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2008年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，**區(qū)黨工委、管委會帶領(lǐng)全區(qū)人民，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大及十六屆六中全會精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一心，負(fù)重自強(qiáng)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，形成“十一五”開局又好又快的良好局面，轄區(qū)生產(chǎn)總值完成**億元，增長**，全區(qū)已跨入了經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展的快車道。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)

今年以來，全區(qū)按照市委、市政府“依托大企業(yè)辦園區(qū)”的重要指示，致力于領(lǐng)跑新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)、培植企業(yè)生態(tài)綠洲，積極圍繞長虹等重點(diǎn)項(xiàng)目，狠抓工作重點(diǎn),推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，有效拉動全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。一是規(guī)模工業(yè)企業(yè)不斷壯大。2008年，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營良好，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)**戶，達(dá)到**戶，工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)**億元，增長**%；工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)**億元，增長**%。二是經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量明顯提高。注重經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，著力提高企業(yè)核心競爭力，推進(jìn)園區(qū)企業(yè)戰(zhàn)略資本的轉(zhuǎn)變，全年完成企業(yè)技改投入**億元，增長**%。三是工業(yè)效益明顯提升。實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤**元，同比增長**%，產(chǎn)銷率達(dá)到**%。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。電子信息、機(jī)械制造、食品飲料、精細(xì)化工四大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢凸顯，全年完成產(chǎn)值近*億元,占規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值的*以上。*戶億元企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。五是為企業(yè)的政務(wù)服務(wù)更趨完善。切實(shí)做好為企業(yè)服務(wù)工作，充分依托電子科技大學(xué)、西華大學(xué)等高校和科研院所為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，先后出臺全區(qū)“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持工業(yè)發(fā)展壯大系列優(yōu)惠政策；充分發(fā)揮中小企業(yè)融資服務(wù)平臺的作用，為***企業(yè)爭取各種專項(xiàng)資金**萬元，為***等企業(yè)爭取到西部大開發(fā)鼓勵政策；銀政企聯(lián)系更加密切，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資**元以上；同時園區(qū)企業(yè)信息化服務(wù)平臺試點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。8月8日，***建設(shè)順利啟動；12月8日***項(xiàng)目由前期的準(zhǔn)備階段轉(zhuǎn)入工程建設(shè)和各項(xiàng)基礎(chǔ)配套建設(shè)階段；***等一批長虹配套企業(yè)產(chǎn)能進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近**億元。**發(fā)展迅猛，全年實(shí)現(xiàn)銷售收入***億元；****技改擴(kuò)能有序進(jìn)行;***新征地?cái)U(kuò)能項(xiàng)目有新進(jìn)展；多方力爭***項(xiàng)目落戶我區(qū)。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。完成全區(qū)商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，快速促進(jìn)**商貿(mào)發(fā)展；依靠重點(diǎn)項(xiàng)目和城市總體規(guī)劃，提升沿江房地產(chǎn)開發(fā)檔次；積極協(xié)調(diào)**等項(xiàng)目建設(shè)問題；**運(yùn)營良好，帶動轄區(qū)物流快速發(fā)展；**經(jīng)營思路進(jìn)一步明確，***等規(guī)模超市，**市場經(jīng)營秩序良好；***住宅小區(qū)初步形成了繁榮的商業(yè)街區(qū)，激活了轄區(qū)商氣、凝聚人氣、增加財(cái)氣。

現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，充分依托**等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，發(fā)展農(nóng)戶產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)；努力搞好動植物疫病防控工作，大力發(fā)展訂單蔬菜業(yè)，壯大養(yǎng)殖業(yè)，新增***等4家市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2008年全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到**萬元，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)人均純收入**元，同比增加408元。

二、改革開放不斷深化，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)

（一）對外開放成效顯著。進(jìn)一步實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”發(fā)展思路，在“引大、引強(qiáng)、引新”上下功夫，積極邀請國內(nèi)外、省內(nèi)外企業(yè)家參觀團(tuán)來區(qū)考察、在沿海地區(qū)舉辦項(xiàng)目推介會、參加了第100屆廣交會、高交會，積極引進(jìn)浙商、閩商、粵商等先進(jìn)的經(jīng)營管理理念，使園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局得到進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展理念得到進(jìn)一步提升。全年新引進(jìn)項(xiàng)目**個，到位內(nèi)資**億元，到位外資**萬美元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)品外貿(mào)出口**萬美元。

