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現(xiàn)在，我代表*區(qū)人民檢察院向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

*年以來，我區(qū)檢察機(jī)關(guān)在市檢察院和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大監(jiān)督，區(qū)政府和區(qū)政協(xié)的支持下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“公正執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督，依法辦案，從嚴(yán)治檢，服務(wù)大局”的檢察工作方針，結(jié)合我區(qū)社會(huì)實(shí)際，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，檢察工作取得了新的進(jìn)展，為維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行作出了積極貢獻(xiàn)。

一、認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，維護(hù)司法公正

依法履行批準(zhǔn)逮捕、提起公訴職責(zé)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。依法懲治各類刑事犯罪，堅(jiān)持與公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約。在審查批捕、審查起訴工作中嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊刑事犯罪，確保我區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定。*年至*年9月底止，我院共受理公安機(jī)關(guān)、自偵部門提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人2712人，經(jīng)審查決定批準(zhǔn)逮捕2510人；受理提請(qǐng)起訴犯罪嫌疑人2722人，經(jīng)審查決定提起公訴2491人，其中移送市檢察院起訴89人；追繳贓款贓物折合人民幣428.05萬元。

加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)對(duì)群體犯罪案件和突發(fā)性、社會(huì)層面影響大的案件提前介入，指導(dǎo)取證，確保快捕快訴，求取最大的社會(huì)法治效應(yīng)，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。如，在*年年初，我院對(duì)睦崗鎮(zhèn)上瑤村梁某某、黎某某等人糾集不明真相的部分村民在某房地產(chǎn)開發(fā)公司工地實(shí)施故意毀壞公私財(cái)物的犯罪案件，提前介入，配合公安取證，并依法對(duì)7名首要分子依法提起公訴，并及時(shí)對(duì)參與事件的村民進(jìn)行了說服教育，有效地制止了事件的繼續(xù)惡化，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

堅(jiān)持質(zhì)量為本、數(shù)量和質(zhì)量并重的辦案原則。*年以來，我院針對(duì)不起訴率偏高的情況，通過狠抓辦案質(zhì)量，案件的不訴率逐年下降，由2002年的4.8%下降到*年9月的3%，有效地保證了打擊刑事犯罪活動(dòng)的力度。近四年來，我院提起公訴的案件程序上合法率100%，法院判決有罪率達(dá)100%，沒有出現(xiàn)涉及檢察辦案環(huán)節(jié)的上訪，做到讓黨放心，讓人民滿意。

認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊，依法快捕快訴，做到該嚴(yán)則嚴(yán)；對(duì)主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的未成年人、初犯、偶犯和過失犯，貫徹教育、感化、挽救方針，慎重逮捕和起訴，做到當(dāng)寬則寬。尤其是在辦理未成年人犯罪案件過程中，我院堅(jiān)持以“教育為主，懲罰為輔”的法律原則為指導(dǎo)，針對(duì)未成年人的生理和心理特點(diǎn)，案件一般由女檢察官負(fù)責(zé)辦理，以保護(hù)未成年人身心健康成長。同時(shí)，廣泛開展“法律進(jìn)校園”等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的法制宣傳教育，預(yù)防和減少青少年犯罪行為的發(fā)生。

依法履行查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)，積極開展反腐敗斗爭和促進(jìn)廉政建設(shè)。按照區(qū)委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的部署，我院堅(jiān)持一要慎重，二要堅(jiān)決，三要有線必查、有案必辦、查案有據(jù)、成案合法的原則，積極開展查處職務(wù)犯罪工作。*年至*年9月期間，共受理首次舉報(bào)各類貪污賄賂犯罪舉報(bào)線索87件，初查85件，立案偵查24件38人，已偵查終結(jié)提起公訴33人；受理瀆職侵權(quán)案件42件，其中立案5件。追逃追贓工作成績顯著，抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人2人，通過辦案，累計(jì)為國家、集體挽回經(jīng)濟(jì)損失870多萬元。

