肥、農(nóng)藥等重要農(nóng)資實(shí)行留樣備查制度以外,各縣、分局、工商所采取了抽檢與送檢想結(jié)合的方式,將不合格農(nóng)資商品擋在市場之外。*公司是一家以化肥倉儲(chǔ)為主的農(nóng)資企業(yè),該公司年吞吐化肥*-*萬噸,年成交額*.*億元,已成為輻射*的化肥供應(yīng)大戶。從今年開始,市局對(duì)諸如從*農(nóng)資有限公司等從事農(nóng)資倉儲(chǔ)、批發(fā)的企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制抽檢,即對(duì)該類公司每批到貨產(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)制抽檢或送檢,經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可上市流通,從而從源頭上杜絕了不合格產(chǎn)品流入農(nóng)村市場,有效的凈化了農(nóng)資市場。今年上半年,各縣、分局共自行抽檢送檢種子、化肥、農(nóng)藥共*個(gè)批次,*個(gè)品種,由市局向省質(zhì)檢站抽檢送檢化肥為*個(gè)批次*個(gè)品種,農(nóng)藥*個(gè)批次*個(gè)品種,種子*個(gè)批次*個(gè)品種。在送檢中發(fā)現(xiàn),*公司生產(chǎn)的“*”復(fù)合肥涉嫌不合格產(chǎn)品,遂對(duì)全市相關(guān)企業(yè)的該品牌*余噸化肥進(jìn)行了暫時(shí)封存。同時(shí),我們還主動(dòng)與省質(zhì)檢站聯(lián)系,邀請了省質(zhì)檢站*等專家來我市指導(dǎo)農(nóng)資檢驗(yàn)工作,以最大限度的減少假冒偽劣農(nóng)資流入農(nóng)村市場。
(四)扎實(shí)開展農(nóng)資市場專項(xiàng)整治行動(dòng),凈化農(nóng)資銷售市場
*月*日至*月*日,全市開展了為期兩個(gè)月的“農(nóng)資市場專項(xiàng)整治”行動(dòng),全市各級(jí)工商行政管理部門在抓農(nóng)資抽檢送檢的同時(shí),嚴(yán)把農(nóng)資市場經(jīng)營準(zhǔn)入關(guān),認(rèn)真清理規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體資格。由于今年春季干旱少雨,春耕春播困難重重,各縣、分局把種子市場監(jiān)管做為首要目標(biāo),在種子市場監(jiān)管中實(shí)行了“三查”制度,即:一查進(jìn)貨渠道,檢查種子是否從正式渠道購進(jìn),經(jīng)營者能否提供供貨商各種證件證明。二查種子外包裝、合格證、質(zhì)量標(biāo)簽,要求外包裝必須標(biāo)明生產(chǎn)廠家和分裝商的廠名、廠址、生產(chǎn)日期、種子類別、品種名稱、產(chǎn)地、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證編號(hào)、種子生產(chǎn)及經(jīng)營許可證編號(hào)或者進(jìn)口審批文號(hào)等事項(xiàng)。三查種子實(shí)物是否與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容相符,是否過期、失效、變質(zhì)或以次充好,以假充真。同時(shí),對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資進(jìn)行了反反復(fù)復(fù)的巡查清理。嚴(yán)厲查處以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”農(nóng)資商品的行為。嚴(yán)厲查處利用虛假手段,冒充進(jìn)口化肥,欺騙農(nóng)民的違法行為。
在農(nóng)資市場專項(xiàng)整治中,上半年全市工商系統(tǒng)共出動(dòng)人員*余人(次),車輛*臺(tái)(次),檢查企業(yè)*個(gè)(次),整頓市場*個(gè)(次),取締無照經(jīng)營*戶,共查處農(nóng)資案件總數(shù)*件,案值*.*萬元,罰沒款*.*萬元。其中:查獲*生產(chǎn)的*玉米種子、*號(hào)等各類種子*公斤又*袋,*種業(yè)股份公司、*等公司生產(chǎn)的各類農(nóng)藥*瓶,*公司等公司生產(chǎn)的各類化肥*.*噸。查獲*牌農(nóng)用地膜*噸。
(五)繼續(xù)推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”的健康發(fā)展,暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道
