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*市人民政府：

*年是全市市政園林建設(shè)和管理工作者深入貫徹落實*大精神，全面實施“*”計劃，推進城市化進程，并取得較大成績的一年。一年來，*市市政園林系統(tǒng)全體干部職工以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在上級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，緊緊圍繞年初制訂的工作思路，抓住機遇、開拓進取，依照“建管并舉”的工作方針，以城市市政、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，大力強化城市綜合管理，努力提高行政管理水平和為人民服務(wù)水平，切實加強精神文明建設(shè)，全面促進了*市市政園林事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。全年局屬有關(guān)企業(yè)單位共完成產(chǎn)值5961.5萬元，為我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出了新的貢獻。

一、全面加快中心城區(qū)市政園林重點工程建設(shè)，城市品位有了新的提高。

根據(jù)市委市政府制定的重點工作責(zé)任制，我局作為市政園林建設(shè)職能部門，嚴格依照職能分工，積極推進城市市政、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等多項重點工程的建設(shè)和前期工作。市污水處理廠工程已完成全部基礎(chǔ)施工和主要構(gòu)筑物部分工程，約占總工程的52%，同時還完成了中心城區(qū)主干管工程的75%工程量；環(huán)城河綜合治理工程進一步推進，啟動了兩面河改造工程，開展了河道生態(tài)復(fù)修水體治理治理工程，并完成了牛伏嶺、山前河綜合治理工程和沙河新村濱河綠地整治景觀工程的設(shè)計工作；鳳山水廠建設(shè)工程已完成羅山大道、塘下大道、新華鮑田段、韓田北至海安、廣場路、興華路等輸水管道建設(shè)，同時第二條出廠輸水管線工程即將全面完成；蓋竹輸水工程潘岱隧洞和礁石隧洞已全部貫通，并即將完成洞內(nèi)襯砌工作，管線工程基本完成，同時泵房工程正在緊張施工中；江北水廠二期工程已完成規(guī)劃選址、環(huán)評等有關(guān)前期工作，正進行土地預(yù)審，將很快進入省計委可行性批復(fù)呈報和初步設(shè)計階段。

市政府“九路八口”工程中商城西路、瑞光大道二個項目完成了擴初設(shè)計、施工圖設(shè)計及會審工作，同時完成了瑞光大道綠化隔離帶拆除、路燈拆除及路面澆筑工作和商城西路高低壓電纜地埋工程。目前商城西路已進入路面施工，預(yù)計年底完成主車道工程，2006年春節(jié)前全面完成工程任務(wù)，瑞光大道已完成施工任務(wù)；作為今年市政府為民辦實事項目之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作，委托*市環(huán)境衛(wèi)生研究所編制全市環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項規(guī)劃，已于8月份編制完成并通過會審，同時將馬嶼等7個鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站項目列入了今年建設(shè)計劃，相關(guān)前期工作已全部完成，部分工程已啟動建設(shè)。城西垃圾中轉(zhuǎn)站已實現(xiàn)結(jié)頂，西岙中轉(zhuǎn)站已完成立項審批、擴初設(shè)計、環(huán)評、征地等工作，爭取于近期開工。

二、扎實開展市政公用設(shè)施維護和建設(shè)，城市配套設(shè)施進一步完善。

維護城市市政園林設(shè)施的完好，保障市政園林設(shè)施的正常使用，是我局的一項重要職能。為此，我局進一步加強了對城市市政園林設(shè)施的維護和管理。局屬市政工程管理處是市區(qū)市政設(shè)施管養(yǎng)的職能單位，今年開始把社區(qū)街巷也納入維護計劃，全年共修復(fù)道路面積4052.80平方米，人行道4203.38平方米，疏通各類管徑下水道17113米，更換改造窨井蓋146付，設(shè)置橋梁限噸位標志30個，有效保持市政設(shè)施的完好率，方便了市民生活。城市管道燃氣系統(tǒng)進一步完善，完成市城市燃氣專項規(guī)劃編制工作，先后對銀座廣場、風(fēng)荷三期、信達花園、萬家花園、黨校食堂、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)瓶組氣化站、實驗學(xué)校、五豐花園等一批管道燃氣工程進行了竣工驗收，新增瓶組氣化站臺1座，市政燃氣管道5.2公里，并簽訂了舊城區(qū)管道燃氣特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，解決了舊城區(qū)內(nèi)管道燃氣建設(shè)滯后的難題。

供水管網(wǎng)建設(shè)及低水壓區(qū)改造工作進展順利，啟動了開發(fā)區(qū)DN1000給水干管建設(shè)工程和東新路DN600管道改造工程，全年共完成拱瑞山路、集云山路等40項市政給水管線工程建設(shè)，新增管網(wǎng)長度15.1公里。加強安全供水設(shè)施建設(shè)，完成江南水廠二泵節(jié)能技術(shù)技術(shù)改造、化驗室改造及水質(zhì)化驗管理軟件更新。為降低城市管網(wǎng)漏損率，市自來水公司繼續(xù)加大聽檢漏力度，全年共檢查修理明暗漏點1163處，并進一步完善了供水管網(wǎng)地埋信息系統(tǒng)（GIS），實行動態(tài)管理，加強管網(wǎng)維護和搶修能力，為供水安全提供了有力的保證。

