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精誠團(tuán)結(jié)行業(yè)創(chuàng)一流

與時俱進(jìn)鍛造文明花

——安家鄉(xiāng)財政所2004—2005年文明創(chuàng)建工作總結(jié)

安家鄉(xiāng)財政所現(xiàn)有干部職工14人，平均年齡33歲，其中40歲以下9人、占64%；黨員8人，占57%；大專以上文化程度8人、占57%，中專（高中）6人，是一支年富力強(qiáng)，結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)較高，作風(fēng)優(yōu)良，具有很強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊伍。近年來，我們的“文明單位”創(chuàng)建工作嚴(yán)格按照市、縣及主管部門精神文明建設(shè)的總體安排和要求，緊緊圍繞財政改革和發(fā)展實際，始終堅持“兩手抓，兩手硬”的方針，有效開展“實踐三個代表，建設(shè)文明單位,樹新風(fēng)講奉獻(xiàn)，爭做文明職工”的創(chuàng)建活動，把“三個文明”建設(shè)作為總攬全局工作、推動機(jī)關(guān)建設(shè)、樹立財政形象、加快自身發(fā)展的重點納入議事日程，做到思想上重視、措施上扎實、工作上落實；始終堅持以人為本，強(qiáng)化思想教育，狠抓行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范管理，注重人才培育，切實提高干部素質(zhì)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，著力鍛造理想信念堅定、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、工作作風(fēng)頑強(qiáng)的職工隊伍，營造團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的工作氛圍，塑造忠于職守、無私奉獻(xiàn)、文明服務(wù)的行業(yè)形象，取得了豐碩的成果。2003年，被省人事廳、省財政廳授予“全省財政系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號，是全縣財政系統(tǒng)唯一獲此殊榮的單位；同時又分別被市委、市政府授予“市級文明單位”和市愛衛(wèi)會授予“市級衛(wèi)生先進(jìn)單位”；團(tuán)縣委授予“十佳青年文明號”；連續(xù)多年被安家鄉(xiāng)黨委、政府評為“經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位”，在鄉(xiāng)人大測評中始終名列第一。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，明確責(zé)任，整體推進(jìn)

1、思想認(rèn)識到位。我們在學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十六大和“三個代表”重要思想過程中，進(jìn)一步認(rèn)識到加強(qiáng)精神文明建設(shè)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的財政干部隊伍的責(zé)任感和緊迫感，自覺地把精神文明創(chuàng)建工作列入重要議事日程，常抓不懈。經(jīng)常召開會議，統(tǒng)一思想，使大家充分認(rèn)識到，文明創(chuàng)建工作關(guān)系到財政職工隊伍的建設(shè)，關(guān)系到財政部門聚財、理財、用財職能發(fā)揮的重要性；充分認(rèn)識到文明創(chuàng)建工作猶如“逆水行舟，不進(jìn)則退”，沒有老本可吃，面對以前的榮譽(yù)，要時刻保持清醒的頭腦，不能有絲毫的松懈，一切都需從零開始。使我所的文明創(chuàng)建工作在干部的心中都打下深深的烙印，并且變?yōu)槊總€人的自覺行動，從而為單位的精神文明創(chuàng)建奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

2、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了以所長夏康為組長，何群、李富軍、王厚廷、周崇宇為成員的文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確有專人負(fù)責(zé)辦公，對創(chuàng)建活動進(jìn)行組織、規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理實施。做到情況隨時掌握，問題隨時解決，管理隨時到位，形成了“一把手兩手抓，內(nèi)勤人員具體抓，全體成員總配合”的組織網(wǎng)絡(luò)，從而為單位的文明創(chuàng)建奠定了堅實的組織保障。

3、目標(biāo)措施到位。結(jié)合財政工作的特點，努力探索和建立規(guī)范化運行機(jī)制，制定了文明創(chuàng)建目標(biāo)、實施方案和年度創(chuàng)建工作計劃，做到有目標(biāo)可創(chuàng)，有規(guī)章可循，有標(biāo)準(zhǔn)可依，使文明創(chuàng)建工作走向經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。同時全面建立了“文明”建設(shè)目標(biāo)考核責(zé)任制，將文明創(chuàng)建工作任務(wù)量化為目標(biāo)責(zé)任，簽定到人，年終考核兌現(xiàn)，并將考核情況作為責(zé)任人評先表彰的重要依據(jù)，使每位干部都明白單位創(chuàng)建目標(biāo)，明確自己應(yīng)當(dāng)爭做的工作，從而為單位的文明創(chuàng)建工作奠定了堅實的制度保證。

