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一、提高思想認(rèn)識，進一步形成加快發(fā)展服務(wù)業(yè)共識

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是現(xiàn)代化建設(shè)的一項重要戰(zhàn)略措施。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對服務(wù)業(yè)發(fā)展高度重視。黨的十七大在認(rèn)真總結(jié)我國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，確立了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略任務(wù)，明確提出了促進“三個轉(zhuǎn)變”的要求。省第九次黨代會突出強調(diào)把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置，并要求*要率先形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這充分體現(xiàn)了對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識有了進一步深化，對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求有了更深刻的把握，為我們指明了工作方向。

近年來，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實中央和省委的部署要求，堅持把服務(wù)業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來抓，強化工作指導(dǎo)，加大投入力度，我市服務(wù)業(yè)進入了快速發(fā)展的新階段，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。但一分為二地看，對照經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，對照先進城市和*自身的條件，我市服務(wù)業(yè)總體規(guī)模不大、支柱產(chǎn)業(yè)不強、開放程度不高等問題還比較突出，發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施還不夠完善，思想觀念、體制機制、發(fā)展環(huán)境等還有許多不適應(yīng)的地方。應(yīng)該看到，在全省率先形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是市委、市政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從*實際出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實上級指示精神的一項重大決策。率先形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，核心問題是率先發(fā)展服務(wù)業(yè)，也就是在加強第一產(chǎn)業(yè)、提升第二產(chǎn)業(yè)的同時，進一步加快把第三產(chǎn)業(yè)做大做強，使服務(wù)業(yè)逐步發(fā)展成為我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主體產(chǎn)業(yè)。要充分認(rèn)識加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，不僅關(guān)系全局，而且影響長遠(yuǎn)，是保持全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要，是實現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)的迫切需要，是推進就業(yè)特別是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力和安置再就業(yè)人員的迫切需要，是有效改善民生問題的迫切需要。各級各部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義，切實增強發(fā)展服務(wù)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感，樹立率先的意識，研究率先的思路，采取率先的舉措，開創(chuàng)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的新局面。

二、抓好重點領(lǐng)域，努力實現(xiàn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破

目前，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨很好的機遇。在工作指導(dǎo)上，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)服務(wù)全省、面向全國的服務(wù)經(jīng)濟中心為目標(biāo)，充分發(fā)揮省會的比較優(yōu)勢和獨特的資源稟賦，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，努力在以下四個方面實現(xiàn)新突破。

一是在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上實現(xiàn)新突破。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是帶動我市服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的重要舉措，也是提升產(chǎn)業(yè)整體水平和城市競爭能力的關(guān)鍵所在。要順應(yīng)世界服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢，充分發(fā)揮*的比較優(yōu)勢，突出抓好金融保險、信息服務(wù)、房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流、會展等高增值、強輻射、貢獻大、廣就業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)，加快區(qū)域金融中心、信息中心、物流中心和會展中心建設(shè)，盡快構(gòu)建起功能齊全、競爭力較強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。

二是在服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、集約化上實現(xiàn)新突破。這是當(dāng)今服務(wù)業(yè)發(fā)展的大趨勢，也是率先形成以服務(wù)經(jīng)濟為主產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要標(biāo)志。目前，我市年營業(yè)收入過10億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到37家，其營業(yè)收入占238家過億元服務(wù)業(yè)企業(yè)總量的70.5％。要大力實施重點區(qū)域和骨干企業(yè)帶動戰(zhàn)略，集中力量抓好重點城區(qū)、重點園區(qū)、重點企業(yè)“三大載體”建設(shè)，著力培植一批服務(wù)經(jīng)濟示范區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚園區(qū)、服務(wù)業(yè)品牌龍頭企業(yè)。要大力改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推進管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，提升服務(wù)業(yè)的檔次和水平。

三是在推進服務(wù)業(yè)開放和招商引資上實現(xiàn)新突破。要把服務(wù)業(yè)招商引資作為對外開放的重中之重，緊緊抓住國際服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的機遇，深入推進服務(wù)領(lǐng)域的對外開放，進一步加大服務(wù)業(yè)招商引資力度，努力引進一批國際知名的外資銀行、保險公司、研發(fā)機構(gòu)、中介組織和服務(wù)類企業(yè)，重點發(fā)展一批高科技服務(wù)外包企業(yè)和軟件出口企業(yè)。各級都要牢固樹立開放意識，進一步改進招商引資方式，精心搞策劃、主動走出去，充分利用各種資源，大力挖掘潛在優(yōu)勢，潛心研究、細(xì)心工作，撲下身子、一抓到底，真正把外資、項目和人才引進來、發(fā)展好。

四是在發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)上實現(xiàn)新突破。大力發(fā)展教育、文化、廣播電視、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，積極推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，為廣大群眾提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源。要適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型和居民消費結(jié)構(gòu)升級的需要，進一步提升商貿(mào)、餐飲、旅游、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)，積極拓展物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等新興服務(wù)領(lǐng)域，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。要大力發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)，鼓勵中小服務(wù)企業(yè)發(fā)展，充分挖掘各類服務(wù)業(yè)安置就業(yè)的巨大潛力，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

三、強化推進措施，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提供重要保證

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、在政策、在落實。各級黨委、政府要把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程，認(rèn)真解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，真正做到認(rèn)識到位、工作到位、措施到位。一是進一步解放思想、提升境界，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，改變重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)、重投資輕消費、重生產(chǎn)輕流通的舊做法，樹立抓服務(wù)業(yè)就是抓經(jīng)濟發(fā)展、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓節(jié)能降耗、抓改善民生的新觀念，促進一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會全面發(fā)展。二是進一步創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，正確把握中央宏觀調(diào)控的部署要求，加強對國家產(chǎn)業(yè)政策以及財稅、貨幣、土地等政策規(guī)定的學(xué)習(xí)研究，解放思想，開動腦筋，在政策上放開搞活，制定實施有利于服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的辦法措施，切實用足、用活、用好現(xiàn)行政策；在工作上強化責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)，繼續(xù)推進提速提效，真正把發(fā)展作為第一要務(wù)，努力做改革發(fā)展的促進派；在其它方面創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展?fàn)I造濃厚氛圍和良好條件。三是進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，把服務(wù)業(yè)發(fā)展納入綜合考核評價體系，將目標(biāo)任務(wù)逐項分解落實到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，加強督促檢查，嚴(yán)格績效考核，健全激勵約束機制，確保各項工作落到實處、取得實效，推動全市服務(wù)業(yè)在新的起點上實現(xiàn)又好又快發(fā)展。