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*年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督和大力支持下，區(qū)人民政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾高舉鄧小平理論和“*”重要思想的偉大旗幟，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，艱苦創(chuàng)業(yè)，務(wù)實苦干，開拓創(chuàng)新，扎實工作，著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的矛盾和問題,努力探索跨越發(fā)展新途徑，奮力推進(jìn)*建設(shè)發(fā)展新跨越，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了持續(xù)、健康、快速發(fā)展的良好勢頭。

一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效明顯，綜合實力邁上新臺階

*年，全區(qū)生產(chǎn)總值完成42.92億元，同比增長14%，占市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的111.2%；其中第一產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)25.91億元，同比增長4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)9億元，同比增長45.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)8億元，同比增長17.1%，二、三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重比*年提高了3個百分點。地方財政收入完成4296萬元，同比增長68.54%，占市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的140.4%。全社會固定資產(chǎn)投資完成17.05億元，同比增長53.4%，占市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的118%。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、效益提高、后勁增強(qiáng)、全面進(jìn)步的新局面。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開局良好。奮力抗擊春旱，糧食實現(xiàn)恢復(fù)性增產(chǎn)，糧食總產(chǎn)達(dá)到42.4萬噸、同比增長10.3%；大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)26.1億元，同比增長10.8%。全區(qū)新建3個萬頭養(yǎng)豬場、2個生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)、5個育肥仔豬基地、千頭以上規(guī)模商品豬養(yǎng)殖場10個，年出欄生豬達(dá)165萬頭；大力發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)，新栽黃金梨1.65萬畝、沙田柚0.68萬畝、核桃1.1萬畝，建成溫室大棚186棟，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總面積達(dá)5000余畝；新建現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)示范園1000畝。新發(fā)展市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)7家；建成無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地18.9萬畝、創(chuàng)無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌8個、綠色食品A級產(chǎn)品3個，獲國家標(biāo)準(zhǔn)委認(rèn)定的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個。新發(fā)展農(nóng)民專合組織44個，全區(qū)農(nóng)民專合組織總數(shù)達(dá)90個，擁有會員2.66萬人，帶動農(nóng)戶8.7萬戶，覆蓋率達(dá)43.6%。大力實施山水田林路綜合治理，全年新建各類水利工程1907處，治理水土流失21.9平方公里，治理旱山村2個，新建、整治渠道37.95公里，新增蓄引提水能力60萬方，解決農(nóng)村安全飲水2.19萬人；完成改造治理中低產(chǎn)田土2.12萬畝，新建沼氣池3560口，打衛(wèi)生井4400眼；通鄉(xiāng)公路竣工17.6公里，農(nóng)村客運(yùn)站竣工2個，村道通達(dá)、通暢工程分別竣工347.2公里、425.2公里。國道318線玉豐至*段農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)被省農(nóng)建辦當(dāng)作典型在全省推廣，全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)獲全市“遂州杯”競賽第一。農(nóng)村八項工作特色明顯、亮點突出，得到市委、市政府的高度評價。全區(qū)“三農(nóng)”工作被評為全省先進(jìn)集體，獲省委、省政府表彰。

工業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。堅定不移實施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，努力克服土地、資金等要素制約，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。按照“集約用地、產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化了園區(qū)建設(shè)，工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃從6.8平方公里拓展到12.8平方公里，形成了“一區(qū)五園”的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃格局。工業(yè)集中區(qū)道路、管網(wǎng)、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，確保了企業(yè)開工、建設(shè)、生產(chǎn)所需。通過實施玉豐河改道工程，解元村代家灣、袁家灣坡平工程，新增工業(yè)用地500余畝，有力緩解了工業(yè)用地緊張的矛盾，工業(yè)集中區(qū)建成面積已達(dá)2平方公里。全年新引進(jìn)投資上千萬的工業(yè)項目16個，其中開工建設(shè)10個，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到25戶；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值1.8億元，同比增長115.8%；產(chǎn)品銷售收入完成7.3億元，同比增長178.3%；實現(xiàn)利稅0.17億元，同比增長77.9%。規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、增加值、技改投資增速均名列全市第一。華能機(jī)械被評為四川省創(chuàng)新型培育企業(yè)、開明食品被確定為省級小巨人培育企業(yè)、杰瑞光電成為我區(qū)出口創(chuàng)匯的主力軍。川東北化工基地已布局我區(qū)，“20萬噸聚氯乙烯”已完成在省發(fā)改委的立項工作，在爭取用氣指標(biāo)上已取得重大進(jìn)展；美豐股份公司已基本確定“60萬噸復(fù)合肥”項目落戶于龍眼井化工工業(yè)園，前期工作正順利推進(jìn)。

