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xx縣建設(shè)局二==四年建設(shè)工作總結(jié)

二=,=四年是認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵年，一年來，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，以落實年初人代會、經(jīng)濟工作會議精神為指針，以城鄉(xiāng)規(guī)劃為龍頭，以加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，努力整頓市容市貌，穩(wěn)步推進市政公用設(shè)施改革，不斷強化建筑市場和工程質(zhì)量安全管理，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，經(jīng)全局上下的共同努力，較好地完成了各項工作任務(wù)。

一、集中力量，重點投入，保證了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目的落實。

今年全縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成總投資=====萬元。全縣城鎮(zhèn)人口達到=.=萬人，比上年增加=.=萬人；城鎮(zhèn)化水平達到==.=％，比上年增長=.=個百分點；建城區(qū)面積達到=.=平方公里，比上年增加=.=平方公里；城市人均道路面積達到==.=平方米，比上年增長=.=平方米，人均綠地面積和綠化覆蓋率達到==.=平方米和==.=％，分別增長=.=平方米和=.=％，全縣集中供熱面積達到==.=萬平方米，比上年增長=.=萬平方米；人均住房面積和住房成套率分別達到==平方米和==％，分別比去年增長=.=平方米和=％。城市綠化、美化、亮化、凈化水平進一步提高，城市總體服務(wù)功能進一步增強，人居環(huán)境進一步改善。

（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

今年城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照年初人代會和經(jīng)濟工作會議確定的公園改造、商業(yè)步行街改造、眾鑫市場二期建設(shè)、城市集中供熱改造、城鄉(xiāng)住宅建設(shè)、城市綠化、美化重點項目建設(shè)，共投資====萬元，完成以下六項工程：

=、公園和步行街改造工程：投資====萬元，主要完成地面鋪裝、人工湖改造、綠化苗木移植、草坪種植、雕塑、舞臺、筑架、十二生肖建設(shè)、電力照明設(shè)施、浮雕壁、兒童娛樂設(shè)施、大屏幕安裝等，整個工程于=月==日投入使用，==月底全面竣工。

=、眾鑫市場二期工程：采取招商引資和聯(lián)建的形式，多方籌資====萬元，完成占地=.==萬平方米，建筑面積====平方米的市場綜合樓、商業(yè)門點以及道路、場坪等設(shè)施，圓滿完成了二期擴建工程的建設(shè)，并于==月份竣工投入使用，新增商業(yè)門店及攤位===多個，。

=、城市集中供熱工程：投資===萬元，對第六供熱站、電力供熱站、南關(guān)校供熱站供暖區(qū)域的供暖設(shè)施進行擴建和改造，新增供熱面積=.=萬平方米。

=、城鄉(xiāng)住宅建設(shè)及公共建筑工程：投資====萬元，完成住宅及公共建筑面積=萬平方米，其中：德勝建業(yè)公司、華泰公司、國稅局等有關(guān)單位，投資===萬元完成總建筑面積=.=萬平方米、=幢、===套住宅樓的建設(shè)；德勝建業(yè)公司、金園藥業(yè)公司、縣一中、農(nóng)發(fā)行等單位籌資====萬元，完成總建筑面積=.=萬平方米、=棟綜合樓的建設(shè)。

=、金鑫工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：投資====萬元，基本完成了一期工程建設(shè)，新建道路=.=公里，硬化道路面積=.==萬平方米;架設(shè)給水管道=.=公里，排水管道=.=公里；種植各種風(fēng)景苗木====多株，新增綠化面積=.=萬平方米；架設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)燈桿===套（盞）；硬化人行道面積=.=萬平方米。

=、城市綠化、美化、亮化、凈化工程：一是投資==萬元，在城區(qū)街道、庭院補植各種樹木===多株，新增綠化面積=.=萬平方米；二是投資==萬元，對解放路兩側(cè)的燈箱廣告進行了更換，更換畫面==幅；三是投資==萬元，完成了城區(qū)=座水沖公廁的建設(shè)；四是圍繞城市市容市貌整治活動的開展，督促主要街道沿街單位對單位辦公樓、住宅樓進行了重新裝飾。

