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根據(jù)國務院《關于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定》和交通部關于開展汽車維修市場整頓的工作部署以及進一步加強和規(guī)范汽車綜合性能檢測工作的要求，我省從去年9月開始開展了為期近一年的機動車維修市場專項整治工作。至今年8月結束，共查處違章經(jīng)營5313宗，取締非法維修點檔1254家，進一步規(guī)范了市場秩序，培育了良好的行規(guī)行風，提高了維修、服務質量，實現(xiàn)了整頓的基本目標?，F(xiàn)就整頓工作的基本情況總結匯報如下：

一、行業(yè)的基本情況

1、維修業(yè)戶。據(jù)*年統(tǒng)計報表，我省共有維修業(yè)戶40555家，其中一類汽車維修企業(yè)637家（比去年同期減少35家），二類汽車維修企業(yè)3670家（比去年同期減少85家），三類汽車維修業(yè)戶12730家（比去年同期增加240家），摩托車維修業(yè)戶23518家（比去年同期增加1417家），維修從業(yè)人員223380人，約85%以上的人員已經(jīng)培訓持證上崗。

2、綜合性能檢測站。我省道路運輸車輛綜合性能檢測站（以下簡稱檢測站）從1994年開始設立，迄今已運作近八年時間。目前，全省共有116個檢測站，其中：A級站61個，B級站51個，在建站4個，均是獨立的經(jīng)濟實體（企業(yè)）。全省綜檢站均通過省質量技術監(jiān)督部門按國家計量法要求的計量認證以及交通廳按交通部規(guī)定進行的資格認定，并經(jīng)當?shù)匚飪r部門批準的收費標準收取檢測費。檢測站從業(yè)人員近2000人，實現(xiàn)全員持證上崗。

二、整頓工作的主要情況

（一）做好宣傳貫徹和組織發(fā)動

1、根據(jù)交通部的工作部署，我廳及時做好該項工作的宣傳貫徹和組織發(fā)動工作。

⑴制定了《*省機動車維修市場整頓工作實施意見》。在深入學習、領會國務院及交通部相關整頓工作方案和實施意見的基礎上，結合我省實際情況，制定了我省整頓工作實施意見，明確整頓工作的基本目標、主要內容和方法要求，為更有效地開展整頓工作奠定了基礎。

⑵及時召開了全省維修市場整頓工作會議，我廳陳自昌副廳長在會上作專題部署，對深入開展專項整治提出具體要求。

2、各市按照省廳的要求，積極向各地方政府和有關領導匯報，爭取地方政府和各相關部門的支持。同時成立了由交通局主管領導總負責的整頓工作機構，統(tǒng)一組織指導本轄區(qū)維修市場的專項整頓工作。

⑴制定本地區(qū)市場整頓工作實施方案，確定整頓工作的指導思想、基本目標、組織機構、工作內容，明確整頓工作的范圍、對象、具體措施、要求和工作步驟。

⑵分別召開維修市場整頓工作動員大會，認真組織行業(yè)管理人員、維修企業(yè)、綜合性能檢測站負責人學習文件精神，認真理解和深刻領會整頓工作的目標、任務和內容，具體部署整頓工作的安排和要求。

⑶結合本地區(qū)的實際情況，充分利用電視、電臺、報刊、雜志等新聞媒介專題報導及掛橫幅、貼標語、舉行專項咨詢、出動宣傳車宣傳等形式，廣泛深入的宣傳有關維修市場整頓的文件精神及整頓工作要求等，從正面引導維修行業(yè)向規(guī)范化的方向發(fā)展。如：廣州市結合整頓開展了維修行業(yè)“創(chuàng)優(yōu)質服務企業(yè)”活動，并將開展行業(yè)整頓有關信息先后在廣州日報、羊城晚報和行業(yè)信息等報章刊物；深圳市結合整頓制定了《深圳市汽車維修行業(yè)開展規(guī)范服務達標活動實施方案》，開展汽車維修行業(yè)規(guī)范服務達標活動；肇慶市在《肇慶汽車維修》刊物上登載了交通部關于機動車維修市場整頓方案，派發(fā)到一些機關單位及規(guī)模較大的車隊和二類以上汽車維修企業(yè)，并利用報刊等新聞媒介對市場整頓進行追蹤報道；陽江市除了利用本市新聞媒體進行廣泛深入地宣傳報道外，還深入維修業(yè)戶征求意見和派發(fā)宣傳資料等等。各市通過宣傳發(fā)動，使廣大維修業(yè)戶、從業(yè)人員充分認識到整頓工作的重要性和必要性，從而形成社會各界人士關心，企業(yè)互助支持配合的良好局面，同時，增強了維修業(yè)戶的法律意識和守法經(jīng)營的自覺性，增強了嚴格執(zhí)行維修作業(yè)規(guī)范，確保維修質量和安全工作的責任感，自覺維護維修市場秩序，守法經(jīng)營。

