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我市的文化市場(chǎng)管理工作在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市文化局的直接指導(dǎo)下,在各有關(guān)部門的大力支持和密切配合下,以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),按照“一手抓管理,一手抓繁榮”的文化市場(chǎng)管理工作方針,以日常巡查和專項(xiàng)治理為手段,以促進(jìn)文化市場(chǎng)健康繁榮發(fā)展為目的,大力整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序,嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”行動(dòng),不斷加強(qiáng)政治思想建設(shè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和稽查隊(duì)伍建設(shè),取得了明顯成效?,F(xiàn)將全年工作匯報(bào)如下:
一改變管理模式,市場(chǎng)管理效率明顯提高
歷年來,我所實(shí)行人員分線分類管理市場(chǎng)的模式開展工作,雖然有所成績(jī),但市場(chǎng)潛力挖掘不夠,工作人員業(yè)務(wù)技能不全面,單位發(fā)展緩慢。特別是近幾年文化市場(chǎng)各行業(yè)發(fā)展不均衡,有的市場(chǎng)迅速龐大,有的市場(chǎng)日漸萎縮,實(shí)行市場(chǎng)分類管理存在諸多弊端。為突破現(xiàn)有的工作格局,年初,經(jīng)所班子會(huì)議認(rèn)真反復(fù),地研究,制訂了本所二四年度工作目標(biāo)管理責(zé)任書,一改過去的分類管理模式,將市場(chǎng)進(jìn)行分片管理,即將全市文化市場(chǎng)分為城內(nèi)片和城外及鄉(xiāng)鎮(zhèn)片,每片定人定責(zé)任進(jìn)行管理。新的管理模式運(yùn)行后,全所人員很快適應(yīng),并迅速發(fā)揮出它的巨大潛能。各組巡查市場(chǎng)的密度明顯比過去增強(qiáng),市場(chǎng)管理漏洞明顯減少,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場(chǎng),往年是每季度巡查一次,今年每月必定巡查兩次以上,隨時(shí)發(fā)現(xiàn)狀況,及時(shí)進(jìn)行處理,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場(chǎng)的管理進(jìn)一歩得到規(guī)范。今年來,我所累計(jì)巡查市場(chǎng)余次,萬余人次,檢查經(jīng)營(yíng)單位余家次,查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)戶家,取締無證經(jīng)營(yíng)戶家,全年收繳違規(guī)經(jīng)營(yíng)物品余件,其中圖書余冊(cè),音像制品余張,電腦主機(jī)臺(tái),賭博游戲機(jī)臺(tái),非法搖獎(jiǎng)設(shè)備一套等。全年共辦理《文化經(jīng)營(yíng)許可證》個(gè),其中:網(wǎng)吧家,音像制品經(jīng)營(yíng)店家,書報(bào)刊經(jīng)營(yíng)點(diǎn)及印刷廠家,卡拉ok歌舞廳家,電子游戲室家。全年辦理內(nèi)部準(zhǔn)印證個(gè),接待演出團(tuán)體個(gè)。
除此之外,在新的管理模式運(yùn)行下,全所人員發(fā)揮出最大的工作積極性,全面征收文化市場(chǎng)管理費(fèi),使我所的收費(fèi)首次突破萬元,超額完成局下達(dá)經(jīng)濟(jì)任務(wù),較去年同期有大幅度增長(zhǎng),為我所開展文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治及“掃黃打非”行動(dòng)提供了堅(jiān)強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)保證。
二大力整頓治理,文化市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范凈化。
在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí),我們適時(shí)開展了各項(xiàng)文化市場(chǎng)的專項(xiàng)治理工作。今年來,共開展大型整治行動(dòng)次。
()網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)。
為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的管理,根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的文化部等部門《關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治意見的通知》精神,和全國(guó)省及荊州市網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議要求,我所積極行動(dòng),于年-月在全市開展了為期五個(gè)月的網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作,成效顯著。為使全市人民了解政府開展網(wǎng)吧專項(xiàng)治理的決心和措施,我們采取多種形式,多種途徑,廣泛開展宣傳活動(dòng)。