三、進一步深化生態(tài)市創(chuàng)建工作，市區(qū)環(huán)境日趨優(yōu)化。

以街景綠化為重點，加強市區(qū)街道綠地、綠化帶的日常管理養(yǎng)護工作，提高城市綠化養(yǎng)護水平。今年在主要節(jié)假日及兩會期間街道累計擺花25萬盆，采用植物造形二十余種，有力的烘托了節(jié)日氣氛。對道路綠化帶進行全面整理，共補植苗木3500多株、地被植物300多平方米，移植苗木12000株。對玉海廣場一、二期連接部進行改造建設(shè)，建造了連廊、花壇、坐凳和綠化配置。市萬松山公園上半年共開辟防火隔離帶10萬平方米，完成白蟻治理11.2公頃，同時對公園內(nèi)綠化污染植物——葛藤進行分地段進行根治，清理面積達100畝。市隆山公園對新建次園路兩側(cè)地形2000平方米進行改造，并進行景觀樹補植，對公園內(nèi)三個防空洞洞口的護門進行修建，完成周邊環(huán)境美化工程。市西山公園完成公園內(nèi)安全隱患工程驗收，園內(nèi)公廁工程也已完工，并完成園路兩旁苗木補植。此外，各公園還采取有效措施加強山林防火工作，各公園均未發(fā)生一起山林火災(zāi)事故。同時，*城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和西山公園修建性詳細規(guī)劃已初步完成編制工作。截至年末，市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)新增綠地面積87503平方米，市區(qū)綠地率增加到26.14%；綠化覆蓋率增加到28.77%；人均公共綠地面積達到8.04平方米。

為了深化生態(tài)市創(chuàng)建，委托*市環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究所編制完成了《*市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃》，并根據(jù)規(guī)劃開展了今年為民辦實事項目建設(shè)工作。狠抓環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管和整治工作，對管轄范圍內(nèi)的街道全部實行18小時保潔，6月1日起接管了安陽新區(qū)13米以上主要街道清掃保潔。同時全面落實長效管理機制，環(huán)衛(wèi)協(xié)管隊每日進行二次的定期檢查，環(huán)衛(wèi)處市容衛(wèi)生股開展“半月一檢查，一季一評議，年終一總評”活動，大力推進市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生正常化、制度化、規(guī)范化建設(shè)和管理，全面提高清掃保潔質(zhì)量。今年市環(huán)衛(wèi)管理處負責(zé)清掃保潔的市區(qū)主要道路計62條164萬平方米，全年共清運處理各類垃圾16.8萬噸，保潔管理公廁35座，垃圾、糞便實現(xiàn)日產(chǎn)日清。編制完成市區(qū)廣告專項規(guī)劃，以規(guī)劃來控制城市廣告設(shè)置，美化市容市貌。市區(qū)城建監(jiān)察各中隊緊緊圍繞市政園林中心工作，以市容環(huán)境整治為重點，從違章棚架、占道經(jīng)營等專項治理入手，進一步落實了五定一查、門前三包管理制度，全年共拆除各類違章建筑和棚屋18970平方米、拆除陳舊、破損廣告305個、清理亂張貼12000張、取締亂占道2269處，查處各類違章案件4260件。

四、加大市政園林系統(tǒng)各行業(yè)管理力度，行業(yè)管理工作進一步規(guī)范。

進一步加強對市政園林各行業(yè)的管理工作，尤其是對密切關(guān)系群眾日常生活的供水、燃氣行業(yè)，更是常抓不懈、狠抓不放。市區(qū)自來水水質(zhì)監(jiān)控范圍全面涵蓋了市區(qū)及莘塍、飛云、汀田片區(qū)，管網(wǎng)末梢水水質(zhì)指標保持每月在新聞媒介上公布。市自來水公司擔(dān)負著市區(qū)及莘塍、飛云、汀田片區(qū)的供水任務(wù)，*年共完成供水量4260.4萬噸，售水量2907.7萬噸，實現(xiàn)銷售收入達5961.5萬元，管網(wǎng)水質(zhì)綜合合格率達到98.82%，管網(wǎng)壓力綜合合格率達99.64%。此外，我局還切實加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠水質(zhì)管理和供水企業(yè)資質(zhì)管理，分別對全市17家供水企業(yè)開展水質(zhì)安全檢查，嚴把鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠水質(zhì)關(guān)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水質(zhì)量。城市節(jié)約用水工作進一步加強，科學(xué)合理制訂用水指標，大力推廣節(jié)水器具和節(jié)水新工藝，同時強化節(jié)水宣傳，并在節(jié)水宣傳周期間組織了一臺文藝晚會，推動了城市節(jié)約用水工作在我市的開展。強化了市政園林工程的質(zhì)量控制，嚴格實施了住宅小區(qū)市政園林專項驗收制度和易地綠化補償制度，加強對綠地指標的審查管理，確保了設(shè)施配套、質(zhì)量合格。