（二）真抓實干，突出重點

按照交通部關于整頓和規(guī)范機動車維修市場秩序以及加強對檢測站管理工作的總體部署和要求，結合我省實際，在整頓期間，重點打擊無證經(jīng)營及非法占道經(jīng)營行為；維修業(yè)戶以次充好、使用假冒偽劣配件、偷工減料，虛報維修項目、偷換車輛零部件等欺詐車主的行為；維修企業(yè)利用廢舊汽車零部件拼裝車輛、私改車輛等違法行為；綜合性能檢測站只收錢不檢測、缺項漏項、出具虛假檢測報告等違規(guī)經(jīng)營行為。

1、取締非法經(jīng)營，查處違章經(jīng)營行為。各市根據(jù)本地區(qū)的實際情況，采取有效的稽查手段，爭取工商、城管、法院以及消防等多個部門的配合，重點打擊了無證經(jīng)營、占道經(jīng)營、非法拼裝、改裝車輛等違法、違章經(jīng)營行為。廣州、中山、珠海、惠州市對媒體曝光企業(yè)進行重點整頓，取得了明顯成效。深圳市分階段對無證無照、違章搭建的洗車場（點）進行了全面清理，強行停業(yè)了一批違章業(yè)戶，共拆除了無證無照、違章搭建的洗車場（點）41家，此次整治活動是歷來力度最大，最有成效的，整個活動過程在《深圳市法制報》、《深圳商報》上都有大幅跟蹤報道。江門、茂名等城市嘗試運用法律武器，對不接受處罰的違法業(yè)戶，提請法院強制執(zhí)行。新會區(qū)交通局在本次整頓工作期間共查處違章案件313宗，其中，對128宗違章經(jīng)營行為發(fā)出了《整改通知書》及《交通行政處罰決定書》，并對逾期未接受處理的27宗違章案件申請人民法院強制執(zhí)行，法院馬上向被申請業(yè)戶發(fā)出了《強制執(zhí)行通知書》強制執(zhí)行，起到了很好的震懾作用。汕頭市積極與工商部門聯(lián)系，建立了機動車維修市場整治工作的聯(lián)系機制，使打擊無證經(jīng)營的力度得到加強，整頓期間，對無證經(jīng)營維修點檔進行地毯式的清查，并將有關情況及時反饋給工商部門，請工商部門進行查處，收到良好的效果。佛山市順德區(qū)交通局深入開展車輛二級維護的專項整治工作，加大力度查處倒賣二維憑單、只收費不維護或缺項漏項等違法違章行為，通過整治，二級維護送檢一次合格率達82.8%，比整治前提高了8.7個百分點。

2、嚴格審核各類維修企業(yè)、業(yè)戶的經(jīng)營資質。普遍做法是將整頓工作于*年年度審驗工作結合起來，對維修企業(yè)的人員、場地、設備、質量管理、廠務管理、安全生產等條件進行一次全面的審核。對內部管理，硬件軟件符合要求，表現(xiàn)突出的維修企業(yè)予以表彰，對差距較大的維修企業(yè)，發(fā)出限期整改通知書。如：廣州市為使維修企業(yè)內強素質、外樹形象，對整頓驗收合格的維修業(yè)戶發(fā)放全市統(tǒng)一維修標識。深圳市結合省、市有關安全生產大檢查的要求，由各運管單位對轄區(qū)內各汽車、摩托車維修業(yè)戶，存放易燃、易爆危險化學品以及作業(yè)間內電線、開關等可能存在的安全隱患，進行了一次全面的排查，督促相關業(yè)戶加強整改，確保安全生產。汕頭市為使企業(yè)經(jīng)營資質重新審核工作能規(guī)范化進行，制定了《汕頭市機動車維修業(yè)戶經(jīng)營資質評分審核暫行辦法》，對業(yè)戶的設施、人員、持證上崗情況、管理制度、流動資金、設備和經(jīng)營行為七個方面的情況進行量化評分。潮州市對新開業(yè)戶做到”三個扶持和六不審批”，三扶持是：扶持有條件的二類維修企業(yè)升級為一類維修企業(yè)；扶持“四位一體”的特約維修企業(yè)；扶持室內洗車、美容業(yè)戶，改善城市景觀。六不審批是：為達到國家標準規(guī)定的開業(yè)條件的維修業(yè)戶不予審批；市政府規(guī)定的嚴管路段和老市區(qū)區(qū)域的維修業(yè)戶不予審批；統(tǒng)一道路已有開業(yè)的摩托車維修業(yè)戶500米內不再審批新開業(yè)業(yè)戶；居民小區(qū)內不審批維修業(yè)戶；政府主要機關所在地、居民聚集區(qū)1000米內不審批汽車維修業(yè)戶；未能滿足室內洗車需要的汽車清洗、美容業(yè)戶不予審批。

