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縣委、縣政府：

*年全縣旅游工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門的指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨的十七大和縣委第十一屆八次全委會議精神，認真落實全省、全市旅游工作會議精神，緊緊圍繞全縣“一個主題”、“四大目標”“十件大事”，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)年初工作計劃和目標任務(wù)要求，搶抓機遇，加快發(fā)展，頑強拼搏，艱苦奮斗，努力構(gòu)建了我縣和諧的旅游環(huán)境。據(jù)初步統(tǒng)計，至12月底，全縣累計接待游客126.21萬人次，同比增長8%；實現(xiàn)旅游收入4.04億元，同比增長30%，全面完成了今年的各項目標任務(wù)。全縣旅游事業(yè)呈現(xiàn)出安全穩(wěn)定，和諧健康發(fā)展的喜人形勢。

一、加強政治學(xué)習(xí)，科學(xué)規(guī)范管理，強化隊伍建設(shè)

1、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和縣委第十一屆八次全委會精神，努力提高隊伍政治思想素質(zhì)。結(jié)合旅游工作實際，認真加強旅游隊伍自身建設(shè)，積極組織全體干部職工加強政治理論學(xué)習(xí)。建立定期政治學(xué)習(xí)制度，堅持集中輔導(dǎo)學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合。系統(tǒng)學(xué)習(xí)了鄧小平理論和“三個代表”重要思想，省委、省政府《關(guān)于推進旅游資源大省向旅游經(jīng)濟強省跨越的決定》，全省、全市旅游工作會議精神，《公民道德建設(shè)實施綱要》和相關(guān)的法律法規(guī)；集中、全面、反復(fù)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和縣委第十一屆八次全委會議精神。通過學(xué)習(xí)，全體干部職工充分認識到縣委把旅游產(chǎn)業(yè)首次納入全縣未來經(jīng)濟發(fā)展的“五大支柱產(chǎn)業(yè)”，把建成四星級酒店和旅游局所屬龍?zhí)稘h闕風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)建成國家AAAA級旅游區(qū)作為縣委、縣政府十件大事來抓的偉大意義和重大責(zé)任。努力做到堅持科學(xué)跨越發(fā)展，敏銳把握機遇，乘勢而進；堅持解放思想，更新觀念，開拓創(chuàng)新；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅定信心，迎難而上；堅持以人為本，嚴守紀律，奮勇爭先。干部職工的政治覺悟不斷提高，思想素質(zhì)不斷升華；努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型、勤政型、和諧型機關(guān)；增強了工作執(zhí)行力度，確保了各項工作真正落到實處。

2、科學(xué)規(guī)范管理，提高工作效率。堅持科學(xué)管理，制度管理。進一步健全完善了《旅游局工作制度》等各種規(guī)章制度，做到有章可循、照章辦事，制度面前一視同仁，逗硬執(zhí)行。同時，建立了完善的激勵競爭機制，深化干部人事制度改革，大力推進公推公選，競爭上崗，動態(tài)管理的用人機制，充分調(diào)動全體干部職工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

大力加強干部作風(fēng)整頓建設(shè)，深入扎實推進精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)。深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、切實糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，堅持突出重點、抓住關(guān)鍵，強化整治、重在建設(shè)，綜合治理、標本兼治；堅持正面典型引路、反面典型警示，增強黨員干部自我教育、自我提高的內(nèi)在動力；堅持正確把握政策，開門整頓建設(shè)，既充分發(fā)揚民主，依靠群眾，解決問題，又不搞人人過關(guān)；加大抓本治源力度，加強教育，強化監(jiān)督，懲防并舉，注重預(yù)防，進一步增強黨員干部的政治意識，大局意識、責(zé)任意識。重點開展干部隊伍作風(fēng)整頓的“五查五整治”，人人寫好干部作風(fēng)整頓心得體會、自查自糾剖析材料和作風(fēng)整頓公開承諾書。局領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)協(xié)作，真抓實干，大膽創(chuàng)新，戰(zhàn)斗力強；干部職工廉潔奉公，敬業(yè)奉獻，以身作則。努力打造了一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、開拓創(chuàng)新的旅游工作隊伍。

