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2009年上半年，我縣殘疾人工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市殘聯(lián)的指導(dǎo)和社會各界有關(guān)部門的關(guān)心支持下，以鄧小平理論和“十七大”精神為指導(dǎo)，堅持以殘疾人為本，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，求真務(wù)實，開拓進取，扎實工作,進一步圍繞殘疾人的基本需求，立足基層，面向農(nóng)村，切實加強了殘疾人組織建設(shè)、康復(fù)、就業(yè)培訓、扶貧解困和社會保障等工作，一心一意為殘疾人做好事、辦實事、解難事，全面完成了半年工作目標?，F(xiàn)將2009年上半年工作總結(jié)如下：

一、上半年工作回顧

(一)落實就業(yè)助學工作，切實解決殘疾人的實際問題

1、不斷完善殘疾人就業(yè)服務(wù)機制，提高殘疾人就業(yè)率。勞動就業(yè)是解決殘疾人生活的根本出路，為幫助有一定勞動能力的殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，縣殘聯(lián)積極做好殘疾人就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)安置、就業(yè)回訪等工作。一是對應(yīng)屆和近年畢業(yè)的未就業(yè)殘疾大、中專學生開展服務(wù)?？h殘疾積極認真收集了適合殘疾人就業(yè)的崗位信息，多渠道推薦就業(yè)崗位，幫助他們想方設(shè)法實現(xiàn)就業(yè)。2009年5月縣殘聯(lián)組織了12名優(yōu)秀殘疾人畢業(yè)生參加玉溪市殘疾人就業(yè)招聘會，其中4名殘疾人在此次招聘會上找到了理想的工作，解決了就業(yè)問題。5月初選送了10名殘疾人到玉溪紅塔區(qū)進行蟲子雞生態(tài)養(yǎng)殖培訓，培訓效果良好。二是對零就業(yè)和低就業(yè)殘疾家庭開展上門服務(wù)和“一對一”援助服務(wù)?？h殘聯(lián)對就業(yè)困難的殘疾人，重點為一戶多殘、重度殘疾及殘疾人低保戶、殘疾人零就業(yè)家庭等特困殘疾人進行專門統(tǒng)計，登記造冊，并采取了有效援助措施，開展上門服務(wù)和“一對一”援助服務(wù)。三是加強與各用人單位的合作，努力促進殘疾人就業(yè)。在認真宣傳落實《殘疾人就業(yè)條例》的同時，動員企業(yè)吸收更多的殘疾人就業(yè)，同時鼓勵扶持具備一定條件的殘疾人進行自主創(chuàng)業(yè)。四是集中資金重點扶貧，實現(xiàn)部分貧困殘疾人脫貧致富。2009年上半年縣殘聯(lián)集中2萬元資金，重點幫扶了11戶殘疾人，在種養(yǎng)殖、加工、縫紉、修理等行業(yè)扶持起一批脫貧示范帶頭人，探索出新形勢下殘疾人扶貧工作新路子，帶動更多的殘疾人脫貧致富奔小康。同時加大政策扶持力度，繼續(xù)開展殘疾人專項扶貧，推行各種行之有效的扶貧方式，廣泛動員社會各界與殘疾人貧困戶“結(jié)對子”，開展形式多樣的、幫包帶扶活動，保障殘疾人的基本生活，提高殘疾人的生活質(zhì)量。

2、完善助學扶貧機制。認真貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》、《義務(wù)教育法》、《殘疾人教育條例》等法律法規(guī)。積極配合教育部門抓好特教工作，努力提高適齡殘疾少年兒童入學率。一是針對殘疾少年兒童就學困難、接受教育少的情況，及時調(diào)整工作思路，做好殘疾少年兒童和殘疾人子女因貧失學情況調(diào)查并立檔建冊，積極有效地配合教育部門在鞏固的基礎(chǔ)上進一步提高殘疾少年兒童入學率。二是落實“兩免一補”政策，全縣殘疾學生免費義務(wù)教育，多渠道多形式開展特困殘疾學生助學興教活動。上半年縣殘聯(lián)為保證殘疾人子女及殘疾學生順利完成學業(yè)，按照關(guān)工委的要求先后對小學、初中、大中專生在學殘疾人子女及殘疾學生進行了摸底調(diào)查，對九溪小學開展助學興教資助活動，3月25日資助了5名殘疾人子女及殘疾學生每人200元，資助了住校學生60多套床罩和20把水壺，資助學校圖書館購買圖書201冊，合計8000元。此次活動溫暖了殘疾人家庭及殘疾學生，為在校殘疾人子女及殘疾學生順利完成學業(yè)提供了資助和保障。三是對參加中、高考的殘疾考生進行摸底、推薦、咨詢、指導(dǎo)、統(tǒng)計、跟蹤、落實。

