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為了認真貫徹落實中共中央關于印發(fā)《干部教育培訓工作條例（試行）》和《*省貫徹<干部教育培訓工作條例（試行）實施辦法>以及《*7—2011年*省干部教育培訓規(guī)劃》的通知精神，中共萬寧市委以“大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)”為總體要求，從*7年6月開始，大范圍、大幅度地培訓鎮(zhèn)村干部。第一批次培訓全市12個鎮(zhèn)三套班子成員及207個行政村（居委會）支部書記、村委會主任共計355人。在第一批次鎮(zhèn)村干部教育培訓工作中，我們下真功夫，花大力氣，在培訓的紀律上“求嚴”，在培訓的內(nèi)容方式上“求新”，在培訓的要求上“求實”，在培訓的目標上“求效”。全市355名鎮(zhèn)村干部通過教育培訓，整體素質(zhì)特別是業(yè)務素質(zhì)有較大的提高，為今后的工作特別是即將進行的村級組織換屆選舉工作打了堅實的思想基礎和業(yè)務基礎。培訓工作得到社會各界的好評，《*日報》*7年6月25日對萬寧市鎮(zhèn)村干部的培訓工作進行了報道，并給予了充分肯定。我們的主要做法和體會是：

一、“求嚴”—從嚴要求，嚴格管理

培訓班能否有成效，學員的管理是首要問題。如果學員不把心思放在學習培訓上，學習不認真，紀律松散，培訓的效果就不會好。這次鎮(zhèn)村干部教育培訓班規(guī)模大、人數(shù)多，分二期進行，每期約180人左右。因此，我們把管理和要求作為基本手段，從嚴要求，嚴格管理。

1、紀律上要求嚴。培訓班中60％以上是村黨支部書記（主任），這些學員平時紀律比較松散。因此，在培訓中我們從嚴要求。一是成立臨時黨委、臨時黨支部和黨小組，把參訓的黨員干部劃歸黨支部和黨小組管理，以黨性要求參訓的黨員干部保證參加培訓的時間。二是嚴格按照部隊紀律作風進行管理。培訓中把每期所有的學員分成2個連6個排18個班，按班排進行軍事訓練，使學員形成服從命令聽指揮的好習慣，強化紀律意識，培訓團隊精神。三是建立領隊負責制。我們每期都安排黨委書記或黨員正副鎮(zhèn)長擔任領隊，由領隊對自己的學員進行督促管理，把管理工作下放到各鎮(zhèn)，使學員們自己管理自己，自己督促自己。

2、學習上要求嚴。嚴要求嚴管理，不但體現(xiàn)在紀律上，還實施在學習中。一是制訂嚴格的考勤登記和請假報告制度。每天上課前10分鐘和下課前10分鐘進行考勤登記。學員第一次遲到進行通報；第二次遲到領隊和學員在全體學員中作檢討；第三次遲到取消學員培訓資格。遲到一次扣5分，曠課半天扣15分；多次遲到曠課者依次累計扣分；無故曠課者，在全體學員中作檢討，嚴重者取消學員培訓資格。有事必須請假，由臨時黨委書記批準。二是嚴格進行成績評定。對學員的培訓成績按三部分評定。滿分100分，學習測評成績、出勤情況和軍事訓練情況分別占60分、30分和10分。單科測評不及格者進行補考；總評成績60分以下者，不頒發(fā)結業(yè)證書。三是嚴格培訓結果的使用。在培訓的指導思想上，我們堅持“不經(jīng)培訓不上崗，不經(jīng)培訓不任職，不經(jīng)培訓不提拔”的原則，對不參加培訓的村干部，在村級組織換屆選舉中建議不予推薦或不予提名為候選人；村干部培訓成績不合格、且在農(nóng)村基層黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中沒有完成任務者，建議鎮(zhèn)黨委在村級組織換屆選舉中不列入下屆“兩委”成員考察人選。鎮(zhèn)干部的培訓成績作為年度考核評定等次和干部調(diào)配的重要依據(jù)。同時，把學員學習、培訓情況填入《萬寧市干部教育培訓情況登記卡》存入個人檔案，并做為獎勵、組織處理、提拔使用的依據(jù)。

3、任務上要求嚴。這次培訓班，參加培訓的學員都是工作生產(chǎn)第一線的干部，肩上擔負著帶領農(nóng)民群眾致富奔小康，建設和諧農(nóng)村的重任。因此，在培訓中，市委提出：“要通過抓鎮(zhèn)村干部教育培訓落實好三項任務”。第一項任務：執(zhí)行好基本國策，包括國家計劃生育政策、土地政策、環(huán)境生態(tài)保護等政策；第二項任務：要為農(nóng)民群眾提供基本的公共產(chǎn)品服務，包括生產(chǎn)、生活、文化、法律、安全等服務，要為老百姓做一家一戶干不起來的事；第三項任務：把村級組織建設成堅強的戰(zhàn)斗保壘，特別是即將進行的村級組織換屆選舉工作要搞好。并明確規(guī)定這三項工作任務是今后一個時期萬寧市農(nóng)村基層組織建設的基本任務，也是今后農(nóng)村基層組織建設的主要考核指標。同時作為農(nóng)村基層組織建設的責任制，不完成任務將啟動“問責制”。

