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按照市委組織部、宣傳部的安排部署，2004年,我縣農(nóng)村黨員冬訓工作以學習貫徹十六大、十六屆四中全會及省委十屆六次、市委一屆三次、縣委十三屆六次全委（擴大）會議精神為重點，以開展“三到戶”活動為載體，以增強黨性觀念，強化黨員意識，提高“雙帶”能力為目標，通過集中培訓，進戶宣傳，座談討論，民主評議，農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)普遍得到提高，基本達到了預期的目的。

一、抓培訓，提高思想認識

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委充分利用冬訓時機，采取靈活多樣和行之有效的形式，組織廣大農(nóng)村黨員認真學習實踐“三個代表”重要思想，認真學習貫徹十六大、十六屆四中全會及省委十屆六次、市委一屆三次、縣委十三屆六次全委（擴大）會議精神，進一步統(tǒng)一廣大農(nóng)村黨員的思想，振奮精神，搶抓機遇，牢固樹立發(fā)展的大局意識。全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共抽調(diào)280余名干部，組成宣講組，采取辦專欄、張貼標語、播放廣播稿、組織收看電教片和辦培訓班等靈活多樣的形式，深入各村組，大張旗鼓地宣傳“三個代表”重要思想，先后辦專欄236期，張貼標語2500多張，播放廣播稿424篇，辦培訓班55期，組織收看《黨的十六大精神專題講座》、《學習十六大黨章100題》等實況錄像。同時，縣委講師組認真組織力量編寫輔導講稿，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村上巡回宣講輔導36場（次），參加學習的黨員達7800多人（次），其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導350多人（次），鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部1150人（次），村干部1250人（次）?；顒又校浞职l(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的主陣地作用，堅持集中培訓與分散自學相結(jié)合、電化教育與資料學習相結(jié)合、專題輔導與幫學包教相結(jié)合、政策理論與實用技術相結(jié)合、理論學習與座談討論相結(jié)合，加大對廣大黨員特別是黨員骨干進行農(nóng)村政策、現(xiàn)代科技知識、農(nóng)業(yè)實用技術、法律法規(guī)知識和公民道德知識等方面的宣傳和培訓。通過培訓，進一步增強了廣大農(nóng)村黨員干部運用市場經(jīng)濟規(guī)律的能力、帶領群眾致富奔小康的能力、做農(nóng)民思想政治工作的能力、處理復雜矛盾和問題的能力及依法辦事的能力。

二、抓基礎、擴大選拔范圍

在“冬訓”工作中，按照全國和全省發(fā)展黨員工作會議精神的要求，我們在抓好“冬訓”工作的同時，認真做好發(fā)展黨員工作。結(jié)合農(nóng)村黨員隊伍的現(xiàn)狀，對發(fā)展黨員工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)進行了深入研究分析，尋找突破口和解決問題的有效對策。第一，按照“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構，慎重發(fā)展”的方針，積極穩(wěn)妥地發(fā)展黨員，增強黨組織的活力。對多年末發(fā)展黨員的空白村，對黨員年齡老化，支部書記缺乏的村，加大工作力度，重點培養(yǎng)發(fā)展，做到成熟一個，發(fā)展一個，以確保新黨員的質(zhì)量。在“冬訓”工作中，有360多名入黨積極分子向黨組織遞交了入黨申請，213名已接納為預備黨員，這既充實了黨員隊伍，又充實了后進村選拔范圍，使這些村的工作有了明顯的起色。第二，狠抓后備干部隊伍建設。注重培養(yǎng)、考察、補充、篩選后備干部人選，先把合適人選吸收到各級配套組織和群眾組織中擔任職務，加以鍛煉提高，然后按照工作需要選擇優(yōu)秀的擔任村主要干部。