進(jìn)一步加強(qiáng)訂單農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)的宣傳,積極為企業(yè)和農(nóng)戶傳經(jīng)送寶。龍頭企業(yè)是訂單農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)方,市工商局派專人深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組,深入*公司等農(nóng)產(chǎn)品種、養(yǎng)、加工企業(yè),介紹外地發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的成功做法,幫助企業(yè)和農(nóng)戶明確了利用訂單保障生產(chǎn)原料供應(yīng),保障產(chǎn)銷暢通的基本思路。指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)制定建立健全合同管理制度,指導(dǎo)農(nóng)戶在簽訂訂單合同中應(yīng)掌握的基本要素,從而最大可能地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)自身的利益不受侵害。
同時(shí)引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以多種利益形式聯(lián)結(jié)。今年上半年,市工商系統(tǒng)先后對(duì)*公司等龍頭企業(yè)的經(jīng)營模式進(jìn)行了調(diào)研,并對(duì)涉農(nóng)合同的條款進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范,使“龍頭企業(yè)+基地+訂單+農(nóng)戶”的模式日趨成熟,促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向科學(xué)生產(chǎn)發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從條塊分割向行業(yè)統(tǒng)一型過度。現(xiàn)在*公司帶動(dòng)了周邊地區(qū)*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)*多農(nóng)戶從事特色農(nóng)業(yè)的種植。*月份,省局市場處*處長來我市調(diào)研指導(dǎo)“三農(nóng)”工作,對(duì)我市“三農(nóng)”工作取得的成效給予了高度的評(píng)價(jià)和充分的肯定。
二、推進(jìn)市場信用分類監(jiān)管規(guī)范化發(fā)展,促進(jìn)科學(xué)監(jiān)管、效率監(jiān)管上臺(tái)階
自*年年底開始,我們在全市逐步開展市場信用分類監(jiān)管,以推進(jìn)全市誠信體系建設(shè),今年初,我們按照“重點(diǎn)指導(dǎo)、試點(diǎn)先行、逐步推廣”的原則,把*建材市場做為市局包抓的試點(diǎn)市場,以重點(diǎn)引導(dǎo)、幫扶、監(jiān)督市場開辦單位自覺履行市場監(jiān)管第一責(zé)任人職責(zé)為切入點(diǎn),以確認(rèn)市場主體信用類別為抓手,以場內(nèi)經(jīng)營戶誠信評(píng)比為載體,按照“規(guī)范化、制度化、程序化、法制化”的要求,緊緊圍繞企業(yè)信用分類監(jiān)管、個(gè)體信用分類監(jiān)管、市場信用分類三個(gè)評(píng)價(jià)體系,扎實(shí)推進(jìn)全市商品交易信用分類監(jiān)管工作的健康發(fā)展:
(一)加強(qiáng)宣傳,統(tǒng)一思想,搞好培訓(xùn),充分認(rèn)識(shí)做好市場信用分類監(jiān)管工作的重要意義
一是加強(qiáng)宣傳教育,提高市場開辦單位和基層工商所的認(rèn)識(shí)。指導(dǎo)各縣、分局及基層工商所重點(diǎn)學(xué)習(xí)國家工商總局、省、市工商局關(guān)于企業(yè)信用分類監(jiān)管、個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管、市場信用分類監(jiān)管的實(shí)施意見,增強(qiáng)執(zhí)法人員按照信用類別實(shí)施有針對(duì)性、有重點(diǎn)的監(jiān)管意識(shí)。二是加強(qiáng)責(zé)任教育,提高市場開辦單位、經(jīng)營主體自覺履行法定責(zé)任和義務(wù)的自覺性。今年*月上旬,科室組織市局信用分類試點(diǎn)單位——*建材市場的*余名經(jīng)營戶在市消防支隊(duì)六樓會(huì)議室,進(jìn)行了集中培訓(xùn),將國家工商總局《商品交易市場信用分類監(jiān)管數(shù)據(jù)規(guī)范》等文件進(jìn)行了宣講,介紹了*等地開展商品市場信用分類監(jiān)管的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和具體做法,增強(qiáng)了經(jīng)營戶參與商品市場信用分類監(jiān)管的積極性、主動(dòng)性。