注重人本管理，切實提高工作效率。積極解決干部職工生活、工作中的實際困難，改善工作條件，著力營造讓人干事、激勵干事、舒心干事、干凈干事的良好工作環(huán)境和氛圍，全體干部職工以新風(fēng)貌、新狀態(tài)、新形象投身工作，增強了集體凝聚力；解放思想，同心同德，樹立了敢想敢試的創(chuàng)新意識，敢闖敢冒的進取精神，“不求所有，但求所在”的開放思維；心往一處想、勁往一處使，極大地提高了工作效率，有力地促進了*旅游事業(yè)發(fā)展大跨越。

3、鼓勵培訓(xùn)進修，增強服務(wù)質(zhì)量。在開展思想政治、職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)教育的同時,針對全局無旅游專業(yè)人員的實際，出臺優(yōu)惠政策,營造寬松環(huán)境,激勵干部職工積極參加各種旅游業(yè)務(wù)培訓(xùn)和進修,采取“引進來、走出去”的途徑引領(lǐng)干部職工考察學(xué)習(xí)，取長補短，全面提高業(yè)務(wù)水平、服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，真正做到真心為民，真情奉獻，切實樹立了“為民、務(wù)實、清廉”的良好形象。

二、加快景區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家AAA級旅游區(qū)

1、以規(guī)劃為先導(dǎo)，推進景區(qū)科學(xué)發(fā)展。龍?zhí)毒皡^(qū)開發(fā)建設(shè)至今，由于種種原因所致一直無規(guī)劃，嚴重制約和影響了景區(qū)的開發(fā)建設(shè)和管理。為徹底改變這一狀況，我局根據(jù)旅游開發(fā)建設(shè)先規(guī)劃，后建設(shè)的原則，將編制景區(qū)總規(guī)和詳規(guī)作為一項重要工作，做了大量卓有成效的工作，終于2月19日在成都正式通過了省級評定，在配合設(shè)計單位及時完善修改總規(guī)后，逐級上報至省建設(shè)廳、省人民政府審批，并于7月28日經(jīng)省政府批準實施，從而結(jié)束了龍?zhí)讹L(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)無規(guī)劃和違規(guī)建設(shè)的歷史，為高水平、高起點打造龍?zhí)毒皡^(qū)奠定了堅實基礎(chǔ)?？傄?guī)編制結(jié)束后，我局現(xiàn)又正加緊與規(guī)劃設(shè)計單位編制龍?zhí)讹L(fēng)景區(qū)詳細規(guī)劃，目前，詳規(guī)正在征求各方面意見。

2、大力實施拆遷安置工作，為景區(qū)發(fā)展鋪平道路。根據(jù)風(fēng)景區(qū)的總體規(guī)化要求，為了合理地開發(fā)利用景區(qū)資源，縣委、縣政府決定對龍?zhí)讹L(fēng)景區(qū)核心景區(qū)農(nóng)民實施拆遷安置。我局在做好規(guī)化工作的同時，協(xié)同相關(guān)部門和地方黨政研究制定了拆遷安置方案，并已報請縣政府批準。目前，在縣委、縣政府的強力領(lǐng)導(dǎo)下，成立了拆遷安置指揮部和工作組，我局全力以赴，加班加點協(xié)同龍?zhí)多l(xiāng)黨委政府、國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安等部門組織實施農(nóng)戶拆遷安置，龍?zhí)逗诵木皡^(qū)居民拆遷安置工作已全面啟動，進入最后關(guān)鍵階段，并力爭在年底前完成農(nóng)戶拆遷安置工作。