3、認真嚴肅處理群眾投訴，維護政府部門的良好形象。

4、抓好從業(yè)人員上崗培訓工作，提高從業(yè)人員的素質。在整頓期間，各市都加大了對機動車維修從業(yè)人員的培訓力度，按照交通部統(tǒng)一培訓大綱和培訓教材，對汽車維修從業(yè)人員進行崗前專項培訓，強化法律法規(guī)、職業(yè)道德教育以及專業(yè)技能的考核，持證上崗。認真組織維修企業(yè)、綜檢站的有關人員進行GB/18344的宣貫培訓。

5、強化對各綜檢站的管理。針對檢測站在車輛檢測中存在的問題，我廳公運處組織人員到各市，開展對檢測站經(jīng)營行為的明察暗訪工作，對違規(guī)行為進行通報并限期重點整改。在整頓過程中，各地交通主管部門對所管轄的綜合性能檢測站進行認真審核，督促檢測站加強和完善內部管理，完善經(jīng)營條件，規(guī)范經(jīng)營行為。重點是對檢測站內部管理體系的運作，檢測線計算機控制系統(tǒng)的檢測數(shù)據(jù)處理過程及所依據(jù)的檢測限值標準、檢測方法以及所出具的檢測報告的準確性真實性進行檢查，檢查其是否有缺項漏項，要求檢測數(shù)據(jù)做到真實、可靠；要求檢測站加強設備的運行檢查，完善設備維護、自校制度；嚴禁只收錢不檢測、亂收費、偷項漏項、出具虛假檢測報告等違法違規(guī)經(jīng)營行為；組織檢測站有關人員認真學習新國標《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》，為升級改造打好基礎。如：揭陽市交通根據(jù)整頓工作精神，加強對轄區(qū)內檢測站的規(guī)范管理，要求檢測站一是抓好檢測質量關，落實責任制，“誰檢測、誰簽名、誰負責”，做到實事求是提供檢測數(shù)據(jù)，保證車輛檢測的真實性、公正性和科學性；二是抓好檢測設備的管理工作，落實完善設備維護保養(yǎng)、自校等制度，以保證設備完好率；三是各檢測站設立工作人員監(jiān)督崗，嚴格控制檢測人員的不公正和徇私舞弊行為。肇慶市交通局對轄區(qū)內的七個綜檢站作了一次全面檢查，參照檢測站資質認定條件中六大項二十六條內容：組織機構人員、檢測項目與儀器設備、環(huán)境與場地、管理制度、檢測報告、經(jīng)營行為，以計分形式進行評定。重點是對出具的檢測報告進行檢查，是否有減項或漏項、檢測數(shù)據(jù)的真實性、可靠性、有無虛假報告等；用隨機抽查的方式，檢查各站的發(fā)票，和對有無亂收費行為；針對省廳明察暗訪小組該市檢測站的抽查情況，訂出改進措施：要求各檢測站全體人員重新認真學習國家有關政策法規(guī)及相關標準，對照本站制定的質量體系文件對照檢查執(zhí)行情況；對檢測儀器設備進行一次全面檢查，對精度不高、缺乏準確性或不符合國家標準的老舊設備進行更新，保證完好率達100%；對每位檢測人員進行業(yè)務知識考核，不合格者調離崗位；為堵塞檢測過程的減項、漏項現(xiàn)象，各檢測站和交通主管部門簽訂“安全責任書”，并制定出責任追究制度。惠州市交通局在整頓工作中解決了檢測站與主管部門的脫鉤以及檢測站人員著裝等問題。

（三）制定標準，組織開展交叉檢查驗收。

根據(jù)交通部《汽車維修市場整頓工作驗收方案》，結合我省整頓工作的具體情況，我廳制定了*省機動車維修市場整頓工作驗收方案及驗收標準，于7月份開展了維修市場整頓的檢查驗收工作。全省共分為4個檢查小組，各分組組長由組長單位主管局長或處長擔任，每市隨機抽檢5個維修企業(yè)和1個綜檢站。

