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縣長(zhǎng)城建會(huì)議講話

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縣長(zhǎng)城建會(huì)議講話

同志們:

正當(dāng)全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,全面開展今年各項(xiàng)工作的關(guān)鍵時(shí)刻,縣城鄉(xiāng)建設(shè)局組織召開20*年城建工作總結(jié)表彰暨2009年工作安排會(huì)議,十分及時(shí),是一次非常重要的會(huì)議。下面,我就全縣的城市建設(shè)工作講些意見。

20*年,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)在自然災(zāi)害和金融危機(jī)造成不利影響的形勢(shì)下,繼續(xù)保持了健康和諧發(fā)展的良好勢(shì)頭。特別是全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作按照縣委、縣政府的總體部署,通過進(jìn)一步加大力度,取得了比較好的成績(jī)。主要體現(xiàn)在:一是城鎮(zhèn)建設(shè)投入力度進(jìn)一步加大。當(dāng)年完成城建工作量6億多元,實(shí)施各類城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目140多項(xiàng),是近幾年建設(shè)投入量最大的一年。在全市城建目標(biāo)任務(wù)綜合考核中,取得了第一的好成績(jī)。二是城市功能進(jìn)一步完善。對(duì)城市主街道進(jìn)行了重新鋪油改造,城市面貌明顯改善,同步實(shí)施城市道路建設(shè)項(xiàng)目20多項(xiàng),城區(qū)基本形成了“六縱十橫”的道路框架體系。城市綠化、亮化、美化工作全面開展,房地產(chǎn)開發(fā)、管網(wǎng)配套建設(shè)等工作有序推進(jìn),均取得了預(yù)期的成效。同時(shí),完成了行政中心的整體搬遷,有效帶動(dòng)城市中心北移,縣城基本形成了以商貿(mào)流通、生活居住為主的舊城區(qū)和以行政服務(wù)、產(chǎn)業(yè)集聚為主的新城區(qū),輻射帶動(dòng)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。三是各項(xiàng)管理更趨規(guī)范。通過加大監(jiān)督檢查、督促整改工作力度,供熱管理得到有效規(guī)范,供熱質(zhì)量明顯提升。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃管理,有力促進(jìn)了各項(xiàng)規(guī)劃的落實(shí);強(qiáng)化建筑業(yè)管理,嚴(yán)格落實(shí)工程招投標(biāo)及工程監(jiān)理制度,確保了工程建設(shè)質(zhì)量。

在肯定成績(jī)的同時(shí),我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前我縣的城市規(guī)劃和建設(shè)與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不相適應(yīng),與廣大群眾的要求和期望還有一定差距,存在的問題依然十分突出。主要表現(xiàn)為:一是城市規(guī)劃體系還不完善。由于多種原因,全縣城市規(guī)劃整體上比較滯后,未能對(duì)城市建設(shè)起到強(qiáng)有力的指導(dǎo)和支撐作用。城區(qū)總體規(guī)劃和區(qū)域控制性規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃還沒有有機(jī)結(jié)合起來,規(guī)劃體系不完善,整體上還存在邊建設(shè)、邊規(guī)劃,先建設(shè)、后規(guī)劃的現(xiàn)象;規(guī)劃風(fēng)格不突出,沒有很好的體現(xiàn)出臨洮的歷史文化特色和水資源、花卉特色;規(guī)劃落實(shí)不夠到位,變更規(guī)劃、隨意建設(shè)的現(xiàn)象依然存在。二是城市建設(shè)亮點(diǎn)不夠突出。近年來雖然在加大城市建設(shè)投資力度上下了不少功夫,但建設(shè)亮點(diǎn)依然不多,標(biāo)志性工程、城市精品工程相對(duì)較少。特別是城區(qū)“四門”的建設(shè)一直沒有實(shí)現(xiàn)突破,臟亂差的面貌沒有得到有效改觀,在很大程度上影響了縣城對(duì)外的整體形象;洮河風(fēng)情線從規(guī)劃建設(shè)至今,還沒有建成特色鮮明的景點(diǎn)工程。三是城市建設(shè)籌融資十分困難。雖然成立了眾鑫城市建設(shè)投資經(jīng)營(yíng)公司,但至今沒有真正運(yùn)營(yíng)和發(fā)揮效益。城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制還不夠健全,資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以土地為主的格局未能實(shí)現(xiàn)突破,城市無形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)力度不大,多元化的籌資機(jī)制尚未真正建立,加快建設(shè)與資金短缺的矛盾十分突出。城市建設(shè)籌融資渠道的狹窄,與城市基礎(chǔ)建設(shè)投入力度需要加大的實(shí)際形成了明顯矛盾。近幾年,由于不斷加大投入力度,截止目前,全縣已形成城市基礎(chǔ)建設(shè)欠賬5000多萬元,以后要消化這些欠賬,任務(wù)十分繁重。四是房地產(chǎn)市場(chǎng)壓力大。從去年縣上組織人員調(diào)研的情況看,2005年以來,全縣累計(jì)建成房屋約1.4萬套、143萬平方米,目前尚有5000套、52萬平方米房屋沒有銷售出去,這可能還是保守的數(shù)字。受金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)大中城市房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷的影響,我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)自去年下半年以來持續(xù)低迷,企業(yè)投資意愿下降,房地產(chǎn)項(xiàng)目投資進(jìn)展不夠理想,市場(chǎng)消費(fèi)信心不足,有價(jià)無市的現(xiàn)象比較突出,資金得不到及時(shí)回籠。以上這些問題,必須引起我們的高度重視,在今后的工作中認(rèn)真研究解決。

