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一、*年經(jīng)濟社會發(fā)展基本形勢

*年，縣政府在市委、市政府和中共*縣委的正確領導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞“振奮精神、搶抓機遇、托潁而上、爭先崛起”的總體要求，堅持發(fā)展第一要務，全面實施工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)化、大開放和項目帶動戰(zhàn)略，大力推進“5511”計劃，扎實推進各項工作，實現(xiàn)了經(jīng)濟快速增長和社會事業(yè)全面進步，全面完成年初確定的各項目標任務。

（一）綜合實力明顯增強。充分發(fā)揮政府“有形之手”和市場“無形之手”的作用，正確處理宏觀調(diào)控與加快發(fā)展、對外開放與對內(nèi)搞活、自主發(fā)展與爭取應得利益的關系，著力夯實發(fā)展基礎，增強發(fā)展后勁，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展速度。預計*年全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值47.5億元，增長15%，增幅分別比全市、全省平均水平高4.5和4個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值15.1億元，下降4.8%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值18.4億元，增長36%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值14億元，增長11.6%。三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的44：20：36調(diào)整到32：39：29，第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)的比重大幅度上升，工業(yè)已成為拉動全縣經(jīng)濟快速增長的主要力量。消費市場平穩(wěn)增長，全年社會消費品零售總額16.1億元，增長13.9%。

（二）工業(yè)發(fā)展加快步伐。圍繞培育壯大煤電、化工、造紙、制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工五大工業(yè)支柱，財政注資1000萬元，擴大縣中小企業(yè)擔?；鹨?guī)模，撥款500萬元用于工業(yè)園區(qū)建設，集中1300萬元財政間歇資金支持天都紙業(yè)、鑫泰化工等骨干企業(yè)的發(fā)展。加大為工業(yè)服務的力度，對重點工業(yè)項目實行月調(diào)度、月例會，促進了工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。謝橋煤礦技改擴建接近尾聲，技改效益逐步呈現(xiàn)；劉莊煤礦主體工程基本完成，為*年6月底竣工投產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件；鑫泰化工8萬噸合成氨及5萬噸甲醇技改項目全面完成，精細化工產(chǎn)品銷售額上升到65%以上；金太陽藥業(yè)提取車間竣工投產(chǎn)，新開發(fā)藥品5個，生產(chǎn)成本大幅下降；科泰實業(yè)增長勢頭強勁，產(chǎn)品市場越來越大；天都紙業(yè)二期環(huán)保項目全部完工，企業(yè)競爭力明顯增強；*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲得省政府批準，用地報批和基礎設施建設取得新進展，新增入園企業(yè)5家。全縣累計完成工業(yè)產(chǎn)值35.3億元，增長166%。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。認真落實各項支農(nóng)、惠農(nóng)、扶農(nóng)政策，農(nóng)民生產(chǎn)積極性進一步高漲。糧食生產(chǎn)克服了早春低溫凍害和夏秋陰雨寡照等不利天氣的影響，取得較好收成。全縣糧食平均單產(chǎn)282公斤，總產(chǎn)75.7萬噸，分別居歷史第8位和第7位。畜牧業(yè)集約化水平進一步提高，新建市級養(yǎng)殖小區(qū)22個，占全市的三分之一；新建縣級養(yǎng)殖小區(qū)63個。財政用于畜禽疫病防治投入180多萬元，有效遏制了高致病性禽流感和口蹄疫等重大疫病的發(fā)生。植樹造林又有新發(fā)展，全縣林木綠化率達19.1%、森林覆蓋率17.5%，均居全市第二位。勞務輸出質(zhì)量明顯提高，完成“陽光工程”培訓、扶貧勞務培訓和企業(yè)委托培訓1萬多人，新增有序輸出2.8萬人。積極推進農(nóng)村改革，選擇3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村綜合改革試點，選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為化解鄉(xiāng)村債務試點。全縣發(fā)放糧食補貼、農(nóng)機補貼、良種補貼等惠農(nóng)補貼5500多萬元，農(nóng)民人均受益39.8元。全縣農(nóng)民人均純收入1958元，增長8.4%。

