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今年上半年，區(qū)行政服務(wù)中心根據(jù)年初區(qū)委區(qū)政府和市行政服務(wù)中心下達(dá)的重點(diǎn)目標(biāo)和業(yè)務(wù)工作要求，以推進(jìn)行政審批制度改革工作和行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作為重點(diǎn)，以“三個(gè)提升年”活動(dòng)開展為抓手，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，為“心動(dòng)”建設(shè)營(yíng)造了良好的政務(wù)環(huán)境。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作

強(qiáng)化“兩集中三到位”規(guī)范，推進(jìn)行政許可權(quán)力的集中。今年上半年，區(qū)行政服務(wù)中心認(rèn)真行使區(qū)行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，又一次協(xié)同區(qū)法制辦對(duì)全區(qū)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了梳理。目前共有81項(xiàng)行政許可權(quán)力，在此基礎(chǔ)上，對(duì)已入駐中心的、進(jìn)駐中心未授權(quán)到位的、未入駐中心的權(quán)力和部門分別進(jìn)行清理，明確凡是在中心大廳設(shè)立窗口的部門，所有許可事項(xiàng)均須授權(quán)到窗口；對(duì)未在中心設(shè)立窗口的許可部門，其辦理事項(xiàng)采用委托的方式，即先由部門委托中心綜合窗口受理，后由部門進(jìn)行審核辦理，并承諾在法定工作日內(nèi)辦結(jié)，較好地促進(jìn)了“兩集中三到位”的實(shí)施，從而方便群眾快捷辦理相關(guān)申報(bào)。在此基礎(chǔ)上，我們以提質(zhì)、提優(yōu)、提速為目標(biāo)，建立各種高效便捷的服務(wù)機(jī)制，方便辦事群眾。一是編制菜單式服務(wù)指南。針對(duì)普通群眾創(chuàng)業(yè)審批，中心協(xié)調(diào)各許可部門，站在辦事群眾的角度，就開辦餐飲店、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、美容美發(fā)店的審批流程，編制了菜單式服務(wù)指南，用通俗易懂的流程圖標(biāo)，將辦理一個(gè)企業(yè)所需的資料和需履行的手續(xù)全部明示，為辦事群眾提供了極大的便利。二是實(shí)施聯(lián)合會(huì)辦機(jī)制。聯(lián)合工商、環(huán)保、住保、衛(wèi)生等部門，就企業(yè)的登記設(shè)立，采取聯(lián)合會(huì)辦機(jī)制，幫助申報(bào)單位解決各環(huán)節(jié)的具體問(wèn)題，縮短申報(bào)（審批）周期，力求在最短時(shí)間內(nèi)將審批結(jié)果反饋給企業(yè)。三是創(chuàng)新便民服務(wù)方式。建立了代辦服務(wù)制，進(jìn)一步完善了電話預(yù)約、延時(shí)下班、綠色通道、上門服務(wù)等便民措施，解決辦事群眾因節(jié)假日等特殊原因造成的請(qǐng)辦事項(xiàng)無(wú)人受理、辦理等問(wèn)題。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制的完善，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。區(qū)行政服務(wù)中心切實(shí)履行區(qū)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，力爭(zhēng)在深化行政權(quán)力網(wǎng)上透明運(yùn)行工作上實(shí)現(xiàn)新突破，針對(duì)我區(qū)行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行的在線運(yùn)行率一直處于低位的現(xiàn)狀，中心積極采取多措并舉的方式方法（多種方式）推進(jìn)我區(qū)行政權(quán)力網(wǎng)上透明運(yùn)行工作的全面提升。今年以來(lái)，中心會(huì)同區(qū)監(jiān)察局、法制辦召開聯(lián)席會(huì)議，結(jié)合“三城區(qū)”的運(yùn)行情況及數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，深度剖析我區(qū)存在差距的根源所在；同時(shí)對(duì)行權(quán)部門采取會(huì)議部署、會(huì)后督辦相結(jié)合的形式；5月中旬開始，利用一個(gè)多月的時(shí)間，由中心牽頭區(qū)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員分別赴各部門現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，對(duì)行權(quán)工作的方方面面進(jìn)行了全面梳理。