一是從月日起,出動(dòng)宣傳車在城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回播放《關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治通告》的錄音帶,并在石首電視臺(tái)公共頻道等新聞媒體予以播發(fā),在我市形成了強(qiáng)大的網(wǎng)吧整治輿論宣傳攻勢(shì)。二是召開了網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作動(dòng)員大會(huì)。月日,由市網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織,全市城鄉(xiāng)家網(wǎng)吧業(yè)主參加,在市文化局四樓會(huì)議室召開了網(wǎng)吧整治動(dòng)員大會(huì),會(huì)議組織業(yè)主們重溫了《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》,公布了《石首市網(wǎng)吧整治方案》,動(dòng)員各業(yè)主嚴(yán)格按照條例規(guī)定,自覺守法,規(guī)范經(jīng)營(yíng)。三是制作了《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》全文宣傳標(biāo)牌及“嚴(yán)禁未成年人進(jìn)入”并附舉報(bào)電話的警示牌,分別張貼到各網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目處,形成全社會(huì)共同關(guān)注共同監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。
根據(jù)“網(wǎng)吧”整治工作方案,此次整治的目標(biāo)是全面清理網(wǎng)吧總量和結(jié)構(gòu),堅(jiān)決取締黑網(wǎng)吧,嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的現(xiàn)代化監(jiān)管,規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序。為完成以上任務(wù),我所采取了以下措施開展整治。
簽訂網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)責(zé)任狀。為規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)行為,根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際情況,年初,市文化公安工商三部門聯(lián)合與全市各網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所簽訂了《××互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理責(zé)任狀》,對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)服務(wù)內(nèi)容營(yíng)業(yè)時(shí)間經(jīng)營(yíng)行為及懲處制定了明確的標(biāo)準(zhǔn),使網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步認(rèn)識(shí)自己的責(zé)任,從而達(dá)到自覺守法經(jīng)營(yíng),規(guī)范管理的目的。
聯(lián)合行動(dòng),整治市場(chǎng)。從月日起至月底,市文化公安工商信息產(chǎn)業(yè)教育等相關(guān)職能部門通力協(xié)作,抽調(diào)精兵強(qiáng)將,組成了有執(zhí)法車輛臺(tái)執(zhí)法人員人的執(zhí)法專班,開展了“零點(diǎn)抓鼠”“午間逮兔”等多種形式的突擊行動(dòng),重點(diǎn)查處證照不全違規(guī)接納未成年人進(jìn)入無上網(wǎng)實(shí)名登記及超時(shí)經(jīng)營(yíng)的行為,對(duì)全市城鄉(xiāng)網(wǎng)吧進(jìn)行了大規(guī)模的整治行動(dòng),共查處違規(guī)接納未成年人入內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶家,超時(shí)經(jīng)營(yíng)戶家,查扣電腦主機(jī)臺(tái),電腦顯示器臺(tái);取締黑網(wǎng)吧家(鄉(xiāng)鎮(zhèn)一家,市郊一家),現(xiàn)場(chǎng)收繳全部經(jīng)營(yíng)設(shè)備,有力地打擊了違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。通過聯(lián)合行動(dòng),超時(shí)經(jīng)營(yíng)及接納未成年人的現(xiàn)象有了很大程度的好轉(zhuǎn)。
突擊檢查,回訪市場(chǎng)。暑假到來以后,針對(duì)網(wǎng)吧對(duì)青少年的誘惑越來越大,網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所接納未成年人上網(wǎng)的現(xiàn)象會(huì)有所抬頭之勢(shì),為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》,為青少年暑期生活提供良好的文化氛圍和健康的成長(zhǎng)環(huán)境,市文化市場(chǎng)稽查隊(duì)于-月開展了暑期網(wǎng)吧市場(chǎng)集中整治,共出動(dòng)稽查人員余人次,車輛余臺(tái)次,重點(diǎn)查處違規(guī)接納未成年人無實(shí)名登記不良網(wǎng)站及傳播有害信息的經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)網(wǎng)吧,采取第一次警告,第二次實(shí)施行政處罰,第三次吊銷經(jīng)營(yíng)許可證的措施,共查處違規(guī)網(wǎng)吧家,勸離上網(wǎng)未成年人人,扣繳電腦主機(jī)臺(tái),勒令停業(yè)整頓家。通過整治,我市網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序逐漸規(guī)范,違規(guī)接納未成年人進(jìn)入等現(xiàn)象得到了有效控制,一定程度切斷了網(wǎng)吧對(duì)青少年產(chǎn)生危害的渠道。
