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*年是我局的機關作風建設年。一年來，我局堅持聚財為國、執(zhí)法為民的宗旨，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府和省局黨組的各項工作部署，進一步解放思想，理清思路，調動各種積極因素，不斷推進稅收收入的穩(wěn)定增長和隊伍素質的全面提高，在“十七大”勝利召開的背景下取得了顯著成果和重要發(fā)展，主要表現(xiàn)在：一是稅收收入突破80億大關，稅收總量和增長幅度又創(chuàng)歷史新高；二是機關作風建設促進了治稅理念的轉型，稅收服務在稅收征管中的基礎地位進一步鞏固，打造服務型政府機關邁出堅實的一步；三是近年來我局為了從根本上解決制約我市地稅事業(yè)發(fā)展的深層次問題，把工作重心轉移到了建立、完善和優(yōu)化稅收管理和行政管理的長效機制上來，在此方面，*年我局又取得了如下幾個方面的突破：

——積極探索稅收增長的長效機制。稅源分析與稅收預測長效機制建設已完成制度設計、人員安排、工作流程等步驟，并進入實質性操作階段，稅收工作主動權得到明顯加強。

——不斷創(chuàng)新稅源管理的長效機制。專業(yè)化分工的稅收征管理念已深入人心，體制優(yōu)勢日益明顯；分類管理與專業(yè)化管理相結合的管理模式正在基層單位不斷推開；涉稅服務網(wǎng)絡平臺的建立與運作，將進一步改善和加強征管序列的流暢運作。

——納稅服務長效機制得以優(yōu)化和完善。納稅人服務中心的統(tǒng)籌協(xié)調作用日益顯現(xiàn)，逐步向高水平、開放式、專業(yè)化的宣傳陣地和納稅服務平臺邁進；征收一線窗口服務的質量和水平進一步提高，全員全程服務的理念正逐步滲透到地稅工作的各個層面。

——精心打造促進干部成長的長效機制。制度化的科級干部輪崗激發(fā)出新的活力，稽查部門能級管理試點工作順利推進，干部培訓的覆蓋面和實效性明顯加強，地稅文化建設步入更深層次。

——預防職務違法違紀的長效機制建設有新的進展。進一步完善預警信息系統(tǒng)，深入開展預防職務違法違紀工作,狠抓廉政文化建設,黨風廉政建設工作進入一個新的階段。

——信息化建設在各類長效機制建設中支撐有力?！耙邹k稅”作為我局自主開發(fā)的辦稅服務系統(tǒng)，近年來在減輕前臺壓力、方便納稅人方面發(fā)揮了極其重要的作用，*年被授予*年度*市自主創(chuàng)新促進獎。已完成各項技術測試并將投入使用的手機報稅系統(tǒng)，必將為我局的稅收服務插上新的翅膀。

以上成績的取得，得益于省局黨組和市委、市政府的正確領導，得益于社會各界以及全市納稅人的大力支持，同時也凝聚著全系統(tǒng)800多名地稅干部的智慧、膽識和汗水，經(jīng)過這一年來的發(fā)展，*地稅事業(yè)又邁進了一個新的里程。

回顧*年的工作，主要有以下十個方面。

一、積極探索稅收增長的長效機制，稅收增長再創(chuàng)新高

*年我局共組織稅費收入119億元，同比增長32.2%，其中稅收收入82.3億元，同比增長36.9%，社保費收入33.1億元，同比增長18.4%，綜合征繳率99.18%，稅費總收入與稅收收入增長幅度再創(chuàng)歷史新高。*年我局稅收收入形勢大好，一是得益于地方經(jīng)濟快速增長，特別是樓市、股市兩旺，帶動了相關稅種乃至整體稅收的快速增長；二是我局堅持“抓早、抓緊、抓實、抓出成效”的工作思路，及時落實稅收計劃，狠抓征管基礎，針對薄弱環(huán)節(jié)采取各項征管措施，規(guī)范執(zhí)法，保證了稅收收入的穩(wěn)步增長。

（一）努力建立稅收增長的長效機制。多年來的稅收實踐說明，要想抓住稅收工作的主動權，必須建立稅收增長的長效機制，其中，建立和完善稅收分析與稅收預測工作體系是一個重要內容。為此，*年以來我們一是按照省局要求，認真開展了稅收預警重點納稅戶核查工作，經(jīng)過兩個多月的努力，掌握了稅收預警重點納稅戶的具體情況，認真分析我局稅收征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)，為進一步加強稅收征管提供了幫助；二是稅收分析與稅收預測機制建設工作進入實質性運作階段。在制定和完善相關制度框架、明確工作方向的基礎上，*年以來，從各單位抽調業(yè)務骨干以及計財科相關人員，組成一支近20人的專業(yè)化稅收監(jiān)控隊伍，制訂稅收監(jiān)控管理辦法和稅收監(jiān)控員制度，明確分工，落實責任，研究稅收監(jiān)控的基本操作辦法，確定數(shù)據(jù)采集指標，建立稅收數(shù)據(jù)指標體系，積極推進稅收分析與稅收預測機制建設；三是切實抓好稅源調查摸底工作。早在去年年底，市局就組成工作小組，到各經(jīng)濟職能部門和重點行業(yè)和納稅重點企業(yè)了解情況，基層各管理單位也結合本地情況，采取各種有效手段，做好*年稅收收入的分析預測工作，為完成*年的稅收任務爭取了主動。