三、抓重點，提高“冬訓”質(zhì)量

一是精心組織實施，進一步推進“雙培雙帶”工程的深入開展。我們把“十強百富”示范工程的實施作為“冬訓”工作的一項重要內(nèi)容，精心安排，狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)村黨員和致富帶頭人的年齡、文化程度和經(jīng)濟狀況的不同，采取有針對性的措施，開展了多層次、多渠道的教育培訓工作。首先，我們對“十強百富”縣級示范點和黨員示范戶在內(nèi)容上圍繞增強帶領群眾共同致富的思想覺悟，重點進行宗旨意識培訓；圍繞提高致富本領，重點進行科技培訓；圍繞拓寬帶領群眾共同致富的路子，重點進行富而思進培訓。對致富能人的培訓，我們突出致富思源和社會主義教育、黨的知識和黨性教育、法律和政策教育三個重點，積極引導致富能人把個人富裕同廣大群眾共同富裕聯(lián)系起來，在覺悟上提高，思想上提升，政治上進步。其次，我們采取集中培訓與分散培訓相結(jié)合，理論培訓與實踐培訓相結(jié)合的形式，開展培訓工作。冬訓期間，我們重點對2005年“十強百富”縣級示范點和黨員示范戶帶頭人286人從項目的確定、篩選等方面進行了培訓。第三，建立了以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級黨校為依托，以村黨支部為主陣地，以農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為基地，以黨員“示范戶”和“示范基地”為載體的培訓網(wǎng)絡，做到了“村有陣地，戶有基地”

二是結(jié)合村兩委班子換屆選舉工作，不斷加強村級班子隊伍建設。在冬訓工作中，正值村“兩委”班子換屆，我們按照“兩推一選”、“公推直選”的原則，對一些軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強的班子進行了調(diào)整，這次村“兩委”班子換屆共調(diào)整60歲以上的村干部12名，調(diào)整小學文化程度的村干部7名，對那些工作一般化的二類班子和由于事業(yè)心不強搞“內(nèi)耗”造成工作失誤的三類班子，采取個別談心，開座談會，開展批評與自我批評等方式進行思想教育，使之總結(jié)經(jīng)驗，提高認識，振奮精神，堅定信心。對能力素質(zhì)太弱，掛不起牌，工作打不開局面的，作風霸道品德惡劣，事業(yè)性太差的果斷進行了調(diào)整。不斷把想干事，能干事，干成事的選拔到村級領導崗位上來，切實增強帶領群眾脫貧致富的能力。

三是突出黨支部的領導核心地位，落實黨支部領導下的村民自治運行機制。冬訓工作中，我們在全面推行鞏昌鎮(zhèn)東巷村“預約議事”制度的同時，建立和完善了村委會定期向村黨支部匯報工作、重大事項提前向村黨支部請示報告、黨支部組織并主持“兩委”聯(lián)席會議、民主評議村干部等四項制度，要求村黨支部定期研究村委會工作，認真分析村民自治過程中出現(xiàn)的新情況，幫助村委會解決工作中遇到的實際問題；定期組織召開黨員大會、村民代表大會，通報重大村務事項，聽取意見，統(tǒng)一思想，為村委會順利開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。在此基礎上，我們還積極教育村黨支部成員、特別是黨支部書記進一步增強法制觀念，自覺支持村委會依法履行職責，調(diào)動和發(fā)揮村委會的積極性，從而改善了村“兩委”班子關系，形成了工作合力。

四是圍繞新時期農(nóng)村工作的重點，扎實開展“三到戶”活動。即開展政策宣傳到戶、科技培訓到戶、目標落實到戶活動。我們利用農(nóng)閑時機，組織廣大黨員認真學習黨在農(nóng)村的各項方針、政策，舉辦各類培訓班56期，參訓黨員7880人次，發(fā)放各類科技培訓資料36500冊，為群眾辦實事586件。在冬訓工作中進一步明確，村黨支部要認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，團結(jié)帶領黨員、群眾齊心協(xié)力，積極完成上級下達的各項工作任務；對農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整、集體經(jīng)濟發(fā)展、社會治安綜合治理等重點工作進行科學決策，組織協(xié)調(diào)村委會等村級組織抓落實；搞好對村組干部的教育管理和監(jiān)督，加強村組干部的經(jīng)常性教育，組織好學習培訓，明確村組干部的職責任務，實行目標管理，切實強化監(jiān)督；健全和堅持組織生活會制度，加強對黨員的教育管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極做好發(fā)展黨員工作，為農(nóng)村基層黨組織增添活力。同時，我們還積極教育農(nóng)村黨支部成員，切實轉(zhuǎn)變工作作風，積極改進工作方法，學會運用民主的、法制的、示范的方法開展工作，為密切黨群干群關系，實現(xiàn)黨支部工作的規(guī)范化奠定了良好的基礎。