（二）應(yīng)對宏觀政策更加有力。以國家清理整頓開發(fā)區(qū)為平臺，積極應(yīng)對國家宏觀政策影響，順利通過國家發(fā)改委審批，成為了省級開發(fā)區(qū)；落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，勇做全省工業(yè)發(fā)展排頭兵，獲省級“優(yōu)秀工業(yè)開發(fā)區(qū)”稱號；抓住國家商務(wù)部實(shí)施“萬商西進(jìn)”工程機(jī)遇，獲得國家開發(fā)銀行政策融資**億元。與此同時，進(jìn)一步創(chuàng)新集約用地思路，整合民間資本，搭建中小企業(yè)發(fā)展平臺，著重圍繞長虹工業(yè)園上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套規(guī)劃中小工業(yè)園。以廣東、福建為代表的配套工業(yè)園已進(jìn)入啟動階段。二期標(biāo)準(zhǔn)廠房于9月竣工并已投入使用，新入駐企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過**億元。

三、切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，構(gòu)建和美城市新區(qū)

2008年，全區(qū)按照科技城建設(shè)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體要求，高度重視城市規(guī)劃工作。

（一）加快城市建設(shè)步伐，構(gòu)建城市新區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化走廊。

協(xié)助編制南區(qū)分規(guī)和濱水地區(qū)控詳規(guī)劃、完成中小工業(yè)園控制性詳規(guī)，多方力爭把中小工業(yè)園美亞路以南部分納入城市總體規(guī)劃，以增強(qiáng)后續(xù)發(fā)展動力。加強(qiáng)城市配套設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快城際道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，新建成道路**公里，實(shí)現(xiàn)投資**元，累計(jì)建成道路**公里，實(shí)現(xiàn)總投資**億元；國有土地使用權(quán)出讓有序，全年辦理**宗**畝土地使用權(quán)出讓手續(xù)，完成統(tǒng)征上報(bào)土地**個批次計(jì)**畝。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃居民點(diǎn)，全面啟動**、**村、**村居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。2008年全區(qū)固定資產(chǎn)投入實(shí)現(xiàn)**億元，增長*%。

（二）狠抓新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

一是堅(jiān)持以工哺農(nóng)，轉(zhuǎn)移失地農(nóng)民**人；創(chuàng)新聯(lián)合辦學(xué)方式，全年共培訓(xùn)**人，其中就業(yè)技能培訓(xùn)**人，品牌培訓(xùn)**人，獲證**人。二是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全年共投入**萬元維修溝渠**公里、建固定補(bǔ)水站**處、建臨時補(bǔ)水站**處；新建、維修村社道路**公里；投入**萬元加快農(nóng)村村居環(huán)境整治和動植物疫病防控工作。三是民主權(quán)利得到進(jìn)一步發(fā)揮，村居務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開更加透明，村社新增不良債務(wù)得到有效控制。四是村容村貌與時俱進(jìn)，社會主義榮辱觀教育深入人心。

四、財(cái)政收支保持平衡，投融資工作井然有序

積極消化部分企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而造成稅源減少的矛盾，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入**萬元，同比增長**%，完成預(yù)算任務(wù)的*%。進(jìn)一步完善部門預(yù)算和“收支兩條線”制度，積極配合財(cái)政專項(xiàng)資金檢查，擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷資金監(jiān)管，規(guī)范政府采購行為，實(shí)現(xiàn)采購節(jié)約率為**％。做好經(jīng)濟(jì)評審中心工作，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目審減金額計(jì)**萬元，審減率達(dá)**?%。加大“三清理”力度，做好新增建設(shè)用地收支管理專項(xiàng)檢查。落實(shí)糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)政策，全年辦理專戶帳號**戶、發(fā)放直補(bǔ)費(fèi)用計(jì)**萬元。

投融資工作力度顯著加強(qiáng)。2008年，全區(qū)克服融資壓力，創(chuàng)新融資方式，化解發(fā)展難題。全年累計(jì)支出**萬元，其中歸還金融機(jī)構(gòu)貸款和資金利息**萬元，歸還往來單位借款資金**萬元，拆遷補(bǔ)償資金**萬元，基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)**萬元，支付土地出讓金及土地成本費(fèi)等**萬元。投融資人事改革穩(wěn)步推進(jìn)，人盡其才格局逐漸形成；全區(qū)國有資產(chǎn)清理工作成效明顯。