二、以人為本，加強(qiáng)教育，提高素質(zhì)，全面提高

文明創(chuàng)建工作是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，而擁有一支理想信念堅定、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、工作作風(fēng)頑強(qiáng)、無私團(tuán)結(jié)協(xié)作的干部隊伍才能從根本上保證文明創(chuàng)建目標(biāo)得以實現(xiàn)。因此，我們始終把提高干部素質(zhì)作為工作的重中之重。兩年來，我們堅持以人為本，努力打造“學(xué)習(xí)型單位”，狠抓黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化思想教育，注重人才培育，取得了顯著效果。

1、扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，切實提升黨員干部的政治素養(yǎng)。一是組織全體黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的實施意見、專題《學(xué)習(xí)讀本》和單位自己編制的輔導(dǎo)材料，采取集中輔導(dǎo)與個人自學(xué)相結(jié)合、系統(tǒng)學(xué)習(xí)與重點學(xué)習(xí)相結(jié)合、學(xué)習(xí)與考試相結(jié)合的方法，每人學(xué)習(xí)筆記均達(dá)10000字以上，并且人人都有學(xué)習(xí)心得。二是廣泛征求意見，認(rèn)真進(jìn)行分析評議。緊緊圍繞開展“黨員先進(jìn)性明白卡”承諾和“有困難找黨員”這一活動主題。本著“深入找問題、重點找原因、關(guān)鍵查主觀”的態(tài)度，采取“自己找、群眾提、上級點、互相幫”的方法，組織黨員、干部緊密聯(lián)系個人思想和工作實際，對照標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查擺，深刻剖析，找準(zhǔn)班子集體和黨員自身存在的突出問題，特別是理想信念、宗旨觀念、組織觀念、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、廉潔自律和立足本職發(fā)揮作用等方面的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析根源，做到了問題查準(zhǔn)、根源搞清、認(rèn)識到位、措施務(wù)實。每個黨員、干部都按照要求認(rèn)真地撰寫了不少于2000字的黨性分析材料。三是正視問題，認(rèn)真整改提高。通過廣開言路，虛心納諫，共征求到班子集體、班子成員及黨員個人意見和建議97條，經(jīng)歸納整理為35條，其中：班子集體11條；班子成員24條。針對這些問題，所領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)大家進(jìn)行了專題討論和研究，制定了整改方案和意見，逐條逐項的進(jìn)行落實和分解，明確責(zé)任人、整改措施、整改時限，能夠及時整改的立即改，一時不能整改到位的制定出整改計劃，限期整改，自身整改不了，由班子集體拿出整改意見報請上級協(xié)調(diào)解決。通過開展學(xué)習(xí)教育，使每個黨員干部的認(rèn)識進(jìn)一步提高，加深了對“三個代表”重要思想時代背景、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、歷史地位的認(rèn)識和理解，黨員的宗旨意識有了明顯的增強(qiáng)。大家進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，端正了態(tài)度，紛紛表示要自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，在工作中努力提高政治理論修養(yǎng)。今年又有1人光榮地加入了黨組織，2人被列為積極分子考察，形成了良好的梯級培養(yǎng)態(tài)勢。

2、扎實開展政風(fēng)行風(fēng)評議，切實轉(zhuǎn)變干部的工作作風(fēng)。在政風(fēng)行風(fēng)評議中，我們緊緊圍繞“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的總體目標(biāo)，按照建設(shè)“創(chuàng)新、親民、務(wù)實、廉潔”的要求，堅持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“管行業(yè)、必須管行風(fēng)”的原則，積極倡導(dǎo)“育一流財政干部、塑一流財政形象、倡一流財政服務(wù)、樹一流財政信譽(yù)、求一流財政管理”的“五個一”要求，充分發(fā)揮行風(fēng)建設(shè)對財政工作的促進(jìn)和落實作用，依靠干部群眾，有計劃、有組織地對財政所的行風(fēng)進(jìn)行公開評議和監(jiān)督，著力解決人民群眾關(guān)注的財政工作中的熱點、難點問題，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)制度建設(shè)，提高服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量，不斷拓展行風(fēng)建設(shè)的廣度和深度，努力創(chuàng)造寬松和諧的工作環(huán)境，獲得了顯著的成效，贏得了地方黨委、鄉(xiāng)直單位、人民群眾的好評。