（二）農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)工作方面

今年全縣==個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件，提升集鎮(zhèn)品位，共投入資金====萬元，完成以下六項工程建設(shè)，其中：道路建設(shè)，投資===萬元，完成了鼎新、航天等=個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，==公里道路路面鋪筑、==.=公里路基填筑任務(wù)；集鎮(zhèn)排水管道建設(shè)，投資=萬元，完成西壩鄉(xiāng)集鎮(zhèn)=.=公里的下水管道建設(shè)工程；公共建筑工程，投資===萬元，完成縣二中教學(xué)樓、鼎新法庭、中東鎮(zhèn)中學(xué)餐飲中心等公共建筑====平方米；電網(wǎng)改造，投資===萬元，改造線路=.==公里，架設(shè)電話===門；小康住宅建設(shè)，投資====萬元，完成==個鄉(xiāng)鎮(zhèn)====戶農(nóng)村小康住宅建設(shè)，其中：建設(shè)市級小康示范點==個，===戶。

二、堅持依法行政，進一步加強了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

二==四年在認真抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點項目建設(shè)的同時，更加側(cè)重于城鎮(zhèn)管理，一年中，緊緊圍繞加強規(guī)劃管理，規(guī)范與整頓建筑市場秩序，穩(wěn)步推進市政公用設(shè)施改革，整治環(huán)境衛(wèi)生與市容市貌管理等為工作重點，在經(jīng)有關(guān)部門的大力支持配合下，切實有效地開展了城市管理工作。

（一）圍繞城市總體規(guī)劃的實施，加強了城市綜合管理。

在規(guī)劃管理上，堅持以城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，堅決克服規(guī)劃執(zhí)行中的行政干擾，確保了城市總體規(guī)劃的嚴肅執(zhí)行。今年以來發(fā)放“一書兩證”==份，發(fā)證率達到===%。結(jié)合規(guī)劃的宣傳、實施和市容整治活動的開展，積極開展整治違章建筑，整治環(huán)境衛(wèi)生，整治戶外廣告，整治交通秩序，整治亂設(shè)攤點的專項治理工作，集中力量解決車輛亂停亂放，占道經(jīng)營、占路為市、亂貼亂畫、貨不入店、私設(shè)廣告牌等突出問題。今年以來,共依法查除違章建筑==起,整治不規(guī)范戶外廣告==起,取締城市主要街道亂擺攤設(shè)點===個，依法扣留三輪車等經(jīng)營物品===件，清理整頓亂停放車輛===臺次，查處違章進城車輛==起。通過整治，強化了規(guī)劃意識，使城市面貌有了新的變化。

（二）嚴把建設(shè)關(guān)口，堅持依法整頓、規(guī)范建筑市場和房地產(chǎn)市場秩序。

在整頓、規(guī)范建筑市場方面，一是對建筑市場管理工作中存在的不履行法定程序規(guī)避招標(biāo)，不執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)工程主體各方質(zhì)量責(zé)任落實不到位，以及非法掛靠轉(zhuǎn)包、分包等問題進行嚴肅查處和整治，對查出的問題進行跟蹤治理和限期整改，確保了我縣建筑市場的持續(xù)健康發(fā)展。二是嚴格工程招標(biāo)投標(biāo)管理，按照公開、公正、平等、競爭的原則，對年度新建的工程全部實行進場交易，各項建筑工程招投標(biāo)率達到===%。三是加強工程的報建審批管理，對新開工項目均依程序進行開工、報建手續(xù)，總投資==萬元以上，或建筑面積====平方米以上工程進行進場交易率達===%。四是對跨年度建設(shè)和新建的各項工程進行質(zhì)量監(jiān)督，監(jiān)督覆蓋率達===%，同時對竣工工程全部進行了驗收，驗收備案率達===%。建設(shè)工程《開工(施工)許可證》辦理覆蓋率達===%。五是全面推行了工程監(jiān)理制，使新開工的項工程全部實行了監(jiān)理，監(jiān)理覆蓋面達到===%。