(二)推進殘疾人五項康復(fù)服務(wù)工作

近年來，我縣殘聯(lián)通過白內(nèi)障手術(shù)復(fù)明、安裝假肢、輪椅配置、拐杖配備、腭裂、兔唇、麻瘋病矯治手術(shù)、精神病治療等康復(fù)工作讓殘疾人恢復(fù)體能，改善身心健康，提高生產(chǎn)生活能力，解除痛苦，回歸社會。一是繼續(xù)實施復(fù)明工程?？h殘聯(lián)上半年繼續(xù)實施復(fù)明行動項目，為130名貧困白內(nèi)障患者進行免費復(fù)明手術(shù)，為將復(fù)明行動項目辦好、做實，規(guī)范各項補助政策和辦法，科學有序開展此項工作，成為實實在在的惠民、利民工程，縣殘聯(lián)積極與縣財政局、縣衛(wèi)生局及醫(yī)院等部門共同協(xié)商后下發(fā)了《*縣殘聯(lián)關(guān)于白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)補助辦法的補充規(guī)定》，將殘保金真正用在了刀刃上。二是繼續(xù)推進助行工程?？h殘聯(lián)認真做好貧困肢體殘疾人裝配假肢的宣傳和補貼的發(fā)放工作，同時積極爭取市殘聯(lián)及審核各界支持和多方籌措資金，共配備75輛輪椅，為重癱貧困患者出行提供方便，節(jié)省了資金，在一定程度上提高了我縣貧困肢體殘疾人的行動自由。三是實施助醫(yī)工程?？h殘聯(lián)組織5名唇腭裂兒童和2名燒傷兒童到昆明進行免費手術(shù)，經(jīng)過治療，使兒童得到了一定程度的康復(fù)。四是繼續(xù)開展好cbm項目，推進精神殘疾人康復(fù)服務(wù)項目。自20*年*縣cbm項目工作開展以來，康復(fù)員一直堅持認真作好盲人定向行走工作，從不間斷、循序漸進，有計劃有目標的為精神殘疾患者、肢體殘疾患者等提供康復(fù)服務(wù)，并依次向其他殘疾類別延伸。今年上半年，縣康復(fù)員在做好去年盲人定向行走對象回訪工作的同時，又確定了19名盲人、8名智殘兒童和5名肢體殘疾人作為今年的康復(fù)訓練對象。通過康復(fù)員的訓練，增強了他們的生活自理能力，從而讓他們能更好地融入到社會和生活中來。其次我縣貧困重度精神殘疾人免費醫(yī)療救助康復(fù)工作成效顯著，上半年全縣14名精神殘疾人順利實現(xiàn)托養(yǎng)、82名精神殘疾人患者得到了免費醫(yī)療救助?？h殘聯(lián)還積極組織康復(fù)員參加了相關(guān)的康復(fù)培訓，為全面推進社區(qū)康復(fù)工作的開展和落實奠定了基礎(chǔ)。五是在配備用品用具輔助工程上下功夫。全年為殘疾人提供輔助用品用具200多件。同時主動爭取省、市業(yè)務(wù)部門的支持，為殘疾人配發(fā)輔助器具指標。根據(jù)玉溪市殘疾人事業(yè)彩票公益金康復(fù)項目的要求，為使我縣殘疾人康復(fù)和出行得到保障，在全縣范圍內(nèi)開展對需求輔助器具貧困殘疾人進行認真摸底，并建立貧困殘疾人輔助器具數(shù)據(jù)庫。