(二)明晰職責(zé),健全結(jié)構(gòu),指導(dǎo)企業(yè)制定完善與現(xiàn)代市場相適應(yīng)的管理制度
科室經(jīng)過對(duì)國家工商總局、省局關(guān)于信用分類建設(shè)相關(guān)文件的學(xué)習(xí)討論,將市場開辦單位的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行梳理、明確和規(guī)范:一是學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨和國家各項(xiàng)方針政策及各類法律法規(guī)規(guī)章,對(duì)場內(nèi)經(jīng)營戶開展文明經(jīng)商、誠實(shí)守信教育;二是制定市場管理制度,規(guī)范經(jīng)營行為;三是建立業(yè)戶檔案和業(yè)戶經(jīng)營商品登記臺(tái)帳;四是審查業(yè)戶經(jīng)營資格,監(jiān)督業(yè)戶履行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等法定責(zé)任和自律制度;五是做好場內(nèi)物業(yè)管理;六是協(xié)調(diào)處理消費(fèi)爭議和交易糾紛;七是接受并配合執(zhí)法部門依法履行職責(zé);八是不斷完善業(yè)戶行業(yè)組織,開展各類爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)及其他公益活動(dòng);九是完成市場監(jiān)管部門交辦的其他任務(wù)。
按此職責(zé)任務(wù),*月份至今,科室人員數(shù)十次去*建材市場開辦單位——*公司進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo),幫助公司完善管理機(jī)構(gòu),補(bǔ)充與市場管理工作需要相適應(yīng)工作人員。指導(dǎo)幫助*制定完善了《經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照檢查和檔案管理制度》、《督促檢查經(jīng)營者索證索票情況制度》、《進(jìn)場商品臺(tái)賬管理和檢查制度》、《不合格商品退場制度》、《日常巡場檢查制度》、《品牌商品登記管理制度》、《不合格商品和違法違規(guī)行為信息公示制度》、《場內(nèi)經(jīng)營者信用獎(jiǎng)懲制度》等*多項(xiàng)市場管理制度,幫助市場主辦單位加強(qiáng)了對(duì)場內(nèi)經(jīng)營者管理和監(jiān)督。
(三)摸清底數(shù),認(rèn)真完成計(jì)算機(jī)信息錄入工作
*月份,我們在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,按照省局對(duì)市場信用分類監(jiān)管工作的要求,對(duì)全市五縣兩區(qū)負(fù)責(zé)市場信用分類信息錄入軟件的人員,由*負(fù)責(zé)進(jìn)行了為期兩天的集中培訓(xùn)。在工作中,他更是不厭其煩地用電話解答各縣、分局在軟件使用上遇到的問題,對(duì)各地錄入的信息細(xì)心統(tǒng)計(jì),逐項(xiàng)對(duì)照,務(wù)求詳實(shí)。目前,全市市場信用分類監(jiān)管的信息錄入工作正在進(jìn)行之中,現(xiàn)在已經(jīng)完成了*多個(gè)市場的信息錄入工作。對(duì)市場開辦單位及場內(nèi)經(jīng)營者的主體資格情況、從業(yè)人員基本情況、市場檢查情況、責(zé)任書簽訂及承諾情況等基礎(chǔ)資料都形成了機(jī)式檔案。
*月*日至*日,國家工商總局調(diào)研組來我市調(diào)研市場信用分類監(jiān)管工作的進(jìn)展情況,對(duì)我市現(xiàn)階段開展的工作給予的高度贊揚(yáng),認(rèn)為在現(xiàn)有的財(cái)力物力和辦公環(huán)境中,市場信用監(jiān)管工作能達(dá)到如此水準(zhǔn),實(shí)屬不易,值得西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)借鑒和思考。
三、堅(jiān)持做好做實(shí)市場監(jiān)管各項(xiàng)工作,維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序
(一)強(qiáng)化合同監(jiān)管力度,開展“守重”企業(yè)認(rèn)定工作