在依法加強和規(guī)范整頓房地產(chǎn)市場方面，根據(jù)國家及省市加強房地產(chǎn)市場管理的有關(guān)要求，我們重點對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)銷售過程中存在的無證開發(fā)、掛靠開發(fā)、無證銷售、面積不實、虛假廣告等突出問題嚴格監(jiān)督檢查，對存在的問題及時進行整改，對=個房屋開發(fā)單位今年開發(fā)銷售的=棟，===套商品房，一律按要求審核發(fā)放《商品房預(yù)售許可證》，并按規(guī)定向購房者提供《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》和《房屋所有權(quán)證》，使“兩書一證”發(fā)放率達到==%以上，保證了消費者的合法權(quán)益。同時，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向住戶出售商品房，開發(fā)企業(yè)一律與購房者簽訂建設(shè)部統(tǒng)一印制的《商品房買賣合同》，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)。通過整頓和規(guī)范，使我縣房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)逐步走上了一條有序競爭比較規(guī)范的發(fā)展道路。

三、堅持預(yù)防為主和專項治理相結(jié)合，加強了安全生產(chǎn)管理。

一是重視和加強了安全生產(chǎn)管理工作，成立了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，年初與下屬單位和各建筑施工企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，強化了下屬單位和各建筑施工企業(yè)的質(zhì)量安全管理意識。二是深入貫徹落實安全生產(chǎn)管理法規(guī)，努力提高全系統(tǒng)的安全法制意識，依法開展安全監(jiān)督管理。三是繼續(xù)推行施工安全評價制度，抓好各項責(zé)任制度的落實。要求施工企業(yè)建立和健全施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系，安全生產(chǎn)責(zé)任落實到人，對存在的安全隱患，采取措施消除。四是針對重大安全事故多發(fā)的類型和特點，對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)實行專項整治。今年重點開展了=個方面的專項整治：塔吊、物料提升機、臨時施工用電、外腳手架、安全資料，要求各企業(yè)定期限定措施完成整治任務(wù)。五是繼續(xù)定期或不定期開展安全檢查，每季度組織安全生產(chǎn)大檢查和要求各施工企業(yè)每月組織自查自糾，同時在“五一”“十一”等重要節(jié)日前組織對重點工程、重點部位的檢查，保證節(jié)日期間安全生產(chǎn)。六是加強安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)。今年我局繼續(xù)組織各施工企業(yè)法人、項目經(jīng)理、施工員、安全員等進行安全知識輪訓(xùn)，特別是特殊工種的上崗培訓(xùn)，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高人員素質(zhì)，減少違章指揮、違章操作等現(xiàn)象，有效防止了安全事故的發(fā)生。

四、積極探索研究，重視開展了建設(shè)系統(tǒng)改革工作

根據(jù)縣上安排，今年建設(shè)系統(tǒng)主要抓了給排水公司和房管所改革工作。給排水公司經(jīng)營體制改革，已完成清產(chǎn)核資工作、資產(chǎn)評估等工作，并根據(jù)省上公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法之規(guī)定，完成了改制方案。同時，結(jié)合理順房管機構(gòu)，深化物業(yè)管理體制改革。目前已完成房管所清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、安置費用測算等，針對房管所和房地產(chǎn)開發(fā)公司資產(chǎn)管理上存在的問題，在全面清理的基礎(chǔ)上，提出了處理意見，為制定方案作出必要的準(zhǔn)備。物業(yè)管理體制改革方面，完成了方案制定，提出了《金塔縣物業(yè)管理辦法》及其具體實施意見，待政府批準(zhǔn)后，下發(fā)執(zhí)行。

