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20*年，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織按照中央、省、市紀(jì)委和區(qū)委的部署，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，反腐倡廉思路進(jìn)一步明確。

新一屆區(qū)紀(jì)委常委會(huì)堅(jiān)持從*實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重大決策和部署，積極謀劃今后一段時(shí)期的工作思路，努力做到與區(qū)委、區(qū)政府合心、合力、合拍。召開(kāi)了區(qū)紀(jì)委二次全會(huì)，提出了20*年反腐倡廉工作建議并部署實(shí)施。制定了《關(guān)于開(kāi)展效能監(jiān)察服務(wù)重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了紀(jì)檢監(jiān)察工作的目標(biāo)定位。開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查，組織了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)課題調(diào)研，掌握了全區(qū)的廉情狀況，其中課題《*區(qū)村級(jí)集體資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與對(duì)策思考》獲全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告一等獎(jiǎng)。認(rèn)真執(zhí)行“三書(shū)兩報(bào)告”制度，區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向區(qū)委、區(qū)政府班子成員發(fā)出了責(zé)任分工報(bào)告書(shū)，向20個(gè)牽頭單位發(fā)了牽頭任務(wù)函告書(shū)，向27個(gè)單位發(fā)出了落實(shí)責(zé)任建議書(shū)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作會(huì)議精神，起草了《*區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)20*—2012年工作計(jì)劃》（征求意見(jiàn)稿），明確了今后5年體系構(gòu)建的目標(biāo)和任務(wù)。同時(shí)我們看到，新情況、新問(wèn)題會(huì)不斷出現(xiàn)，謀劃思路要與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、注重調(diào)研。

（二）堅(jiān)持抓好督查和注重立制相結(jié)合，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步深化。

按照“作風(fēng)建設(shè)年”的要求，牽頭協(xié)調(diào)，狠抓作風(fēng)。積極“造勢(shì)”，區(qū)里層層成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了方案，召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，加強(qiáng)了對(duì)外宣傳。緊抓“立制”，重點(diǎn)建立了信訪問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)包案制、會(huì)議管理制度、行政審批工作聯(lián)席監(jiān)督檢查制度，完善了政務(wù)公開(kāi)制度，制定了基層站所行政審批規(guī)范化建設(shè)管理辦法；各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)屬各部門結(jié)合實(shí)際，建立健全學(xué)習(xí)、考勤、督查、內(nèi)部管理、績(jī)效考評(píng)等方面制度，為規(guī)范行為、提高效率、樹(shù)立正氣、推進(jìn)工作起到了積極作用。搞好“活動(dòng)”，“調(diào)研月、住村周、服務(wù)日”活動(dòng)累計(jì)走訪了98個(gè)村（居）、1136戶、359家企業(yè)，送去幫扶資金20余萬(wàn)元，收集群眾反映的問(wèn)題400余條，為蹲點(diǎn)村獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策200余條，20多個(gè)單位對(duì)200多件實(shí)事項(xiàng)目作出承諾；“三次跨越”解放思想大討論活動(dòng)深入開(kāi)展，營(yíng)造了濃厚氛圍；“陽(yáng)光行動(dòng)”中39個(gè)部門在河泥蕩公園集中受理群眾投訴100件，全部辦結(jié)或答復(fù)；加強(qiáng)效能監(jiān)察，區(qū)效能監(jiān)察投訴中心共受理群眾投訴件135件，其中涉及機(jī)關(guān)效能問(wèn)題的投訴111件，全部按時(shí)辦結(jié)；牽頭組織了督查活動(dòng)7次，對(duì)全區(qū)60多個(gè)部門、10個(gè)鎮(zhèn)（街道）及80多個(gè)基層站所進(jìn)行了明查暗訪，共有92人次的干部職工因違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定受到處理，其中效能書(shū)面告誡5人。開(kāi)展了“百名科長(zhǎng)服務(wù)基層”活動(dòng)，30個(gè)部門80個(gè)科室100余名中層干部參與了該項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。同時(shí)我們看到，少數(shù)黨員干部作風(fēng)不實(shí)、辦事不公、有禁不止、有令不行的問(wèn)題仍有待進(jìn)一步解決。