今年,結(jié)合“三農(nóng)”工作的開展,我們著力把合同管理工作的重心與服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,突出了合同管理工作中簽前、簽中、履約期的監(jiān)督,上半年,全市共檢查各種合同*份,檢查合同金額*.*萬元。受理合同爭議案件*件,受理爭議金額*萬元,解決爭議金額*萬元;調(diào)解成功*件,調(diào)解成功率達(dá)*%。在推進(jìn)“三農(nóng)”工作的同時(shí),我們結(jié)合實(shí)際情況,制定和推廣了《種子買賣合同》、《化肥買賣合同》、《農(nóng)藥買賣合同》等合同示范文本。
繼續(xù)開展“守合同重信用”活動(dòng),通過對(duì)“守重”企業(yè)的認(rèn)定,引導(dǎo)和教育企業(yè)、個(gè)人誠信守約、依法經(jīng)營,同時(shí)也提高了企業(yè)和人民群眾的信用意識(shí)及自律水平。今年,全市共自愿申報(bào)市縣級(jí)守合同重信用企業(yè)*戶。
(二)以經(jīng)紀(jì)人培育為主,強(qiáng)化對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度,
中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在市場經(jīng)濟(jì)體系中起著溝通市場主體間的聯(lián)系,促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等重要作用。在支持服務(wù)“三農(nóng)”工作中,我們積極支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人開展中介活動(dòng),引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜的開展中介業(yè)務(wù)。目前,我市共有經(jīng)紀(jì)人*人,個(gè)體經(jīng)紀(jì)人*戶,這些中介機(jī)構(gòu)大部分以從事貨運(yùn)信息、勞動(dòng)力、房地產(chǎn)、婚介、家政服務(wù)為主。*工商局制定的《經(jīng)紀(jì)人管理五項(xiàng)制度》,在經(jīng)紀(jì)人注冊登記、備案管理、公示、市場檢查管理、合同文本使用等方面做出了明確的規(guī)定,具有較強(qiáng)的操作性。
同時(shí),各縣分局降低準(zhǔn)入門檻,著力發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人信息靈,腦子活、渠道多的優(yōu)勢,重點(diǎn)扶持一批特色農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,諸如*辣椒、*蘋果、*韭菜等特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)牽線搭橋,暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,優(yōu)化我市農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。截止*月份,全市共展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)*次,培訓(xùn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人*人。
(三)認(rèn)真開展汽車市場、成品油市場、肉類市場的日常管理
*、今年元月份,國家對(duì)*.*l小排量汽車實(shí)行減免購置稅,使我市汽車市場活躍起來,為了使汽車市場健康有序發(fā)展,我們在汽車市場治理整頓工作中堅(jiān)持原則,不走過場,確保成效??剖以趯?duì)全市汽車市場調(diào)查摸底、核查備案的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)了對(duì)汽車交易憑證、汽車專賣授權(quán)協(xié)議等手續(xù)的檢查,嚴(yán)禁非法車輛流入市場,規(guī)范了汽車專賣制式合同,實(shí)行汽車買賣備案管理制度,規(guī)范了舊機(jī)動(dòng)車中介活動(dòng),引導(dǎo)各汽車銷售企業(yè)開展品牌汽車備案工作。上半年,共檢查汽車交易市場*次,檢查品牌汽車*個(gè)次。查處案件*起,罰沒金額*.*萬元
目前,我市汽車市場都能夠堅(jiān)持守法經(jīng)營、嚴(yán)格管理、交易規(guī)范。市場有健全的管理機(jī)構(gòu)和工作制度,在車輛交易過程中對(duì)交易車輛的證件、戶權(quán)、價(jià)格評(píng)估等有明確的規(guī)定和要求,交易市場秩序良好。