五、突出重點，集中研究解決社會熱點問題取得了新的成效。

一是集中研究解決了供熱行業(yè)管理不規(guī)范，供用熱雙方矛盾突出的問題。城市集中供熱改制為民營后，針對存在的服務(wù)質(zhì)量，供熱效能、設(shè)施維修、供暖收費等突出問題，我局牽頭，聯(lián)合財政、計劃、審計、環(huán)保、金塔鎮(zhèn)等部門，對有關(guān)情況進行詳細調(diào)查，并結(jié)合實際，做了大量具體工作：（=）修訂了《金塔縣城區(qū)集中供熱管理暫行辦法》，對供用雙方的權(quán)利、義務(wù)進行明確。（=）結(jié)合《集中供熱管理暫行辦法》的修訂完善，全力推行供用熱合同制，由我局會同工商局監(jiān)制了供用熱合同，通過督促落實，簽訂率達到==%以上，簽訂戶達到====多戶。（=）根據(jù)供熱規(guī)劃，對第四供熱站片區(qū)的電力供熱站、南關(guān)校供熱站等區(qū)域的供熱管網(wǎng)進行改造，解決了部分管網(wǎng)老化，供熱效能不高的問題。（=）協(xié)調(diào)各有關(guān)單位，深入調(diào)研，召開專題會議等，集中解決了供熱初期出現(xiàn)的突出問題，特別是對第六供熱站片區(qū)、通寶熱力片區(qū)的具體問題，千方百計進行協(xié)調(diào)落實，保證了供熱正常進行。

二是加大清欠力度，使拖欠工程款和民工工資問題得到了有效緩解。按照國務(wù)院和省、市、縣的統(tǒng)一安排部署，我局在摸清情況的基礎(chǔ)上，督促有關(guān)建設(shè)單位和施工企業(yè)，制定償還拖欠工程款和民工工資計劃，并抓好檢查落實和情況反饋上報工作。截止==月底，====年底以前各單位拖欠施工企業(yè)工程款由====萬元下降到====萬元，清還欠款達到====萬元，各建筑施工企業(yè)已全部補發(fā)清了====年底前拖欠的民工工資===萬元。最近，按照縣上的安排，進一步加強了力量，成立了專門工作組，深入各企業(yè)、單位集中清理，督促簽訂還款計劃，這項工作仍在繼續(xù)進行當(dāng)中。為防止新的拖欠發(fā)生，我局在抓好清理尾欠工作的同時，從行業(yè)管理角度，采取了以下措施：一是嚴把建設(shè)項目審批關(guān)，對資金不到位或資金缺口超過==%的建設(shè)項目一律不予報建開工；二是對拖欠工程款的單位，一律不準(zhǔn)報建新的建設(shè)項目，從源頭上杜決新的拖欠的發(fā)生。

