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一、*年前11個(gè)月外經(jīng)貿(mào)發(fā)展狀況

（一）基本情況

前11個(gè)月（因12月份數(shù)據(jù)未出），全市新批外商投資項(xiàng)目30個(gè)，同比下降11.8%；合同外資9259萬美元，下降80.3%；實(shí)際吸收外資1.67億美元，增長15.2%。外貿(mào)進(jìn)出口30.97億美元，同比增長34.5%，增幅高出全省平均水平24.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口15.17億美元，增長17.7%，增幅高出全省平均水平6.6個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口15.8億美元，增長48.1%，增幅高出全省平均水平30個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量3338萬噸，增長10%；集裝箱進(jìn)出口運(yùn)量13.4萬標(biāo)箱，增長18%；出入境交通工具2878艘（架）次，下降6%。

預(yù)計(jì)全年實(shí)際利用外資可達(dá)到1.73億美元，同比增長15%。外貿(mào)進(jìn)出口32.47億美元,增長26.1%。其中，出口16.07億美元,增長10%;進(jìn)口16.4億美元,增長47.2%。

（二）主要特點(diǎn)

1．實(shí)際外資主要來源于香港和法國。香港實(shí)際入資14140萬美元,占總額的84.6%；法國實(shí)際入資1618萬美元，占總額的9.7%。外資投向以交通運(yùn)輸和制造業(yè)為主，分別占77.4%和18.6%。

2．出口以一般貿(mào)易出口為主。一般貿(mào)易出口13.43億美元，占總額的88.5%，增長20.8%；加工貿(mào)易出口1.22億美元，占總額的8%，下降8.6%。

3．多數(shù)縣（市、區(qū)）外貿(mào)出口保持較快增長。在11個(gè)縣（市、區(qū)）中，有4個(gè)縣（市、區(qū)）出口超1億美元，分別是：*開發(fā)區(qū)出口5.35億美元，霞山區(qū)出口1.78億美元，麻章區(qū)出口1.69億美元，廉江市出口1.47億美元；出口增幅超過全市平均水平17.7%的有8個(gè)縣（市、區(qū)），分別是：麻章區(qū)增長52.7%，雷州市增長41.1%，徐聞縣增長30.3%，*開發(fā)區(qū)增長25.1%，廉江市增長21.3%，坡頭區(qū)增長20.9%，霞山區(qū)增長19.2%，遂溪縣增長18.1%。

4．多數(shù)重點(diǎn)企業(yè)出口保持穩(wěn)定增長。全市共有69家企業(yè)出口超500萬美元，比去年同期增加4家。其中出口超1億美元的企業(yè)有2家，分別是：*峰宇公司出口1.1億美元，*國聯(lián)水產(chǎn)公司出口1.04億美元；出口額在2000－5000萬美元的企業(yè)有15家，出口額在1000萬美元以上的企業(yè)有23家；保持增長的企業(yè)有48家，其中增幅在1倍以上的企業(yè)有10家。

5．出口商品以傳統(tǒng)大宗商品為主。水海產(chǎn)品出口5.07億美元，占總額的33.4%，增長29.2%；硅錳鐵出口1.46億美元，占總額的9.6%，增長127%；家具出口1.45億美元，占總額的9.5%，增長5.4%；機(jī)電產(chǎn)品出口2.96億美元，占總額的19.5%，下降5%；紡織品出口0.91億美元，占總額的6%，增長4.1%。以上5類商品合計(jì)11.85億美元，占出口總額的78.1%。

6．出口新興市場增長迅猛。對新興市場出口：北美洲4.27億美元，增長19.7%；歐盟2.46億美元，增長20.8%；東盟2.05億美元，增長25.5%；拉丁美洲1.23億美元，增長81.9%；中東地區(qū)0.79億美元，增長17.8%。印度1571萬美元，增長41.7%。

7．進(jìn)口以一般貿(mào)易為主。一般貿(mào)易進(jìn)口13.15億美元，占總額的83.2%，增長44.6%；加工貿(mào)易進(jìn)口0.54億美元，占總額的3.4%，下降24.8%。

（三）主要問題

1．外貿(mào)出口企業(yè)訂單減少。據(jù)調(diào)查，因受國際金融危機(jī)的影響，國際市場明顯萎縮，國外客戶提出壓減或取消原有的訂貨額度和訂貨合同。與去年同期相比，出口訂單減少的企業(yè)達(dá)106家，訂單額度減少幅度于10%－60%之間不等。

2．外貿(mào)出口企業(yè)經(jīng)營成本增加。由于人民幣升值、勞動(dòng)力成本上升、原材料價(jià)格上漲，再加上出口退稅、關(guān)稅政策的調(diào)整，我市外貿(mào)出口企業(yè)綜合成本上升20%－50%，企業(yè)運(yùn)營艱難，有13家企業(yè)出現(xiàn)拖欠工資現(xiàn)象。

3．企業(yè)融資難，運(yùn)營資金嚴(yán)重短缺。據(jù)部分企業(yè)反映，由于國際金融危機(jī)的沖擊，*的金融系統(tǒng)對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的放貸明顯緊縮，很難從銀行獲得貸款，造成企業(yè)難以開展正常經(jīng)營。據(jù)調(diào)查，我市目前資金鏈出現(xiàn)嚴(yán)重困難的外貿(mào)出口企業(yè)有109家。