*、四月上旬,我們聯(lián)合*等單位,就全市成品油市場進(jìn)行了專項(xiàng)整治,重點(diǎn)檢查了各加油站及其附近、公路沿線、高速公路出入口附近、大型停車場等場所。重點(diǎn)整治將成品油銷售給非法設(shè)立的加油站及其他成品油經(jīng)營企業(yè)等行為。對(duì)成品油企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》、《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《消防安全意見書》等手續(xù)進(jìn)行了全面檢查,分別對(duì)兩家加油站下達(dá)限期整改責(zé)任書,查處超范圍經(jīng)營的違法案件*起,罰沒金額*.*萬元。此次專項(xiàng)整治行動(dòng),全市出動(dòng)執(zhí)法人員*人次,執(zhí)法車輛*臺(tái)次,檢查加油站*家(次)。
*、四月份,按省局要求,全市開展了為期*天的豬肉市場專項(xiàng)檢查,接到通知后,科室會(huì)同*分局,對(duì)兩區(qū)豬肉定點(diǎn)屠宰廠進(jìn)行了檢查、同時(shí)要求各縣局組織力量對(duì)豬肉市場進(jìn)行清理。一是嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格檢查轄區(qū)豬肉經(jīng)營業(yè)戶的“兩證”(檢疫合格證、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證)、“兩章”(動(dòng)物檢疫合格章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格章)和《肉類市場準(zhǔn)入證》,嚴(yán)禁證章不全的業(yè)戶上市經(jīng)營;二是對(duì)肉類市場經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。在對(duì)集貿(mào)市場、超市等集中經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行清查的同時(shí),還將檢查觸角延伸至背街小巷、農(nóng)村集留市場的零散業(yè)戶,嚴(yán)厲杜絕無證經(jīng)營;嚴(yán)查銷售注水肉、病死肉、摻入化學(xué)制劑和以次充好等問題豬肉及其制品,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即查扣,并予以依法處理。*月初,按照省局要求,含節(jié)假日在內(nèi)每周二、五中午*點(diǎn)前都要上報(bào)豬肉市場監(jiān)管統(tǒng)計(jì)報(bào)表及甲型h*n*流感防控情況,負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作具體的*高度重視,按時(shí)上報(bào),就在端午節(jié)放假的三天中,都能按省局要求上報(bào)情況,可見其高度的責(zé)任意識(shí)。
(四)抓好節(jié)日市場、旅游市場等消費(fèi)集中時(shí)節(jié)的監(jiān)管
今年元旦、春節(jié)和“五一”期間,全市工商系統(tǒng)本著確保市場繁榮和社會(huì)穩(wěn)定的高度責(zé)任感,結(jié)合文明市場創(chuàng)建工作,對(duì)節(jié)日期間的重點(diǎn)商品、重點(diǎn)部位,加大了執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處擾亂市場的違法違章行為,維護(hù)食品消費(fèi)安全。一是突出重點(diǎn)食品加大了監(jiān)管力度。把與人民群眾節(jié)日消費(fèi)密切相關(guān)的糧、肉、蔬菜、飲料、糕點(diǎn)、水產(chǎn)品、乳制品、酒類等節(jié)日食品和兒童食品、營養(yǎng)品、保健品等作為監(jiān)管重點(diǎn),主要查處食品中摻雜使假、以次充好、過期霉變、有毒有害和利用工業(yè)用化學(xué)原料加工食品等嚴(yán)重違法行為。二是認(rèn)真抓好重點(diǎn)市場和重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管,組織力量強(qiáng)化專項(xiàng)檢查。嚴(yán)格檢查了重點(diǎn)食品的經(jīng)銷企業(yè)、超市、集貿(mào)市場、城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等節(jié)日食品交易場所,抓好食品標(biāo)識(shí)和包裝管理的專項(xiàng)執(zhí)法檢查,集中力量整治食品假包裝、假標(biāo)識(shí)和假商標(biāo)印制品。