（三）堅(jiān)持宣傳教育與監(jiān)督管理相結(jié)合，干部從政行為進(jìn)一步規(guī)范。

加強(qiáng)了黨風(fēng)宣教。制定了《反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度》，加強(qiáng)宣教，形成合力。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，為加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)夯實(shí)思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)經(jīng)常性教育，通過(guò)開(kāi)展案例分析、“現(xiàn)身說(shuō)法”、庭審旁聽(tīng)、觀看警示片、放置警示牌等活動(dòng)，增強(qiáng)了黨員干部的廉潔自律意識(shí)。組織開(kāi)展了以一把手上好一堂黨風(fēng)廉政教育課、一次反腐倡廉成果展、一次區(qū)管干部集中警示教育、一次送紀(jì)送法進(jìn)農(nóng)村、一次廉政格言警句征集、一次領(lǐng)導(dǎo)干部家屬廉內(nèi)助培訓(xùn)班、一次現(xiàn)場(chǎng)投訴咨詢等“七個(gè)一”為載體的反腐倡廉集中教育月活動(dòng)，區(qū)委王書(shū)記親自給全區(qū)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部上了一堂廉政黨課。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)思廉，筑好領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德防線。挖掘整理*清廉史，著手編輯《*歷代先賢》，廉政文化建設(shè)進(jìn)一步深化。

加強(qiáng)了監(jiān)督管理。開(kāi)展“三禮”、“一號(hào)雙機(jī)”、“樓堂館所”等清理，黨員干部主動(dòng)上交“三禮”合計(jì)14余萬(wàn)元，清理與辦公電話捆綁計(jì)費(fèi)的小靈通436臺(tái)，對(duì)5個(gè)不符合規(guī)定的黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目提出了整改建議。出臺(tái)了《*區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部教育提醒幫助制度（試行）》，使一些苗頭性、傾向性問(wèn)題以及輕微錯(cuò)誤能及時(shí)得到糾正、制止；該制度試行以來(lái)，共誡勉督導(dǎo)4人，責(zé)令糾錯(cuò)1人。核定并有效控制全區(qū)公務(wù)接待費(fèi)總額，制定購(gòu)置更新公務(wù)小汽車的原則意見(jiàn)并開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)格集體公費(fèi)外出審批并制止了153人次及9個(gè)機(jī)關(guān)單位的出省活動(dòng)。在全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中倡議“拒絕吃請(qǐng)，從我做起”活動(dòng)，400多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在倡議書(shū)上簽名承諾。開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)承諾活動(dòng)，82名鎮(zhèn)（街道）、部門一把手向社會(huì)作出了廉政公開(kāi)承諾。積極探索分權(quán)制衡，部門一把手“四個(gè)不直接分管”工作全面推進(jìn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，并抓好自查自糾。制定了全區(qū)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員管理暫行辦法，聘請(qǐng)了32名監(jiān)督員，黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)我們看到，少數(shù)黨員干部自律不嚴(yán)、為政不廉、奢侈浪費(fèi)，教育更要抓重點(diǎn)，監(jiān)督更要抓關(guān)鍵。

（四）堅(jiān)持從嚴(yán)懲治與有效保護(hù)相結(jié)合，執(zhí)紀(jì)辦案力度進(jìn)一步加大。

保持了執(zhí)紀(jì)辦案的強(qiáng)勁勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年，委局共受理信訪舉報(bào)240件次，其中委局本級(jí)初核49件，轉(zhuǎn)交有關(guān)單位督辦191件；全區(qū)立案53件，結(jié)案53件，黨政紀(jì)處分53人，其中涉及鄉(xiāng)科級(jí)3人，移送司法機(jī)關(guān)4人，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失168萬(wàn)元。重點(diǎn)查辦了區(qū)經(jīng)貿(mào)（交通）局副局長(zhǎng)夏某某收受賄賂案、區(qū)建設(shè)局城市建設(shè)科科長(zhǎng)余某某受賄案、永興街道土地平整三標(biāo)段的串標(biāo)案。通過(guò)案件的查處，嚴(yán)懲了腐敗分子，震懾了違紀(jì)違法者，教育了廣大黨員干部，贏得了民心。20*年，委局獲市紀(jì)委監(jiān)察局頒發(fā)的“查辦大案要案先進(jìn)集體”稱號(hào)。