3、完善景區(qū)配套建設(shè)，努力爭創(chuàng)國家AAA級旅游區(qū)。根據(jù)市委、市政府和縣委、縣政府今年目標任務(wù)的要求，龍?zhí)讹L(fēng)景區(qū)要創(chuàng)建成國家AAA級旅游區(qū)。按照相關(guān)標準，制定創(chuàng)建方案，精心組織、周密安排，針對景區(qū)現(xiàn)有條件，克服各種困難，想盡千方百計，重點抓好景區(qū)管理機制和配套設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)在游人接待中心和車站建設(shè)全面峻工，無線通訊設(shè)備安裝完成，正在完善各景點的標識標牌。目前，龍?zhí)讹L(fēng)景區(qū)爭創(chuàng)國家AAA級旅游區(qū)已進入報審階段。

4、加快災(zāi)后重建，再展景區(qū)新顏。七月初，龍?zhí)讹L(fēng)景區(qū)遭受了百年未遇的“7?5”洪災(zāi)的襲擊，景區(qū)各種設(shè)備設(shè)施遭受了前所未有的嚴重損毀，造成直接經(jīng)濟損失319萬元。在嚴重的災(zāi)害面前，我局不等不靠，積極想辦法，添措施，全體干部職工齊上陣，戰(zhàn)高溫，冒酷暑，戰(zhàn)勝各種困難，夜以繼日，在無救災(zāi)資金投入的情況下，加緊做好了景區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。經(jīng)過艱辛努力，確保了景區(qū)在“十一”黃金周前全面恢復(fù)并對外開放接待游客，得到了上級的肯定和游客的贊譽。

三、加大宣傳和招商引資力度，強力推介旅游資源

1、加大宣傳力度，強力推介旅游產(chǎn)業(yè)。我局認真組織參加西博會，渝洽會，達州市元九登高節(jié)，萬州旅游交易會，秦巴地區(qū)商品交易會，營山旅游文化節(jié)，走進廣安?D?D達州旅游圖片展活動等。通過風(fēng)景區(qū)圖片展覽，現(xiàn)場解說，播放景區(qū)光碟，發(fā)放宣傳畫冊以及在電視臺滾動播放*旅游宣傳片，四川旅游網(wǎng)，省黨政網(wǎng)及手機短信群發(fā)等方式展示*豐富的旅游資源風(fēng)光和厚重文化歷史，全年共印制景區(qū)畫冊、圖片等2萬余冊，還做好了縣委、縣政府安排的各類重要接待工作等，從而進一步提高了景區(qū)的知名度，讓更多人了解*，走進*，旅游到*，消費在*。

同時，大力開發(fā)旅游商品，努力促進地方經(jīng)濟發(fā)展。深入企業(yè)調(diào)查研究，共同為涉旅生產(chǎn)企業(yè)旅游商品升級換代，適銷對路出謀劃策。積極組織旅游商品參加各種旅游商品交易會和旅游發(fā)展大會，幫助企業(yè)發(fā)放宣傳單，組織三匯特醋、竹編工藝、宕府王呷酒、琦鑫黃花等地方特色產(chǎn)品在旅游商品會上展銷，促進了旅游商品和地方經(jīng)濟的發(fā)展。

2、大力招商引資，推動景區(qū)發(fā)展。堅持對內(nèi)對外開放并舉，把招商引資作為擴大開放的重點。利用各種招商會議、新聞媒體等，加強對龍?zhí)稘h闕風(fēng)景名勝區(qū)的推介力度，營造寬松、和諧招商引資環(huán)境，加大招商引資力度，今年九月，為抓好龍?zhí)毒皡^(qū)AAA級旅游區(qū)創(chuàng)建達標工作，我們想盡千方百計，成功引進成都鑫宇通通訊有限公司合作投資旅游觀光車營運游客，推動了景區(qū)發(fā)展，為爭創(chuàng)國家AAA級風(fēng)景區(qū)打下了堅實基礎(chǔ)。