商貿(mào)旅游繁榮活躍。啟動了常理梨園游、塘河村休閑渡假游、蜀安科技園等7個鄉(xiāng)村旅游項目的建設(shè)；新發(fā)展星級農(nóng)家樂10戶，日接待能力達(dá)500余人；完成了黃峨故里生態(tài)博覽園建設(shè)規(guī)劃，并全面啟動建設(shè)。在市城區(qū)成功舉辦了“*區(qū)首屆旅游商品及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示會”，并被授予“*市旅游商品生產(chǎn)基地”稱號。扎實推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，拓寬了消費(fèi)品進(jìn)入農(nóng)村的渠道，形成了以*城區(qū)與農(nóng)村消費(fèi)市場相互聯(lián)動、相互促進(jìn)的商貿(mào)體系。新增個體工商戶1200戶。成功引進(jìn)大型購物超市，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場活躍，社會消費(fèi)品零售總額實現(xiàn)11.4億元，同比增長18.4%；三產(chǎn)業(yè)增加值完成8.02億元，同比增長17.1%。

財政實力明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)了對房地產(chǎn)、煙草、重點工程等稅收的征管，實現(xiàn)稅收入庫4607萬元，實現(xiàn)地方財政一般預(yù)算收入3136萬元，同比增長37.2%。對經(jīng)營性土地全部實行“招、拍、掛”，實現(xiàn)土地總價款1.33億元，實現(xiàn)土地收益5800萬元。創(chuàng)新投融資理念，組建了區(qū)金融辦，新搭建了財安公司、聚安公司等7個融資平臺，切實加強(qiáng)銀政、銀企合作，全年向銀行融資達(dá)到1.25億元，同比增長280%。爭取國、省項目66個，爭取上級無償資金6.79億元，同比增長70%；財政總支出完成6.6億元，保證了職工工資、社保和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)及社會發(fā)展的需要。

二、城市建設(shè)快速推進(jìn)，發(fā)展平臺再上新臺階

全年城市建設(shè)完成總投資2.8億元，啟動了遂內(nèi)高速公路連接線、“兩路兩橋”、綜合市場、民盟新職校等16項城市重點工程建設(shè)；城市自來水廠二期、濱河南路等4項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如期竣工。啟動了國貿(mào)大廈、柔剛.新界等6個高檔商住樓盤建設(shè)，耀森.水木青華、*印象一期工程等4個房地產(chǎn)項目竣工，開發(fā)總面積達(dá)到22萬平方米，竣工10.5萬平方米，城市樓盤竣工面積累計達(dá)42.5萬平方米，為城市集聚了更多的商機(jī)和人氣。完成了*綜合市場和*鎮(zhèn)政府辦公樓及職工宿舍樓拆遷工作，扎實平穩(wěn)推進(jìn)了舊城改造。城市建成區(qū)面積拓展到5.1平方公里，城區(qū)人口增加到2.9萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)16.5%，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺逐步形成。成立了城市管理委員會、城市管理局，加大了城市管理力度，加強(qiáng)了對城市市民引導(dǎo)和“六亂三差”的治理力度，城市環(huán)境明顯改善。