全面強化安全生產(chǎn)管理工作，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，大力狠抓市政園林行業(yè)安全生產(chǎn)工作，分別與局直屬10個單位和41個市政、園林、燃氣、供水企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個部門、每個人員、每個環(huán)節(jié)，實行一級抓一級、層層抓落實的安全生產(chǎn)動態(tài)管理機制，初步形成了“縱到底、橫到邊”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。安全生產(chǎn)檢查持續(xù)收到實效，全年共開展3次全行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，4次市政工程安全生產(chǎn)大檢查，3次燃氣安全生產(chǎn)大檢查，共整改安全隱患169條。同時根據(jù)市安委會要求，開展了“鐵網(wǎng)二號”行動，對各類企業(yè)進行了安全生產(chǎn)分類，確定A類企業(yè)7家、B類企業(yè)23家、C類企業(yè)2家、D類企業(yè)4家，對C和D類企業(yè)，將進行嚴格的整改。安全生產(chǎn)各項制度進一步健全和完善，市政、供水、燃氣、園林綠化、廣告設(shè)置均實行嚴格的安全條件審查，落實安全生產(chǎn)措施，特別是對供水、燃氣等重點行業(yè)，分別制訂了事故應(yīng)急預(yù)案，以保證行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

五、深入開展效能革命，行風(fēng)建設(shè)取得新成效。

以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、群眾滿意”為目標，全面加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。建立和完善各項規(guī)章制度，加大督查力度，推行政務(wù)公開，以便民、高效、廉潔為出發(fā)點。為強化社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，建立了《*市市政園林局行風(fēng)監(jiān)督員制度》，促進我局行風(fēng)建設(shè)。研究制訂了《*市市政園林局開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”實施意見》，在局系統(tǒng)全面開展了“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，活動立足在“創(chuàng)”和“爭”上下功夫，把“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動同推動各項工作結(jié)合起來，并在蒼南漁寮舉辦了局系統(tǒng)中層干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、在寨寮溪舉辦了城建監(jiān)察執(zhí)法培訓(xùn)班，切實增強廣大干部職工為人民服務(wù)的意識和本領(lǐng)。出臺了《*市市政園林局城建監(jiān)察督查規(guī)定》，組織督察人員對城建監(jiān)察的隊容風(fēng)紀和管理成效進行督察，成效顯著，切實提高了城市管理效率和水平。深入開展“效能革命”，以提高局系統(tǒng)全體干部職工辦事效率和改進服務(wù)質(zhì)量為目標，制訂了《*市市政園林局效能監(jiān)察督查制度》，多次對局系統(tǒng)各單位進行明查暗訪和督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，較好地做到了邊整邊改，堅決克服和糾正推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等不良行為，切實提高機關(guān)辦事效率和服務(wù)水平。重視人大代表建議、意見和政協(xié)委員提案的辦理工作，實現(xiàn)辦理見面率達100%，對人大代表、政協(xié)委員提出的難點問題，能竭力辦理，得到了代表和委員的諒解。重視信訪和穩(wěn)定工作，以高度的責(zé)任心解決基層群眾和職工的上訪問題，特別是積極主動地化解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建監(jiān)察和環(huán)衛(wèi)職工的群體上訪態(tài)勢。以會議、講座、宣傳咨詢活動等多種形式開展《行政許可法》學(xué)習(xí)活動，提高依法行政水平。同時加強對黨員干部的黨風(fēng)廉政教育，堅持從嚴治政，認真貫徹落實廉潔自律各項規(guī)定。我局還在6月份召集局系統(tǒng)單位在市區(qū)玉海廣場舉行大型便民服務(wù)暨安全生產(chǎn)月、廉政文化及法制宣傳現(xiàn)場宣傳咨詢服務(wù)活動，現(xiàn)場受理行風(fēng)投訴，局屬各有關(guān)企業(yè)還免費為群眾服務(wù)，得到廣大市民的一致好評。

以上是*年我局的主要工作。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在的問題和不足。城市市政園林基礎(chǔ)設(shè)施欠賬項目仍然較多，與我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展很不適應(yīng)；市政園林設(shè)施管理體制尚須理順，多頭管理、職責(zé)不清問題較嚴重，一些位于中心城區(qū)建成多年的市政園林基礎(chǔ)設(shè)施仍未移交到我局管理，部分城郊結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生仍需改善；建設(shè)與資金的矛盾仍然突出，投資大、收益小、周期長的市政園林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，仍主要依靠市財政的單一投入，難以支撐寵大的建設(shè)規(guī)模，融資體制改革還需全面深化；對城市建設(shè)過程中的調(diào)控力度仍然較弱，造成部分建設(shè)項目中市政園林設(shè)施不足的問題，特別是其中的綠化、環(huán)衛(wèi)用地挪用問題嚴重。對上述問題，我們必須引起高度重視，采取有效措施切實加以解決。