在實(shí)際工作中，我院注意把握政策，堅(jiān)持法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一、依法辦案與服務(wù)發(fā)展相統(tǒng)一，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限，慎用查封、扣押、凍結(jié)等措施，不輕易凍結(jié)企業(yè)的流動(dòng)資金、銀行賬戶，不輕易查封企業(yè)的財(cái)務(wù)賬冊(cè)，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)、經(jīng)營和工作秩序。同時(shí)，對(duì)經(jīng)查確屬錯(cuò)告誣告的，做到案結(jié)事了，并及時(shí)澄清事實(shí)，挽回影響，不僅沒有給當(dāng)事人造成負(fù)面影響，更通過接觸，加強(qiáng)了對(duì)當(dāng)事人的法制教育，促使其以更積極的態(tài)度投入工作。

依法查辦案件的同時(shí)，打防并舉，深入開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。*年以來，在*區(qū)委預(yù)防職務(wù)犯罪工作委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，我院配合教育、衛(wèi)生、金融、工商、稅務(wù)系統(tǒng)約30多個(gè)單位開展警示教育。尤其是今年以來，更加強(qiáng)了與區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)、區(qū)公安分局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局等有關(guān)單位的相互協(xié)作，建立起打擊和預(yù)防職務(wù)犯罪的協(xié)作配合機(jī)制，形成了反腐敗工作的合力，對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪、確保公務(wù)員的廉潔性、促進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

依法履行對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督職責(zé)，保障司法公正。

——加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟的法律監(jiān)督。近四年來，我院通過審查批捕和審查起訴環(huán)節(jié)，對(duì)已觸犯刑律，依法應(yīng)當(dāng)追究而沒有呈請(qǐng)追究刑事責(zé)任的犯罪嫌疑人，追加逮捕12人，追加起訴3人；對(duì)不符合逮捕、起訴條件的，依法決定不批準(zhǔn)逮捕180人，不起訴117人；對(duì)1件認(rèn)為一審判決確有錯(cuò)誤的刑事案件依法提請(qǐng)市檢察院抗訴，中級(jí)法院對(duì)該案作了改判。

——加強(qiáng)對(duì)看守所監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督，近四年來，共提出糾正超期羈押20人次；受理在押人員投訴、申訴案件18件，為在押人員追回暫扣財(cái)物合計(jì)人民幣1萬多元，維護(hù)了在押人員的合法權(quán)益。同時(shí)，注意加強(qiáng)對(duì)在押人員和監(jiān)外執(zhí)行刑罰罪犯的監(jiān)督、考察、教育、轉(zhuǎn)化工作，有效地防止和減少其重新犯罪。

——加強(qiáng)對(duì)民事審判和行政訴訟的法律監(jiān)督。近四年來，我院共受理公民、法人和其他組織不服法院民事、行政判決、裁定的申訴案件33件，經(jīng)審查，依法建議提請(qǐng)抗訴2件，全部得到上級(jí)檢察院的支持。同時(shí)，對(duì)法院正確的裁判，認(rèn)真做好對(duì)當(dāng)事人的法律解釋和服判息訴工作，維護(hù)司法權(quán)威。

——加強(qiáng)控告申訴檢察工作窗口建設(shè)。堅(jiān)持文明接訪和檢察長接待日制度，熱情服務(wù)，文明接待，認(rèn)真處理人民群眾申訴工作。近四年來，共受理人民群眾控告申訴94件次，均做到件件有著落，事事有回音，維護(hù)了群眾合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。

——加強(qiáng)對(duì)自偵案件的監(jiān)督。深入開展人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)本院自行偵查案件的監(jiān)督。自*年10月啟動(dòng)人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作以來，我院聘任了5名公民擔(dān)任本院人民監(jiān)督員，將10件擬作撤案、不起訴處理的職務(wù)犯罪案件，全部納入人民監(jiān)督員監(jiān)督程序。通過實(shí)行人民監(jiān)督員制度，更好地促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)公正、嚴(yán)格、文明執(zhí)法。

二、堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)