2009年,是貫徹落實(shí)黨的*和十七屆三中全會(huì)精神的重要一年,也是確保完成“*”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年,做好城建工作,對(duì)于樹立臨洮形象,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。我們要緊緊圍繞建設(shè)蘭州南部最佳宜居城市和隴上歷史文化名城的目標(biāo)定位,按照完善規(guī)劃、強(qiáng)化基礎(chǔ)、健全功能的要求,突出重點(diǎn),突破難點(diǎn),努力將臨洮建成城市布局合理、配套設(shè)施完備、城市秩序優(yōu)良、人文氣息濃厚的現(xiàn)代城市。具體工作中,要堅(jiān)持“三個(gè)原則”、做到“三個(gè)注重”、抓好“六項(xiàng)工作”。

堅(jiān)持“三個(gè)原則”:一是要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖,立足實(shí)際、科學(xué)合理、適度超前的規(guī)劃對(duì)于城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著重大而深遠(yuǎn)的意義。無論在城市總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、建設(shè)性詳規(guī)方面,還是在道路、住宅小區(qū)等單項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方面,都要堅(jiān)持高起點(diǎn),對(duì)于一些大型的重要規(guī)劃,要聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃,力爭(zhēng)規(guī)劃能夠體現(xiàn)臨洮特色、滿足發(fā)展需求、順應(yīng)發(fā)展前景。二是要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。城市項(xiàng)目建設(shè)中,要嚴(yán)格實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)。每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目必須同步配套完成綠化和美化,每修一條道路必須同步完成地下管網(wǎng)鋪設(shè);要樹立精品工程意識(shí),切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量,城市主干道等重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行招投標(biāo),由信譽(yù)度好、資質(zhì)高、實(shí)力強(qiáng)的施工單位建設(shè),確保建設(shè)質(zhì)量。三是要堅(jiān)持高強(qiáng)度管理。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)、施工單位準(zhǔn)入關(guān),加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃跟蹤管理,確保各項(xiàng)規(guī)劃落到實(shí)處。要加大私人建房審批管理力度,對(duì)于私人住宅重建的,要從嚴(yán)審批,合理控制建筑體量,做到設(shè)計(jì)統(tǒng)一、風(fēng)格統(tǒng)一,后續(xù)管理到位。

做到“三個(gè)注重”:一是要注重凸顯臨洮歷史文化特色。在城市道路、公園、小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)中,要與臨洮歷史文化資源相結(jié)合,充分體現(xiàn)濃郁的文化特色。二是要注重做好水文章。充分依托洮河和城區(qū)電廠渠、紅星渠等五條水系資源,在城市規(guī)劃建設(shè)中突出“水”的特色,提高城市品位。三是要注重經(jīng)濟(jì)實(shí)用的建設(shè)原則。要以方便城市居民工作和生活為目的,在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、便民的原則。

抓好“六項(xiàng)工作”:

(一)要抓好規(guī)劃編制工作。要按照城市建設(shè)總體規(guī)劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、重大專項(xiàng)規(guī)劃“三個(gè)全覆蓋”的要求,進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。今年重點(diǎn)要啟動(dòng)修編《城區(qū)總體規(guī)劃》,總體規(guī)劃關(guān)乎城市長(zhǎng)遠(yuǎn)的定位和發(fā)展,要按照城市人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律科學(xué)確定城市發(fā)展規(guī)模,聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),力爭(zhēng)使規(guī)劃五十年不落后、不淘汰。要高標(biāo)準(zhǔn)編制洮河風(fēng)情線詳細(xì)規(guī)劃,重點(diǎn)依托國(guó)家亞高原訓(xùn)練基地、洮河翻板閘建設(shè)及體現(xiàn)臨洮歷史文化內(nèi)涵三個(gè)方面編制規(guī)劃,要廣泛征求各方面的意見,集思廣益,力爭(zhēng)將縣城洮河流域規(guī)劃成全縣的體育健身、休閑旅游、文化體驗(yàn)、風(fēng)情景觀區(qū)域。在重點(diǎn)抓好以上兩個(gè)規(guī)劃的同時(shí),要認(rèn)真完成漫洼鄉(xiāng)總體規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,洮陽鎮(zhèn)五愛村、新添鎮(zhèn)咀頭村、峽口鎮(zhèn)黨家墩等5個(gè)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,窯店鎮(zhèn)窯店村、中鋪鎮(zhèn)下鋪村等4個(gè)村莊的農(nóng)宅建設(shè)方案。

(二)要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)過縣委、縣政府的多次討論研究,今年城市建設(shè)的三個(gè)重點(diǎn)是文峰東路和文峰西路改造,縣城北門、東門、南門改建,洮河風(fēng)情線建設(shè)。第一,在文峰東、西路改造建設(shè)方面,要將此工程作為提升新城區(qū)品位的“形象工程”來實(shí)施,在規(guī)劃設(shè)計(jì)中注重體現(xiàn)馬家窯等文化特色,在完成鋪油改造的基礎(chǔ)上,同步配套完成景觀節(jié)點(diǎn)的建設(shè)。第二,在城區(qū)“三門”改建方面,要盡快完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)方案,北門要結(jié)合文峰北路的改線延伸和212國(guó)道的拓寬,整體規(guī)劃、分階段實(shí)施;東門要將汽車東站、小東門廣場(chǎng)及周邊區(qū)域納入統(tǒng)一規(guī)劃,重點(diǎn)完成小東門廣場(chǎng)西南角和汽車東站段道路的拓寬建設(shè);南門重點(diǎn)要實(shí)施好212國(guó)道的拓寬改造工程。第三,在洮河風(fēng)情線建設(shè)方面,要在盡快完成詳細(xì)規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)實(shí)施好洮河翻板閘工程。同時(shí),要加快其他城市道路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,灰鹽市、三樂巷、通明巷等道路工程要全部完成硬化。

(三)要抓好綠化和亮化建設(shè)。大力實(shí)施“添綠、增亮、造美”工程,推進(jìn)“綠色臨洮”建設(shè)。綠化建設(shè)上,要按照“全年見綠”的要求,突出綠化樹種的選擇,在新建、改建道路上移植品種優(yōu)良的成樹進(jìn)行綠化,注重樹木、花草的合理搭配,提升綠化效果,特別是要充分利用我縣花卉、花木資源豐富的優(yōu)勢(shì),在城市綠化建設(shè)中突出花卉的裝飾和點(diǎn)綴,形成鮮明的綠化特色。同時(shí),園林部門要積極探索創(chuàng)新,大力引進(jìn)花卉公司等市場(chǎng)主體投資建設(shè)城市綠化工程,提高綠化經(jīng)營(yíng)管理水平。重點(diǎn)完成金澤大道、內(nèi)環(huán)路東段、灰鹽市、新街東段等道路和人民公園的綠化建設(shè)任務(wù),新增綠化2.5萬平方米以上。亮化建設(shè)上,要按照美觀大方、節(jié)能適用的要求選擇亮化燈型,對(duì)主干道和公園廣場(chǎng)的夜景照明要按照一街一景、一街一特色的要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),改造更新主街道燈箱廣告,啟動(dòng)實(shí)施城區(qū)大體量建筑物霓虹燈裝飾工程,提升城市夜景形象。