鼓勵(lì)舉報(bào),嚴(yán)處。為了更好地加強(qiáng)網(wǎng)吧管理工作,我市積極鼓勵(lì)市民參與監(jiān)督,及時(shí)舉報(bào)。在整治工作期間,共接到社會(huì)舉報(bào)次,根據(jù)群眾舉報(bào)的情況,市文化市場(chǎng)稽查隊(duì)及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查,對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的,認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄和當(dāng)事人詢問筆錄,并一律作出停業(yè)整頓一個(gè)星期現(xiàn)場(chǎng)扣繳違規(guī)經(jīng)營(yíng)設(shè)備的行政處罰。通過鼓勵(lì)群眾舉報(bào)的方式,形成了社會(huì)共同參與監(jiān)督管理網(wǎng)吧的強(qiáng)大力量,使網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無處可逃。
通過集中整治,我市網(wǎng)吧基本達(dá)到了總量控制布局合理的目標(biāo),網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所總量控制在家以內(nèi),并形成了以紡織品一條街市委一條街建設(shè)路中山路等地段為中心的網(wǎng)吧場(chǎng)所格局;同時(shí),通過各部門的配合作戰(zhàn),網(wǎng)吧超時(shí)經(jīng)營(yíng)無實(shí)名登記和違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)的現(xiàn)象得到了有效控制,我市網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序逐漸朝著健康有序的方向發(fā)展,羸得了學(xué)生家長(zhǎng)的一致贊揚(yáng)和社會(huì)的廣泛好評(píng)。
()娛樂場(chǎng)所專項(xiàng)整治。
《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》實(shí)施后,文化部門對(duì)娛樂場(chǎng)所的管理壓力相對(duì)減輕,但從未放松對(duì)歌舞娛樂場(chǎng)所的管理。今年月,我所對(duì)全市卡拉ok歌舞廳和電子游戲娛樂場(chǎng)所進(jìn)行了專項(xiàng)整治,主要是督促各歌舞廳使用正+音像制品,嚴(yán)禁播放有政治問題和色情內(nèi)容的音像制品,進(jìn)一歩加快娛樂場(chǎng)所使用正+音像制品的步伐,規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。為加強(qiáng)對(duì)娛樂場(chǎng)所的消防安全管理,月日上午,我局聯(lián)合市公安局在局會(huì)議室召開了娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)業(yè)主消防安全工作會(huì)議,全市家娛樂場(chǎng)所業(yè)主參加會(huì)議,并組織開展了對(duì)全市娛樂場(chǎng)所的,消防安全大檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下了限期整改責(zé)任書,督促他們及時(shí)進(jìn)行了整改。同時(shí),針對(duì)我市具賭博功能電子游戲機(jī)種在各超市等公眾場(chǎng)所出現(xiàn)的現(xiàn)象,我所及時(shí)行動(dòng),開展了對(duì)電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的大檢查,嚴(yán)厲打擊電子游戲賭博活動(dòng),共查處賭機(jī)臺(tái),全部予以了收繳。根據(jù)舉報(bào),我所還查處了新廠鎮(zhèn)一起非法搖獎(jiǎng)活動(dòng),對(duì)該活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備全部予以沒收。
()“掃黃打非”集中行動(dòng)。
根據(jù)全國(guó)省荊州市及我市“掃黃打非”會(huì)議精神和工作部署,我市“掃黃打非”集中行動(dòng)于月日至月日展開。行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行:
月日――日對(duì)音像市場(chǎng)進(jìn)行了專項(xiàng)整治。主要內(nèi)容是清理整治音像制品經(jīng)營(yíng)單位,嚴(yán)厲打擊淫穢色情音像制品,以及文化部明令查禁的政治性非法音像制品。月日召開了音像制品經(jīng)營(yíng)業(yè)主會(huì)議,通過會(huì)議組織業(yè)主們集中學(xué)習(xí)了行業(yè)法律法規(guī),及時(shí)傳達(dá)了有關(guān)行業(yè)整治精神,以達(dá)到經(jīng)營(yíng)業(yè)主自律經(jīng)營(yíng),合法經(jīng)營(yíng)的目的。月日起,對(duì)全市家音像制品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了檢查,共查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)戶家,收繳“粗口歌”“哈狗幫”“搖頭玩”等明令查禁非法音像制品張,有效凈化了視聽環(huán)境。