六、加強了自身建設(shè)，強化了服務(wù)意識。

（一）加強了單位內(nèi)部管理，努力提高了城市綜合服務(wù)水平。

一年來，局屬各單位結(jié)合年度工作重點和年初簽定的目標(biāo)責(zé)任書，進行了任務(wù)分解，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，職能股室和具體工作人員，明確了職責(zé)，制定了相關(guān)制度，強化內(nèi)部管理，規(guī)范工作程序，完善服務(wù)措施，形成了人人肩上有責(zé)任、千斤重擔(dān)人人挑的格局。系統(tǒng)干部職工做到了分工負責(zé)，密切配合，心往一處想，勁往一處使，為完成年度工作任務(wù)竭盡全力。經(jīng)考核驗收，局屬各單位都完成了年度重點工作任務(wù)。給排水公司今年完成了==萬元的給排水收費任務(wù)，組織職工加班加點順利完成工業(yè)園區(qū)上、下水架設(shè)工程，安裝供水管網(wǎng)====米，砌筑閥門井==座，同時針對給排水網(wǎng)點多，管線老化、部分設(shè)施帶病運行、經(jīng)營困難等實際問題，搶修管道===米，改造城區(qū)主干線上水閥門井=座，校驗安裝水表===多塊，清理化糞池==多座，架設(shè)了=座水沖廁所上、下水管道，確保了給水設(shè)施的正常運行。房產(chǎn)管理局圍繞房改、商品住房開發(fā)等業(yè)務(wù)，不斷落實住房補貼政策，加強房地產(chǎn)管理，一年來，共落實財政、單位負擔(dān)的住房補貼資金===.=萬元，收回逾期貸款==萬多元，順利完成了全縣==個單位====名城鎮(zhèn)職工的住房補貼建檔、記帳工作，及時處理房改過程中的遺留問題=起，落實住房補貼資金==.=萬元；房地產(chǎn)管理所認真搞好房地產(chǎn)二級市場交易工作，共換發(fā)辦理各種房屋產(chǎn)權(quán)證件===多份，收取房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理規(guī)費==.=萬元，待扣房產(chǎn)稅==.=萬元，收取出租門店租金=.=萬元。各單位在做好日常工作的同時，進一步深化了單位內(nèi)部改革，提高了服務(wù)質(zhì)量。

（二）加強了黨建工作，確保各項事業(yè)健康發(fā)展。

按照新時期對黨建工作的要求，緊緊圍繞黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，建立健全了黨員“”制度、職工學(xué)習(xí)制度等。利用黨員“”活動和職工政治理論集中輔導(dǎo)學(xué)習(xí)時間，組織全體黨員干部認真學(xué)習(xí)了“三個代表”重要思想、“兩個務(wù)必”重要講話、十六屆三中、四中全會精神以及兩個《條例》。通過學(xué)習(xí)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得以充分發(fā)揮。廣大黨員干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步提高，黨群關(guān)系密切和諧，全員工作作風(fēng)扎實，服務(wù)態(tài)度端正，重點工作齊心協(xié)力。

（三）加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)，認真落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

今年，局領(lǐng)導(dǎo)班子把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納如重要議事日程，一是年初局里與所屬下屬單位簽訂了年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，把廉政建設(shè)任務(wù)分解到了各單位和各股室，做到了層層分解，層層抓，人人肩上有責(zé)任。全面地形成抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的氛圍。二是深入開展廉政教育、共產(chǎn)黨員先進性教育，不斷提高廉潔自律意識，自覺做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。三是進一步抓好了干部職工政治理論學(xué)習(xí)，提高廣大干部職工政治理論素質(zhì)。四是繼續(xù)深化推行政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。五是每個領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律。在做到八項要求的前提下，帶頭執(zhí)行建設(shè)系統(tǒng)“八不準(zhǔn)”規(guī)定，廣大黨員干部和全體工作人員自覺執(zhí)行四大紀律、八項要求、八不準(zhǔn)規(guī)定。六是對各單位本年度公務(wù)接待用餐費進行了清理，清理全系統(tǒng)內(nèi)全年公務(wù)餐費為=.=萬多元，比上年減少=.=萬多元。

（四）堅持“兩手抓”，整體推動了系統(tǒng)內(nèi)三個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