在節(jié)日市場購銷兩旺期間,也是旅游市場的旺季,為此我們確定旅游景區(qū)及景區(qū)攤點(diǎn),景區(qū)周邊的農(nóng)家樂為監(jiān)管重點(diǎn)。要求各縣分局、各工商所加大市場巡查力度,積極開展旅游市場專項(xiàng)整治工作,維護(hù)旅游市場秩序。一是加強(qiáng)對(duì)*景區(qū)、*景區(qū)等重點(diǎn)景區(qū)的監(jiān)管,堅(jiān)決取締無照經(jīng)營及衛(wèi)生不合格的“農(nóng)家樂”。加*區(qū)山貨市場執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣旅游商品、欺詐和詐騙游客購物消費(fèi)等行為,對(duì)攝像、照相以及旅游紀(jì)念品等跟蹤兜售、沿路叫賣、占道經(jīng)營的行為進(jìn)行了清理。二是加強(qiáng)對(duì)娛樂場所的檢查力度,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。每逢重大節(jié)日前夕,各縣、分局都要對(duì)景區(qū)周邊的歌舞廳、夜總會(huì)、按摩室、網(wǎng)吧、酒吧、茶樓等娛樂場所進(jìn)行了一次清理檢查,對(duì)有違規(guī)非法經(jīng)營行為的給予嚴(yán)厲處罰。三是加強(qiáng)對(duì)旅行社的檢查力度。各縣、分局對(duì)全市旅行社進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,主要檢查其是否超范圍經(jīng)營,并通過調(diào)查了解看其經(jīng)營項(xiàng)目是否屬實(shí),是否存在欺騙消費(fèi)者的現(xiàn)象,是否存在對(duì)消費(fèi)者有不合理的單邊霸王條款現(xiàn)象。
(五)抓好拍賣市場的監(jiān)管,認(rèn)真調(diào)解拍賣糾紛
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我市拍賣市場日趨活躍,拍賣金額、次數(shù)大幅增加。為整頓和規(guī)范拍賣市場,進(jìn)一步保護(hù)競買者的合法權(quán)益,我們對(duì)于拍賣企業(yè)舉辦拍賣活動(dòng),要求前七天內(nèi)提交拍賣“標(biāo)的”的相關(guān)備案材料,審核后才能到媒體刊播、公告;對(duì)有爭議的和國家禁止拍賣的,一律不予備案,并通知拍賣企業(yè)禁止拍賣;拍賣時(shí)科室去人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)拍,在拍賣成交七日內(nèi),將拍賣完畢的“標(biāo)的”、競買人名單、身份證復(fù)印件進(jìn)行備案登記,以保護(hù)拍賣活動(dòng)競買者的合法權(quán)益。同時(shí),認(rèn)真調(diào)解拍賣糾紛,維護(hù)競買者的合法權(quán)益。今年二月份,由于*公司宣傳冊中對(duì)“標(biāo)的”物排版有誤,致使*與宣傳“標(biāo)的”不符,在孫某與煙草公司協(xié)商未果的情況下,到市局進(jìn)行投訴,科室多次與*拍賣公司電話了解情況,又先后三次赴煙草公司進(jìn)行調(diào)解,最終給競買者孫甘爭取到了賠償。上半年,我們還成功調(diào)解一起由二手車輛引起的拍賣糾紛。
四、配合各政府職能部門開展好社會(huì)治安綜合治理
根據(jù)省局和市委、市政府關(guān)于開展社會(huì)治安綜合治理工作的通知要求,我們緊密結(jié)合工商職能,從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)措施、完善制度入手,以繁榮市場、發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心,以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹攸c(diǎn),將市場監(jiān)管工作與社會(huì)治安綜合治理工作相結(jié)合,積極配合政府各職能部門,開展了一系列卓有成效的工作:
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織
維護(hù)政治穩(wěn)定,社會(huì)安定是是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。今年二月份,我們按照市綜治委的部署和要求,認(rèn)真研究分析工商系統(tǒng)綜合治理面臨的任務(wù)和形勢。成立了市局社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,并設(shè)立了綜治聯(lián)絡(luò)員。同時(shí),與各縣分局簽訂了《*年*市工商系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書》,進(jìn)一步明確了責(zé)任。使全系統(tǒng)形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。
(二)采取多種形式,形成強(qiáng)大的宣傳聲勢
