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邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)

全面建設(shè)小康社會(huì)最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。正是從這一實(shí)際和國(guó)情出發(fā)，黨的十六屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，明確提出了繼續(xù)把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主?！边@既是中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求，也是我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求和迫切任務(wù)。

如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，尤其是在一些邊遠(yuǎn)地區(qū)，顯得尤為緊迫。我國(guó)廣大農(nóng)村基礎(chǔ)差，底子薄，部分邊遠(yuǎn)地區(qū)尤為突出，要從根本上改變其落后面貌，適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，必須立足本地實(shí)際，因地制宜推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。如何將經(jīng)濟(jì)落后，生活貧困的山區(qū)建設(shè)成社會(huì)主義新農(nóng)村成了擺在我們面前的一大難題。按照高臺(tái)縣中青干部培訓(xùn)班的教學(xué)安排，自2006年5月22日至26日，我們利用一周的時(shí)間深入新壩鄉(xiāng)各村社就“邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何因地制宜建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”這一課題，開(kāi)展了為期一周的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

一、新壩鄉(xiāng)的基本情況

新壩鄉(xiāng)位于高臺(tái)縣城西南49公里，地處祁連山山前地帶?？偯娣e634.6平方公里，合951909.2畝，其中耕地面積82162畝（計(jì)稅面積66745畝，）現(xiàn)轄30個(gè)村，291個(gè)村民小組，5340戶，20676人。

新壩鄉(xiāng)地質(zhì)屬祁連褶皺系的走廊過(guò)度帶，地勢(shì)由南向北傾斜，海拔1714米—2500米，屬于祁連山北麓沖積洪積平原地形。流徑本鄉(xiāng)的主要河流有擺浪河、西大河、石灰關(guān)河、水關(guān)河、紅沙河。分布有以擺浪河（庫(kù)容717.2萬(wàn)m?）、大河峽（庫(kù)容65萬(wàn)m?）、水關(guān)（庫(kù)容74.2萬(wàn)m?）、石灰關(guān)(庫(kù)容116萬(wàn)m?)、黑達(dá)板水庫(kù)(38萬(wàn)m?)等5個(gè)水庫(kù)及許三灣機(jī)井在內(nèi)的六個(gè)灌區(qū)。境內(nèi)資源豐富，盛產(chǎn)蠶豆、小麥、玉米、洋芋、啤麥等糧食作物和胡麻、油菜、洋蔥、番茄等經(jīng)濟(jì)作物，是種植大蔥、大蒜、中藥材、蔬菜、花卉、玉米、油葵、洋芋等多種經(jīng)濟(jì)作物和制種作物的理想?yún)^(qū)域。

二、調(diào)查組開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐的方法步驟

由于受時(shí)間的影響，我們按照“調(diào)查兩頭”的思路，以隨機(jī)抽樣的方式和三個(gè)三分之一的方法分組深入新壩鄉(xiāng)各村社就進(jìn)行了調(diào)查，即按經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件各調(diào)查三分之一，按所處的地理位置各調(diào)查三分之一，在調(diào)查對(duì)象上分三個(gè)年齡階段各調(diào)查三分之一。調(diào)查圍繞是否知道新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容、邊遠(yuǎn)山區(qū)建設(shè)新農(nóng)村存在的問(wèn)題、你認(rèn)為怎樣揚(yáng)長(zhǎng)避短加快新農(nóng)村建設(shè)等問(wèn)題展開(kāi)。

三、影響新壩鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的制約因素

因特殊的地域和氣候條件，加之干旱缺水，交通不便，觀念陳舊等因素，嚴(yán)重制約著全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，二三產(chǎn)業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，是制約全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題。在全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)民收入的絕大部分來(lái)源于第一產(chǎn)業(yè)（種植業(yè)），二、三產(chǎn)業(yè)所占比例較小，成為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。經(jīng)分析，主要存在以下制約因素：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施差，交通信息不暢，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展多方受阻。新壩鄉(xiāng)地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力脆弱，加之干旱缺水，信息閉塞，交通不便，是高臺(tái)縣典型的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)。在這種條件下，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，就會(huì)面臨諸多困難和問(wèn)題。一是受資金的制約。2005年底全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達(dá)到3266元，處于全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最低水平，還有相當(dāng)一部分群眾未擺脫貧困，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金很少，所有的積累都用于第一產(chǎn)業(yè)，所以發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)受資金的嚴(yán)重制約；二是受地理?xiàng)l件的制約。我鄉(xiāng)屬高寒缺水山區(qū)，自然條件嚴(yán)酷，人文和思想觀念相對(duì)滯后，通迅交通基礎(chǔ)和社會(huì)服務(wù)較差，社會(huì)服務(wù)化體系及市場(chǎng)流通體系不健全，缺乏良好的投資發(fā)展環(huán)境。三是受技術(shù)人才的制約。我鄉(xiāng)地處邊緣，再加之各方面的環(huán)境不夠?qū)捤?，“靠梧引鳳”的條件還需要進(jìn)一步創(chuàng)造，尤其是目前中國(guó)加入世貿(mào)組織后，二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（二）思想認(rèn)識(shí)差，觀念陳舊。首先部分群眾思想守舊，長(zhǎng)期以來(lái)形成的等靠要的懶漢懦夫思想嚴(yán)重，大錢掙不來(lái)，小錢看不上，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想依然存在，以農(nóng)為本的陳舊觀念扎下了根；而在適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，放手發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，使第一產(chǎn)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助上，還存在思想觀念上的差異和認(rèn)識(shí)上的突破，還沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到提升二、三產(chǎn)業(yè)就是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接的動(dòng)力。再次，擴(kuò)大再生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)差，尤其是部分群眾的依賴思想嚴(yán)重，政府提倡干什么或發(fā)展什么，群眾首先想到的就是政府給什么，投不投資，把目光盯在投資上，而不是為了擴(kuò)大再生產(chǎn)，通過(guò)抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（三）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱就會(huì)導(dǎo)致集體統(tǒng)一服務(wù)功能的發(fā)揮，很難解決群眾無(wú)錢辦事的問(wèn)題，更說(shuō)不上鼓勵(lì)和扶持部分群眾發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和非公有制的優(yōu)惠政策也就難以落實(shí)。