3、扎實開展“四五”普法，切實增強(qiáng)干部依法行政水平。幾年來,在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣財政局的指導(dǎo)下，我所把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想、黨的十六、十六屆三中、四中全會和國家“依法治國，執(zhí)政為民”、“弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)法制觀念”精神，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府關(guān)于社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，積極推行政務(wù)公開，始終堅持依法行政、依法理財?shù)脑瓌t，深入開展普法教育。我們結(jié)合自身實際和財政工作特點，自己編制教材和輔導(dǎo)材料，深入學(xué)習(xí)以憲法為核心的基本法律和社會經(jīng)濟(jì)法律知識，重點抓好《行政許可法》、《會計法》、《預(yù)算法》、《賠償法》、《合同法》等綜合法律知識和財政專業(yè)法規(guī)培訓(xùn)和普及。通過學(xué)習(xí)，極大地提高了全所干部的法制意識，增強(qiáng)了依法行政的能力和水平，優(yōu)化了財政執(zhí)法環(huán)境。在此次“四五”普法驗收中以優(yōu)秀的成績獲得了通過，受到了上級領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。

4、扎實開展技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育，切實提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。隨著農(nóng)村稅費改革和財政改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能也發(fā)生了很大變化，過去的征管能手一時也似乎沒了用武之地。加之，為此，我們繼續(xù)著重抓好專業(yè)培訓(xùn)、公務(wù)員崗位培訓(xùn)、新技能培訓(xùn)，通過集中學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、通過實踐鍛煉的形式，組織干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)各種專業(yè)知識，積極探索新思路、新方法，使干部能夠迅速轉(zhuǎn)變觀念，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)新形勢下的財政工作需要在今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革筆試中，我們以平均86分在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所中獨占鰲頭，個人總分也名列第一，取得了可喜成績。同時，我們也十分注重學(xué)歷教育，所里制定制度，對學(xué)習(xí)深造的人員給予獎勵，極大地激發(fā)了干部的學(xué)習(xí)的求學(xué)熱情，已有6人報名參加了本科函授。

三、深化改革，強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管，依法理財

1、切實落實中央的惠農(nóng)政策。我們根據(jù)省、市、縣關(guān)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作的相關(guān)文件精神和統(tǒng)一安排布署，認(rèn)真落實各項惠農(nóng)政策，相繼開展了“一免兩補(bǔ)”、“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村土地二輪延包的宣傳、清理、核實、測算和兌現(xiàn)工作。一是認(rèn)真搞好糧食直補(bǔ)和水稻良種補(bǔ)貼兌付工作。在實際工作中，我們嚴(yán)格按照統(tǒng)一補(bǔ)貼范圍、統(tǒng)一補(bǔ)貼時限、統(tǒng)一計算依據(jù)、統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放程序“五個統(tǒng)一”的要求，做到了操作程序規(guī)范，認(rèn)真核實登記，數(shù)據(jù)測算準(zhǔn)確，資金足額兌付。截止目前，共兌付補(bǔ)貼資金34846元，其中：糧食直補(bǔ)資金12616元，涉及71個組、3063戶，糧食實際種植面積13604.87畝；水稻良種補(bǔ)貼資金22230元，涉及50個組、1320戶，水稻實際種植面積1482畝。4個村的退耕還林資金455733萬元。二是認(rèn)真搞好農(nóng)村貧困生“兩免一補(bǔ)”工作。我們依照教育部門提供的貧困生花名冊，采取分村核實的辦法，通過村組干部、黨員、群眾代表評議，財政干部上門逐戶核實，經(jīng)核實、舉報，在原名冊的基礎(chǔ)上在核實中調(diào)換71人，含群眾舉報調(diào)換6人，考慮在我鄉(xiāng)就讀的鄖縣籍特困生生活無著落，安排了2人，城關(guān)籍安排了1人。截止目前，我鄉(xiāng)春季共核定貧困生478名，共落實“兩免”資金69315元；秋季核定貧困生520人，共落實雜費48240元。三是認(rèn)真搞好農(nóng)村財務(wù)清理工作。由副所長何群、張才平兩位同志并會同鄉(xiāng)抽調(diào)人員組織清理專班，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展村級財務(wù)清理。目前長崗嶺村、五里河村已清理完畢，并已寫出審計報告，解決了兩村群眾反映強(qiáng)烈的財務(wù)問題，也為下一步清理工作和“村帳所管”奠定了基礎(chǔ)。四是切實開展農(nóng)民土地二輪延包工作。針對以前工作中存在的問題，認(rèn)真查缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步完善農(nóng)戶承包臺帳、承包合同、農(nóng)戶經(jīng)營權(quán)、證的發(fā)放及鄉(xiāng)、村檔案的建立等各項工作，迎接省、市、縣的檢查驗收。