堅(jiān)持“以人為本”和“依法建院、從嚴(yán)治檢”的工作方針，按照建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的檢察隊(duì)伍的要求，切實(shí)加強(qiáng)我院班子和隊(duì)伍建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)。一是健全黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度。根據(jù)區(qū)委的部署，制訂每一年度理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭寫心得體會(huì)文章，帶頭為干警上理論輔導(dǎo)課，處處以身作則，以自己的言行帶領(lǐng)干警。二是堅(jiān)持民主集中制，增強(qiáng)班子凝聚力。完善黨組議事規(guī)則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合。凡涉及人事和重大開支等全局性問題都由黨組集體討論決定，保證各項(xiàng)決策民主化、科學(xué)化。班子成員都能認(rèn)真履行職責(zé)，互相尊重，互相支持，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)。三是健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)一崗雙責(zé)。通過每年簽訂層級(jí)責(zé)任書，明確各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利和義務(wù)，落實(shí)考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和處罰制度，促進(jìn)層級(jí)責(zé)任制管理目標(biāo)的落實(shí)。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高檢察隊(duì)伍素質(zhì)。一是堅(jiān)持把思想政治教育作為提高隊(duì)伍思想政治素質(zhì)的主要手段。*年以來，先后開展了“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”、“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”、“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”、“社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)”等一系列專項(xiàng)活動(dòng)。二是加大學(xué)歷培訓(xùn)力度，發(fā)動(dòng)和組織干警參加法律學(xué)歷培訓(xùn)，使我院干警法律大專以上達(dá)到96%，其中法律本科占64%，大大提高了我院干警的學(xué)歷層次。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極選派干警參加省檢、市檢舉辦的在職培訓(xùn)，重點(diǎn)開展院內(nèi)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)介紹、參加上級(jí)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)、其他兄弟單位優(yōu)秀公訴人法庭庭審現(xiàn)場觀摩、精品法庭等一系列業(yè)務(wù)實(shí)踐培訓(xùn)，提高隊(duì)伍執(zhí)法水平。四是增強(qiáng)集體主義精神。通過組織開展健康豐富的文娛體育活動(dòng)，增強(qiáng)干警的集體榮譽(yù)感和集體主義精神。

通過一系列的工作，*年以來，我院檢務(wù)廉潔，隊(duì)伍沒有出現(xiàn)違法亂紀(jì)的問題，并且先后被省檢察院授予“先進(jìn)基層檢察院”、“規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)集體”和“全省檢察機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”稱號(hào)，有60多人次受到省、市、區(qū)的表彰。

三、緩解四個(gè)矛盾，深化檢察改革，拓寬我區(qū)檢察工作發(fā)展之路

在過去幾年，我院本屆黨組通過各種專項(xiàng)活動(dòng)，查擺出制約我區(qū)檢察工作開展的“四個(gè)矛盾”，并在完成好檢察基本任務(wù)的基礎(chǔ)上，著力解決好存在的“四個(gè)矛盾”：

（一）人手偏少和工作繁重的矛盾。我院的辦案力量不足全市檢察機(jī)關(guān)的10％，卻承擔(dān)了全市檢察機(jī)關(guān)受理案件總數(shù)近40％的案件。為解決人少任務(wù)重的問題，我院一方面為檢察隊(duì)伍注入新的活力，*年以來，從其它基層檢察院調(diào)入優(yōu)秀檢察人員2名，通過嚴(yán)格公開招考程序新錄用本科以上大學(xué)畢業(yè)生10名，豐富檢察隊(duì)伍后備人才；另一方面通過競爭上崗，選拔任用有能力的干警補(bǔ)充到各科室空缺的中層干部崗位上，并對(duì)各科室人員按照個(gè)人的能力特長，進(jìn)行適當(dāng)?shù)膷徫徽{(diào)整，配備充實(shí)第一線辦案力量，在一定程度上有效解決了案多人少的實(shí)際困難，保證了辦案效率和辦案質(zhì)量。

（二）社會(huì)層面復(fù)雜與嚴(yán)格執(zhí)法的矛盾。*區(qū)是*市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，關(guān)系縱橫，檢察院在正確處理案件時(shí)往往會(huì)受到不同因素的制約。為此，我院采取了一系列措施，確保嚴(yán)格公正執(zhí)法：一是嚴(yán)格辦案紀(jì)律，約束干警依法進(jìn)行審訊、取證等執(zhí)法活動(dòng)；二是加強(qiáng)檢察干警作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)干警實(shí)事求是、堅(jiān)持原則、大膽負(fù)責(zé)、敢于碰硬的良好工作作風(fēng)；三是堅(jiān)持個(gè)人閱卷、集體討論、檢委會(huì)決策的辦案機(jī)制，大力壓降不捕不訴率，杜絕人情案、金錢案和關(guān)系案的出現(xiàn)。