四、新壩鄉(xiāng)在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作

（一）以增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)的目標(biāo)。

一是立足資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要充分利用山大灘廣，光熱充足，土地資源豐富的優(yōu)勢(shì)，提升草畜、制種、番茄、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

在草畜產(chǎn)業(yè)上，要把數(shù)量擴(kuò)張，品質(zhì)提升和加工增值有機(jī)結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)推廣“小規(guī)模，大群體”和區(qū)域養(yǎng)殖相結(jié)合的養(yǎng)殖模式，以千家萬(wàn)戶為重點(diǎn)，專業(yè)村社為依托，示范小區(qū)為龍頭，協(xié)會(huì)組織為紐帶，逐步形成分散養(yǎng)殖，集中育肥，批量銷售的良好格局。

由于年平均氣溫3.2—6.2攝氏度,無(wú)霜期120天，年降水量219.2毫米，光照溫差大，為制種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件，要在規(guī)范制種市場(chǎng)，保護(hù)農(nóng)民利益的前提下，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建設(shè)基地，壯大產(chǎn)業(yè)，助農(nóng)增收為目的，促進(jìn)種植業(yè)優(yōu)化升級(jí)，針對(duì)新壩鄉(xiāng)實(shí)際，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

在勞務(wù)產(chǎn)業(yè)上，一是要進(jìn)一步加大剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的力度，向自身要效益，去外地謀發(fā)展。依靠現(xiàn)有的建筑隊(duì)，動(dòng)員和鼓勵(lì)本鄉(xiāng)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的建筑能人，組織各類施工隊(duì)，帶領(lǐng)和組織全鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，千方百計(jì)擴(kuò)大勞動(dòng)技能，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量；三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級(jí)勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)和民間中介組織的作用，合理引導(dǎo)，規(guī)范服務(wù)。

二是狠抓項(xiàng)目建設(shè)，培植鄉(xiāng)級(jí)財(cái)源。新壩鄉(xiāng)地處山區(qū)，充足的光熱資源，優(yōu)越的草畜資源和豐富的礦產(chǎn)資源，為該鄉(xiāng)提供了得天獨(dú)厚的招商條件，因此我們把牛羊肉、馬鈴薯、蔥蒜等農(nóng)產(chǎn)品的深加工作為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)引外聯(lián)，加大招商引資，力爭(zhēng)多上特色項(xiàng)目，提升財(cái)力增長(zhǎng)點(diǎn)；同時(shí)要鞏固撫育和穩(wěn)定現(xiàn)有項(xiàng)目，搶抓小康建設(shè)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，道路建設(shè)機(jī)遇，強(qiáng)化現(xiàn)有企業(yè)的達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)；再次要鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增加二、三產(chǎn)業(yè)在全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)收入中的比例。

三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展后勁。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)水庫(kù)源頭治理和農(nóng)田水渠綜合配套，進(jìn)一步夯實(shí)生命線的基礎(chǔ)地位。同時(shí)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，抓好斗農(nóng)渠管理及設(shè)施配套，進(jìn)一步提高水資源的利用率。在道路建設(shè)上，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，積極投工投勞，在完成路基改造的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)幾年內(nèi)完成通村油路的鋪設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步改變山區(qū)的交通狀況。在小康建設(shè)上，進(jìn)一步整體推進(jìn)。提高電話、有線電視、沼氣普及率，從而提高全鄉(xiāng)人民生活水平。