(三)加大信訪工作力度，維護殘疾人的合法權(quán)益

信訪工作是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，是維護和實現(xiàn)殘疾人民主權(quán)利的重要手段。年初縣殘聯(lián)就把信訪工作列入重點工作之一，本著“誰接待誰負責”的原則，制定了明確的首問工作責任制，對殘疾人信訪工作實行一站式服務(wù)，為廣大殘疾人提供良好的服務(wù)。全年共接待殘疾人及親屬來信來訪150多人次，98%以上的來信來訪在初信初訪后得到妥善解決，集中解決了15件目前存在的熱點、重點、難點問題，排除了容易引發(fā)殘疾人群體性上訪的隱患，為社會穩(wěn)定和諧創(chuàng)造了條件。

(四)開展慰問活動，宣傳扶殘助殘新風尚

廣泛開展殘疾人事業(yè)宣傳，營造了良好輿論氛圍。積極加強與各新聞媒體的聯(lián)系，在“助殘日”、“愛耳日”、“愛眼日”等節(jié)日期間，充分利用報紙、廣播、電視、信息網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，積極拓展宣傳空間，開展助殘系列報道，大力營造社會對殘疾人“多一份關(guān)愛”的助殘氛圍，并在宣傳活動中及時宣傳報道我縣各類殘疾人自強模范及助殘事跡，使社會各界對殘疾人事業(yè)有了更多的了解，形成全社會都來關(guān)心支持殘疾人事業(yè)的濃厚氛圍。一是在十九次法定“全國助殘日”期間，全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各相關(guān)單位利用公益廣告、公共櫥窗、標語口號、廣播、會議等不同形式，大力宣傳此次助殘活動主題，宣傳殘疾人事業(yè)。全縣共張貼大小標語1000多條、廣播宣傳240次、出版報72期、出櫥窗40期。并于“六一”兒童節(jié)出資9900元對玉溪特校*籍33名殘疾學生進行了慰問，鼓勵他們身殘志堅、奮發(fā)圖強。二是抓實動員和組織社會力量幫殘助殘，實實在在助殘，認真組織開展慰問貧困殘疾人活動，使殘疾人得到實惠。全縣共走訪慰問貧困殘疾人196戶，慰問金額27200元。其中，市慰問10戶5000元;縣慰問36戶7200元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)慰問150戶15000元。全縣250多名干部開展了結(jié)對幫殘活動，結(jié)對幫扶350多殘疾戶，在助殘日活動期間共為結(jié)對助殘戶送去了化肥15噸。全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共動員組織700多名青年志愿者成立“助耕幫扶隊”，幫助殘疾人貧困戶160戶，挖田、挖地300多畝，栽煙、栽秧250多畝。臨時救濟在大春栽插期間缺肥少糧的貧困殘疾戶送肥送糧76戶30000多元。

(五)規(guī)范殘疾證管理，建立殘疾人數(shù)據(jù)庫

*縣殘聯(lián)根據(jù)中國殘聯(lián)及省、市殘聯(lián)《關(guān)于制發(fā)第二代中華人民共和國殘疾人證的通知》的文件要求，于3月11日召開*縣殘疾人事業(yè)暨核發(fā)第二代殘疾人證工作會議，強調(diào)要深入貫徹落實各項殘疾人惠民政策，把推進“規(guī)范殘疾證管理，更好的服務(wù)殘疾人”列入2009年推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的重點工作，促進殘疾人事業(yè)更上一個新臺階。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣統(tǒng)一核發(fā)第二代《中華人民共和國殘疾人證》，到2009年底前按時按質(zhì)完成第二代殘疾證的核發(fā)工作。并要求在辦證過程中要嚴格執(zhí)行相關(guān)程序、標準、要求，堅決杜絕辦理不符合殘疾標準的人情證，嚴防假冒偽造殘疾人證，如有違反規(guī)定的，將追究、處理相關(guān)責任人。

*縣殘聯(lián)自2009年5月份開展核發(fā)第二代殘疾人證工作以來，已對九溪、安化、雄關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的持證殘疾人進行了篩查和鑒定，進一步規(guī)范了殘疾人證管理工作，建立了殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為更好更科學的制定落實殘疾人優(yōu)惠政策，實現(xiàn)殘疾人共享改革發(fā)展成果，保證殘疾人證的實際效用，保障各項殘疾人合法權(quán)益奠定了基礎(chǔ)。