（二）認真開展所得稅匯算清繳工作。*年年初，我們本著抓早抓緊抓實的思路，及時部署和開展*年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作，認真做好培訓輔導、發(fā)表收盤、審核錄入、稅款跟蹤入庫各階段工作，大力推行稅務。*年度企業(yè)所得稅匯算清繳匯繳面達100%，匯算清繳戶數(shù)達到8000多戶，其中委托中介機構匯繳的有749戶。在*年度需要進行匯繳的企業(yè)共1469戶，匯繳面達100%。

（三）積極推動社會綜合治稅工作。進一步完善部門協(xié)作配合機制，穩(wěn)步推進實施社會綜合治稅，以點帶面、循序漸進推動構建完善社會綜合治稅網(wǎng)絡。一是加強與市、區(qū)、鎮(zhèn)三級綜治部門的協(xié)調溝通，指導基層就私房出租、私房裝修、個體工商戶等零散稅收實施綜治部門綜合治理。*區(qū)三灶鎮(zhèn)稅務協(xié)管中心的掛牌成立，標志著我市第一個由政府主導、稅務機關主管、有關部門配合組建的零星稅源專職稅務協(xié)管工作機構開始實際運轉；二是和市建設局正式建立了信息共享機制，暢通了工程項目信息采集渠道，實現(xiàn)了對建設工程項目稅收的有效控管，進一步堵塞了工程項目稅收流失漏洞。

（四）切實抓好新稅收政策的落實。一是做好新企業(yè)所得稅法調研和實施前的準備工作。組織專門力量，就執(zhí)行新稅法后對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的影響、當前我市重點發(fā)展的產業(yè)方向以及“新法”可能產生的影響等問題進行了深入分析，并對下半年將的實施條例的制定內容提出建議。同時組織認真學習和分析《企業(yè)所得稅法》,積極組織和參加有關培訓工作，同時認真落實好企業(yè)的有關稅收優(yōu)惠政策；二是做好土地使用稅開征的各項準備工作。組織各區(qū)（分）局進行稅源調查，對全市土地的等級、企業(yè)的行業(yè)分類進行調查摸底，及時和財政部門以及市政府充分溝通，反復討論，多方論證，保證制定稅率的合理性和征收方案的科學性，以保證土地使用稅的順利開征。

（五）切實做好規(guī)費征繳工作。年初我局就聯(lián)合勞動保障部門，對我市的社保費的費源情況進行調查摸底，為組織社保費收入打下基礎；繼續(xù)實施稅費“同征、同管、同查”的一體化管理，把社會保險費征管的各項職責像稅收工作一樣分解到各職能部門，從而把社會保險費征管工作融入整個稅收征管體系之中；將組織收入、征收管理、稽查等統(tǒng)一納入地稅系統(tǒng)工作目標考核方案，實施科學化、規(guī)范化、精細化管理，確保社保費收入穩(wěn)定增長；繼續(xù)加大清理欠費力度，同時加強與社保部門的溝通協(xié)調，提高了參保資料的準確性，避免產生新的欠費。

二、不斷創(chuàng)新稅源管理的長效機制，科學化、精細化管理有實質性進展

通過前幾年的努力，全局上下對于征管查三分離的專業(yè)化管理理念形成了共識，*年我局在數(shù)據(jù)集中背景下，進一步夯實征管基礎，不斷創(chuàng)新管理思路和管理方法，科學化、精細化管理取得了實質性進展，稅源管理水平明顯提高。

（一）抓基礎，集中清理征管登記資料。納稅人登記資料信息是整個稅收工作的基礎，也是提高征管質量和效率的關鍵。我們一是從7月底開始，從各基層局抽調人力，對全市納稅戶基礎登記資料信息進行了為期兩個月的大范圍檢查清理，考核面達到40%，找出薄弱環(huán)節(jié)，為規(guī)范和加強登記資料信息管理奠定了堅實基礎。二是在全系統(tǒng)全面開展征管基礎資料清理、核實、修改工作。全系統(tǒng)各管理區(qū)分局，以極其嚴肅認真的態(tài)度和真抓實干的精神，把清查工作落實到每一個管理員身上。*區(qū)局還編發(fā)專門戰(zhàn)報，通報各個稅所清查進度，把清查工作作為一場真正的戰(zhàn)役來對待。通過艱苦細致的工作，全市地方稅務登記資料各類基礎信息真實性、完整性和準確性得到極大的提高，實現(xiàn)了打牢基礎、促進發(fā)展的目的。