調(diào)研重點(diǎn)圍繞網(wǎng)上政務(wù)大廳、電子監(jiān)察平臺(tái)、法制監(jiān)督平臺(tái)以及權(quán)力平臺(tái)運(yùn)行等四方面情況，主要了解各部門就此次全市權(quán)力名錄進(jìn)行統(tǒng)一審定命名事宜與上級(jí)部門對(duì)接情況、行權(quán)網(wǎng)運(yùn)行事項(xiàng)靜態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)、行權(quán)網(wǎng)網(wǎng)上運(yùn)行辦件量、各部門條線網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)行、行權(quán)部門在實(shí)際操作中所存在的各種困難（比如城管、人保、衛(wèi)生等部門涉及量大且多個(gè)平臺(tái)運(yùn)行造成重復(fù)錄入工作量太大，民政、司法部門涉及辦件人信息資料的保密性等等）、與兄弟部門比對(duì)存較大差異的根源所在，并結(jié)合此次市法制辦正在對(duì)全市各區(qū)權(quán)力名錄進(jìn)行統(tǒng)一審定命名的良機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)新一輪權(quán)力名錄的最終確定與運(yùn)行，具體爭(zhēng)取于6月底完成新版數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，敦促區(qū)屬權(quán)力部門進(jìn)一步提升行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行質(zhì)量。同時(shí)，6月底將組織全區(qū)各部門權(quán)力事項(xiàng)責(zé)任人和網(wǎng)絡(luò)操作負(fù)責(zé)人開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保實(shí)現(xiàn)所有行政權(quán)力網(wǎng)上實(shí)時(shí)運(yùn)行，切實(shí)提高在線運(yùn)行率。

二、認(rèn)真開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”、“項(xiàng)目建設(shè)提升年”、“基層組織建設(shè)提升年”活動(dòng)

多措并舉，強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓區(qū)級(jí)中心作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)提升年活動(dòng)開展伊始，中心就提出了四個(gè)方面的目標(biāo)要求，一是以優(yōu)化形象為目標(biāo)，加強(qiáng)第一窗口建設(shè)。二是以高效便捷為導(dǎo)向，完善業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。三是以公開透明為標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行。四是以滿意中心為抓手，提升行政服務(wù)水平，全力推進(jìn)中心作風(fēng)建設(shè)。同時(shí)，以開展提質(zhì)、提優(yōu)、提速勞動(dòng)競(jìng)賽為載體，組織全體窗口工作人員根據(jù)市行政服務(wù)中心《關(guān)于開展提升政務(wù)服務(wù)品質(zhì)活動(dòng)的通知》要求，著重在政務(wù)服務(wù)提質(zhì)、提速、提效和打造政務(wù)服務(wù)品牌等四個(gè)方面展開，從而進(jìn)一步提升行政服務(wù)中心綜合服務(wù)品質(zhì)，加快服務(wù)型政府建設(shè)。不斷強(qiáng)化對(duì)各部門進(jìn)駐中心窗口的管理。一是完善窗口服務(wù)工作機(jī)制。建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照《區(qū)行政服務(wù)中心窗口及工作人員管理考核辦法》的量化化指標(biāo)實(shí)行綜合考核評(píng)優(yōu)。二是加強(qiáng)對(duì)窗口的日常監(jiān)督檢查，同時(shí)將中心管理人員和窗口工作人員同樣考核，一視同仁，融為一體，嚴(yán)格實(shí)行每日考勤、請(qǐng)銷假、作息等紀(jì)律制度，強(qiáng)化窗口工作人員的行為規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)窗口日常巡查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一查到底，絕不姑息，并于中心內(nèi)部通報(bào)。三是注重對(duì)中心效能行為的監(jiān)督。投入專項(xiàng)資金建立了電子評(píng)議系統(tǒng)，實(shí)施“一事一評(píng)”制度，在客戶群眾辦理完每件事項(xiàng)后，通過(guò)服務(wù)評(píng)價(jià)器的方式對(duì)工作人員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果納入窗口考核。