三、改革開放全面推進(jìn)，建設(shè)發(fā)展注入新活力

各項改革平穩(wěn)推進(jìn)。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生、畜牧獸醫(yī)、水利管理體制等改革難點相繼突破。進(jìn)一步深化了財政體制改革，建立健全了財政監(jiān)管機(jī)制。全面實施部門綜合預(yù)算改革，完善了“收支兩條線”管理制度，將非稅收入全部納入綜合預(yù)算管理，增強(qiáng)了政府調(diào)控能力。成立區(qū)會計委托核算中心，對區(qū)直65個部門的財務(wù)實行集中核算、統(tǒng)一管理；成立區(qū)財政監(jiān)督局，對財政資金撥付、使用的全過程進(jìn)行監(jiān)督。在聚賢、保石、橫山等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”試點工作取得明顯成效。不斷規(guī)范政府采購行為，完成政府采購880萬元，節(jié)約資金85萬元。

對外開放不斷拓展。積極加強(qiáng)與周邊兄弟區(qū)縣及其他發(fā)達(dá)地區(qū)的交流與合作，與川渝17個毗鄰區(qū)縣共同簽訂了《*地區(qū)合作互動框架協(xié)議》，正式啟動了與沿邊區(qū)縣的合作；與內(nèi)蒙古呼合浩特市玉泉區(qū)締結(jié)為友好區(qū)縣。進(jìn)一步加強(qiáng)與昆山、瑞安等沿海發(fā)達(dá)區(qū)縣的交流、溝通，逐步搭建起了對外開放平臺。

招商引資成效明顯。進(jìn)一步完善了招商引資激勵機(jī)制，積極探索專業(yè)化、市場化招商引資新策略，組建了工業(yè)產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)及房地產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、商旅文化產(chǎn)業(yè)、職業(yè)教育及勞務(wù)開發(fā)產(chǎn)業(yè)等五個專業(yè)招商小分隊，通過“駐外招商”、“小分隊招商”等多種形式，全力提高了招商引資實效。全年實現(xiàn)招商引資項目275個，合作協(xié)議金額達(dá)46.37億元，實際到位資金14.72億元。有力推動了全區(qū)城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)、商貿(mào)旅游的快速發(fā)展。

四、各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧社會開創(chuàng)新局面

社會事業(yè)全面發(fā)展。進(jìn)一步加大了教育投入，全面落實“兩免一補(bǔ)”政策，免費(fèi)為95281名貧困學(xué)生提供教科書，免除學(xué)生雜費(fèi)2021萬元，發(fā)放貧困寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助264萬元，解決了406名農(nóng)民子女就學(xué)問題；有序推進(jìn)中小學(xué)校點布局調(diào)整，創(chuàng)新教師選聘機(jī)制，素質(zhì)教育成效顯著，全區(qū)小學(xué)入學(xué)率達(dá)100%，初中入學(xué)率達(dá)100%，高考升學(xué)率達(dá)83%，*中學(xué)高考升學(xué)率居全市第二；民盟職校全面開工建設(shè)，*職中擴(kuò)建順利啟動，全區(qū)職業(yè)教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。深入實施科教人才興區(qū)戰(zhàn)略，積極探索區(qū)校合作新途徑，成功與省農(nóng)科院達(dá)成區(qū)校合作協(xié)議；現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范推廣工作得到相關(guān)農(nóng)業(yè)專家的高度評價；科技對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率不斷提高，以挖掘黃峨文化為主題的長篇?dú)v史小說《黃峨傳奇》已由中國文化出版社出版發(fā)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項目基本完工，城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、突發(fā)公共應(yīng)急機(jī)制不斷健全，及時撲滅各類疫情30余起；順利啟動了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，農(nóng)民參合率達(dá)81%，累計兌現(xiàn)補(bǔ)助金2487.6萬元。廣電事業(yè)全面發(fā)展，有線電視覆蓋率達(dá)48.6%,廣播覆蓋率達(dá)98.2%。全面落實計劃生育獎勵扶助政策，全年發(fā)放獎勵扶助資金125.5萬元，符合政策生育率達(dá)到88%，人口自然增長率控制在2.35‰以下。

