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20*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的大力支持下，我局堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，抓住促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、完善社會保障體系和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三條主線，與時俱進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展，超額完成市委、市政府和*市局下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，為構(gòu)筑和諧社會，全面建設(shè)“三個*”做出積極貢獻(xiàn)。

一、建立機(jī)制，拓寬渠道，就業(yè)再就業(yè)工作打開局面

20*年，按照全省就業(yè)工作會議精神，我市大力開展以“多下一份功夫落實(shí)政策，多幫一批人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)”為主題的再就業(yè)政策實(shí)效行動和就業(yè)援助“春風(fēng)行動”，優(yōu)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)環(huán)境。

一是擴(kuò)大政策資金支持，加強(qiáng)增加就業(yè)工作力度。市政府出臺《關(guān)于認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》（瑞政發(fā)〔20*〕181號），明確我市新一輪三年就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策,市財(cái)政從20*年起每年安排500萬元就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并建立績效評價工作組及專家組，提高資金使用效率。下崗失業(yè)人員稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、免費(fèi)培訓(xùn)等扶持就業(yè)等政策進(jìn)一步落實(shí)，協(xié)助完成地礦公司、煙花總廠等多家企業(yè)改制，全年接收下崗失業(yè)人員檔案357份，發(fā)放《下崗失業(yè)人再就業(yè)優(yōu)惠證》224個（其中“4*0”等就業(yè)困難人員86個），落實(shí)再就業(yè)專項(xiàng)資金350萬元，再就業(yè)培訓(xùn)490人，幫助再就業(yè)1664人（其中就業(yè)困難人員216人），全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位6184個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.46％。

二是實(shí)現(xiàn)職介中心“管辦分離”，優(yōu)化務(wù)工求職軟硬環(huán)境。全年1月，經(jīng)公開招標(biāo)市職介中心經(jīng)營權(quán)，瑞誠職業(yè)介紹服務(wù)有限公司正式掛牌成立，“管辦分離”改革成功。該公司與市就業(yè)管理處從財(cái)務(wù)上、人員上徹底脫離關(guān)系，市就業(yè)管理處作為職介中心的產(chǎn)權(quán)單位，只負(fù)責(zé)職介中心國有資產(chǎn)和職介行為的監(jiān)督管理。職介中心改擴(kuò)建列入財(cái)政預(yù)算，20*年安排178萬元。為提高新*人求職就業(yè)能力，通過關(guān)愛青年民工“金橋工程”志愿服務(wù)、第六個全省勞動者權(quán)益保護(hù)宣傳周等活動，向外來務(wù)工人員贈送《農(nóng)民工維權(quán)手冊》、《勞動者維權(quán)問答》等普法宣傳資料，并從20*年起無償提供面額10元的職業(yè)介紹代價券和人均300元的職業(yè)技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼，總計(jì)285萬元，可覆蓋外來務(wù)工人員3.85萬人。市職介中心全年共辦理求職登記2.9萬人，職業(yè)介紹6.9萬人次。

三是建立工資指導(dǎo)價位制度，提高勞動用工管理水平。經(jīng)過對280家企業(yè)3.2萬名職工的深入調(diào)查，20*年我市首次出臺企業(yè)勞動力市場工資指導(dǎo)價位，72個工種20*－20*年度職位工資標(biāo)準(zhǔn)。為華峰集團(tuán)等8家規(guī)模企業(yè)，提供勞動用工業(yè)務(wù)咨詢，不定時工時工作制和綜合計(jì)算工時工作制審批辦理等上門服務(wù)。20*年全市28.3萬城鎮(zhèn)企業(yè)在崗職工中有25.47萬人簽訂勞動合同，新增勞動合同5.6萬份，勞動合同簽訂率達(dá)90％，比上年同期提高3.8個百分點(diǎn)，3202家企業(yè)簽訂集體合同，682家企業(yè)簽訂工資集體協(xié)商協(xié)議，2488家用人單位納入誠信用工ABC分類管理體系。企業(yè)用工行為的前置規(guī)范管理，促進(jìn)了勞資關(guān)系的和諧。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范鑒定，職業(yè)技術(shù)教育蓬勃發(fā)展