四是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提升服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)中心工作人員的自身業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其工作能力和水平，增強(qiáng)工作責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)。五是全面開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、樹立典范”活動(dòng)。中心每季度開展?fàn)巹?chuàng)“紅旗窗口”、“服務(wù)明星”等活動(dòng)，一季度通過(guò)各項(xiàng)綜合考核評(píng)出“紅旗窗口”3個(gè)、“服務(wù)明星”5名。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)街道中心工作指導(dǎo)。根據(jù)錫行審改辦發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建市群眾滿意鎮(zhèn)（街）行政服務(wù)中心活動(dòng)的通知》要求，在全區(qū)六個(gè)街道行政服務(wù)中心深入開展創(chuàng)建工作。召開專題會(huì)議，對(duì)照“功能健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、加減分項(xiàng)”等內(nèi)容，逐項(xiàng)細(xì)化評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)六個(gè)街道軟硬件建設(shè)情況，分別作出創(chuàng)建部署，確定今年總體目標(biāo)為：建成一個(gè)、力爭(zhēng)建成二個(gè)、其余街道分別加強(qiáng)硬件與軟件方面的達(dá)標(biāo)，全面夯實(shí)工作基礎(chǔ)，保障規(guī)范運(yùn)行，打造一支作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、服務(wù)高效、群眾滿意的行政服務(wù)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，區(qū)中心今年將采取明查暗訪的形式，分別對(duì)所屬六個(gè)街道行政服務(wù)中心辦事大廳進(jìn)行了不定期的抽查，針對(duì)街道中心政務(wù)公開、工作作風(fēng)、工作效率、工作紀(jì)律、服務(wù)質(zhì)量等五個(gè)方面的落實(shí)和執(zhí)行情況進(jìn)行考量。并定期召開街道中心工作會(huì)議，及時(shí)總結(jié)和分析街道中心運(yùn)行過(guò)程中的情況，提出整改意見，不斷提升街道中心運(yùn)行質(zhì)量。實(shí)施“綠色通道”審批服務(wù)，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。服務(wù)重大項(xiàng)目作為中心年內(nèi)的重點(diǎn)工作目標(biāo)，一直是中心工作的手中之要。在日常工作中，中心注意及時(shí)了解重大項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中遇到的各類問(wèn)題和矛盾，第一時(shí)間向有關(guān)部門匯報(bào)、反饋，并積極協(xié)調(diào)市行政服務(wù)中心的有利資源，共商解決辦法并積極實(shí)施。今年上半年，重點(diǎn)針對(duì)區(qū)食品科技園項(xiàng)目和賽福天項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)走進(jìn)項(xiàng)目，向他們發(fā)放了項(xiàng)目服務(wù)征詢意見書，與重大項(xiàng)目實(shí)施單位建立了溝通聯(lián)系，適時(shí)跟蹤服務(wù)。一是借助市級(jí)審批平臺(tái)開展“組團(tuán)式”服務(wù)。5月17日，中心協(xié)同市行政服務(wù)中心，組織了由市規(guī)劃局、建設(shè)局、水利局、氣象局等部門行政許可服務(wù)處負(fù)責(zé)人，深入弘陽(yáng)廣場(chǎng)（賽福天項(xiàng)目）建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，為該項(xiàng)目開展“組團(tuán)式”審批服務(wù)。該項(xiàng)目是今年市政府確定的重大項(xiàng)目之一，市、區(qū)相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程高度重視。