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邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教育改革難題分析

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邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教育改革難題分析

黨的十八屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中,第42條對(duì)“深化教育領(lǐng)域綜合改革”進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。從“實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長(zhǎng)教師交流輪崗,不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班,破解擇校難題,標(biāo)本兼冶減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”到“探索全國(guó)統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語(yǔ)等科目社會(huì)化考試一年多考”,再到“深入推進(jìn)管辦評(píng)分離,擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)”,《決定》的一些新提法和新舉措催人興奮、提振人心,給邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校帶來(lái)了突破自我、脫胎換骨的發(fā)展機(jī)遇。為此,筆者就邊遠(yuǎn)地區(qū)教育的實(shí)際,認(rèn)為教育改革要取得實(shí)質(zhì)性成效,就必須破解4個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。

一、思想觀念問(wèn)題

1.破解應(yīng)試教育和素質(zhì)教育的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

現(xiàn)在社會(huì)沒(méi)有正確的教育質(zhì)量觀,普遍認(rèn)為升學(xué)就是質(zhì)量,對(duì)一個(gè)學(xué)校的評(píng)價(jià)只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),就是高考怎么樣,對(duì)一個(gè)學(xué)生的評(píng)價(jià),就是一考定終身,一把尺子量到底。高考是學(xué)校教育方向的指揮棒,是校長(zhǎng)和教師每年工作的主要目標(biāo)。高中學(xué)校校長(zhǎng)最擔(dān)心兩個(gè)問(wèn)題,一是安全問(wèn)題,就是學(xué)生和教師別出安全問(wèn)題,二是今年高考過(guò)去了,明年的高考又怎么搞。素質(zhì)教育只是報(bào)告上、匯報(bào)中的字眼而已,應(yīng)試教育是我們當(dāng)前教育的主要模式,國(guó)家的教改課改得不到社會(huì)的理解。

2.破解精英教育和面向全體教育的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

目前各個(gè)學(xué)校都辦的或變相辦的有重點(diǎn)班,農(nóng)村中小學(xué)以能考起多少重點(diǎn)中學(xué)學(xué)生為辦學(xué)目標(biāo),高中以高考為目標(biāo),所以校校有重點(diǎn)班,班班有重點(diǎn)生。優(yōu)秀教師全部集中在重點(diǎn)學(xué)校和學(xué)校的重點(diǎn)班級(jí),這樣勢(shì)必會(huì)影響整體教育質(zhì)量和提高全民素質(zhì)。

3.破解普通高中教育和職業(yè)技術(shù)教育的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

社會(huì)對(duì)職業(yè)教育沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí),認(rèn)為只有參加高考才是學(xué)生的唯一出路,所以無(wú)論學(xué)生成績(jī)?nèi)绾尾?,都要想方設(shè)法讀普通高中,導(dǎo)致了職業(yè)技術(shù)教育生源不足,普通高級(jí)中學(xué)壓力相當(dāng)大,大班額問(wèn)題很難解決。

二、角色定位問(wèn)題

當(dāng)前,是黨中央提出的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變年,教育系統(tǒng)應(yīng)該如何轉(zhuǎn)變作風(fēng),一個(gè)核心的理念就是希望教育局能夠創(chuàng)設(shè)一種制度,讓市縣區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)往下跑,讓校長(zhǎng)不再往上跑,變校長(zhǎng)跑教育局為局領(lǐng)導(dǎo)跑學(xué)校。這個(gè)制度讓校長(zhǎng)們把精力放在教育教學(xué)上,而不是把自己變成社會(huì)活動(dòng)家?,F(xiàn)在很多校長(zhǎng)精力不集中,把自己變成社會(huì)活動(dòng)家,這樣的校長(zhǎng)不合格。校長(zhǎng)的價(jià)值不在于工作業(yè)績(jī)被領(lǐng)導(dǎo)承認(rèn),而是讓家長(zhǎng)和社會(huì)認(rèn)可。學(xué)校建設(shè)是政府的事,政府要協(xié)調(diào)統(tǒng)一安排,要考慮各個(gè)學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展,校長(zhǎng)要管學(xué)校的學(xué)生、管學(xué)校的教師、管學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、管學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)、管學(xué)校的辦學(xué)特色,成為一個(gè)名符其實(shí)的教育家,而不是協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、跑項(xiàng)目爭(zhēng)資金的社會(huì)活動(dòng)家。

三、師資建設(shè)問(wèn)題

1.編制問(wèn)題。

教師編制和學(xué)校需求差距太大,現(xiàn)在教師還不能夠滿足一般教學(xué)需要。根本談不上素質(zhì)教育的需求,什么勞技教師不僅無(wú)法安排,更沒(méi)有這方面的專業(yè)教師。沒(méi)有用人自主權(quán)。

2.素質(zhì)問(wèn)題。

老化嚴(yán)重,不能接受新觀點(diǎn)、新技術(shù)、新事物、新教法。現(xiàn)在教師的各種培訓(xùn)不算少了,而是培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)的方式有問(wèn)題。

3.管理問(wèn)題。

一是現(xiàn)在實(shí)行崗位設(shè)置以后,很多學(xué)校都沒(méi)有高級(jí)或中級(jí)職稱的崗位了,退休空崗很少很少,沒(méi)有評(píng)得職稱的老師沒(méi)有了目標(biāo),工作沒(méi)有積極性。二是實(shí)行績(jī)效工作以后,學(xué)校缺乏了調(diào)動(dòng)教師工作積極性的經(jīng)濟(jì)手段,對(duì)教師的工作評(píng)價(jià)也很難開(kāi)展,學(xué)校管理難度越來(lái)越大。

四、資金投入問(wèn)題

1.預(yù)算增加幅度和物價(jià)增加幅度差距太大。

每年財(cái)政對(duì)學(xué)校預(yù)算雖然有所增加,但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能和物價(jià)的增長(zhǎng)速度相比,現(xiàn)在學(xué)校的各種開(kāi)支在不斷增加,但是財(cái)政撥款增加卻甚微,學(xué)校一年的財(cái)政撥款還不能支付水電費(fèi)開(kāi)支。

2.嚴(yán)格學(xué)校收費(fèi)管理與其他部門對(duì)學(xué)校收費(fèi)的反差太大。

對(duì)學(xué)校收費(fèi)一年至少有六至七次檢查,學(xué)校的建設(shè)項(xiàng)目要來(lái)的錢本來(lái)就很不容易,建設(shè)項(xiàng)目的收費(fèi)真的是讓學(xué)校苦不堪言。作為公益性建設(shè)的學(xué)校建設(shè)為什么就不能免收一些費(fèi)用呢。

3.城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)與農(nóng)村學(xué)校建設(shè)差距太大。

這幾年來(lái),國(guó)家對(duì)農(nóng)村學(xué)校建設(shè)投入很大,可以說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)里建設(shè)得最好的是學(xué)校,我們很高興。但是現(xiàn)在城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐越來(lái)越快,農(nóng)村子弟進(jìn)城入學(xué)越來(lái)越多的,城鎮(zhèn)學(xué)校大班額問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重,教師編制不足、學(xué)位嚴(yán)重缺乏、教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重老化等等問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。當(dāng)前教育教學(xué)改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū),頑疾逐漸顯露,唯有刮骨療傷,動(dòng)真格,才能破舊弊、除頑疾。三中全會(huì)為深化教育綜合改革指明了方向,我們期待一場(chǎng)全面深刻的改革。

作者:彭楚明 單位:湘西自治州第二民族中學(xué)

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