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開(kāi)展畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法,依法行政是畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)和法規(guī)授權(quán)的動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的重要職責(zé),為認(rèn)真抓好畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作,貫徹落實(shí)好執(zhí)法責(zé)任制,提高行政執(zhí)法質(zhì)量,切實(shí)保護(hù)群眾切身利益,維護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)彌渡縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2008年大理州綜合類行政執(zhí)法檢查暨評(píng)議考核方案文件的通知(彌政辦發(fā)〔2008〕109)號(hào)精神,我局精心組織,認(rèn)真開(kāi)展了對(duì)我縣畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法情況的自檢自查,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
一、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)情況
《行政許可法》頒布實(shí)施后,我局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)設(shè)定保留的行政許可項(xiàng)目是(1)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫;(2)《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》的核發(fā);(3)《動(dòng)物診療許可證》的核發(fā);(4)《防疫條件合格證》的核準(zhǔn);(5)畜種引進(jìn)審批辦理。這五項(xiàng)均是依法設(shè)立的行政許可項(xiàng)目。我局執(zhí)法依法授予縣獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所、縣獸醫(yī)防疫工作站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站兩個(gè)層面的事業(yè)單位實(shí)施,其中縣獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所實(shí)施全縣飼料、獸藥、種畜禽監(jiān)管、動(dòng)物防檢疫監(jiān)督和行政處罰權(quán),縣獸醫(yī)防疫站實(shí)施動(dòng)物防疫、動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫權(quán)(屠宰檢疫和出縣境檢疫),鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫權(quán)。
二、主要做法
1、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)我局把抓好法制宣傳教育和行政執(zhí)法人員的培訓(xùn),作為依法行政的重要基礎(chǔ)性工作,有組織、有計(jì)劃、分層次地對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行行業(yè)法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),把學(xué)法、用法作為加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。對(duì)現(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)伍,不斷加強(qiáng)培訓(xùn),提高執(zhí)法人員素質(zhì);認(rèn)真實(shí)行持證上崗制度,健立健全各種規(guī)章制度,規(guī)范執(zhí)法行為。
2、積極推行行政執(zhí)法崗位責(zé)任制(崗位聘用制),建立了行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法告知制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等行政執(zhí)法工作制度,將執(zhí)法責(zé)任和權(quán)限落實(shí)到每個(gè)崗位和執(zhí)法人員,不斷改善執(zhí)法條件,強(qiáng)化執(zhí)法手段。
3、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理一是制定年度監(jiān)督執(zhí)法工作方案,明確責(zé)任,確定工作重點(diǎn),每年對(duì)動(dòng)物防檢疫情況、飼料獸藥經(jīng)營(yíng)情況等進(jìn)行兩次以上全面檢查,同時(shí)做好有關(guān)專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治及材料上報(bào)。二是加強(qiáng)證照管理,嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī),審核發(fā)放《動(dòng)物防疫合格證》、《動(dòng)物診療許可證》、《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》及動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證章標(biāo)志等。
4、及時(shí)查處各種違反畜牧獸醫(yī)法規(guī)的案件按照“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的指導(dǎo)原則,在日常的監(jiān)督管理中,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違反法規(guī)的案件,及時(shí)立案查處。