三、整頓工作的主要成效

通過全面深入開展機動車維修市場整頓，實現(xiàn)了預定目標，取得了八項明顯成效。

1、維修市場秩序明顯好轉。違法違規(guī)經(jīng)營行為得到了遏制；清理了資質條件差、服務質量低的企業(yè)；有效的打擊了非法經(jīng)營及不正當競爭；進一步規(guī)范了企業(yè)管理；培育了良好的市場秩序。

2、行業(yè)管理明顯規(guī)范。廣州市針對維修市場存在的問題，制定了《廣州市汽車維修企業(yè)服務規(guī)范》、《廣州市汽車維修企業(yè)接車規(guī)范》、《廣州市汽車維修企業(yè)竣工交車規(guī)范》、《廣州市汽車維修企業(yè)現(xiàn)場生產管理規(guī)范》等四個規(guī)范；統(tǒng)一了汽車維修業(yè)標識，促使維修行業(yè)管理邁上了新的臺階；深圳市汽車維修行業(yè)信息化建設已初步形成雛形，現(xiàn)已有400多家維修企業(yè)利用該平臺建立了企業(yè)內部管理和與政府主管部門相關數(shù)據(jù)的交流，實現(xiàn)二級維護作業(yè)電子檔案管理。云浮市運用信息化管理，提高工作效率及透明度。深圳市結合市場整頓，建立了汽車維修市場例行巡查制度和不定期抽檢制度；建立了汽車維修服務質量投訴查處制度和建立有理投訴檔案。廣州市為掌握好違章業(yè)戶的取證材料，專門配置了手提電腦、數(shù)碼攝像機、數(shù)碼照相機和錄音機等現(xiàn)代化設備。汕尾市重視基礎管理工作，建立健全了轄區(qū)業(yè)戶和從業(yè)人員的檔案，做到一戶一檔、一人一檔。

3、行業(yè)自律明顯加強。通過整頓促使了企業(yè)法律意識的提高，自我保護合法權益的意識不斷加強，自我監(jiān)督和相互監(jiān)督的積極性和有效性在提高，企業(yè)與企業(yè)之間，對如超范圍經(jīng)營等有損自身合法權益的經(jīng)營行為的相互監(jiān)督作用比以往有更好的發(fā)揮，有效促進了行業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

4、企業(yè)資質明顯改善。市場整頓各項工作的有效落實，促使企業(yè)不斷提高自身經(jīng)營條件，促進市場的良性競爭。行業(yè)管理工作的到位，使維修企業(yè)軟硬條件不斷改善，企業(yè)的廠容廠貌明顯改觀，先進的維修檢測設備投入加快。

5、質量與安全管理水平明顯提高。各項規(guī)章制度正在不斷完善很落實，如維修質量管理制度、維修車輛進出場過程檢驗管理制度、維修技術檔案管理制度、維修合同管理制度、安全生產管理制度、安全操作規(guī)程等得到了較好的落實。

6、從業(yè)人員素質明顯提高。符合相應資格要求的企業(yè)管理人員從整頓前65%上升85%；維修技術工人持證上崗率從65%提高到85%。檢測站檢測員操作水平普遍提高；

7、服務意識明顯增強。一是通過整頓工作的落實，促進了行業(yè)主管部門行業(yè)管理服務意識的提高，使行業(yè)管理人員進一步明確行業(yè)管理服務于社會的宗旨；二是對企業(yè)的各項監(jiān)督和管理進一步規(guī)范，有效促進了公平競爭，使企業(yè)清楚認識只有提高服務質量，樹立良好的企業(yè)形象，才是爭取客源、提高經(jīng)濟效益的有效途徑。

8、營運車輛檢測工作明顯規(guī)范。只收錢不檢測、缺項檢測、擅自修改檢測數(shù)據(jù)等違法違規(guī)經(jīng)營行為得到有效遏制；落實和完善了檢測檔案管理。

四、存在的主要問題

1、普遍存在維管部門的機構、人員編制、經(jīng)費不落實或嚴重不足由于取消了維修行業(yè)管理費，造成經(jīng)費欠缺、專職維管人員不足及隊伍不穩(wěn)定等因素，影響了行業(yè)管理的力度和積極性。

2、維修行業(yè)的交通行政執(zhí)法工作較弱，維管執(zhí)法人員缺乏，法規(guī)賦予的執(zhí)法手段較為單一，執(zhí)法難度大。

3、現(xiàn)行維修業(yè)的分類不適應維修市場的變化，導致越類經(jīng)營現(xiàn)象普遍。

4、檢測站進行車輛檢測時仍有缺項行為，主要原因是現(xiàn)行檢測標準個別檢測項目可操作性不強如：油耗；以及人為因素的影響等。