3、狠抓通聯(lián)工作，促進旅游發(fā)展。我縣旅游事業(yè)起步晚，發(fā)展滯后，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。一年來，我們將向上爭取部門和領(lǐng)導(dǎo)重視，協(xié)調(diào)各方面支持做為重要工作來抓，特別是在我縣列為擴權(quán)強縣試點縣后，我局及時加大省局的協(xié)調(diào)匯報力度，爭取上級的重視和支持。與此同時，重視加強通聯(lián)工作，創(chuàng)辦了《*旅游》簡報，共出刊簡報15期。18篇文章、信息在縣委、政府簡報，市旅游簡報，達州晚報，*新聞網(wǎng)，市農(nóng)經(jīng)網(wǎng)，省旅游政務(wù)網(wǎng)采用，充分展現(xiàn)了旅游事業(yè)開發(fā)建設(shè)的新成就、新風(fēng)貌，極大地促進了*旅游事業(yè)的發(fā)展。

四、嚴格旅游執(zhí)法，強化市場管理，規(guī)范旅游市場

1、開展專項整治工作，規(guī)范旅游市場。一直以來，我縣旅游市場秩序混亂，無一家正規(guī)合法的旅行社，黑社現(xiàn)象十分猖獗。今年以來，我們將整治規(guī)范旅游市場作為旅游執(zhí)法的重點，出重拳、下猛藥，開展了堅決依法取締黑社的專項整治工作。在執(zhí)法中，做到了嚴格執(zhí)法，公平公正，不畏暴力威脅和金錢利誘，采取強有力措施依法取締了公開經(jīng)營的三家“黑社”。同時，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，將行政審批工作及時納入縣政務(wù)中心，堅持公開、公正、公平，嚴格依法辦事。在專項整治活動結(jié)束后，我局改進工作作風(fēng)，提高效率，及時辦理政務(wù)中心申報工作，較好地辦結(jié)并報經(jīng)上級主管部門批準成立了*友聯(lián)旅行社有限責(zé)任公司和*春秋旅行社有限責(zé)任公司兩家正規(guī)合法的國內(nèi)旅行社，從而結(jié)束了*旅游市場秩序混亂，無正規(guī)合法旅行社的歷史，為引導(dǎo)我縣廣大城鄉(xiāng)居民外出觀光旅游以及宣傳*旅游資源，推介*景區(qū)景點起到了較好作用，贏得了上級主管部門和縣委、縣政府的肯定及群眾的好評。同時，對成立的合法旅行社定期檢查，對其服務(wù)質(zhì)量、旅游安全、對外報價、財務(wù)帳目等情況進行監(jiān)督檢查；嚴格要求做到門市部和旅行社的人員、財務(wù)、計調(diào)“三統(tǒng)一”，杜絕“社中社”；建立旅行社信譽檔案。

2、強化旅游市場日常管理，加強節(jié)前綜合執(zhí)法檢查，確保旅游市場安全和諧。加強旅游市場日常執(zhí)法監(jiān)管，強化旅游市場綜合治理長效機制。采取定期和不定期的巡回、跟蹤檢查的方式，對景區(qū)景點、賓館飯店、農(nóng)家樂等涉旅企業(yè)進行日常性執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

堅持綜合治理、聯(lián)合執(zhí)法、突出重點的的原則。每逢春節(jié)、“五一”、“十一”黃金周等重大節(jié)日前，協(xié)調(diào)公安、安監(jiān)、工商、運管、消防、交通、林業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位，對較大型游樂場所、景區(qū)景點、賓館飯店、農(nóng)家樂等涉旅企業(yè)進行了聯(lián)合執(zhí)法大檢查，認真排查、整治各種隱患，對存在隱患的業(yè)務(wù)下達整改意見書，責(zé)令限期整改。全年共組織30人次對36個涉旅企業(yè)進行了綜合執(zhí)法檢查，下達整改意見11份。強化“沒有安全就沒有旅游”的意識，做到了警鐘長鳴、常抓不懈，切實維護旅游市場秩序，為我縣黃金周旅游市場營造了安全、和諧、穩(wěn)定、健康的旅游環(huán)境。