三月份,我們根據(jù)省局對(duì)社會(huì)綜治工作的總體要求和市委市政府關(guān)于三月份在全市開展“綜治宣傳月”活動(dòng)的通知,緊緊結(jié)合“*&#*;*消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”,突出了開展平安建設(shè)的宣傳。開展天水市社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作的宣傳。并進(jìn)行了禁毒圖片宣傳。四月份,開展了“愛國衛(wèi)生月”的宣傳活動(dòng),*月*日,在市中心廣場進(jìn)行了禁毒工作宣傳。在以上活動(dòng)開展中,各縣、分局克服了重重困難,采取多種形式,發(fā)動(dòng)各方面的宣傳力量,形成了強(qiáng)大的宣傳聲勢,營造了良好的氛圍。一是各縣、分局積極與當(dāng)?shù)鼐C治辦、禁毒委協(xié)調(diào)相關(guān)宣傳資料、圖片,集中進(jìn)行宣傳,切實(shí)提高宣傳效果;二是發(fā)揮了宣傳媒體的作用,充分利用了廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)宣傳平安建設(shè)內(nèi)容;三是在集貿(mào)市場、主要街道等人員密集場所,廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳形式,通過現(xiàn)場宣傳咨詢、辦墻報(bào)、宣傳欄、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等形式,開展貼近群眾的宣傳活動(dòng)。
我們具體由*負(fù)責(zé)綜治工作及與市政府各部門聯(lián)系與銜接,他每月能按照市綜治委的要求上報(bào)綜治信息,能做到日常工作有信息,專項(xiàng)行動(dòng)有總結(jié),受到市綜治委的好評(píng)。市局由此被評(píng)為*市社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)成員單位。
在“綜治宣傳月”、“愛國衛(wèi)生月”和禁毒宣傳工作中,全市工商系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員*多人(次),車輛*臺(tái)(次),設(shè)立咨詢點(diǎn)*個(gè),張貼標(biāo)語*余條,橫幅*多幅,印發(fā)宣傳資料*余份,現(xiàn)場解答群眾提問*余人(次),直接或間接近教育群眾達(dá)數(shù)萬人,通過活動(dòng)開展,形成了濃厚良好的社會(huì)氛圍,為創(chuàng)建平安社會(huì)貢獻(xiàn)了力量。
(三)認(rèn)真開展校園周邊環(huán)境整治活動(dòng)
一是下大力氣整治“游商”流動(dòng)攤販。打擊校園周邊的“游商”流動(dòng)攤販?zhǔn)腔鶎庸ど趟褪袌鲅膊殛?duì)履行市場管理和市場巡查的重要職責(zé)之一,也是整治校園周邊兜售有害卡通畫冊、“粗口”音像制品、淫穢“口袋書”等不健康書、卡和不衛(wèi)生食品的重點(diǎn)工作。為切實(shí)抓好此項(xiàng)工作,各縣局、分局在強(qiáng)化日常監(jiān)管上下功夫,將治理校園周邊環(huán)境與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作緊密結(jié)合起來,進(jìn)一步加大治理力度,以“游商”。流動(dòng)攤販問題較為突出的區(qū)域、地段為重點(diǎn),堅(jiān)持不懈地進(jìn)行經(jīng)常性清理。并對(duì)校園周邊*米的網(wǎng)吧進(jìn)行取締,上半年共取締黑網(wǎng)吧*家,沒收不健康口袋書*多本,盜版光盤、音像制品*多盤。二是強(qiáng)化了對(duì)校園周邊各類經(jīng)營戶的監(jiān)管。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)積極會(huì)同教育、公安、文化、衛(wèi)生等部門對(duì)校園周邊的小賣部、餐飲店、歌舞廳、游戲廳、錄像廳等場所進(jìn)行了全方位的檢查。特別是在兩考期間,為了給廣大考生營生一個(gè)安靜、安心的考試環(huán)境,市局要求我市工商系統(tǒng)在高考前一周,對(duì)各個(gè)校園*米以內(nèi)的流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)行了全部取締。
五、集中力量時(shí)行各種專項(xiàng)整治,維護(hù)良好的市場秩序
(一)開展第三次天平行動(dòng)