為使項(xiàng)目建設(shè)早日上馬，事前，中心已與企業(yè)進(jìn)行多次溝通，對(duì)項(xiàng)目審批遇到的問(wèn)題進(jìn)行了歸納梳理，并把審批問(wèn)題分解到相關(guān)職能部門，要求有關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目單位提出的問(wèn)題認(rèn)真?zhèn)湔n，有針對(duì)性地做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。這次“組團(tuán)式”現(xiàn)場(chǎng)審批服務(wù)，比較好的解決了企業(yè)提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工圖審查、水利設(shè)施利用方案、氣象防雷等方面的有關(guān)審批問(wèn)題。此后，我們又因開發(fā)商要求，就該項(xiàng)目涉及的水利問(wèn)題，牽頭區(qū)建設(shè)局、城管局、排水管理處以及廣瑞路街道城管的相關(guān)負(fù)責(zé)同志，踏勘現(xiàn)場(chǎng)，分析排查問(wèn)題，進(jìn)行協(xié)調(diào)會(huì)商，幫助解決相關(guān)問(wèn)題，得到項(xiàng)目方的贊賞。二是預(yù)先介入項(xiàng)目做好事前服務(wù)。中心兩次走進(jìn)區(qū)食品科技園項(xiàng)目，主動(dòng)介入他們?cè)诠咀?cè)階段相關(guān)手續(xù)的辦理，做好協(xié)調(diào)與服務(wù)工作；同時(shí)，對(duì)該公司即將實(shí)施的食品科技園項(xiàng)目前期審批等事項(xiàng)，做好事前溝通，約請(qǐng)相關(guān)部門進(jìn)行審批輔導(dǎo)，指導(dǎo)項(xiàng)目單位辦理審批程序所需資料、步驟等，避免“多走路”或“走彎路”，為縮短項(xiàng)目審批時(shí)間創(chuàng)造一切有利條件。深化基層組織建設(shè)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理。中心在去年建立支部的基礎(chǔ)上，狠抓各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，并認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共區(qū)委、區(qū)人民政府關(guān)于深入開展“五好兩爭(zhēng)當(dāng)”活動(dòng)的意見》和《關(guān)于在機(jī)關(guān)開展“活力黨建、心動(dòng)”主題實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》，結(jié)合中心實(shí)際，圍繞機(jī)關(guān)黨員提能行動(dòng)、服務(wù)基層提質(zhì)行動(dòng)、作風(fēng)效能提升行動(dòng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作聚力行動(dòng)等四大內(nèi)容，以學(xué)習(xí)型黨支部創(chuàng)建、服務(wù)型黨支部創(chuàng)建、先鋒示范崗創(chuàng)建以及年度考量評(píng)先評(píng)優(yōu)等四大載體，對(duì)中心支部的年度工作作了系列安排，并明確了活動(dòng)形式、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)要求和活動(dòng)時(shí)間，從而扎實(shí)推進(jìn)基層組織提升年各項(xiàng)工作的落實(shí)。在日常工作中，中心要求全體人員嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委和市委“十項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格遵守厲行節(jié)約和廉潔自律各項(xiàng)要求，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)要求在中心每一個(gè)工作日和每一個(gè)工作崗位得到深化，從而確保廉潔政府，廉潔窗口的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。上半年，中心共辦理各類行政審批、核準(zhǔn)和服務(wù)事項(xiàng)計(jì)32544件次（其中：行政許可1124件次；審核、核準(zhǔn)、備案31146件次；其他辦件274件次）。今年上半年，中心積極響應(yīng)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于拆遷工作掃尾滅點(diǎn)的號(hào)召。針對(duì)永勤弄和新冶兩個(gè)地塊剩余戶數(shù)，認(rèn)真進(jìn)行情況分析，不斷調(diào)整作戰(zhàn)方案，組織人員多次上門動(dòng)員。在動(dòng)遷過(guò)程中，能站在拆遷戶的角度，幫助他們?cè)O(shè)計(jì)安置方案，同時(shí)，利用行政服務(wù)中心平臺(tái)，幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際問(wèn)題，并多次利用業(yè)余時(shí)間，陪同拆遷戶多處看房，不厭其煩，感動(dòng)了拆遷戶，因此，在4月底，全面完成了兩個(gè)地塊的拆遷任務(wù)。