2、在鞏固農(nóng)村稅收、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)財政管理制度改革。一是按照縣局推行部門預(yù)算的要求，逐步推進(jìn)了全鄉(xiāng)部門預(yù)算，加大了項目支出控管力度，硬化了預(yù)算約束，嚴(yán)格了預(yù)算監(jiān)督。二是繼續(xù)推進(jìn)國庫集中收付改革，鞏固工資統(tǒng)發(fā)成果，繼續(xù)實行人事核編，政府定人，財政核資，銀行的統(tǒng)發(fā)體系，保證每月15日前工資直達(dá)個人帳戶，專項資金直達(dá)供應(yīng)商。各業(yè)務(wù)口在辦理財政性資金支付時，嚴(yán)格按照計劃、方案和財務(wù)審批程序，沒有程序和不規(guī)范票據(jù)的一律予以了拒絕，對沒有支出項目和其他各種違規(guī)的申請款一律予以了拒付。三是積極運籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購改革。積極創(chuàng)造條件逐步將建設(shè)工程、防汛物資、中小學(xué)教材等納入采購范圍，為下一步全面推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府采購奠定基礎(chǔ)。四是繼續(xù)深化收支兩條線改革。認(rèn)真清理行政收費項目，結(jié)合非稅收入收繳管理制度改革，將行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入等納入部門預(yù)算管理，確保非稅收入及時足額繳入財政專戶。

3、認(rèn)真清理財政供養(yǎng)人員，嚴(yán)格控制供養(yǎng)系數(shù)。根據(jù)縣局統(tǒng)一安排，我們于今年3月份組織全體財政干部開將對全鄉(xiāng)財政供養(yǎng)人員和自收自支單位人員、農(nóng)村中小學(xué)生人數(shù)進(jìn)行一次了全面清理，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革和財政管理提供了科學(xué)依據(jù)。

4、強(qiáng)化財政監(jiān)督，提高財政資金使用效率。進(jìn)一步增強(qiáng)法治觀念，強(qiáng)化監(jiān)督手段，完善監(jiān)督機(jī)制，健全監(jiān)督體系，切實把依法行政、依法理財落到實處。一是嚴(yán)格票據(jù)管理。通過票據(jù)管住收入。二是進(jìn)一步加強(qiáng)會計基礎(chǔ)管理，大力整頓規(guī)范會計秩序，繼續(xù)鞏固和完善鄉(xiāng)財務(wù)核算中心，本機(jī)關(guān)內(nèi)部的預(yù)算、農(nóng)財、經(jīng)費、亞行貸款、基地等財務(wù)，建立健全亞行貸款項目的制度和帳表。規(guī)范村級財務(wù)管理，完善村級財務(wù)運作程序，加強(qiáng)村級財務(wù)審計監(jiān)管。三是加強(qiáng)財政資金監(jiān)督管理，鞏固和深化專款報帳核銷制。注重完善財政監(jiān)督方式和手段，確保財政資金的安全、高效使用。四是加強(qiáng)清欠回收。盡力完成周轉(zhuǎn)金、亞行貸款、世行貸款等資金的回收工作。