今年元月*日至*日,結(jié)合元旦春節(jié)市場整治,全市開展了第三次天平行動(dòng)。重點(diǎn)查繳各類經(jīng)營活動(dòng)中使用的各類桿秤、臺(tái)秤、電子秤、彈簧秤、地秤等失衡衡器,全市集中組織力量,對(duì)各類集貿(mào)市場、飯店、酒店、商場及有使用上述范圍器具的經(jīng)營場所進(jìn)行了徹底清查,并按照省局要求,對(duì)各經(jīng)營場所的測重器具檢查都達(dá)到了三次以上,對(duì)城區(qū)有條件的固定經(jīng)營戶加大了電子秤推廣力度,確保衡器的公平準(zhǔn)確性。嚴(yán)厲打擊了市場上缺斤少兩的違法經(jīng)營行為,在這些行動(dòng)中,共沒收失準(zhǔn)衡器*余桿(臺(tái)),并以縣、分局為單位進(jìn)行了銷毀,杜絕了失衡衡器二次流入市場。
(二)人力資源市場專項(xiàng)整治
*月*日至*月*日,全省開展人力資源市場專項(xiàng)整治,我們接到通知后,主動(dòng)與市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、人事局、公安局等相關(guān)部門聯(lián)系,開展多部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),工商部門依據(jù)職責(zé)分工,重點(diǎn)檢查了未經(jīng)許可擅自從事中介活動(dòng)的行為,職業(yè)中介或用人單位虛假廣告及其他虛假就業(yè)信息、非法向勞動(dòng)者收取財(cái)物的不正當(dāng)經(jīng)營行為。在整治中,共檢查職介機(jī)構(gòu)*家,檢查用人單位*家,取締“黑職介”*家。
(三)限產(chǎn)限售限用塑料購物袋
“五一”前夕,為鞏固一年來限制生產(chǎn)銷售使用塑料袋工作的效果,全市開展了為期*天的“限塑”整治工作,對(duì)城區(qū)各大商場超市進(jìn)行了檢查,看“限塑”工作的執(zhí)行落實(shí)情況,要求各縣、分局重點(diǎn)對(duì)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村商品零售市場的小商小販兜售超薄塑料購物袋的行為,加強(qiáng)日常巡查,進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,發(fā)現(xiàn)一起,沒收一起,處理一起。
(四)開展禽類與活體鳥類市場專項(xiàng)整治
*月*日至*日,由我們工商系統(tǒng)牽頭,聯(lián)合畜牧局、衛(wèi)生局、林業(yè)局等三家單位,開展了為期*天的活禽和活體鳥類經(jīng)營市場專項(xiàng)整治行動(dòng),主要是針對(duì)春季流感易發(fā)時(shí)節(jié),對(duì)禽流感進(jìn)行主動(dòng)防控的一次專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)檢查上市銷售的活禽有無檢疫證明、是否重復(fù)使用或弄虛作假。檢查經(jīng)營戶有無合法經(jīng)營資格,是否建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票等制度等,通過聯(lián)合檢查,強(qiáng)化了經(jīng)營者防控疫情的責(zé)任意識(shí),活禽市場經(jīng)營秩序得到了進(jìn)一步規(guī)范。
(五)開展家電下鄉(xiāng)專項(xiàng)整治
*月份,針對(duì)目前“家電下鄉(xiāng)”中各類產(chǎn)品魚龍混雜的現(xiàn)狀,全市開展了“家電下鄉(xiāng)”專項(xiàng)整治,各縣、分局對(duì)各轄區(qū)指定的銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了拉網(wǎng)式的檢查清理,執(zhí)法人員認(rèn)真檢查了商品來源是否合法、產(chǎn)品標(biāo)志是否齊全、質(zhì)量是否合格、經(jīng)營行為是否規(guī)范、進(jìn)銷貨臺(tái)帳是否詳實(shí)、售后服務(wù)是否科學(xué)完善。重點(diǎn)檢查了是否有銷售假冒偽劣產(chǎn)品、舊貨重新改裝、仿名牌銷售、霸王條款、消費(fèi)欺詐等違法經(jīng)營行為。各縣分局采取設(shè)立咨詢點(diǎn)、散發(fā)宣傳資料、一對(duì)一解答問題等方法,引導(dǎo)農(nóng)民在購買時(shí)帶齊手續(xù),到指定商場購買指定產(chǎn)品,做好登記,索要并保存好正式發(fā)票以便申領(lǐng)補(bǔ)貼。通過專項(xiàng)整治,凈化了面向農(nóng)村的家電市場,提高了農(nóng)村消費(fèi)者的消費(fèi)觀念。
此外,在今年上半年,我們還開展了煙花爆竹的專項(xiàng)整治、全省地理信息市場專項(xiàng)檢查、黑網(wǎng)吧專項(xiàng)整治等行動(dòng),辦結(jié)人大、政協(xié)提案兩份,高標(biāo)準(zhǔn)地完成了日常月報(bào)表、季報(bào)表的匯總上報(bào)任務(wù)等各項(xiàng)工作。參加市政府及各職能部門會(huì)議*余次。