（二）抓規(guī)范，重組業(yè)務流程。*年對《稅收征管業(yè)務規(guī)程》進行了修訂，重組業(yè)務流程，清理簡并涉稅資料和征管文書，理清明確了征收、管理以及市局業(yè)務科室等部門職責，規(guī)范了基層稅收征管行為，同時以信息化技術為支撐，緊密結合最新征管法律法規(guī)規(guī)定對《業(yè)務規(guī)程》實行動態(tài)更新管理，逐步推進實現(xiàn)征管業(yè)務的規(guī)范化、精細化管理。

（三）抓難點，構建涉稅服務網(wǎng)絡平臺。圍繞“對內規(guī)范管理、對外優(yōu)化服務”這一指導思想，按照“簡化事前審批、強化事后監(jiān)督”的原則，深入探索創(chuàng)新涉稅申請事項管理手段，依托我局網(wǎng)絡資源優(yōu)勢積極研究搭建“涉稅服務網(wǎng)絡平臺”，完善納稅人涉稅申請事項辦理渠道，以數(shù)據(jù)流輔助物流開拓我局“網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)”新應用，目前已基本完成前期業(yè)務需求工作，下一步將進入技術研究開發(fā)階段。搭建應用“涉稅服務網(wǎng)絡平臺”，是便民利民、創(chuàng)新服務新舉措，逐步實現(xiàn)對涉稅管理業(yè)務從受理環(huán)節(jié)、調查環(huán)節(jié)、核批環(huán)節(jié)等過程和對各環(huán)節(jié)管理人員工作狀態(tài)的實時全面監(jiān)控，將進一步促進提高我局涉稅管理效能和納稅服務水平。

（四）抓創(chuàng)新，建立起了分類管理與專業(yè)化管理相結合的稅源管理監(jiān)控新格局。認真貫徹落實稅收管理員制度，科學配置稅收管理資源，充分調動基層單位積極性，依托“大集中”核心征管系統(tǒng)和稅收管理員平臺，初步建立起了“分類管理與專業(yè)化管理相結合，強化重點稅源監(jiān)控”的稅源管理監(jiān)控新格局，充分發(fā)揮現(xiàn)行稅收征管體制效能。*區(qū)局對各管理所的管轄范圍及管理職能進行了調整，分別設置了重點稅源管理所、一般稅源管理所和個體稅源管理所，對稅源實施了分類管理，建立了“分類管理與專業(yè)化管理相結合，強化重點稅源監(jiān)控”的管理模式；拱北分局繼續(xù)建立健全重點稅源戶和重點行業(yè)監(jiān)控體系，自行開發(fā)“房地產項目和建筑安裝項目稅務管理信息系統(tǒng)”，充分發(fā)揮了對房地產項目和建筑安裝項目的稅源監(jiān)控和分析的作用。高新區(qū)分局對重點稅源實行專業(yè)化管理、一般稅源實行分行業(yè)管理、個體稅源則依照“抓住大戶，管好中戶，規(guī)范小戶，監(jiān)控散戶”的管理思路，科學劃分管戶責任。保稅區(qū)分局以年納稅額30萬元以上為標準確定為分局的重點監(jiān)控戶，建立重點稅源戶戶籍檔案，嚴格實施臺賬管理；*區(qū)局對房地產業(yè)稅源實行重點控管，對全區(qū)每一個樓盤的建筑面積、銷售面積、銷售單價、預期銷售情況都進行動態(tài)的調查分析，房地產行業(yè)稅收增幅達100%；*區(qū)局根據(jù)轄區(qū)特點，在大力管好重點稅源的同時，加大宣傳力度，和工商、國稅等部門數(shù)據(jù)比對，著力加強個體稅源管理，個體經(jīng)濟稅收增長近三成。

（五）抓實效，深入開展行業(yè)稅收納稅評估。按照省局“全面開展、三管齊下、部門聯(lián)動、健全機制”的工作思路，深入開展納稅評估工作。一是省局統(tǒng)一實施的模型評估和軟件評估工作進展順利。截止目前，我局已按照上級要求完成1100戶建安、房地產和住宿酒店業(yè)納稅戶數(shù)據(jù)采集工作。二是案頭評估工作穩(wěn)步實施。建立《納稅評估工作規(guī)程》，豐富和完善納稅評估指標體系，在房地產、建筑安裝及酒店等行業(yè)中試行開展納稅評估。涉外分局充分發(fā)揮行業(yè)分類管理優(yōu)勢，全面推行納稅評估。拱北分局開展納稅評估樣本數(shù)據(jù)采集工作，納入評估工作中樣本數(shù)據(jù)采集的企業(yè)共308戶。