20*年，圍繞國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，我局注重職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮民辦力量，全面提高勞動者職業(yè)技能水平，積極擴(kuò)大職業(yè)資格證書覆蓋面。

一是深化職業(yè)技術(shù)開發(fā)。大力實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程和跨省來瑞務(wù)工人員技能提升培訓(xùn)計(jì)劃，組織全市各級各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開辦電器值班員、鍛造工、電焊工等40個工種培訓(xùn)班，全年完成職業(yè)技能培訓(xùn)2.5萬人次，其中農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)1.2萬人，跨省來瑞務(wù)工人員的技能提升培訓(xùn)6千余人，普通職工職業(yè)技能培訓(xùn)7千余人。特別是通過全省新技師培養(yǎng)計(jì)劃、*市“名師名家”評選、*市第二屆青工技能大賽等活動載體，全年共培養(yǎng)企業(yè)培訓(xùn)師、經(jīng)營管理師、營養(yǎng)配餐員、高級維修電工、高級眼鏡驗(yàn)光員等高級工種的高技能人才1*7人。20*年8月我市成立國內(nèi)首家縣（市）級經(jīng)營師協(xié)會，開設(shè)經(jīng)營師管理研討會和高級論壇，為高技能人才的培養(yǎng)搭建新平臺。

二是規(guī)范職業(yè)技能鑒定。市職業(yè)技能鑒定中心正式脫鉤培訓(xùn)中心獨(dú)立運(yùn)作，配備3個全額事業(yè)編制，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能堅(jiān)定質(zhì)量管理有關(guān)工作的通知》，建立健全鑒定質(zhì)量督導(dǎo)制度、鑒定巡查通報制度，題庫建設(shè)制度，組建480名專家教授的考評員隊(duì)伍，開展鑒定站質(zhì)量普查，嚴(yán)格把好鑒定質(zhì)量關(guān)。該中心全年共完成職業(yè)技能鑒定11408人（次），發(fā)放國家職業(yè)資格證書1*64人（次）。在推廣就業(yè)準(zhǔn)入和持證上崗制度同時，基本實(shí)現(xiàn)我市職業(yè)技能鑒定“三個轉(zhuǎn)變”：鑒定的工種從傳統(tǒng)技術(shù)型向技術(shù)技能型和知識技能型并舉轉(zhuǎn)變；鑒定的范圍從城市區(qū)域向城鄉(xiāng)一體轉(zhuǎn)變；鑒定的形式從全方位考評向?qū)ｍ?xiàng)能力考評轉(zhuǎn)變。

三是開發(fā)職業(yè)教育資源。市技工學(xué)校盯緊國家級技工學(xué)校創(chuàng)建目標(biāo)，抓師德促教研，拓寬校企合作和大專班聯(lián)辦渠道，20*年招收8大專業(yè)468名學(xué)生，并向外來務(wù)工人員子女開放入學(xué)。技校遷建工作得到市委、市政府高度重視，列入年度重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任制，納入*市“*”規(guī)劃。全市民辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展，天宇、林立等職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校與瑞立集團(tuán)、南洋集團(tuán)等規(guī)模企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，培養(yǎng)出一大批機(jī)電一體化高技能人才。20*年我市新審批民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)4家，變更1家，年審35家，全市社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)42家，鑒定機(jī)構(gòu)8家，覆蓋42個工種，年培訓(xùn)能力超過3萬人。

三、制定政策，完善服務(wù)，社會保險制度改革不斷深化

20*年，我市社會保險擴(kuò)面成效顯著，保障待遇提高，基金監(jiān)管規(guī)范，庇護(hù)民生的社會安全網(wǎng)更加鞏固。

一是社保擴(kuò)面全線豐收。市目標(biāo)辦向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)擴(kuò)面任務(wù)，星級企業(yè)評選實(shí)行社保登記“一票否決”制，大大推動擴(kuò)面步伐。市政府還專門就失業(yè)保險擴(kuò)面發(fā)文明確，用人單位到20*年9月30日仍不辦理登記手續(xù)的，由市地稅部門根據(jù)其養(yǎng)老保險參保信息，按2%的比例預(yù)征失業(yè)保險費(fèi)。截至12月底，全市五大社會保險參?？?cè)藬?shù)達(dá)到539250人次，比年初增加4.83萬人次，總體增長9.7%。其中：