（三）辦公環(huán)境落后與中心城區(qū)地位不相適應(yīng)的矛盾。盡管我院處在*市的中心城區(qū)，但目前正在使用的辦公大樓始建于80年代初，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和干警人數(shù)的增加，狹窄的辦公場所對(duì)工作的正常開展造成了諸多不便。為了解決上述問題，我院得到區(qū)委、區(qū)府和上級(jí)檢察院的支持，于*年正式啟動(dòng)“兩房”（辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房）建設(shè)工作。在區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)府和區(qū)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下，我院“兩房”建設(shè)進(jìn)展順利，目前已完成招投標(biāo)程序，并將于近期正式動(dòng)工興建。

（四）從優(yōu)待檢與經(jīng)費(fèi)保障不足的矛盾。由于制度的缺失與傳統(tǒng)配置的不充分，“從優(yōu)待檢”難以落實(shí)。公用經(jīng)費(fèi)未能足額納入財(cái)政預(yù)算，客觀上有礙檢察工作的開展。在承認(rèn)困難的同時(shí)，我院領(lǐng)導(dǎo)班子努力從思想、制度和行動(dòng)三方面去克服這個(gè)矛盾。在思想上，加強(qiáng)對(duì)檢察干警人生觀和價(jià)值觀的教育，引導(dǎo)干警牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的觀念，正確處理奉獻(xiàn)與回報(bào)的關(guān)系，正確對(duì)待檢察工作中的實(shí)際困難；在制度上，強(qiáng)化辦案紀(jì)律和落實(shí)崗位責(zé)任制，確保工作順暢；在行動(dòng)上，積極爭取并得到了黨委、人大、政府、政協(xié)的支持，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障和加強(qiáng)硬件建設(shè)。近四年來，我院先后更新了一批辦案、辦公設(shè)備，補(bǔ)充增加了辦案車輛，配備了視像一體化設(shè)備，建立了檢察系統(tǒng)三級(jí)網(wǎng)和視像系統(tǒng)，加快了檢察業(yè)務(wù)信息化建設(shè)，有力地支持和促進(jìn)了檢察工作的開展。

總結(jié)過去幾年的工作，我院取得的成績離不開上下左右、方方面面理解和支持。在此，我代表區(qū)檢察院向關(guān)心支持我院工作的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員和人民群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧以往的工作，雖然取得了一定的成績，但我們也正視到工作中的不足：一是全面履行檢察職責(zé)的廣度和深度不足，法律監(jiān)督質(zhì)量亟待提升；二是業(yè)務(wù)中堅(jiān)力量未夠強(qiáng)大，隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)仍需加強(qiáng)；三是檢察工作科技含量仍然較低，科技強(qiáng)檢工作仍需努力；四是檢察保障機(jī)制有待完善，要努力爭取區(qū)委、區(qū)人大、政府的支持，落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》（中發(fā)〔*〕11號(hào)文）的各項(xiàng)保障措施。對(duì)這些問題，我院下一屆領(lǐng)導(dǎo)班子將要認(rèn)真研究，努力解決。

結(jié)合“*”規(guī)劃和新的發(fā)展形勢，未來幾年，我區(qū)檢察工作的總體思路是：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆六中全會(huì)精神，圍繞區(qū)委第六次代表大會(huì)精神，結(jié)合*實(shí)際，深入實(shí)踐“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，全面履行檢察職能，加快落實(shí)檢察改革，努力開創(chuàng)檢察工作新局面，為建設(shè)和諧*創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境。

各位代表，有區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有區(qū)人大、政府、政協(xié)和全區(qū)人民的關(guān)心支持，我們的各項(xiàng)工作將會(huì)取得新的、更大的進(jìn)步！