4．我市對水產(chǎn)品加工出口企業(yè)設(shè)置的“最低稅負(fù)控制線”過高，影響水產(chǎn)加工出口發(fā)展。2006年下半年開始，我市各縣（市、區(qū)）將水產(chǎn)品出口企業(yè)的“最低稅負(fù)控制線”設(shè)定為4.5%-5%之間。而福建、浙江省為1-2%；山東省為0.5-1%。我市水產(chǎn)品加工行業(yè)在當(dāng)前的困難時(shí)期，要達(dá)到本市“最低稅負(fù)控制線”很困難。同時(shí)，國際市場對進(jìn)口水產(chǎn)品的要求越來越高，檢測項(xiàng)目不斷增加，使我市出口水產(chǎn)企業(yè)檢測成本和出口風(fēng)險(xiǎn)大大增加。

5．加工貿(mào)易面臨的困難。一是原來實(shí)行的銀行保證金臺帳“實(shí)轉(zhuǎn)”制度（今年12月1日起已取消）增加了企業(yè)的資金壓力。據(jù)調(diào)查，企業(yè)雖然允許使用銀行保函，但銀行保函也必須要有效擔(dān)保，實(shí)際上也是企業(yè)的資金。二是乳膠手套單耗的調(diào)整，已嚴(yán)重影響了我市部分企業(yè)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。據(jù)企業(yè)反映，今年，乳膠手套單耗從去年的115克以下統(tǒng)一調(diào)整為60克以下，據(jù)說，該標(biāo)準(zhǔn)是北京一家手套廠的單耗數(shù)據(jù)。我市的單耗不同，不是因加工工藝，而是因市場和客戶要求的規(guī)格不一樣。統(tǒng)一實(shí)行該標(biāo)準(zhǔn)是不科學(xué)的。三是東部和中西部實(shí)行差別政策，很大程度上限制了我市加工貿(mào)易的發(fā)展。我市雖然是沿海開放城市，但發(fā)展水平、企業(yè)實(shí)力等多方面和沿海開放城市地位極不相稱，甚至有些方面還不如中西部地區(qū)。實(shí)行東部和中西部實(shí)行差別政策后，我市在發(fā)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)上沒有優(yōu)勢，將會很大程度上限制了我市加工貿(mào)易的發(fā)展。

6．外貿(mào)出口退稅、免抵退指標(biāo)缺口較大，增大企業(yè)資金壓力。目前我市出口應(yīng)退稅額為1.1億，尚缺口退稅指標(biāo)5000萬元，免抵退指標(biāo)缺口3200萬元。

7．《出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查辦法》的執(zhí)行，對進(jìn)出口企業(yè)有影響。部分預(yù)收額較大的出口企業(yè)反映，新政策執(zhí)行后，企業(yè)在收匯結(jié)款上帶來不便，使企業(yè)造成一定的損失，同時(shí)也使企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)遇到了很大的困難。譬如，有的企業(yè)反映，在辦理收結(jié)匯時(shí)，手續(xù)更加繁鎖，出口企業(yè)結(jié)匯周期延長，影響企業(yè)資金流轉(zhuǎn)速度。企業(yè)難免陷入兩難境地，一方面，多收預(yù)付款就等于核查時(shí)多占流動(dòng)資金；另一方面，少收預(yù)付款，就要冒合同違約風(fēng)險(xiǎn)以及直接的匯率風(fēng)險(xiǎn)。

8．對外商投資吸引力下降。受國際金融危機(jī)影響，以及原來存在的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、人民幣升值、勞動(dòng)力成本上升、原材料價(jià)格上漲、出口退稅及設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅、土地使用稅、堤圍費(fèi)等政策調(diào)整，導(dǎo)致我市對外商投資吸引力下降，其中合同外資額下降80.3%。

9．口岸建設(shè)方面：一是口岸管理法規(guī)滯后。當(dāng)前，口岸查驗(yàn)單位只有本系統(tǒng)的法律法規(guī)，缺乏國家統(tǒng)一的法規(guī)；國家現(xiàn)有的口岸查驗(yàn)配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)口岸發(fā)展要求，國家承擔(dān)的部分資金未兌現(xiàn)，導(dǎo)致口岸建設(shè)及協(xié)調(diào)管理困難。二是口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌集困難。我市的口岸基礎(chǔ)建設(shè)資金無正常來源渠道，特別是一些老口岸及二類口岸資金投入不足，影響口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和通關(guān)環(huán)境的改善。同時(shí)，共建文明口岸活動(dòng)資金來源沒有保障，工作難以開展。三是現(xiàn)有口岸管理人員編制不足。四是二類口岸管理能力弱。二類口岸普遍存在管理人員政策法規(guī)不清、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、碼頭管理混亂等現(xiàn)象。五是部分口岸效益不理想。*空港復(fù)航后經(jīng)濟(jì)效益無明顯改善；二類口岸因政策、地理環(huán)境、經(jīng)營和管理等因素影響，有的已面臨停止運(yùn)作的困境。