——城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保202794人（包括企業(yè)職工養(yǎng)老保險177691人，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險25103人），按參保人數(shù)計(jì)算新增1*82人，增長5.3%，按繳費(fèi)人數(shù)計(jì)算新增3823人，其中企業(yè)養(yǎng)老保險完成*市下達(dá)任務(wù)6300人的162%。

——失業(yè)保險參保48396人，新增15*3人，增長45.2%，完成*市下達(dá)任務(wù)13000人的116%，為我市失業(yè)保險政策出臺以來的最好擴(kuò)面成績。

——醫(yī)療保險參保115492人（其中在職參保93851人，退休參保21641人），新增12751人，增長12.4％，完成*市下達(dá)任務(wù)1500人的850%。

——工傷保險參保1*955人，新增8333人，增長8.4％，完成*市下達(dá)任務(wù)4500人的185%。

——生育保險參保64613人，新增1960人，增長3.1%。

此外，被征地農(nóng)民基本生活保障制度推廣到22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)252個征地村，征地1公頃以上的重點(diǎn)村參保219個，參保覆蓋率突破96%，全市凈增參保1976人，累計(jì)參保16481人，參保總?cè)藬?shù)、覆蓋率、基金規(guī)模均居*地區(qū)首位。

二是社保待遇顯著提高。20*年10月調(diào)資，全市企業(yè)退休（職）干部職工月養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)人均增加103.6元；基本醫(yī)療保險乙類藥品自理比例由10%降到5%，允許中斷繳費(fèi)期限從2個月放寬到1年；失業(yè)救濟(jì)金月標(biāo)準(zhǔn)提高58.1元。20*年，全市33257名離退休人員按時足額領(lǐng)取養(yǎng)老金，其中企業(yè)離退休職工月人均養(yǎng)老金為952.2元，15398人領(lǐng)取被征地基本生活保障金，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)；歷史遺留的26家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和2家改制國有企業(yè)職工納入醫(yī)療保險，2*79人享受年人均2464元的公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助，37萬人次享受住院、門診醫(yī)療保險待遇，實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)；824名失業(yè)人員按時足額領(lǐng)取失業(yè)金，失業(yè)救濟(jì)金月標(biāo)準(zhǔn)為469.7元，實(shí)現(xiàn)失業(yè)有濟(jì)；1908人享受工傷保險待遇，人均5890元，實(shí)現(xiàn)傷有所償；1125名職工獲得生育津貼和生育醫(yī)療服務(wù)，人均6593元，實(shí)現(xiàn)育有所助。

三是社保基金規(guī)范運(yùn)行。20*年，通過養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證，共追回冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金共計(jì)1*人47.5萬元；通過定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查，追回工傷保險基金騙保流失資金3.04萬元，追回違規(guī)使用醫(yī)?；?.68萬元、公務(wù)員補(bǔ)助基金22.77萬元，查處公醫(yī)卡違規(guī)使用5例9人共計(jì)8127元。全市五大社會保險基金當(dāng)年結(jié)余21181萬元，累計(jì)結(jié)余115486萬元?；鹬饕罩Оǎ?/p>

①企業(yè)養(yǎng)老保險基金收入45317萬元，支出32803萬元，結(jié)余12514萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金收入7893萬元，支出6265萬元，結(jié)余1628萬元；②失業(yè)保險基金收入1631萬元，支出360萬元，結(jié)余1271萬元；③醫(yī)療保險基金收入15297萬元，支出9768萬元，結(jié)余5529萬元；④工傷保險基金收入1192萬元，支出1124萬元，結(jié)余68萬元；⑤生育保險基金收入854萬元，支出683萬元，結(jié)余171萬元。此外，主要基金收支項(xiàng)目還包括⑥公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助收入2178萬元,支出1219萬元,累計(jì)結(jié)余1791萬元；⑦被征地農(nóng)民生活保障基金年收入3526萬元，支出4712萬元,累計(jì)結(jié)余17278萬元。