保障體系逐步完善。全面落實再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員2562人，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)870人；狠抓社保擴(kuò)面，新增參保人員1549人；積極籌措社保資金，確保了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放；將11287名失地農(nóng)民全部納入?yún)^(qū)失地農(nóng)民生活補(bǔ)助保障范圍，全年共發(fā)放失地農(nóng)民基本生活補(bǔ)助費(fèi)1084萬元；扎實開展城鄉(xiāng)低保工作，共計發(fā)放城市低保資金952.7萬元、農(nóng)村低保資金865.2萬元；穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，累計發(fā)放救助資金967萬元；雙擁、五保供養(yǎng)、社會救助、農(nóng)村*工程等工作進(jìn)一步強(qiáng)化。

社會秩序安定和諧。全面落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，深入開展專項整治，有效遏制了重特大安全事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)“四大控制指標(biāo)”實現(xiàn)了大幅下降。深入開展了平安創(chuàng)建、扎實推進(jìn)“三基”工程、適時開展了城鄉(xiāng)社會治安集中整頓活動，創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想，創(chuàng)新各項維穩(wěn)機(jī)制，落實穩(wěn)控措施，確保了黨的*大召開期間轄區(qū)社會穩(wěn)定。務(wù)實開展了領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”和干部“下訪活動”，及時排查調(diào)解了大批矛盾糾紛，妥善處理了川林退休工人、部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、代民師等反映的熱點和難點問題，較好地化解了拖欠工程款、企業(yè)改制等歷史遺留問題和矛盾，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

群眾生活水平明顯提高。按時足額兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、生豬補(bǔ)貼等各項支農(nóng)惠農(nóng)資金。妥善安置失地農(nóng)民，落實安置房面積10.57萬平方米，安置失地農(nóng)民3647人；全面貫徹落實大中型水庫移民后期扶持政策,促進(jìn)庫區(qū)和安置區(qū)的發(fā)展。深入開展了以助農(nóng)增收、就業(yè)培訓(xùn)和扶貧濟(jì)困等12項工程為主要內(nèi)容的惠民行動，人民生產(chǎn)生活質(zhì)量明顯提高。深入開展食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動，取得了明顯成效。狠抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)，集中開展農(nóng)村面源污染治理、打撈水葫蘆、場鎮(zhèn)固體污染整治。扎實開展“每人植棵樹、*變綠洲”活動，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到31.6%，同比增長1.2%。大力開發(fā)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，全年共培訓(xùn)農(nóng)民工2.4萬人次，輸出23.6萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入12.3億元。全年農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)3568元，同比增加538元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7942元，同比增加1462元。*年城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額為26.8億元。

五、自身建設(shè)明顯加強(qiáng)，政府形象得到新提升

自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，對人大代表、政協(xié)委員反映的熱點、難點問題，采取及時交辦、專題調(diào)研等形式辦理，全年辦理人大代表議案88件、政協(xié)委員提案65件，辦結(jié)率達(dá)到了100%。堅持依法行政，健全行政監(jiān)督、責(zé)任追究等制度，依法行政水平得到了提高。逗硬落實了“抓重點，查典型，嚴(yán)考核，促發(fā)展”的工作措施，強(qiáng)化目標(biāo)約束，加大了對決定事項的督查督辦，切實增強(qiáng)執(zhí)行力，確保了政令暢通。啟動了政務(wù)服務(wù)中心、惠民幫扶中心、群眾工作中心和社會福利中心建設(shè)，并投入使用；開通了招商引資服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、農(nóng)民增收致富、群眾信訪、效能投訴等服務(wù)熱線；群眾、企業(yè)對政務(wù)工作的滿意率明顯提高。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的困難和問題主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，財力不足，區(qū)域綜合實力不強(qiáng)；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，無支柱產(chǎn)業(yè)，沒有大型骨干企業(yè)；三是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿?、旅游資源還沒有得到充分發(fā)掘；四是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村負(fù)債重、企業(yè)改制遺留問題多等不穩(wěn)定、不和諧因素較多，維穩(wěn)工作形勢依然嚴(yán)峻。五是建設(shè)用地、融資、能源等瓶頸制約問題沒有得到根本轉(zhuǎn)變，制約了城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展。六是個別干部作風(fēng)不實、執(zhí)行不力、服務(wù)意識較差，與區(qū)委、區(qū)政府提出打造一流軟環(huán)境的目標(biāo)還有較大的差距。