三、嚴格稅收執(zhí)法，依法治稅工作穩(wěn)定推進

（一）深入開展專項檢查和整治行動。一是與市*經(jīng)偵支隊聯(lián)合開展了打擊二手房交易中介機構專項整治行動，并加大對有關二手房交易存在問題及應對措施的對外教育宣傳力度，引起較大社會反響；二是開展了房地產行業(yè)、建筑安裝行業(yè)、美容行業(yè)三項專項檢查活動，進一步規(guī)范了三大行業(yè)的稅收管理。

（二）以務實的作風開展執(zhí)法檢查。按照省局的要求，我們以明確的態(tài)度和務實的作風，圓滿地完成了稅收執(zhí)法檢查。檢查中，客觀分析執(zhí)法問題產生的原因及背景，針對檢查發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和問題，實事求是地提出規(guī)范意見、整改建議和工作要求，努力探討化解稅收執(zhí)法風險的方法，為我局進一步完善執(zhí)法責任制建設，規(guī)范執(zhí)法行為，提高風險意識，有效降低執(zhí)法風險，奠定了良好的基礎。

（三）推動執(zhí)法系統(tǒng)上線，完善執(zhí)法過錯考核。根據(jù)省局部署和結合自身實際情況，積極推動我局執(zhí)法責任制考核系統(tǒng)的上線工作，組織了系統(tǒng)內的業(yè)務骨干進行學習培訓；收集操作中的業(yè)務及技術疑難，客觀分析、及時解決存在問題；每月分析過錯成因，落實改進措施，提出工作建議，并向省局作意見反饋，通過考核規(guī)范、統(tǒng)一我們的執(zhí)法操作。通過逐步的完善，該考核系統(tǒng)自*年4月1日全面上線以來，生成我局的執(zhí)法過錯行為從4月份的1359宗降到了11月份的224宗。

四、充分發(fā)揮信息技術的支撐作用，稅收信息化建設成果顯著

（一）易辦稅系統(tǒng)榮獲*市自主創(chuàng)新促進獎。易辦稅系統(tǒng)作為我局自主開發(fā)的科技項目，由于技術水平先進、社會效益和經(jīng)濟效益顯著，*年被*市政府授予*年度*市自主創(chuàng)新促進獎?！耙邹k稅”系統(tǒng)服務內容涵蓋網(wǎng)上辦稅、社區(qū)自助辦稅和“24小時”自助辦稅。目前網(wǎng)上報稅開戶數(shù)已經(jīng)覆蓋了我局80.3%的企業(yè)納稅人，通過網(wǎng)報征收稅款比例達到70%；24小時自助辦稅點已成為全市業(yè)務量最大的自助申報點，自助申報量占全市自助申報總量的21%以上，其中約46%的業(yè)務是發(fā)生在中午、晚間或周六日等下班后的時間段。易辦稅系統(tǒng)在貫徹落實“兩個減負”、減輕前臺壓力和方便納稅人方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

（二）研究開發(fā)手機報稅系統(tǒng)。經(jīng)過一年多的培訓和研發(fā)工作，手機報稅系統(tǒng)目前已經(jīng)完成了主要模塊的開發(fā)，具備了完整的核心，基本涵蓋了辦稅服務廳的大部分功能，目前已完成20多種機型的前期測試，絕大多數(shù)機型已成功通過測試，*年將如期投入使用。該項目可以使納稅人通過手機上網(wǎng)或發(fā)短信，辦理多種辦稅業(yè)務，為納稅人提供更方便快捷的服務，覆蓋包括移動、聯(lián)通、小靈通用戶在內的廣大納稅人。手機報稅系統(tǒng)具有良好的應用前景，必將為我局的稅收服務插上新的翅膀。

（三）不斷拓寬信息技術的應用廣度。針對房地產業(yè)稅源增長加速而對企業(yè)監(jiān)控力度不足的現(xiàn)狀，開發(fā)了一套房地產業(yè)和建筑業(yè)項目管理軟件，以信息化手段加強了對房產開發(fā)和在建工程項目稅源信息管理；采用工作流技術研究開發(fā)新版綜合辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)對各類行政管理工作的流程化、責任化、時效化監(jiān)控，以此為基礎建立和完善預警機制。此外，我局計算機技術廣泛運用于手續(xù)費管理、教育學習、業(yè)務考試、問卷調查等多個方面，都取得了良好的效果。