五是進一步拓寬監(jiān)督渠道，大力推進民主監(jiān)督程序化。冬訓工作中，我們提出，在監(jiān)督內(nèi)容上，把重大村務、財務和村干部行為作為監(jiān)督的重點，組織群眾對村級財務收支情況、重大村務決策、執(zhí)行情況進行監(jiān)督。在監(jiān)督方式上，積極推行民主議事，落實黨支部、村委會通報工作制度，接受村民質(zhì)詢，答復村民提出的意見建議；堅持民主評議村干部，對工作不稱職、群眾不滿意的，按有關程序進行調(diào)整。在監(jiān)督程序上，實行事前、事中、事后全程監(jiān)督，重大村務決策前堅持做到廣泛聽取群眾意見，重大決策必須經(jīng)黨員大會、村民代表會議、村民會議討論通過，決策后對執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)督，使農(nóng)村基層組織建設滲透、融合到經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個層面，有效杜絕了以經(jīng)濟工作和其它業(yè)務工作代替黨建工作的不良現(xiàn)象。

三、抓評議，鞏固“冬訓”成果

廣泛開展“三評”活動，切實解決黨員思想、作風、紀律方面存在的突出問題，為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各村黨支部把民主評議作為冬訓的關鍵來抓。

一是認真做好評議前的準備工作。在開展理論學習的基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各村黨支部按照縣委組織部、宣傳部《關于今冬明春全縣農(nóng)村黨員“冬訓”工作的安排意見》的要求，在廣大農(nóng)村黨員干部中認真開展了“六查”活動，即：一查共產(chǎn)主義的理想、信念堅定不堅定，大是大非面前頭腦是否清醒，政治立場是否堅定，政治方向是否明確；二查為人民服務的宗旨觀念強不強，是否存在嚴重的官僚主義和脫離群眾現(xiàn)象；三查是否嚴格遵守黨的政治紀律，自覺同黨中央保持高度一致；四查是否保持求真務實和艱苦奮斗的優(yōu)良作風，能否與各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭；五查是否履行黨員義務，正確行使黨員權利，是否對自己高標準、嚴要求，帶頭完成組織上交給自己的各項任務；六查是否完成了“雙培雙帶”工作任務。在此基礎上，堅持存在什么問題就解決什么問題的原則，要求對黨支部和黨員個人寫出翔實的自查材料，同時，各黨支部通過召開各種類型的座談會，上門拜訪、開展談心活動等方式，多方征求干部、群眾對支部、委員、黨員的意見，做到存在問題心中有數(shù)，開展“三評”有的放矢。

二是認真做好民主評議黨員的指導工作。為使“三評”工作不走過場，縣委組織部、縣委宣傳部明確要求：民主評議黨員支部會，不具備三個條件不能召開，既沒有自查書面材料不開；支部成員不全不開；準備不充分不開。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村黨組織也采取強有力的措施，確?！叭u”工作取得實效。首陽鎮(zhèn)黨委要求各村黨支部在評議過程中按照逐人自查，逐人評議，領導帶頭，堅持自我剖析，勇于觸及思想，對支部和個人存在的問題，不護短，不掩蓋。通過嚴肅認真的對照檢查和廣泛深入的民主評議，基本查找出了部分黨員黨性觀念不強，宗旨觀念不牢，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠，廉潔自律意識不強，群眾觀念淡薄，組織紀律松馳，作風拖拉和效率不高等問題。

三是認真做好評議后的工作。民主評議工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委歸納梳理意見、建議1160多條，屬黨員個人的500多條，制定整改措施，提出了努力的方向。各支部根據(jù)揭擺出的問題，完善、修正、制定新的規(guī)章制度。對待黨員個人，堅持批評教育要嚴，組織處理要慎重的原則，立足于教育，準確地界定存在問題和所犯錯誤的性質(zhì)和程度，達到既弄清思想，又團結(jié)同志的目的。據(jù)統(tǒng)計，這次“三評”活動中共表彰先進村黨支部124個，優(yōu)秀黨員810名，優(yōu)秀村干部224名。

2004年全縣農(nóng)村黨員冬訓工作，在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村黨組織的共同努力下，按期完成了各項任務，基本達到了預期目的。但與上級黨組織的要求相比，仍存在許多不足和薄弱環(huán)節(jié)。一是工作進展不平衡。全縣農(nóng)村黨員冬訓工作的整體水平有了較大提高，但是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村與村之間的差距較大，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委仍然存在對黨員冬訓工作認識不足，重視不夠，思路不清，措施不力的問題，特別是黨委書記“直接責任人”的意識不強，投入的精力和時間不足，導致工作任務難以落實，影響了整體工作。二是農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)較低，駕馭社會主義市場經(jīng)濟、帶領群眾脫貧致富的能力還不強，特別是還沒有形成一整套行之有效的適應新形勢下農(nóng)村黨員教育管理的好辦法，農(nóng)村黨員的教育管理任務仍然十分艱巨。