四是健全市場(chǎng)體系，壯大二、三產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步完善農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，充分發(fā)揮元山子、新生、霞光、許三灣、紅沙河等村已經(jīng)形成的趕集習(xí)慣，不斷加大市場(chǎng)建設(shè)力度，最大限度地發(fā)揮輻射面廣、吞吐量大的功能，加快商貿(mào)流通的速度，提高農(nóng)產(chǎn)品變現(xiàn)能力，向流通要效益。要加大專業(yè)協(xié)會(huì)組建的力度，在已建成養(yǎng)殖、洋芋等協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，一方面提高現(xiàn)有協(xié)會(huì)的運(yùn)作能力；另一方面利用販銷大戶和運(yùn)銷能人，新組建小麥、啤麥、蠶豆等農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)和牛羊肉屠宰銷售協(xié)會(huì)，依托專業(yè)協(xié)會(huì)提高廣大農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

五是推廣科技成果，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。一是種植業(yè)生產(chǎn)上，重點(diǎn)抓好高效節(jié)水，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新科技的推廣應(yīng)用和優(yōu)質(zhì)小麥、蠶豆、啤麥、洋芋、番茄等作物新品種的引進(jìn)；二是畜牧業(yè)上，推廣以羊、胭脂雞為主的畜禽新品種，并發(fā)展壯大，適度發(fā)展特種養(yǎng)殖，建成一定規(guī)模的養(yǎng)殖示范點(diǎn)基地；三是加大科技培訓(xùn)力度，采取集中和分散相結(jié)合，書(shū)本和現(xiàn)身說(shuō)法相結(jié)合等多種形式，加速培訓(xùn)一批懂經(jīng)營(yíng)，會(huì)管理，善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍，造就一批“土專家”、“田秀才”，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)科技水平。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件

隨著生活水平提高和全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn)，農(nóng)民迫切要求改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌。一是要切實(shí)加強(qiáng)村莊規(guī)劃工作，從實(shí)際出發(fā)，制定村莊建設(shè)和人居環(huán)境治理的指導(dǎo)性規(guī)劃，重點(diǎn)解決農(nóng)民在飲水、行路、用電和燃料等方面的困難，并給予資金、實(shí)物等方面的引導(dǎo)和扶持。二是引導(dǎo)和幫助農(nóng)民切實(shí)解決住宅與畜禽圈舍混雜問(wèn)題，搞好農(nóng)村污水、垃圾治理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。三是要本著節(jié)約原則，充分立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行房屋和設(shè)施改造，防止大拆大建，防止加重農(nóng)民負(fù)亙，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)村莊治理，并適度集中。

（三）加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，培養(yǎng)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民

加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，著力普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的保障水平。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加大力度監(jiān)管和規(guī)范農(nóng)村學(xué)校收費(fèi)，進(jìn)一步減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)。

大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。繼續(xù)支持新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能，促進(jìn)科學(xué)種田。加快建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。

積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作。政府要不斷增加投入，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系。加大農(nóng)村地方病、傳染病和人畜共患疾病的防治力度。加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。

繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。要增加對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的投入，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。積極開(kāi)展多種形式的群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的文化活動(dòng)，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。

逐步建立完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，逐步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入。進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助等社會(huì)救助體系。積極擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和計(jì)劃生育“少生快富”扶貧工程實(shí)施范圍。

倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。加強(qiáng)思想政治工作，深入開(kāi)展農(nóng)村形勢(shì)和政策教育，認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，積極推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹(shù)立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，提倡科學(xué)健康的生活方式，在農(nóng)村形成文明向上的社會(huì)風(fēng)貌。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機(jī)制

要不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，在全鄉(xiāng)各村深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展正面教育，解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問(wèn)題，解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題，務(wù)求取得實(shí)效。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的陣地建設(shè)，繼續(xù)搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加大政策理論、法律法規(guī)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干的工作作風(fēng)，廣泛聯(lián)系群眾，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。

要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開(kāi)展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺(jué)性。妥善處理農(nóng)村各種社會(huì)矛盾，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，打擊“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，爭(zhēng)創(chuàng)平安鄉(xiāng)村，創(chuàng)造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

（五）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全黨全社會(huì)關(guān)心、支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事關(guān)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局，各工作部門都要明確自身在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)，建立推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，搞好配合協(xié)作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，幫助基層解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的各種矛盾和問(wèn)題。

要科學(xué)制定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各個(gè)方面，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃工作。要充分考慮農(nóng)民的切身利益和發(fā)展要求，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，加強(qiáng)飲水安全、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展。要尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，廣泛聽(tīng)取基層和農(nóng)民群眾的意見(jiàn)和建議，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性、可行性，確保新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。

200年是全面貫徹落實(shí)“十一五”規(guī)劃的第一年，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的起步年，作為基礎(chǔ)差，底子薄的偏遠(yuǎn)山區(qū)，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部一定要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，樹(shù)立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和開(kāi)放意識(shí)，緊抓已經(jīng)確定的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，在抓落實(shí)，求實(shí)效上下功夫。要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，形成工作合力，建立重點(diǎn)工作重點(diǎn)抓，集中精力求突破的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。以團(tuán)體拼搏，昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，超常規(guī)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，充分調(diào)動(dòng)全鄉(xiāng)各級(jí)干部群眾的積極性，促進(jìn)新壩經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。