提高了執(zhí)紀(jì)辦案的綜合效果。建立了*區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察辦案人才資源庫(kù)，最大限度地發(fā)揮辦案人才的整體效能。加強(qiáng)與檢察院、公安、審計(jì)等部門的合作，制定了區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局與區(qū)審計(jì)局工作聯(lián)系例會(huì)制度。推進(jìn)辦案點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)充建筑面積879平方米。建立了“執(zhí)紀(jì)為民直通車”下訪制度，組織下訪活動(dòng)3次，受理群眾信訪件61件次并全部報(bào)結(jié)。建立了基層廉情預(yù)警排查制度，深化了信訪接待日、約訪等活動(dòng)，制定出臺(tái)了《恢復(fù)黨員權(quán)利和解除行政處分實(shí)行公示制度（試行）》。堅(jiān)持實(shí)事求是原則，查核舉報(bào)失實(shí)信訪件40件，為一批黨員干部澄清了是非。同時(shí)我們看到，一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，懲治力度仍需繼續(xù)保持。

（五）堅(jiān)持專項(xiàng)治理與行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，糾風(fēng)治亂工作進(jìn)一步推進(jìn)。

加大了糾風(fēng)力度。督促有關(guān)部門，嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)“一費(fèi)制”，全面實(shí)行中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”政策，年減輕學(xué)生、家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)1241萬(wàn)元；嚴(yán)格治理教育亂收費(fèi)，全區(qū)查處違規(guī)收費(fèi)案件13件，清退違規(guī)金額25萬(wàn)元；堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，取締無(wú)證診所465戶次，查處違法違規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)25家，醫(yī)療器械、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)總金額2066.96萬(wàn)元。開(kāi)展清理和糾正評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，全區(qū)取消評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)50項(xiàng)。扎實(shí)推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展民主評(píng)議基層站所暨創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動(dòng)，采取明查暗訪、問(wèn)卷調(diào)查等方式，梳理意見(jiàn)建議130余條并進(jìn)行了反饋，社會(huì)各界2500多人參與了評(píng)議；通過(guò)層層民主評(píng)議，評(píng)出滿意站所（辦事窗口）10個(gè)、先進(jìn)個(gè)人20名，不滿意站所2個(gè)；對(duì)評(píng)出的2個(gè)群眾不滿意站所，已按年初制訂的評(píng)議方案，建議有關(guān)部門調(diào)整站所負(fù)責(zé)人的現(xiàn)任崗位，并相應(yīng)扣除站所全體工作人員的獎(jiǎng)金。

加強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)察。著重對(duì)全區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，參與重點(diǎn)工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查15個(gè)，提出整改建議20條，糾正違規(guī)招投標(biāo)項(xiàng)目4個(gè)，查處違規(guī)違法行為10起，避免財(cái)政損失1500多萬(wàn)元。加強(qiáng)對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》等貫徹落實(shí)情況的專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，督促相關(guān)職能部門履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)全區(qū)環(huán)境污染整治“三摘帽”、“一鞏固”攻堅(jiān)工作進(jìn)行了重點(diǎn)督查，發(fā)放督辦通知書(shū)6份，督促有關(guān)部門關(guān)閉非法拉絲、拉管企業(yè)，加快合成革廢物、廢氣處理，加強(qiáng)拉絲、拉管基地建設(shè)。繼續(xù)治理商業(yè)賄賂，全區(qū)查處商業(yè)賄賂案件19件，涉及金額74萬(wàn)元，罰沒(méi)款202萬(wàn)元。同時(shí)我們看到，一些損害群眾利益的不正之風(fēng)糾而復(fù)發(fā)，還沒(méi)有從根本上得到解決；不依法行政、行政不作為、亂作為等問(wèn)題仍然比較突出。