（四）項目投資增勢強勁。完成固定資產(chǎn)投資14.3億元，剔除農(nóng)村個體投資等不可比因素，增長81.9%，總量居全市第一位。編制實施了“5511”計劃，入庫項目105個，總投資586.4億元。其中在建項目35個，總投資73億元；預備開工項目21個，總投資15.8億元；開展前期工作項目49個，總投資497.5億元。依托項目積極爭取用地計劃，累計報批建設用地4000多畝，推動了項目工作的順利開展。劉莊發(fā)電廠初可研報告通過評審，太島集團林紙一體化項目正在編制環(huán)評報告，潁城4萬噸污水處理廠項目前期工作全部完成并具備開工條件，阜六、合淮阜兩條高速公路建設順利推進，潁河*船閘、*220千伏變電所、謝橋110千伏變電所正式開工，劉莊煤礦建設、謝橋煤礦技改、臨淮崗洪水控制工程、姜唐湖退水閘、城市電網(wǎng)改造、224省道改造等大型項目建設進度加快，縣城建設完成投資近7000多萬元，老城區(qū)基礎設施不斷完善，綠化、亮化、美化、凈化水平進一步提高；新城區(qū)建設充分走市場化經(jīng)營城市路子，一期工程三縱兩橫道路網(wǎng)基本建成。

（五）對外開放力度加大。認真落實招商引資責任制，積極參加各類招商推介活動，廣泛聯(lián)系廣東、上海、香港、臺灣等地客商來潁參觀考察，增強了招商引資的有效性和針對性。全年共落實招商引資項目47個，引資8.1億元，占年初確定任務的161.8%。其中引進市外資金7.73億元，占市下達任務的171.7%。外貿(mào)出口實現(xiàn)新突破，全年出口38萬美元，增長13%。企業(yè)改革力度加大，縣油廠、飼料廠先后被外商租賃，宏遠毛巾廠、板鴨廠依法實施了破產(chǎn)拍賣。民營經(jīng)濟快速發(fā)展，全縣新增個體戶和私營企業(yè)2260多家，新增注冊資本8100多萬元。旅游宣傳推介成果豐碩，迪溝風景區(qū)獲得國家4A級風景區(qū)認證，成為繼八里河之后全縣第二個國家4A級風景區(qū)；尤家花園被列為省級文物保護單位。全縣共接待游客168萬多人，旅游門票收入580多萬元，被省政府授予首批“全省旅游經(jīng)濟強縣”。

（六）財政金融運行良好。積極培植投資、工業(yè)和民營經(jīng)濟等骨干財源，狠抓收入征管，對財政收入實行一月一例會、一月一調(diào)度，有效保證了財政收入的穩(wěn)定快速增長。全年實現(xiàn)財政收入4.2億元，增長35.5%，總量居全市第1位、全省第9位，增幅居全省第6位。財政改革進一步深化，在全省率先實行了部門預算，清理取消了財政供給單位私開亂設帳戶，全面落實政府公開采購和集中支付制度，依法開展財政審計和領導干部經(jīng)濟責任審計，完善事前、事中、事后監(jiān)督機制，提高財政管理水平。根據(jù)財力情況重新調(diào)整了預算，財政支出由年初的3.8億元提高到4.4億元，文教科技、衛(wèi)生防疫、公檢法司、基礎設施建設等方面支出大幅度增長，干部工資、社會保障、扶貧救災等重點支出得到保證，真正讓廣大人民群眾共享了發(fā)展成果。全縣在崗職工年平均工資10692元，首次突破萬元大關，增長22.6%。創(chuàng)建金融安全區(qū)活動深入開展，各項存款大幅增長，全縣年底各項存款余額51.26億元，增長22.7%。其中居民儲蓄存款43.56億元，較*年凈增8億元，增長21.5%；各項貸款22億元，增長2.1%。