三、取得的成效
在上級(jí)主管部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)支持下,我縣畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作有序開(kāi)展,管理相對(duì)人基本得到了規(guī)范,取得了一定成效。
1、遵守畜牧獸醫(yī)法規(guī)意識(shí)在全縣有進(jìn)一步的認(rèn)同提高,保障了我縣畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,保障了肉食品的安全消費(fèi),維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)了農(nóng)民增收?,F(xiàn)以2008年度執(zhí)法工作開(kāi)展情況為代表進(jìn)行匯報(bào):(1)動(dòng)物防檢疫執(zhí)法情況。A、全年定期或不定期出動(dòng)執(zhí)法人員120人次,對(duì)全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動(dòng)物物飼養(yǎng)場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、肉品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)、加工廠等場(chǎng)所進(jìn)行了兩次全面防疫監(jiān)督檢查,督促養(yǎng)殖場(chǎng)落實(shí)防疫免疫工作,規(guī)范養(yǎng)殖行為,審核、辦理《動(dòng)物防疫合格證》55個(gè),《動(dòng)物診療許可證》125個(gè)。B、依法規(guī)范開(kāi)展檢疫執(zhí)法工作,全年無(wú)失職、失誤事件發(fā)生,共完成產(chǎn)地檢疫195591頭(只、羽),其中豬51074頭,牛16573頭,羊5178頭,禽類122766頭;屠宰檢疫51449頭(只、匹、羽),其中豬40782頭,牛1165頭,羊3476只,驢(馬)25匹,禽類6055羽。檢出不合格動(dòng)物81頭(只),均已作無(wú)害化處理。C、依法查處違反動(dòng)物防疫法規(guī)5件,沒(méi)收違法所得及并處罰款1200元,無(wú)害化(銷(xiāo)毀)病死動(dòng)物肉類300公斤。(2)飼料獸藥監(jiān)管執(zhí)法情況。A、全年出動(dòng)執(zhí)法人員136人次對(duì)全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有集市的飼料獸藥經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了兩次全面檢查,共檢查飼料獸藥經(jīng)營(yíng)戶224戶次,沒(méi)收假劣飼料獸藥250公斤,貨值2000元,立案行政處罰20戶,罰沒(méi)款合計(jì)12000元,審核、辦理《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》25個(gè)。B、全年監(jiān)督抽檢飼料獸藥25個(gè)品種,抽檢合格率為70%,其中飼料獸藥8個(gè)不合格品種(4個(gè)獸藥、4個(gè)飼料)已作行政處罰。C、監(jiān)測(cè)“瘦肉精”20頭豬,結(jié)果為陰性。C、結(jié)合生鮮牛奶收購(gòu)站點(diǎn)專項(xiàng)整治對(duì)我縣收奶站點(diǎn)、奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行整治,抽檢奶牛飼料原料7個(gè)品種(結(jié)果待定),確保我縣乳品源頭安全。
2、一年來(lái),我局下屬的執(zhí)法單位和執(zhí)法人員均能?chē)?yán)格按照相關(guān)制度嚴(yán)格執(zhí)法,在執(zhí)法過(guò)程當(dāng)中沒(méi)有發(fā)生過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
3、2008年,我局在畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法過(guò)程中,沒(méi)有收到行政對(duì)象要求行政復(fù)議、行政賠償、行政訴訟、申訴檢舉等案件。
四、存在問(wèn)題困難:
(一)獸醫(yī)體制改革尚未開(kāi)展,體制、機(jī)制不健全,職能不順,影響了畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作的開(kāi)展。
(二)由于我縣財(cái)政十分困難,盡管現(xiàn)在已能解決了工資問(wèn)題,但對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、獸藥飼料監(jiān)管的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,缺乏工作所需的交通工具、監(jiān)督執(zhí)法設(shè)施設(shè)備,造成工作開(kāi)展困難或有的工作難以開(kāi)展到位。
(三)畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)不健全、不完善,宣傳普及不夠,廣大動(dòng)物飼養(yǎng)從業(yè)人員守法意識(shí)差。
(四)執(zhí)法隊(duì)伍的思想、作風(fēng)、工作技能與工作要求有一定差距。
盡管存在諸多困難,但我們相信,在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)心支持下,在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我縣的畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作一定會(huì)一年上一個(gè)臺(tái)階,朝著“隊(duì)伍正規(guī)化,裝備現(xiàn)代化,管理法制化,工作規(guī)范化”的目標(biāo)邁進(jìn),為我縣畜牧業(yè)健康發(fā)展、人民群眾食肉安全作出積極的貢獻(xiàn)。
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