二、“求新”—創(chuàng)新工作理念，創(chuàng)新內(nèi)容方式

這次鎮(zhèn)村干部教育培訓班，我們以創(chuàng)新為主要手段，對培訓的理念、內(nèi)容、方式進行了較大的擴展和改革。

1、理念上創(chuàng)新。首先，我們形成了“市委牽頭，市委組織部‘唱主角’，相關部門（即市委黨校、市紀委、市民政局、市人口和計劃生育局等）共同參與的培訓工作新思路”。在培訓中，整合培訓資源進行“大規(guī)模、大面積、多層次”培訓，改變了過去那種由市委組織部“單槍匹馬”進行培訓的做法，使培訓工作達到“雙贏”或“多贏”的目的。其次，把“不經(jīng)培訓不上崗，不經(jīng)培訓不任職，不經(jīng)培訓不提拔”作為原則寫進市委印發(fā)的培訓工作方案里，作為今后干部培訓使用的新的理念。再次，把培訓工作當作考察了解干部的一次契機，在培訓中我們仔細地登記每個學員學習情況和表現(xiàn)情況，為今后村級組織換屆選舉中的干部使用提供一次全面翔實的第一手材料。

2、內(nèi)容上創(chuàng)新。這次培訓班，除了按常規(guī)進行基本知識傳授以外，還增設了一些輔助內(nèi)容，增強培訓效果。我們主要嘗試把“五個第一次”帶進鎮(zhèn)村干部教育培訓班的課堂：第一次把音樂欣賞帶進鎮(zhèn)村干部教育培訓班學習課堂；第一次把軍事訓練帶到鎮(zhèn)村干部教育培訓工作中；第一次把啟發(fā)思維課程即“創(chuàng)新性思維的原理與方法”輸入鎮(zhèn)村干部腦海；第一次用多媒體向鎮(zhèn)村干部進行授課輔導；第一次把干部培訓結果與提名、提拔使用有機地聯(lián)系在一起。實踐證明，“五個第一次”的嘗試，不僅使學員學到了新的知識，而且增加了學員學習的興趣，促進學習效果的提高。

3、方式（方法）上創(chuàng)新。為了保證培訓工作效果，我們在培訓的工作方式（方法）上也進行一些改革。其一，成立了領導機構、工作機構和臨時黨組織，對培訓工作進行領導、指導、監(jiān)督，保證被培訓的鎮(zhèn)村干部人員到位、思想到位、學習到位、效果到位。其二，以案例教學為主。鎮(zhèn)村干部大多數(shù)都是上了年紀，文化水平都不太高。為了能使他們較快地掌握傳授的知識，我們在課程的設計上以案例為主進行講解，做到深入淺出，易學易記易懂，增加學員的學習興趣，保證培訓效果。其三、充分利用現(xiàn)有的人才授課。我們各行各業(yè)都有優(yōu)秀人才。為了充分利用這些人才，市委組織部專門召開相關部門人才座談會，把市委的培訓目的和意圖向他們傳達，并以通知形式給他們下發(fā)了授課任務的通知。為了優(yōu)中選優(yōu)，采取先試講，獲得通過后再正式授課的方式，選擇了一批優(yōu)秀的授課老師，確保了師資力量。其四、采取現(xiàn)身說教的方式。為了增強培訓效果，培訓班設計了現(xiàn)身說教的課程，即把近期在農(nóng)村基層組織建設中做得較好的鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記請到培訓現(xiàn)場進行現(xiàn)身說教。其五，整合培訓資源。為了擴大培訓規(guī)模，我們以市委組織部為主抓單位，以市委黨校為主陣地，整合市委黨校、計劃生育、民政等單位的干部教育培訓資金、資源進行培訓，以較少的錢辦較大的事，有效地解決了培訓資金和師資力量不足的問題。

三、“求實”—針對基層實際，結合工作要求

這次鎮(zhèn)村干部培訓班，我們在課程的設計上主要根據(jù)當前農(nóng)村的工作實際，堅持有的放矢，堅持與實際結合。

1、課程設計與農(nóng)村工作實際相結合。針對農(nóng)民群眾經(jīng)常上訪問題，培訓班設計了“農(nóng)村基層信訪工作及案例分析”課程；針對基層干部換屆知識薄弱問題，培訓班設計了“村（社區(qū)）黨支部換屆選舉有關法律法規(guī)及案例分析”和“村民委員會（居委會）換屆選舉及案例分析”兩門課程；針對基層黨員干部黨性觀念淡薄，在村級組織換屆選舉中不能較好地執(zhí)行“四個服從”和嚴格按黨章辦事的問題，培訓班設計了“學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”的課程。同時，根據(jù)萬寧市農(nóng)村基層組織建設工作需要和實際，培訓班設計了“農(nóng)村基層黨建‘三級聯(lián)創(chuàng)’”和“農(nóng)村黨員‘三聯(lián)’工作機制試點經(jīng)驗匯報”課程。這些課程的設計緊緊與萬寧市農(nóng)村基層工作實際結合在一起，對農(nóng)村今后的工作將起到較好推動作用。