五、著力優(yōu)化和完善稅收服務長效機制，納稅服務水平不斷提高

通過多年來的實踐，我們越來越清楚地認識到，最好的稅收服務，就是打造一個系統(tǒng)化的稅收服務長效機制，通過服務機制的有效運作，不斷提升稅收服務的層次和效率。*年以來，我局不斷完善和優(yōu)化各類稅收服務長效機制，把我局的納稅服務工作推上了一個新臺階。

（一）實行辦稅指引動態(tài)更新管理辦法，為納稅人提供最新、準確、長效的指引服務。制訂并了《辦稅指南工作制度（試行）》，明確了納稅人服務中心在辦稅指南立項、編寫、印刷、、修正、廢止到反饋等過程中的主導作用，同時以納稅人為視角共分15類111種對《辦稅指南》進行統(tǒng)一修正，將其上掛對外網(wǎng)站和*熱線自動語音系統(tǒng)，并隨著新政策法規(guī)和業(yè)務的推出隨時對《辦稅指南》進行修訂、更新，對其實行長期動態(tài)管理。這一辦法實施以來，統(tǒng)一規(guī)范了全系統(tǒng)的辦稅指引，從根本上破解了辦稅指引滯后、模糊不清、多頭指引相互矛盾等難題，較好地解決了以往納稅人經(jīng)常跑冤枉路、辦冤枉事、打冤枉電話的問題。

（二）引入稅收宣傳事前評估制度，建立系統(tǒng)化稅收宣傳長效工作機制。建立《稅收宣傳工作制度（試行)》，對各部門的職責分工和工作流程做出明確的規(guī)定，規(guī)范我市地稅系統(tǒng)對稅收宣傳的管理，將稅收宣傳內容分為提醒類、解釋類、指引類、其它類等四大類，并創(chuàng)造性地建立起了稅收宣傳事前評估制度。根據(jù)分類及定級情況確定適用的稅收宣傳方式。目前全市納稅人可通過網(wǎng)站、*熱線、手機短信、窗口、媒體、傳真、信函等7種途徑，方便快捷地向地稅部門查詢咨詢稅收相關資訊。

（三）完善股（所）長輪值制度。認真落實完善股所長輪值制度，在已參加輪值的40多名股所長中，大多數(shù)表示，在輪值過程中強化了服務意識和理念，熟悉了納稅服務平臺，學到了平時較少接觸的知識，擴大了業(yè)務范圍。

（四）開展地稅*“專家答疑日”活動。為了滿足納稅人對一些疑難問題的咨詢需求，*年我們開展了地稅*“專家答疑日”活動，把系統(tǒng)內稅政、征管、稽查等業(yè)務領域的專家請到服務中心，為納稅人解答各類問題。納稅人服務中心對專家答疑進行整理后在內部、外部網(wǎng)，供稅務人員和納稅人參考。到目前為止，納稅人服務中心組織開展了四期專家答疑活動，解決了由納稅人服務中心收集的疑難問題32個，解決了上門、來電咨詢的納稅人的12個疑難問題，取得了良好效果。

（五）采取具體措施提高窗口征收效率和窗口服務質量。征收一線的同志們本著“是不是必須、能不能簡化、有沒有更好”的思路，針對納稅人反映最多的辦稅排隊難、申報填表難、辦事多頭找多次跑等存在問題，開展了一系列工作：一是優(yōu)化窗口設置，加快辦理速度。根據(jù)納稅人的實際情況實施預約辦稅、限時辦稅、“一號一戶”等服務措施，大大地提高了辦稅效率；二是簡化業(yè)務環(huán)節(jié)，節(jié)約納稅成本。對于稅務罰款繳款等復雜流程進行大刀闊斧的簡化，大大節(jié)省了納稅人的辦事時間。三是規(guī)范辦稅業(yè)務操作標準，提高內部效率，努力減輕納稅人負擔，使納稅人辦事更加快捷、順利。四是不斷美化征收環(huán)境。*區(qū)局正式使用VI體系的視覺識別標示，規(guī)范征收服務廳的硬件建設，為納稅人展示了我局嶄新的辦稅環(huán)境和良好的精神風貌。

（六）集中力量為方便納稅人辦實事。針對吉大辦稅廳接辦二手房交易多、辦公條件差、納稅人辦事不方便等現(xiàn)狀，我們經(jīng)過多方協(xié)調，克服種種困難，將吉大辦稅廳搬遷到房地產登記中心對面，納稅人在海珠大廈二樓契稅大廳交納契稅后，直接上三樓就可辦理征稅手續(xù)，然后過馬路就可到對面的房產登記中心過戶，不需要像以前那樣來回奔波，大大縮減了市民辦事的時間和費用。同時，萬山分局實行審批前移，把原本設在分局的“減免稅審批崗”前移到吉大辦稅廳，對納稅人提交的二手房轉讓減免稅申請，在資料齊全、事實清楚、符合政策規(guī)定的前提下進行即受理即審批，大大縮短了納稅人的辦理時間。*區(qū)局也將二手房轉讓稅收集中在紅旗辦稅服務廳辦理，實行先契稅后地稅等舉措，方便了納稅人，得到了納稅人的一致好評。