局領(lǐng)導(dǎo)班子把職工隊伍的精神文明建設(shè)同城鄉(xiāng)建設(shè)工作同布置，同檢查，同考核。在具體工作中，主要抓了四個方面的工作。一是狠抓了職工的“三德”教育，系統(tǒng)各黨支部在堅持抓好職工政治理論學(xué)習(xí)的同時，認真抓了公民道德實施綱要的學(xué)習(xí)，使干部職工的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德道德規(guī)范真正落實到每個黨員干部的學(xué)習(xí)、工作日常生活之中。二是組織開展了以《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》為基本內(nèi)容的法律法規(guī)學(xué)習(xí)競賽活動，提高了系統(tǒng)內(nèi)干部職工依法行政，依法治建水平。三是努力實踐“三個代表”，切實解決好群眾關(guān)心的熱點問題。局下屬單位為==戶困難戶減免水費====元，系統(tǒng)干部職工共為困難戶捐款====元，解決了城鄉(xiāng)部分困難戶的實際問題。四是加強社會治安綜合治理工作。認真貫徹市縣關(guān)于社會治安綜合治理精神，把社會治安綜合治理納入年度目標(biāo)責(zé)任制，采取調(diào)查摸底、宣傳教育、層層落實責(zé)任制的辦法，注重并加強了禁毒工作和青少年管理教育工作及矛盾糾紛排查處理，使系統(tǒng)達到了無吸毒販毒、無刑事案件、無安全事故、無違法亂紀的“四無”要求，確保了一方平安。在流動暫住人口管理方面，制定了流動暫住人口管理辦法，各建筑企業(yè)加強了流動暫住人口管理，建立了流動暫住人口管理制度和管理網(wǎng)絡(luò)，使外來務(wù)工人員來有登記，走有注銷，未出現(xiàn)影響社會治安的問題。通過考核,下屬單位社會治安綜合治理合格率在==%以上，局機關(guān)被初步確定為社會治安綜合治理優(yōu)秀單位。

（五）認真了辦理人大、政協(xié)議案、提案；做好群眾來信、來訪工作。

一是今年共辦理人大議案、建議=件；政協(xié)提案、建議=件。全部按時、按質(zhì)辦結(jié)。二是認真處理群眾來信、來訪的應(yīng)訴工作。今年認真辦理了縣紀委轉(zhuǎn)來的信件、群眾來信來訪信件=起，做到分級負責(zé)，歸口管理，事事有回音，件件有結(jié)果，不拖拉、不推委，維護了穩(wěn)定，消除了不穩(wěn)定因素。

（六）重視和加強了機關(guān)自身建設(shè)。

首先是抓好學(xué)習(xí)，采取集體學(xué)和個人學(xué)、全面學(xué)和重點學(xué)、走出去學(xué)和請進來學(xué)等方式，即鼓勵干部職工抓好專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)，又抓好干部職工的理論學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)不但使我局干部職工能夠與時俱進，提高自身素質(zhì)，而且也滿足了新時期城市建設(shè)管理工作的新要求；其次是加強了干部隊伍建設(shè)，包括對我局部分股室職能、人員進行調(diào)整，使我局內(nèi)部股室的職能設(shè)置更加趨于合理、干部隊伍始終保持旺盛的戰(zhàn)斗力；三是完善制度，杜絕工作環(huán)節(jié)上的漏洞。對建設(shè)局以前制定的==項制度，規(guī)劃、建筑管理、城市管理方面的法規(guī)進行了收集整理，編制了制度匯編和法規(guī)匯編，做到人手一冊；成立了建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計審查小組和建設(shè)工程竣工綜合驗收小組，形成了一套系統(tǒng)的約束機制，確保了從政務(wù)公開、辦事程序到圖紙審查、開工建設(shè)、竣工備案各個方面、各個環(huán)節(jié)都有章可循、有規(guī)可依，從而杜絕了工作環(huán)節(jié)上的漏洞，為提高職工法律素質(zhì)，提升依法行政水平奠定了基礎(chǔ)。四是充分調(diào)動干部職工和技術(shù)人員的積極性，關(guān)心他們的生活，積極為他們排憂解難，開展了一系列有益身心的活動。

回顧一年來城鎮(zhèn)建設(shè)工作，雖然取得了一定成績，但也還存在一些不容忽視的問題。

一是城市建設(shè)配套資金嚴重不足，致使部分城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大、進展緩慢，特別是====年以來的建設(shè)項目，縣財政投入資金比例少，除本局自籌外，仍尾欠工程建設(shè)資金缺口達===萬元，嚴重影響我局正常運轉(zhuǎn)，也使城市道路、照明、排水等基礎(chǔ)設(shè)施無力進行維修，嚴重影響城市形象。