3、放棄休假，加強節(jié)日期間景區(qū)管理。為確保景區(qū)和游客安全，在春節(jié)、“五一”、“十一”黃金周等節(jié)日期間，我局都組織公安、運管、林業(yè)、安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位共同參與景區(qū)管理，分工負責(zé)，協(xié)調(diào)配合，保證了景區(qū)旅游井然有序，為游客的食、宿、行、游提供安全、方便、快捷的服務(wù)。每逢節(jié)假日，全體干部職工堅守崗位，實行領(lǐng)導(dǎo)帶班，職工輪流值班的工作制度，切實加強旅游工作的日常管理，確保了節(jié)假日期間我縣旅游市場無重特大安全事故和游客投訴案例。

五、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，推動旅游事業(yè)

我局堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，做到科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，注重部門之間相互配合，注重綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，在黨風(fēng)、廉政建設(shè)、維護穩(wěn)定、綜合治理、精神文明、愛國衛(wèi)生、計劃生育、群團、信訪、保密、檔案等工作中，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，克服困難，開拓進取，各項工作均取得了扎實的成績。

六、存在的問題

一年來，通過全體干部職工同心協(xié)力、真抓實干、開拓創(chuàng)新、銳意進取，全面完成了市、縣下達的各項工作目標，全縣旅游事業(yè)得到了快速發(fā)展，我局作為全市雖一縣級部門被市旅游局推薦上報為全省旅游執(zhí)法先進單位。但是，我們清醒地認識到，我們的工作還存在一些不容忽視的問題和困難：一是工作機構(gòu)不健全，職能弱化，旅游工作機制有待規(guī)范和完善；二是景區(qū)前期開發(fā)建設(shè)負債大、包袱重，維穩(wěn)工作壓力十分巨大，嚴重制約了景區(qū)發(fā)展；三是旅游宣傳力度不夠，社會對旅游事業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用認識不足，導(dǎo)致投入不足，旅游資源保護力度不強，發(fā)展環(huán)境不盡如人意；四是旅游部門的辦公環(huán)境差，設(shè)備設(shè)施落后，嚴重影響了工作的正常運行等等。這些問題，有待在今后的工作中認真研究，大膽探索，發(fā)揚真抓實干、開拓創(chuàng)新、與時俱進的精神，把握機遇、迎難而上，為努力開創(chuàng)我縣旅游事業(yè)新篇章而努力奮斗。

七、*年工作重點

*年，將繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和縣委第十一屆八中全委會議精神，圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧*”和“四大目標”、“十件大事”，堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作”，科學(xué)配置旅游資源，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施旅游支柱產(chǎn)業(yè)和特色文化戰(zhàn)略，提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，加快推進旅游信息化和法制化，努力開創(chuàng)*旅游工作新局面。重點做好以下工作：

1、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和縣委第十一屆八次全委會議精神。

2、積極申報承辦達州市第三屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)，努力爭取促成將旅游納入我縣首屆黃花節(jié)。

3、加大招商引資、項目爭取力度，籌措資金，在完善龍?zhí)禔AA級景區(qū)報批后序工作的同時，全面啟動龍?zhí)讹L(fēng)景區(qū)創(chuàng)建國家AAAA級旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)，協(xié)調(diào)啟動四星級賓館的創(chuàng)建前期準備工作。

4、啟動并做好全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作。

5、加強市場建設(shè)和監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。不斷規(guī)范和凈化我縣旅游市場，堅持“一手抓發(fā)展、一手抓安全穩(wěn)定”的原則，全力確保全縣和景區(qū)旅游市場安全有序。

6、加強旅游商品開發(fā)、深加工生產(chǎn)，幫助、鼓勵涉旅企業(yè)開發(fā)具有地方特色的名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品、菜品，促進規(guī)?；a(chǎn)，做大做強旅游商品企業(yè)。

7、加大宣傳促銷力度、利用各種媒介和形式，推介*旅游資源和旅游商品，提高知名度和美譽度。

8、適時成立*旅游協(xié)會，促進我縣旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

9、加強旅游隊伍自身建設(shè)，努力創(chuàng)建“六型”機關(guān)，全力打造旅游部門新風(fēng)貌、新狀態(tài)、新形象。