六、精心打造有利于干部成長的長效機制，不斷增強干部隊伍的素質和活力

近年來，我們深切地感受到了隊伍建設的重要性和迫切性，一直在認真思考和摸索隊伍建設的有效途徑，特別是去年召開全系統(tǒng)思想政治工作會議后，對隊伍建設的方向和重點有了較明確的認識。*年以來，我們以建立和實施多種激勵制度為重心，精心打造有利于干部成長的長效機制，全面推動隊伍建設上臺階。

（一）認真組織開展加強思想政治工作。一是認真抓好十七大精神的學習和落實。十七大會議召開后，我們積極行動，精心準備，以組織召開十七大精神宣講報告會、輔導學習等形式，開展了十七大精神和學習貫徹活動，學習中，我們注意做到學習十七大精神同地稅工作實際結合起來，同爭先創(chuàng)優(yōu)結合起來，同建設和諧地稅結合起來，起到了較好的效果。二是針對個別單位思想政治工作比較薄弱的情況，印發(fā)了加強思想政治工作的指導意見，強調以落實領導責任為關鍵，以弘揚正氣為核心，把思想政治工作滲透到稅收工作的各個環(huán)節(jié)中去，充分調動各方面的積極因素。三是強化各級領導干部責任，保證思想政治工作落到實處。通過舉辦思政工作交流會、干群座談會、局長接待日等形式，提高各級領導抓好思想政治工作的能力。通過舉辦群眾測評、問卷調查等方式對領導干部進行評估，強化對各級領導干部抓思想政治工作的考核，增強各級領導干部做好思想政治工作的責任心。此外，我們還把思想政治工作和解決干部職工的實際困難結合起來，“關心照顧好老的，教育愛護好小的，培養(yǎng)使用好干的”成為我局“親情文化”的真實寫照，干部職工找到了歸屬感，隊伍的凝聚力大大增強。

（二）圓滿完成科級干部交流輪崗。制訂并按照《*市地方稅務局科級干部交流辦法》，對在同一職位上任職5年以上的，連續(xù)擔任區(qū)（分）局一把手或副局長10年以上的干部分批進行交流。通過系統(tǒng)分析班子對其成員的政治要求和智能需求，認真考察權衡成員所具有的各方面特點，精選好“帥才”，配備好“將才”，用其所長，發(fā)揮優(yōu)勢。迄今為止，共有23名科級干部進行了輪崗交流，約占科級干部的35%，交流輪崗面達到33%，目前基層班子基本已達到了素質優(yōu)良、專業(yè)合理、氣質互補、充分協(xié)調的結構。

（三）稽查能級管理試點工作進展順利。以稽查局為試點推進能級管理工作，選拔出首批44名稽查員，在全系統(tǒng)內選拔了5名中級稽查員，使稽查人才專業(yè)化水平得到進一步提升。為使能級管理推行工作更加順暢，制定出臺了《*市地稅局稽查局效能監(jiān)察考核暫行辦法》、《稽查（審理）環(huán)節(jié)業(yè)績考評計分標準》，通過“業(yè)績評審會”進行案件量化評分。通過一年來的實施，“能級＋考核”的成效非常顯著，稽查人員的工作積極性、主動性空前提高，由過去的被動接案改為主動要求接案，全年查處的案件比去年翻了一番。

（四）充分發(fā)揮“326”人才庫資源優(yōu)勢。目前，“326”人才庫共有人員81名，總人數(shù)占系統(tǒng)人數(shù)的10％。對“326”人才的管理使用我局遵循“優(yōu)秀人才優(yōu)先使用”的原則，堅持以能為本，注重激勵。一是在選拔任用和掛職鍛煉中優(yōu)先考慮“326”人才庫的人員，年內已先后安排2批共6名專門人才到基層分局或基層辦稅廳進行為期一年的掛職鍛煉。二是將專業(yè)人才分組有計劃地開展分析、研討活動。三是抽調各類別人才承擔市局的重要調研課題，為領導決策提供具有較高參考價值的依據(jù)。四是組織“326”人才為每季度舉行的網(wǎng)上業(yè)務知識考試編寫試題，現(xiàn)試題庫共有1300多道題目，內容涵蓋涉稅法律法規(guī)、相關稅收政策、稅收征管、行政管理等應知應會的知識，題庫題目還將結合稅收政策和文件按月更新和豐富。