四、依托載體，豐富內(nèi)涵，精塑形象，爭創(chuàng)一流

1、抓行業(yè)形象，以新風(fēng)貌展示人。大力開展樹行業(yè)形象活動，把創(chuàng)建觸角延伸社會。行業(yè)形象是一個單位整體素質(zhì)的綜合反映，也是文明創(chuàng)建效果的體現(xiàn)。要求全體干部職工不管是在機(jī)關(guān)內(nèi)，還是出門辦事，都要講文明、講禮貌，說文明話、辦文明事，處處倡導(dǎo)文明新風(fēng)。在來客接待上，要推行文明用語，對來訪者，作耐心細(xì)致的解釋，使其高興而來，滿意而歸；在辦事上，推行掛牌服務(wù)；在下鄉(xiāng)工作時，做到曉之以理、動之以情，講道理、講政策、講法律，善于用說服教育的方式，把單位的形象融入到業(yè)務(wù)工作之中，融入到社會的方方面面，得到了社會的一致好評。

2、抓幫扶共建，以愛心溫暖人。大力開展“一幫一”結(jié)對子活動，把創(chuàng)建觸角延伸到農(nóng)村。提倡全所干部職工，每人在農(nóng)村找一家貧困戶，作為個人的幫扶點和文明創(chuàng)建的聯(lián)系點，重點為他們提供技術(shù)、信息服務(wù)、科學(xué)知識以及各種精神食糧，以愛心溫暖人，用真情回報社會。所長夏康同志連續(xù)三年包聯(lián)一個貧困生陳明超入學(xué)就讀，累計幫扶資金2000余元。在得知我縣沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭遇特大洪澇災(zāi)害時，全體干部紛紛伸出援助之手，捐款捐物折合人民幣1000余元。

3、抓細(xì)胞工程，以典型激勵人。大力開展“崗位標(biāo)兵、先進(jìn)工作者、優(yōu)秀公務(wù)員、文明干部和文明家庭”等細(xì)胞工程建設(shè)，把創(chuàng)建觸角從單位延伸到家庭。把機(jī)關(guān)管理、作風(fēng)建設(shè)、干部廉潔自律、家庭教育、衛(wèi)生等內(nèi)容全部揉進(jìn)“文明創(chuàng)建”內(nèi)容中，以此激勵干部及家庭的參與創(chuàng)建的積極性，有效地推動了單位文明創(chuàng)建工作深入開展。

4、抓文體娛樂，以活動陶冶人。我們充分發(fā)揮工會、青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁作用，利用節(jié)假日、紀(jì)念日，開展體育運動、文藝娛樂等豐富多彩的活動,注重干部職工的業(yè)余生活興趣培養(yǎng)和引導(dǎo)。去今兩年,連續(xù)舉行了單位內(nèi)部的“三比”征文演講、黨的知識競賽、歌詠比賽、乒乓球、羽毛球、象棋、跳棋等文體娛樂活動。通過深入廣泛地開展群眾性的文體娛樂活動，極大地活躍了機(jī)關(guān)氣氛，陶冶了干部情操，增強(qiáng)了彼此團(tuán)結(jié)，激發(fā)了工作熱情。

5、抓基礎(chǔ)建設(shè)，以環(huán)境熏陶人。近年來，我們在經(jīng)費十分緊張的情況下，先后投入資金2萬多元，加強(qiáng)單位基礎(chǔ)建設(shè)工作。一是改善了工作環(huán)境，購買了微機(jī)、打印機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，更新辦公室內(nèi)的制度牌子34塊；二是改善了生活環(huán)境，改(擴(kuò))建了乒乓球臺，添置了職工文娛體育健身器材，如新購電視機(jī)1套、DVD、象棋、羽毛球等。

6、抓內(nèi)部管理，以制度約束人。我們根據(jù)形勢發(fā)展的需要和系統(tǒng)管理的實際，先后制定和完善了財務(wù)、考勤考核和安全衛(wèi)生等多項管理制度，并通過這些制度的制定和落實，規(guī)范了內(nèi)部管理，提高了工作效率，初步形成了一個“有章可依、上下協(xié)調(diào)、控管有度”的內(nèi)務(wù)管理格局。

總之，我們的創(chuàng)建工作取得了可喜成績，但仍然存在許多不足。新一輪財政體制改革對文明創(chuàng)建工作又提出了更新更高的要求，我們將繼續(xù)努力，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，為達(dá)到三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)各項建設(shè)大變化、財政管理大改善、干部職工素質(zhì)大提高，打造出環(huán)境優(yōu)美、文明禮貌、充滿生機(jī)和現(xiàn)代氣息的財政新形象，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展而努力奮斗。

二○○五年十月三十日