2、培訓形式與基層干部素質(zhì)相結合。鎮(zhèn)村干部特別村干部，文化水平不高，理解能力較低。針對這種狀況，我們要求老師在授課時，以發(fā)生在萬寧市的各種案例進行分析，從分析案例中尋找答案，從答案中理解法規(guī)條文。這種教學方式充分結合萬寧市基層干部素質(zhì)特點和基層干部年齡偏大、記憶力衰退、理解能力不高的實際，因此，有效地提高了鎮(zhèn)村干部的學習興趣和熱情，強化了學習效果，起到了事半功倍的作用。

3、培訓管理與干部年度考核和干部使用相結合。在培訓中，對參訓學員進行嚴格的管理，從學員的出勤到參加軍訓以及考試測評我們都有嚴格的管理與規(guī)定，把“不經(jīng)培訓不上崗、不經(jīng)培訓不任職，不經(jīng)培訓不提拔”作為培訓的指導思想和原則。因此，在制定培訓工作方案時有明確規(guī)定：村干部培訓成績不合格者，建議針黨委在村級組織換屆選舉中不列入下屆“兩委”成員考察人選；成績特別優(yōu)秀且在農(nóng)村基層黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中成績突出者，經(jīng)組織考察后，擇優(yōu)安排擔任鎮(zhèn)領導班子成員職務一年，掛職期間享受相應的政治、經(jīng)濟待遇。鎮(zhèn)三套班子成員的培訓成績，將作為鎮(zhèn)干部年度考核評定等次、提拔使用、干部調(diào)配的重要依據(jù)。培訓成績不合格者，建議市委一年內(nèi)不提拔使用，并根據(jù)工作需要提出適當?shù)母刹空{(diào)配建議。培訓班學員合格率達不到要求的，取消鎮(zhèn)黨委主要領導和村黨支部書記年度評選優(yōu)秀資格。由于培訓結果與年度考核和獎懲及提拔使用掛鉤，使參訓學員從被動變?yōu)橹鲃訁⑴c到學習中。

四、“求效”—提高綜合素質(zhì)，打牢思想基礎

這次鎮(zhèn)村干部培訓班，在指導思想上是要把鎮(zhèn)村干部培訓成為“想干事、會干事、干成事、能共事和不出事”的優(yōu)秀基層干部。因此，在整個培訓過程中，我們注意培訓的效果，把效果作為關鍵的環(huán)節(jié)來抓。

1、注意黨性紀律培訓。思想是行動的先導，作風是思想行為的反映，沒有好的思想作風就沒有好行動。因此，在培訓中，我們組織學員重新學習了黨章，重溫了入黨誓言，把黨章中的“四個服從”作為黨員學員必須深刻理解的內(nèi)容，把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為黨員學員的第一要求，并把這樣的要求帶到實際工作中，帶到即將進行的村級組織換屆選舉工作中。通過培訓，學員們充分認識到：作為農(nóng)村基層干部，要努力提高黨員素質(zhì)，永保共產(chǎn)黨員的先進性和模范性，在思想上、言論上、行動上要與上級黨組織保持一致，堅決做到“四個服從”。

2、注意業(yè)務知識的培訓。培訓的目的在于應用。因此，這次培訓班，我們把業(yè)務知識的培訓做重點，突出抓好村黨支部和村民委員會換屆選舉有關法律法規(guī)培訓以及操作規(guī)程的培訓，使學員們在短短的時間內(nèi)較全面地掌握了村級組織換屆選舉工作的基本知識。在換屆選舉的案例分析中，100％的學員都能夠運用《村民委員會組織法》和《黨的基層組織選舉工作條例》進行解答，考試的及格率達100％，往年在村級組織換屆選舉中的一些疑難問題在培訓班中得到解答，學員們對抓好村級組織換屆選舉工作充滿信心。

3、注意創(chuàng)造性工作理念的培訓。這次培訓班，我們把全國創(chuàng)造性思維學會秘書長、澳門科技大學博士生導師、教授請到鎮(zhèn)村干部培訓課堂，講授《創(chuàng)造性思維的原理與方法》這一課，主要是想啟發(fā)學員們工作思路，開拓思維方式，創(chuàng)新工作方式方法，利用好本地本單位資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，帶領農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)、走向富裕。學員們通過培訓和現(xiàn)場參觀學習了山根鎮(zhèn)橫山村好的做法和經(jīng)驗，大家很受啟發(fā)。學員們都認為：作為基層干部、群眾的“領頭雁”，思想一定要解放，視野要開闊，觀念要適應新形勢的要求，因地制宜地利用本地條件發(fā)展生產(chǎn)，只有這樣才不愧于一個“領頭雁”的稱號。學員代表在結業(yè)典禮上說：“培訓的時間是短暫的，但收獲是永恒的。我們一定不辜負市委、市政府期望；我們一定將滿腔的赤誠和熱情灑在萬寧這塊熱土上，讓它化作陽光、雨露去滋潤家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親?！?/p>