（五）積極探索教育培訓的新思路、新方法。*年年初我局開始實施分級分類培訓計劃，把系統(tǒng)干部職工分為科級干部、股級干部、326專業(yè)人才、重點稅源管理員、稅收管理員、征收人員、稽查人員和計算機專業(yè)人員等11個類別，計劃用兩年時間分別對11類人員進行脫產培訓。*年已先后舉辦科級干部、房地產行業(yè)稅收管理員、計算機人員、稽查人員等6期培訓班，共計273人參加了培訓，占系統(tǒng)總人數(shù)的33%。此外，我們還舉辦各類講座，組織征收和納服人員赴香港考察學習。制定出臺了《*市地方稅務局業(yè)務知識考試管理辦法》，充分利用省局在線培訓系統(tǒng)，每季度組織一次全員網(wǎng)上業(yè)務知識考試，不僅檢驗了干部的業(yè)務水平，更激發(fā)了干部學習積極性。

七、以完善預防職務違法違紀長效機制為重點，全面加強廉政建設

作為總局和省局預警機制的試點單位，*年以來，我們按照“電腦+人腦+制度”的工作思路，切實推進黨風廉政建設工作，以完善預防職務違法違紀長效機制為重點，努力建立起思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監(jiān)控機制，促使防腐的關口前移，建成一套與地稅工作實踐相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。

（一）大力開展勤政廉政宣傳教育。以加強作風建設為主要內容開展專題教育，先后組織稅務干部聽取了省局講師團講課，市委常委、市紀委書記王廣泉《加強作風建設，勤政廉政為民》專題報告，以及市局余振榮局長關于《加強修養(yǎng)，端正作風，建設和諧地稅》的專題講座。對鄭筱萸受賄案等大案要案及時進行反面教育，把案中應吸取的教訓與地稅系統(tǒng)實際結合對照分析，查找存在問題和不足之處。利用網(wǎng)上宣傳教育渠道，及時充實更新市局廉政網(wǎng)內容，使改版后的廉政網(wǎng)進一步發(fā)揮出宣傳平臺作用。

（二）狠抓領導干部的作風建設。4月份組織各級領導班子召開作風建設專題民主生活會，圍繞胡總書記提出的大力倡導八個方面的良好風氣，根據(jù)各級領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在問題，認真開展對照檢查，查擺問題，并針對班子自身查擺和群眾提出的問題，切實抓好整改落實，以“六治六樹立”的目標，結合市直機關開展的“三服務一促進”活動，全面開展作風整頓，認真查辦投訴舉報，落實信訪工作，通過信訪約談和誡勉談話等方式，糾正機關作風差、服務效率低等問題,*年共接到投訴舉報4宗，比去年減少4宗，下降100%。根據(jù)省局和市紀委要求，組織對配備使用小汽車、評比達標表彰活動和樓堂館所建設情況等三項工作開展專項清理并整改落實。

（三）進一步抓好預防職務違法違紀工作。先后多次組織召開了推進稅務預警工作座談會，對稅務預警系統(tǒng)進一步修改和完善。為配合省局開發(fā)監(jiān)控軟件工作需要，集中業(yè)務骨干開展研究有關預警需求工作，專門召開了專項工作會議；組織有關人員到南海信息中心配合省局進行研發(fā)工作，為省局稅務預警監(jiān)控系統(tǒng)的開發(fā)奠定了基礎。組織深圳、*、東莞三個市紀檢監(jiān)察部門有關人員召開了研討會，重點就稽查、預防預警和效能監(jiān)察等幾個方面工作開展討論交流。同時，認真組織開展不正當交易行為自查自糾工作，在進行廣泛宣傳發(fā)動基礎上，利用黨風廉政建設會議和局務會議進行動員和部署，深入開展教育引導、調查研究、自查自糾和整改工作，重點對照市治賄辦的要求，反復進行對照檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)和不廉隱患，使防治商業(yè)賄賂工作較好落實，順利通過了檢查驗收，工作得到市府治賄辦的好評。

（四）嚴格進行內部審計和經(jīng)濟責任審計。配合我局科級領導干部交流工作的開展，組織審計小組對稽查局和8個基層（區(qū)）分局開展領導干部任期經(jīng)濟責任審計和內部審計工作。堅持事前預防和事后監(jiān)督相結合，對照市局“四個嚴禁”要求，對有關單位稅收執(zhí)法、財務收支和內部管理的真實性、合法性和規(guī)范性開展檢查，著重就執(zhí)行稅收政策、落實民主集中制、貫徹基建和大宗物品采購管理辦法情況，以及辦公費、接待費、福利費等經(jīng)費開支項目進行重點檢查和監(jiān)督，對個別超出經(jīng)費支出標準和規(guī)模等違反經(jīng)費管理情況提出整改建議，通過審計加強了財務管理和“兩權”監(jiān)督，較好防止了在人事變動的關鍵時候出現(xiàn)濫用、濫發(fā)財物和送錢送物跑官要官等不廉行為。