（六）堅(jiān)持深化改革與健全制度相結(jié)合，源頭治腐工作進(jìn)一步推進(jìn)。

各項(xiàng)制度改革深入推進(jìn)。出臺(tái)了《*區(qū)深化審批制度改革提高行政審批效率實(shí)施方案》，采取措施解決基本建設(shè)項(xiàng)目審批難問(wèn)題；全年審批中心受理各類審批事項(xiàng)36781件，辦結(jié)36526件，承諾件辦結(jié)率100%。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政“一票否決制”，較好地防止了“帶病上崗”、“帶病提拔”現(xiàn)象。推進(jìn)財(cái)政管理制度改革，會(huì)計(jì)核算中心的監(jiān)管作用進(jìn)一步加強(qiáng)。推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化管理，全區(qū)鎮(zhèn)（街道）招投標(biāo)中心運(yùn)轉(zhuǎn)正常；區(qū)經(jīng)貿(mào)（交通）局建立了50萬(wàn)以下工程項(xiàng)目招投標(biāo)平臺(tái)。

懲防體系構(gòu)建繼續(xù)深化。召開(kāi)了懲防體系構(gòu)建任務(wù)分解會(huì)，對(duì)尚未完成的重點(diǎn)工作進(jìn)行了任務(wù)再分解，落實(shí)責(zé)任單位。根據(jù)懲防體系實(shí)施細(xì)則2005-20*工作要點(diǎn)，對(duì)各責(zé)任單位牽頭落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查。建立定期報(bào)告通報(bào)制度，把各責(zé)任單位任務(wù)完成情況列入責(zé)任制年度考核，確保各項(xiàng)構(gòu)建任務(wù)落到實(shí)處。加快電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)入審批中心的22個(gè)部門193項(xiàng)審批事項(xiàng)納入了該系統(tǒng)。

基層廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。制定出臺(tái)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)11項(xiàng)制度，規(guī)范運(yùn)作，堵塞漏洞。針對(duì)基層站所管理體制上的“管得到的看不到、看得到的管不了”的弊端，我們以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，走創(chuàng)新之路，建立條塊共管機(jī)制，制定了四項(xiàng)制度，并在永中工商所、海城環(huán)保所進(jìn)行了試點(diǎn)，目前這項(xiàng)工作正按《開(kāi)展基層站所黨風(fēng)廉政建設(shè)條塊共管機(jī)制的試點(diǎn)方案》的要求有條不紊地進(jìn)行。同時(shí)我們看到，有的治本措施還需進(jìn)一步探索，督促力度需進(jìn)一步加大。

（七）堅(jiān)持提高素質(zhì)與規(guī)范管理相結(jié)合，干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織帶頭開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，深化“執(zhí)紀(jì)為民”主題實(shí)踐，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，樹(shù)立起了良好形象。加強(qiáng)思想建設(shè)，把廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想統(tǒng)一到十七大精神上來(lái)，不斷提升執(zhí)紀(jì)理念。加強(qiáng)組織建設(shè)，規(guī)范、新建區(qū)屬部門紀(jì)檢組13個(gè)，新設(shè)部門監(jiān)察室11個(gè)，新?lián)捂?zhèn)街道（部門）紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）21人，13名紀(jì)檢監(jiān)察干部提拔、交流到重要崗位。加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，建立健全了區(qū)紀(jì)委常委聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）區(qū)屬部門單位制度、紀(jì)委常委信訪包案制度、紀(jì)委常委調(diào)研課題承包制度、委局重要工作分工負(fù)責(zé)制、紀(jì)檢監(jiān)察工作月報(bào)（季度匯報(bào)交流）制，修改完善了學(xué)習(xí)、考勤、辦案、財(cái)務(wù)等委局一系列規(guī)章制度和議事規(guī)則；組織全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部參加各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了干部隊(duì)伍的整體水平。同時(shí)我們看到，紀(jì)檢監(jiān)察干部在思想觀念、工作水平、工作方法等方面還存在同新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)和要求不適應(yīng)的問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。

總之，對(duì)過(guò)去工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，我們要繼承發(fā)揚(yáng)；對(duì)工作中存在的問(wèn)題，要高度重視并認(rèn)真解決。