四、注重維權(quán)，彰顯法制，勞動關(guān)系更加和諧

20*年，我局把提高依法行政水平，突出人性化服務(wù)，作為維護(hù)勞動權(quán)益、化解勞資糾紛的重要抓手。

一是勞動保障監(jiān)察力度不斷加大。扎實(shí)開展“春雨行動”、“春雷行動”、“春苗行動”等專項(xiàng)檢查，組織實(shí)施外口管理“藍(lán)天行動”，建立健全勞資糾紛應(yīng)急處置機(jī)制、企業(yè)欠薪應(yīng)急專項(xiàng)資金制度、建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資支付擔(dān)保管理辦法，全力推進(jìn)“和馨行動”和“關(guān)愛新*人工程”。全年共處理勞動侵權(quán)案件1451起，同比下降13.1％，為近二十年來首次負(fù)增長，涉及用人單位4134家、勞動者4143人，總計(jì)金額1474.8萬元；查處非法使用童工案件23起，清退童工26人，清退娛樂場所非法使用未成年工6人；為3000多名務(wù)工人員追償欠薪共計(jì)1091萬元，及時、妥善平息10以上群體性投訴案件59起，僅羅陽大廈工程工地拖欠工資一案，就為約1000名職工追回欠薪共計(jì)500余萬元。

二是勞動爭議仲裁水平不斷提高。錯案追究制、快審快結(jié)機(jī)制、陽光仲裁六項(xiàng)公開等制度得到完善落實(shí)，特別是年初聯(lián)合司法局出臺《工傷、欠薪法律案件合作處理暫行辦法》，強(qiáng)化法律援助聯(lián)動聯(lián)助機(jī)制，全年為特困家庭、下崗職工及絕癥患者等560人緩、減、免仲裁費(fèi)共計(jì)3萬余元。市勞動仲裁院和9個轄區(qū)辦事處全年共處理勞動爭議案762件，同比增加2.8％，涉及職工3000余人，共為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失近2000萬元，調(diào)解結(jié)案率達(dá)99％，當(dāng)天立案率達(dá)21％，平均結(jié)案時間由60天承諾時限縮短到25天，沒有發(fā)生一起超期立、結(jié)案和辦案失誤。

三是勞動保障法制建設(shè)不斷完善。20*年我局專門設(shè)立法制科促進(jìn)依法行政。全年提請市政府出臺規(guī)范性文件5件，審核本局出臺的規(guī)范性文件3件，清理行政許可項(xiàng)目4項(xiàng)，審查行政處罰案件33件，組織重大行政處罰行為聽證7件，受理行政復(fù)議案件5件，應(yīng)訴行政訴訟案件3件、民事訴訟案件1件，維持率和勝訴率均達(dá)100%，規(guī)范性文件審查率、備案率均達(dá)100%。全年組織全局工作人員參加勞動保障業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和閉卷考試，以及工傷認(rèn)定等專題培訓(xùn)班，62人考取《行政執(zhí)法證》和《行政執(zhí)法監(jiān)督證》。

四是依法處訪工作能力不斷增強(qiáng)。落實(shí)《信訪條例》，健全信訪工作制度，實(shí)行信訪工作專人接待，規(guī)范局信訪工作送達(dá)回執(zhí)制度，公示信訪工作流程圖。全年局機(jī)關(guān)共接待來訪群眾110批次660人次，同比下降68.9％，處理群眾來信50件，受理上級交辦信訪件64件，按期辦結(jié)率100%，做到事事有回音，件件有落實(shí)，辦結(jié)提案、議案8件，繼續(xù)保持勞資糾紛惡性上訪、集體上訪的“零”紀(jì)錄，有力推進(jìn)“平安*”建設(shè)。

五、夯實(shí)基礎(chǔ)，整體推進(jìn)，勞動保障基礎(chǔ)工作更加完善

20*年，按照建設(shè)“風(fēng)正、氣順、心齊、業(yè)興”的和諧機(jī)關(guān)的奮斗目標(biāo)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，全面夯實(shí)勞動保障事業(yè)基礎(chǔ)。