二是城市規(guī)劃的龍頭作用發(fā)揮不足。我縣新的城市總體規(guī)劃雖已實施，但由于配套的控制性規(guī)劃和詳細規(guī)劃無財力編制，加之規(guī)劃宣傳力度不夠，市民規(guī)劃意識不強，在一定程度上影響了我縣城市建設(shè)。

三是集鎮(zhèn)建設(shè)方面還存在規(guī)劃滯后，執(zhí)行力度不夠，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)功能差，集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)不健全，無專職人員進行管理，技術(shù)力量匱乏，寬裕型小康住宅建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督力度不夠等問題。

四是拖欠工程款的問題比較突出，不穩(wěn)定因素已經(jīng)顯現(xiàn)。目前，====年底以前的工程款仍拖欠====萬元，其中縣、鄉(xiāng)政府和部門、單位、學(xué)校欠款====萬元，占==%，而且償還力度不大，企業(yè)反映非常強烈，如不采取有效措施，很有可能形成新的不穩(wěn)定問題。

五是房地產(chǎn)市場開發(fā)建設(shè)不規(guī)范，物業(yè)管理滯后。我縣近幾年來，單位修建住宅樓比較多，一方面影響了城市總體規(guī)劃的實施，另一方面擾亂了正常的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)程序。同時，我縣物業(yè)管理相對滯后，住房建成銷售后，該提的共用部門、共用設(shè)施維修基金、物業(yè)管理啟動資金沒有計提，造成了目前縣城住宅樓“有人修，無人管”等社會問題，給今后物業(yè)帶來新的困難。

六是建設(shè)系統(tǒng)綜合協(xié)調(diào)機制不健全，特別是隨著機構(gòu)、職能的不斷調(diào)整，建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)各方的系統(tǒng)整體性受到弱化，對建設(shè)管理工作帶來了新的矛盾和問題。

七、二==五年工作要點

二==五年是全面貫徹落實黨的十六屆四中全會，加快推動我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展和穩(wěn)步推進小康社會建設(shè)的關(guān)鍵年，抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有利時機，按照新一輪城市總體規(guī)劃的布局，全方位，大跨度，高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃建設(shè)城市。

（一）總體思路是：繼續(xù)以“三個代表”重要思想為指針，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為依托，以住宅建設(shè)和重點項目建設(shè)為支撐，不斷創(chuàng)新運營機制，加大投資力度，加強規(guī)劃建設(shè)管理，提升城市綜合功能、努力實現(xiàn)城市園林化、集鎮(zhèn)城市化、城鄉(xiāng)一體化、管理規(guī)范化，促進城鎮(zhèn)化與工業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)快速發(fā)展提供良好環(huán)境。

（二）發(fā)展目標(biāo)是：到====年，城市建成區(qū)面積達到=平方公里，城鎮(zhèn)人口達到=.=萬人，城鎮(zhèn)化水平達到==%，城市日供水能力達到====噸，污水處理能力====噸，城市人均道路面積達到==.=平方米，人均公共綠地面積達到==.=平方米，綠化覆蓋率達到==.=%，集中供熱面積達到==萬平方米，人均住房面積達到==.=平方米，住房成套率達到==%。城市達到美化、亮化、綠化、凈化標(biāo)準(zhǔn)，城市總體功能進一步增強，人居環(huán)境進一步改善。

（三）工作重點及主要任務(wù)

圍繞上述目標(biāo)，====年在城市建設(shè)與管理上，主要抓好以下工作：

=、集中力量，重點投入，確證重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目按期完成。

（=）集中力量抓好一路一街一湖工程建設(shè)。即解放路改造工程，步行街改造工程和板灘湖建設(shè)工程的落實。早規(guī)劃、早設(shè)計、早動工，確保安期交工。其中：投資===萬元，完成解放路=.=公里道路改造工程；投資===萬元，完成商業(yè)步行街北段改造工程；與水電局配合完成板灘湖工程規(guī)劃工作。同時，積極協(xié)調(diào)抓好眾鑫市場三期工程建設(shè)，確保全面完成建設(shè)任務(wù)。