2009年上半年雖然取得了一些成績，但離上級的要求仍有一些差距，主要表現(xiàn)在：一是部分殘疾人生活還十分困難，扶持、救助機制還需健全。二是殘疾人就業(yè)形勢仍然嚴峻。殘疾人受身體、文化等因素限制，競爭上崗能力弱，適應(yīng)就業(yè)面窄、就業(yè)難的問題仍然突出。三是現(xiàn)有康復(fù)服務(wù)難以滿足殘疾人需要，康復(fù)經(jīng)費不足，社區(qū)缺少足夠的專項經(jīng)費，一些殘疾人得不到有效康復(fù)，基層康復(fù)專業(yè)人才缺乏，殘疾人康復(fù)保障機制仍需完善和鞏固。四是殘疾人基層組織建設(shè)，社區(qū)殘協(xié)組織建設(shè)、管理仍需進一步完善和發(fā)揮作用。五是殘疾人平等參與社會的環(huán)境還不理想，殘疾人受到歧視的現(xiàn)象時有發(fā)生，全社會關(guān)愛、扶助殘疾人的氛圍需進一步加強。

(六)落實科學發(fā)展觀，切實提高干部隊伍綜合素質(zhì)

為廣泛深入地挖掘出我縣殘疾人事業(yè)工作存在的問題和原因，縣殘聯(lián)采取“面對面”和“不見面”等多種形式敞開納諫，廣泛征求與聽取群眾的意見和建議。一是5月7日，縣殘聯(lián)組織開展了學習實踐活動學習調(diào)研階段“談話”活動，縣殘聯(lián)、縣殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、五個專門協(xié)會委員等有關(guān)人員參加了活動，全面征求我縣殘疾人工作存在的主要問題及原因。二是縣殘聯(lián)工作人員先后深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研基層殘疾人機構(gòu)，走訪殘疾人家庭了解情況，聽取基層殘疾人工作者、殘疾人及其家屬對殘疾人工作的意見和建議。三是5月下旬縣殘聯(lián)向殘疾人示范戶發(fā)放《*縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子學習實踐科學發(fā)展觀活動向群眾征求意見表》33份，回收有效問卷33份，全面征求、廣泛了解縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子對殘疾人工作的意見和建議。四是召開征求意見座談會。5月26日，縣殘聯(lián)召開了學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段征求意見座談會，縣殘聯(lián)、縣殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)及殘疾人代表參加了座談會，與會人員就*縣殘疾人事業(yè)的科學發(fā)展以及存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)各抒己見，積極發(fā)言，獻言獻策。

*縣殘聯(lián)結(jié)合科學發(fā)展觀理論，就如何進一步做好殘疾人生活救助，細化各項扶貧措施，如何做好殘聯(lián)工作發(fā)展規(guī)劃和計劃，怎樣將殘保金實實在在落實到殘疾人身上，怎樣增強殘疾人服務(wù)意識自覺性，怎樣抓好殘疾人“農(nóng)村減災(zāi)安居工程”和農(nóng)村危房改造工作，如何做好殘疾人基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、殘疾預(yù)防工作，如何健全殘疾人康復(fù)服務(wù)保障措施，如何促進殘疾人就業(yè)，如何做好殘疾人文化體育工作，如何增強全社會扶殘助殘意識，促進社會各界共同參與，如何加強殘疾人事業(yè)制度建設(shè)，如何健全殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制、加強殘疾人工作干部隊伍建設(shè)，如何加快無障礙城市建設(shè)等等方面開展了大討論，并提出了符合我縣殘疾人事業(yè)科學發(fā)展的工作思路和工作方式，為我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展收集了許多建設(shè)性建議和意見。在前面第一、二階段學習調(diào)研和分析檢查的基礎(chǔ)上，縣殘聯(lián)緊密聯(lián)系實際，充分運用學習調(diào)研、分析檢查、征求意見和專題民主生活會取得的成果，結(jié)合群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子及科學發(fā)展殘疾人事業(yè)提出的意見和建議，進一步深入理論學習，結(jié)合工作實際，查找問題充分，分析原因到位，整改方向明確，邊學邊改扎實。