月日開始,進(jìn)行了出+物市場(chǎng)專項(xiàng)整治,我所對(duì)全市印刷圖書報(bào)刊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及車站碼頭中山路建設(shè)路等人口密集地進(jìn)行了出+物市場(chǎng)專項(xiàng)整治。共取締非法流動(dòng)出+物經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)個(gè),扣繳圖書余冊(cè)。
據(jù)市委市政府要求,月份開展了網(wǎng)吧專項(xiàng)整治月活動(dòng)。月日上午召開了由公安工商電信及文化部門負(fù)責(zé)人參加的網(wǎng)吧專項(xiàng)整治會(huì)議,對(duì)行動(dòng)進(jìn)行了協(xié)調(diào)部署,從日下午開始,四部門聯(lián)合對(duì)全市網(wǎng)吧展開檢查,通過零點(diǎn)行動(dòng)及拉網(wǎng)式排查,全市網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)狀況良好,未發(fā)現(xiàn)超時(shí)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。為進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序,我所還對(duì)全市網(wǎng)吧的監(jiān)控軟件安裝情況進(jìn)行了清查,對(duì)未安裝的網(wǎng)吧進(jìn)行了重新安裝。
通過對(duì)各類市場(chǎng)的專項(xiàng)整治,我市文化市場(chǎng)的凈化程度有了較明顯的提升,文化市場(chǎng)管理工作整體形象有了較大的改觀,文化市場(chǎng)管理工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。
三加強(qiáng)學(xué)習(xí)管理,綜合工作有條不紊開展
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。為造就一支“作風(fēng)優(yōu)良紀(jì)律嚴(yán)明廉潔高效”的高素質(zhì)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍,今年來,我所利用每周四晚和雨天組織全所人員學(xué)習(xí)了鄧小平理論同志“三個(gè)代表”重要思想和總書記有關(guān)重要講話精神,學(xué)習(xí)了黨的十六大報(bào)告,并聯(lián)系自身工作實(shí)際,經(jīng)常組織學(xué)習(xí)各類業(yè)務(wù)法規(guī)。今年月,組織全所人員參加了市法制辦舉辦的《行政許可法》培訓(xùn),全部通過了考試。月,所工會(huì)組織大部分職工到荊門市文化市場(chǎng)稽查隊(duì)進(jìn)行了學(xué)習(xí)交流,并到神農(nóng)架武當(dāng)山進(jìn)行了參觀,通過學(xué)習(xí)和開展活動(dòng),加強(qiáng)了干部職工思想作風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)了單位的凝聚力和隊(duì)伍團(tuán)體協(xié)作能力,提高了干部職工的工作積極性,確保我所順利并超額完成了全年工作任務(wù)。
完善機(jī)關(guān)管理制度。根據(jù)本單位工作需求,今年我所新購(gòu)進(jìn)一輛稽查專用車,在及時(shí)制定《車輛管理制度》的同時(shí),我所對(duì)《文化市場(chǎng)稽查員守則》《機(jī)關(guān)管理制度》《財(cái)務(wù)管理制度》等內(nèi)部管理制度進(jìn)一步修改完善,形成在工作中不是人管人,而是制度管人的良好格局。
加強(qiáng)外宣工作。我所歷來重視外宣工作的開展,為了廣泛深入開展對(duì)文化市場(chǎng)法律法規(guī)的宣傳力度,我所在石首市電視臺(tái)圖文頻道進(jìn)行了法規(guī)宣傳,通過對(duì)一法七例的宣傳,提高了廣大文化經(jīng)營(yíng)戶對(duì)法規(guī)的認(rèn)知度。在平時(shí)的工作中,我所隨時(shí)攜帶各類文化市場(chǎng)法律法規(guī)向業(yè)主進(jìn)行宣傳,并針對(duì)群眾和文化經(jīng)營(yíng)戶提出的疑問進(jìn)行解答。同時(shí),在開展大型整治行動(dòng)時(shí),我所請(qǐng)市電視臺(tái)的新聞?dòng)浾吒檲?bào)道,讓全市人民及時(shí)了解文化市場(chǎng)管理動(dòng)態(tài),從而提高文化市場(chǎng)管理的社會(huì)地位和執(zhí)法威信,今年我所在石首電視臺(tái)播發(fā)新聞條。
年,我所的工作在各級(jí)主管部門和社會(huì)各界的共同關(guān)注與支持下取得了較好的成績(jī),但成績(jī)只能說明過去,文化市場(chǎng)管理所將一如既往地加大對(duì)文化市場(chǎng)監(jiān)管力度,以堅(jiān)持掃黃打非繁榮文化市場(chǎng)為已任,促使我市的文化朝健康有序方向的發(fā)展。
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