（=）城市綠化、美化、亮化工程。以開展創(chuàng)建“園林化城鎮(zhèn)、花園式單位、綠色家庭”活動為主線，在酒航路、鴛鴦街、祁連街等路段以及各單位庭院、住宅小區(qū)，大力開展綠化活動；加強戶外廣告設(shè)置管理，對大型戶外廣告進行統(tǒng)一規(guī)劃和集中整頓；城市亮化上，改造解放路、東環(huán)路等街道照明設(shè)施。并在主要街道安裝霓虹燈、射燈等設(shè)施。

=、切實提高依法行政水平，全面加強城市管理。

（=）規(guī)劃建設(shè)管理方面。一是繼續(xù)抓好建設(shè)工程管理工作，建立健全法律體系，加強規(guī)劃的執(zhí)行和各項重大項目的監(jiān)管，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有重大建設(shè)項目都要經(jīng)縣政府審批；二是結(jié)合工程款清理，加強建設(shè)工程造價管理，規(guī)范工程投資、造價、結(jié)算行為，建立工程結(jié)算長效機制。三是依法加強建筑市場管理，規(guī)范工程招投標(biāo)程序，進一步完善工程質(zhì)量責(zé)任追究制度，落實工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量責(zé)任。加大推行工程監(jiān)理和竣工驗收管理，從工程監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督到竣工驗收、質(zhì)量保修的管理體系。四是切實加強管理隊伍建設(shè)。堅持專業(yè)隊伍和群眾管理隊伍相結(jié)合，教育與重罰相結(jié)合的管理措施和辦法。五是廣泛進行法規(guī)宣傳，提高法制意識和執(zhí)法隊伍素質(zhì)。積極開展市民公約宣傳教育，堅持不懈的開展集中整治活動，同時，大力倡導(dǎo)“人民城市人民建，人民城市人民管”,把城市建設(shè)與管理工作置于全社會的監(jiān)督之下，使其逐步走上民主化，法制化軌道。

（=）全面推行物業(yè)管理，積極爭取政府下發(fā)和實施物業(yè)管理各項規(guī)范性文件，建立和健全物業(yè)管理機構(gòu)，規(guī)范物業(yè)管理行為。

=、進一步深化建設(shè)系統(tǒng)事業(yè)單位改革。

一是按照特許經(jīng)營規(guī)定，完成給排水公司改制，二是在解決好房管所資產(chǎn)問題的基礎(chǔ)上，理順房管機構(gòu)；三是按照建設(shè)系統(tǒng)整體性的原理，建立健全建設(shè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)機制。

=、多元化籌措建設(shè)資金，樹立經(jīng)營城市新理念。

一是通過國家扶持、貸款、自籌等多種方式籌集建設(shè)資金，加快城市建設(shè)步伐。主要圍繞城市道路排水項目積極開展前期工作，千方百計爭取立項，為我縣城市建設(shè)爭取國家補助資金。制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵單位和縣內(nèi)外人士興辦基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)等項目，在符合城市總體規(guī)劃的前提下，積極為投資者讓利和提供方便。同時堅持人民城市人民建的方針，全民動員，積極參與，發(fā)動群眾通過集資，捐款方式建設(shè)城市。二是要做好經(jīng)營城市的文章。運用市場經(jīng)濟手段，優(yōu)化城市資源配置，搞好城市資產(chǎn)的集聚、重組和運營，把城市經(jīng)營中可以經(jīng)營的部分和生產(chǎn)要素推向市場，通過推行競價拍賣、有償使用、股權(quán)轉(zhuǎn)讓租賃、抵押經(jīng)營等方式盤活城市存量資產(chǎn)，實現(xiàn)城市建設(shè)滾動發(fā)展和良性循環(huán)。