(四)要積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。針對(duì)全縣房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷、運(yùn)行壓力加大的形勢(shì),我們要采取多種措施積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是要加快續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。重點(diǎn)抓好32項(xiàng)、57.7萬平方米的續(xù)建項(xiàng)目和11項(xiàng)、16萬平方米的已批復(fù)配套建設(shè)項(xiàng)目,確保洮水明珠小區(qū)一期工程、榮泰秀水苑、三兆嘉園、安興家園、電投生活基地等住宅項(xiàng)目完成全部規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。同時(shí),加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)跟蹤管理,確保項(xiàng)目按規(guī)劃建設(shè);督促小區(qū)建設(shè)完善綠化、亮化、管網(wǎng)等配套設(shè)施,優(yōu)化居住環(huán)境,提高住宅品位。二是要從嚴(yán)從緊控制新建項(xiàng)目。從現(xiàn)在開始,縣上將暫停房地產(chǎn)項(xiàng)目供地,今后一律不審批50畝以下的小型房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目;今后要重點(diǎn)實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房等民生項(xiàng)目建設(shè)。三是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省市一系列促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)統(tǒng)一思想,合理定價(jià);實(shí)事求是地宣傳分析縣內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)情況,正確引導(dǎo)消費(fèi)者積極消費(fèi)。同時(shí),要整合宣傳資源,將縣內(nèi)開發(fā)企業(yè)聯(lián)合起來,形成臨洮統(tǒng)一的房地產(chǎn)特色,從交通區(qū)位、人文環(huán)境、房屋價(jià)格等方面向周邊進(jìn)行廣泛宣傳,通過開展“房屋展銷交易會(huì)”等大型宣傳活動(dòng),激活全縣房地產(chǎn)市場(chǎng)。

(五)要進(jìn)一步加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)是連接城鄉(xiāng)的橋梁紐帶,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中,要按照產(chǎn)業(yè)支撐、量力而行、分步實(shí)施的原則,重點(diǎn)推進(jìn)中心小城鎮(zhèn)建設(shè)。城建部門要與項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切聯(lián)系,切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃等方面的指導(dǎo),保證小城鎮(zhèn)建設(shè)順利推進(jìn)。年內(nèi)重點(diǎn)要指導(dǎo)完成玉井、衙下集、漫洼、站灘、康家集等5個(gè)小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)主街道油化工程,龍門、連兒灣、新添主街道拆遷拓寬改造工程,玉井、南屏、窯店、上營(yíng)完成鎮(zhèn)區(qū)主街道的綠化建設(shè)。

(六)要全力拓寬城市建設(shè)投融資渠道。在這方面,今年必須把啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)城市建設(shè)投資經(jīng)營(yíng)公司作為重中之重,要通過土地等國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目資金爭(zhēng)取、民營(yíng)企業(yè)入股等形式,積極籌集啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)資金,在此基礎(chǔ)上,再通過銀行貸款籌集資金,逐步將城投公司運(yùn)營(yíng)成為市政基礎(chǔ)項(xiàng)目的主要投資者、建設(shè)者和管理者,從而有效解決城市建設(shè)資金不足的問題。同時(shí),要緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的良好機(jī)遇,認(rèn)真研究國(guó)家投資導(dǎo)向和政策,加快論證一批城建基礎(chǔ)方面的項(xiàng)目,全力向上爭(zhēng)取資金。對(duì)已上報(bào)的城市集中供熱、廉租房建設(shè)、自來水水源地保護(hù)等項(xiàng)目要及時(shí)溝通銜接,爭(zhēng)取項(xiàng)目批復(fù)實(shí)施。另外,還要充分利用縣內(nèi)社會(huì)民間資本實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì),按照“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的市場(chǎng)化運(yùn)作方式,積極引導(dǎo)縣內(nèi)建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)參與城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)。

同志們,2009年是我縣加快發(fā)展的關(guān)鍵一年,也是城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進(jìn)的一年,工作艱巨,任務(wù)繁重,讓我們振奮精神、開拓進(jìn)取,以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),努力開創(chuàng)城市建設(shè)新局面,為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

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