八、以推動稅收工作為落腳點，努力建設積極向上、和諧發(fā)展的地稅文化

隨著以紅山系列文體隊伍為核心的地稅文化建設的廣泛開展，我們對地稅文化建設的現(xiàn)實意義有了更深的認識，真切地體會到文化建設能夠解決制度建設解決不了的問題，它能夠從深層次上解決人的情緒釋放、心理歸屬、價值實現(xiàn)等問題，對于增強干部認同感、凝聚隊伍向心力、打造優(yōu)秀團隊、推動稅收工作有著強烈的現(xiàn)實意義。為此，我們把地稅文化建設擺到提升隊伍建設水平、推動地稅事業(yè)科學全面發(fā)展這樣的高度，認真組織開展地稅文化建設。*年以來，我們切實加強了對地稅文化建設的整體規(guī)劃和組織，以問卷調查的形式全面掌握全系統(tǒng)干部的思想狀態(tài)和價值取向，面向全系統(tǒng)征集地稅文化核心價值觀、發(fā)展愿景等，成立專門小組規(guī)劃和組織地稅文化整體發(fā)展；認真組織開展一系列紅山系列文化活動，越來越多的干部參與到有益身心、內涵豐富的群體性文體活動中去，增強了體質，加強了溝通，陶冶了情操，促進了和諧，推動了稅收工作；充分發(fā)揮團委網(wǎng)站的“平臺”和“窗口”作用，使網(wǎng)站的輻射面和服務功能深入基層，成為我系統(tǒng)干部職工信息交流的平臺?；鶎痈鲉挝环e極探索地稅文化建設的有效途徑，*區(qū)局創(chuàng)造性地將“積分制”引入到文化活動中來，萬山分局舉辦“感動我們的征收人”晚會，著力打造富有特色的地稅征收文化。

九、深入開展稅收調研，為稅收工作服務

為了增強稅收工作的前瞻性和科學性，*年以來，我局進一步加大了稅收調研工作，并產生了一批能對稅收實踐產生指導作用的調研成果。一是全系統(tǒng)稅收調研積極性不斷提高?；鶎痈鲉挝缓蜋C關各部門完成調研課題共21個，調研文章的科學性、可參考性有明顯提高。二是稅收調研為稅收工作的服務作用不斷增強。市局領導班子成員親自策劃選題，圍繞市局黨組的決策和全局中心工作，研究改革與發(fā)展的熱點、難點問題，所作分析和研究結論為我局下一步做好相關工作提供了較有價值的指引。三是調研水平不斷提高，對外影響力進一步增加。一年來在《涉外稅務》、《廣東地方稅務》、省局《地稅內參》、《*特區(qū)報》等各類報刊上發(fā)表了一系列理論性較強的文章，對稅收工作進行深入探討，產生了良好的影響。

十、抓好機關服務工作，充分發(fā)揮保障作用

做好機關服務工作，是順利開展各項稅收工作的重要保障。一年來，我們?yōu)榱诉M一步規(guī)范后勤管理，制訂和修改完善了一系列規(guī)章制度，對機關服務工作全面實行考核管理，后勤管理水平有明顯的提高；認真落實基建工程招投標和大宗物品采購制度，按照政府招投標辦法和采購辦法的有關規(guī)定和程序進行政府招投標采購，做到了單單有批復，全局基建工程共7項，節(jié)省建設資金約20萬元，大宗物品采購24宗，節(jié)約資金約35萬元；嚴格落實各項車輛管理制度，全年車輛維修費同比下降10%，車輛用油同比節(jié)約5.4萬元；認真細致做好消防安全、食品安全等各項安全管理工作，做到萬無一失，進一步提高了各單位飯?zhí)玫墓芾砗头账?；以熱情周到、勤儉節(jié)約為指導，做好會議服務和后勤接待工作。

過去一年來，我們在組織收入、稅收征管、隊伍建設、納稅服務、稅收信息化等方面做了大量工作，取得了可喜的成績，但我們也清醒地認識到，完善和優(yōu)化稅收管理和行政管理的各項長效機制任重道遠，在深化稅源管理、優(yōu)化崗責能體系、加強人力資源管理、工作重心向基層轉移特別是解決征收一線遇到的具體問題等方面，我們還要做更細致的工作。在新的一年里，我們將在十七大精神的指引下，在省局、市委市政府的正確領導下，牢固樹立科學發(fā)展觀，搶抓機遇，創(chuàng)新發(fā)展，以更加優(yōu)良的發(fā)展業(yè)績，努力開創(chuàng)*地稅工作新局面。