五、和諧社會建設(shè)步伐加快，人民群眾獲得更多實(shí)惠

（一）扎實(shí)有效解決關(guān)系群眾切身利益問題。

緊緊圍繞構(gòu)建“和諧園區(qū)”目標(biāo)，牢牢把握群眾切身利益這個關(guān)鍵，以解決群眾就業(yè)難、住房難、就醫(yī)難、上學(xué)難為重點(diǎn)，圓滿完成為民辦實(shí)事任務(wù)。一是城鎮(zhèn)就業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。全年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)**人，完成目標(biāo)任務(wù)的**%；幫助“4080”人員再就業(yè)救助對象再就業(yè)**人，完成目標(biāo)任務(wù)的**%；“零就業(yè)”家庭再就業(yè)**戶，完成目標(biāo)任務(wù)的**%；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)登記率為**；二是認(rèn)真解決失地農(nóng)民問題。全年支付失地農(nóng)民生活費(fèi)**萬元。組織下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)**人，完成目標(biāo)任務(wù)的**%,其中實(shí)現(xiàn)再就業(yè)**人。三是有效解決上學(xué)難、就醫(yī)難、住房難等問題。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，共為**名貧困中小學(xué)生免雜費(fèi)**萬余元，為**名貧困學(xué)生人平補(bǔ)助生活費(fèi)**元。為農(nóng)村住房困難的貧困戶解決住房*戶，完成目標(biāo)任務(wù)的*。全面啟動了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，為困難群眾減免醫(yī)療費(fèi)用*萬元，為*個流行村（社區(qū)）的*名群眾進(jìn)行了血吸蟲病普查，普查率達(dá)到*%；四是弱勢群體受到廣泛關(guān)注，特殊困難群眾得到更多實(shí)惠。城市低保全面提標(biāo)，農(nóng)村低保正式啟動，全年納入城鄉(xiāng)低保*戶*人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金*萬元。發(fā)放各類救災(zāi)救濟(jì)款*萬元。*名五保對象全部納入財(cái)政供養(yǎng)。

（二）爭取多方投入，加快和諧園區(qū)建設(shè)步伐

一是教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)快速發(fā)展。2008年，順利實(shí)現(xiàn)富臨中心校區(qū)搬遷和部分校點(diǎn)的布局調(diào)整工作，極大地改善了辦學(xué)條件。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全管理，落實(shí)警校共建和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，爭取社會群團(tuán)資助貧困學(xué)生*，共計(jì)*萬元。國家衛(wèi)生城市復(fù)查工作有序進(jìn)行，愛國衛(wèi)生運(yùn)動篷勃開展。繼續(xù)保持了人口低生育水平，符合政策生育率達(dá)*%。二是征地拆遷安置工作服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的力度進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了塘汛、城南街道拆遷并軌，建立了失地?zé)o業(yè)農(nóng)民保險(xiǎn)制度。初步形成了失地農(nóng)民生活費(fèi)按月由銀行進(jìn)行社會化發(fā)放的工作機(jī)制。三是安全穩(wěn)定工作常抓不懈。安全生產(chǎn)監(jiān)管有力。全年無安全生產(chǎn)重特大事故發(fā)生。三江庫區(qū)綜合治理力度加強(qiáng)，防洪抗汛常抓不懈，“平安創(chuàng)建”工作深入開展，社會治安形勢穩(wěn)定。全年處理群眾來信來訪*次，同比下降*%，市長公開電話交辦事項(xiàng)辦結(jié)率100%。

六、各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)全面加強(qiáng)

順利通過“四五”普法工作驗(yàn)收，“五五”普法全面啟動。政務(wù)公開全面推進(jìn)，“四清理”及重點(diǎn)工程審計(jì)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全國第二次農(nóng)業(yè)普查有序進(jìn)行，政府依法行政能力明顯提高。全區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)管理體制日趨完善，人事改革有序推進(jìn)；黨的建設(shè)明顯加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)；精神文明建設(shè)再上臺階。老齡事業(yè)得到進(jìn)一步重視，*老年學(xué)校獲“省老年人示范學(xué)?！焙汀叭±夏陮W(xué)校教育工作先進(jìn)集體”稱號。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些突出矛盾和問題。主要是：全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然不高；城市新區(qū)建設(shè)進(jìn)展有待加快；歷年工程累計(jì)負(fù)債居高不下，財(cái)政收支矛盾突出，維護(hù)社會穩(wěn)定壓力較大；宏觀政策制約發(fā)展步伐，項(xiàng)目儲備不足，開工建設(shè)進(jìn)度緩慢；園區(qū)體制有待規(guī)范。這些問題和困難，一定程度上阻礙了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)程。

2008年，我們即將迎來黨的十七大，全區(qū)面臨新一輪的發(fā)展機(jī)遇。區(qū)黨工委、管委會將在市委、市政府和涪城區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持發(fā)展這個第一要務(wù)，高度自覺地把“*************”作為重要目標(biāo)，全面加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性，以高度負(fù)責(zé)的精神，加快城市新區(qū)經(jīng)濟(jì)文化走廊建設(shè)步伐，全力領(lǐng)跑新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)、培植企業(yè)生態(tài)綠洲，為***建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。