（七）社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。啟動實施工傷保險和失業(yè)保險金發(fā)放，提高城鎮(zhèn)低保補助標準，全年共發(fā)放各類社會保障金4150多萬元。開展農(nóng)村醫(yī)療救助試點，完成農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點前期準備和災區(qū)倒房重建工作。農(nóng)村公路建設速度加快，全年投資7200多萬元，新建、改建農(nóng)村公路320多公里，其中新建村級公路近200公里。財政投入500萬元用于農(nóng)村學校危房改造，全縣共完成D級危房改造1.2萬平方米，新建校舍1.9萬平方米。積極推進科教興縣戰(zhàn)略，保證對科技的法定投入穩(wěn)定增長，縣財政注資近700萬元在全市率先啟動實施農(nóng)村遠程教育工程。公開招聘中小學教師260名，引進師范類大學本科畢業(yè)生110名。文化體育事業(yè)健康發(fā)展，縣圖書館建成對外開放，競技體育成績突出，全年共獲得市以上體育比賽獎牌148枚?？h電視臺第二套節(jié)目正式開播，安徽農(nóng)村廣播*發(fā)射點建成投運。以“整村推進”為重點的扶貧工作取得成效，減少絕對貧困人口1萬人、低收入人口3萬人，超額完成了省下達的脫貧任務。在全市率先開展了城鎮(zhèn)退伍軍人貨幣化安置，多方籌措資金1347萬元，451名城鎮(zhèn)退伍士兵辦理了自謀職業(yè)手續(xù)，為退伍軍人安置探索出一條新路。殯葬改革力度加大，平墳還田全面推開。人口和計劃生育工作得到高度重視，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)?！捌桨?”創(chuàng)建活動深入開展，社會治安防控體系逐步完善，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。全面落實了領導干部開門接訪制度，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，社會秩序和諧穩(wěn)定。

（八）政風建設全面加強。按照為民、務實、清廉的要求，以建設服務政府、責任政府、效率政府、法治政府為目標，全面清理行政審批事項，依法取消行政審批和許可項目73個，取消或調(diào)整收費項目134個，將保留的項目全部集中到縣行政服務中心集中審批。在全省率先建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民政務服務中心，將與群眾生產(chǎn)生活密切相關的審批事項下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批，降低了群眾辦事成本。政務公開深入開展，全部實行招拍掛出讓國有土地，累計出讓國有土地14.57萬平方米，收取出讓金5018萬元；廣泛推行政府采購預算，嚴格按采購目錄公開招標采購，全年采購合同總價2600多萬元，平均資金節(jié)約率18.5%；開展集中治理職能部門不作為活動，安排24家執(zhí)法單位主要負責人在縣電視臺公開進行規(guī)范執(zhí)法承諾?？h政府及其部門普遍建立定期集中學習制度，認真學習《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，嚴肅查處行政不作為和亂作為，先后拘留1人，解聘3人，黨紀政紀處理15人。結(jié)合行政審批、財政管理和人事制度改革，在全省率先對在編不在崗中小學教師進行清理，辭退長期不上班教師21名。按照有利于建設和管理的要求，調(diào)整縣城行政區(qū)劃，撤銷城關鎮(zhèn)和潁河鄉(xiāng)，組建新的慎城鎮(zhèn)。大力推進“陽光行政”，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，投資100多萬元擴建政務信息網(wǎng)站，開辟“*論壇”，引導群眾提出建議、表達意愿，縣政府網(wǎng)站先后被國家信息化工作辦公室和省政府信息中心評為優(yōu)秀政府網(wǎng)站。加大對權力運行的制約和監(jiān)督，狠抓“五不許”、政風評議和機關工作日中午禁止飲酒等規(guī)定的落實，全面開展審計報告公告制度，努力從源頭上治理和防治腐敗，維護了全縣政治、經(jīng)濟和社會穩(wěn)定。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到面臨的突出問題，主要是：人均生產(chǎn)總值低，結(jié)構不合理；城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)民收入增長緩慢；融資渠道窄，資金、土地、人才等要素供給緊張；城鄉(xiāng)規(guī)劃不健全，無序建設問題突出；自主創(chuàng)新能力不強，科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率低；歷史遺留問題多，社會事業(yè)欠帳多；少數(shù)干部素質(zhì)不高，駕馭市場經(jīng)濟的能力低。對于這些問題，我們將高度重視，采取切實可行措施，認真加以解決。