一是加強(qiáng)黨建工作。我局建立基層黨校，原機(jī)關(guān)黨支部和基層黨支部合并后分組為5個黨支部，全年共吸收預(yù)備黨員4人，轉(zhuǎn)正14人，列入考察對象8人。同時，根據(jù)黨建工作需要，全系統(tǒng)開展“學(xué)黨章、學(xué)先進(jìn)，知榮辱、優(yōu)服務(wù)”為主題的社會主義榮辱觀教育、“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”、第五個廉政教育宣傳月等系列活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、同志在新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報告會上的講話，增強(qiáng)工作人員實(shí)踐“三個代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性。

二是推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持提高辦事程序透明度、縮短辦事時間、減少辦事環(huán)節(jié)的原則，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開工作。按照“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理”的要求，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，全面推行首問責(zé)任制、AB崗工作制度、一次性告知制度、限時辦結(jié)制度和否定報備制度。局紀(jì)委對違反規(guī)定的單位或個人下發(fā)處罰告知書3份，通報批評6個。20*年*勞動保障紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)工作會議上，我局2個優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口做典型發(fā)言。

三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定《社會保險（業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)）操作規(guī)程》，改革社會保險費(fèi)征收到帳方式，完成社會保險信息系統(tǒng)升級改造，基本建成統(tǒng)一申報、統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一管理的“五險合一”社保信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社保數(shù)據(jù)與地稅、銀行、醫(yī)院的實(shí)時聯(lián)網(wǎng)、刷卡就醫(yī)。勞動保障監(jiān)察軟件、醫(yī)保支付軟件通過升級驗(yàn)收，*勞動保障網(wǎng)站正式開通，為市民提供審批表格網(wǎng)上下載和個人社保檔案網(wǎng)上查詢等便民服務(wù)。金保工程列入*市“*”規(guī)劃。投入272萬為市區(qū)二所購置新辦公場所，增加工傷調(diào)查等工作用車3輛。

四是廣泛開展勞動保障宣傳。全年編發(fā)簡報60期、宣傳欄9期，在《浙江日報》、《浙江勞動保障》、《*日報》、《*商報》、《*日報》等各類刊物上刊登我市勞動保障專題通訊和論文60余篇，電臺簡訊26則、電視新聞19則。同時利用公交廣告和政府網(wǎng)站等載體，加大普法宣傳力度，印發(fā)《浙江省職工基本養(yǎng)老保險條例》、《工傷保險條例》、《被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》、《國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助辦法》等各類政策宣傳小冊子10萬余冊，舉辦“民工維權(quán)”、“勞動法宣傳”、“和馨行動”、“工傷保險”等專題廣場咨詢服務(wù)活動30多場次，接待群眾3萬多人次。

20*年，我局獲得全省勞動保障宣傳工作先進(jìn)集體、20*—20*年全省勞動保障法制宣傳教育先進(jìn)單位、浙江省先進(jìn)勞動爭議仲裁委員會、浙江省勞動保障監(jiān)察工作先進(jìn)集體等省級榮譽(yù)4個，*市勞動保障系統(tǒng)先進(jìn)集體、*市勞動保障信息工作先進(jìn)集體、*市“巾幗文明示范崗、*市優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”等*市級榮譽(yù)4個，此外局婦委會還獲得*市家庭助廉“金點(diǎn)子”征集活動“優(yōu)秀組織獎”，陶山所獲得陶山鎮(zhèn)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位，湖嶺所獲得湖嶺鎮(zhèn)精神文明建設(shè)先進(jìn)集體等榮譽(yù)。

總結(jié)成績，也要正視問題。在就業(yè)再就業(yè)方面,我市勞動力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出，一方面，面臨城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村、外來勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移速度加快的巨大就業(yè)壓力；另一方面，技能型人才特別是高技能人才緊缺狀況亟待突破。在社會保障體系方面，一方面,存在覆蓋范圍窄、外來務(wù)工人員參保率不高、制度不完善、各類人員保障待遇差距比較大等問題；另一方面，擴(kuò)面、制度改革、縮小待遇差距等工作的難度又比較大。在勞動關(guān)系方面，部分企業(yè)用工管理還不夠規(guī)范，侵害勞動者合法權(quán)益現(xiàn)象屢有發(fā)生。此外，基層工作平臺建設(shè)滯后，機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)難適應(yīng)形勢需要的問題也應(yīng)引起高度重視。