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一年來，*區(qū)開發(fā)建設(shè)管委會(huì)在中共*市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持下，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，銳意創(chuàng)新，勇于開拓，不斷推進(jìn)開發(fā)建設(shè)步伐，在工程建設(shè)、項(xiàng)目投資、政策處理和招商選資等方面取得了積極的進(jìn)展?，F(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：

一、一期南區(qū)圍（海）涂工程建設(shè)快速推進(jìn)

通過筑堤圍海，是形成*區(qū)陸域的主要形式和途徑。于20*年5月中旬正式進(jìn)場(chǎng)的*區(qū)一期南區(qū)圍（海）涂工程圈圍面積4939.6畝，圍堤長(zhǎng)5021.6米，隔堤2894.6米，批準(zhǔn)投資概算8.53億元，是我市有史以來本級(jí)財(cái)政投資最大的項(xiàng)目和港區(qū)一期開發(fā)建設(shè)的主體核心工程之一。今年以來，港區(qū)廣大建設(shè)者以市政府集體嘉獎(jiǎng)為契機(jī)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“一不怕苦、二不怕累，連續(xù)作戰(zhàn)”的創(chuàng)業(yè)精神，嚴(yán)格按照工程施工工序，科學(xué)施工、效益施工，切實(shí)克服施工地條件艱苦、環(huán)境惡劣的困難，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來的影響，大力推進(jìn)工程的建設(shè)步伐。截止12月底止，工程四個(gè)圍區(qū)主堤壩已全部合攏，本年度完成投資3.2814億元，完成年度計(jì)劃的109.38%；累計(jì)完成工程總投資6.0914億元，占總投資的71.41%，預(yù)計(jì)將于2009年4月份全面竣工。

二、規(guī)劃編制及項(xiàng)目投資管理工作有序展開

今年6月，交通運(yùn)輸部、省人民政府正式批準(zhǔn)了《*港總體規(guī)劃》的實(shí)施，并明確指出：*區(qū)是*港最具發(fā)展潛力的港區(qū)，充分發(fā)揮港口在港區(qū)物資運(yùn)輸中的樞紐作用，以集裝箱、大宗散貨和雜貨運(yùn)輸為主，服務(wù)臨港工業(yè)、拓展物流功能、逐步發(fā)展成為規(guī)?；?、集約化的綜合性港區(qū)。根據(jù)這一要求，一年來，港區(qū)管委會(huì)認(rèn)真做好相關(guān)配套規(guī)劃的編制和優(yōu)化，在《*港控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《*市海洋功能區(qū)劃》、《*區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃（中部）》、《*區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《*區(qū)防洪防澇規(guī)劃》等的基礎(chǔ)上，先后完成了《*區(qū)近岸海域環(huán)境功能調(diào)整（局部）》、《港區(qū)一期防洪陡閘工程初步設(shè)計(jì)、概算》、《雙嶼路建設(shè)工程項(xiàng)目建議書》、《船舶基地水利影響評(píng)價(jià)報(bào)告》等的報(bào)批，完成*區(qū)一期南區(qū)排澇應(yīng)急水閘模型試驗(yàn)，并通過驗(yàn)收；《*區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作辦公室批準(zhǔn)實(shí)施；《*區(qū)鐵路專用線預(yù)可行性研究》通過了上海鐵路局的審查；2個(gè)5萬噸級(jí)散雜貨碼頭工程預(yù)可行性研究的完成了編制，并通過了由省發(fā)改委、省港航局組織的審查；黃大岙航道疏浚工程建設(shè)方案已通過相關(guān)的評(píng)審；*市區(qū)至*區(qū)大通道（*區(qū)疏港公路）工程已編制工程可行性研究報(bào)告；《*區(qū)一期南區(qū)港池疏浚項(xiàng)目建議書》、《*區(qū)船舶基地布置規(guī)劃》、《*區(qū)一期船舶基地配電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》、《*區(qū)雙嶼路建設(shè)工程水土保持方案報(bào)告》等的編制；港口重型工程機(jī)械化、新能源建設(shè)項(xiàng)目，新型建材產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，能節(jié)能型高低壓電器、電子元器件生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，倉儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目等6個(gè)填海項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng)，并通過項(xiàng)目海域使用論證，報(bào)浙江省人民政府審批；*區(qū)北部區(qū)域建設(shè)用?？傮w規(guī)劃已完成編制，國(guó)家海洋局已批準(zhǔn)進(jìn)入海域論證前期階段。

三、涉港用地（海）政策處理工作妥善到位

我們?cè)诋?dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)和村居干部群眾的大力支持下，依據(jù)《*區(qū)一期啟動(dòng)區(qū)域政策處理實(shí)施細(xì)則》、《*區(qū)一期北港區(qū)政策處理實(shí)施細(xì)則》等文件，認(rèn)真做好涉港用地（海）的政策處理工作。全年共完成了船舶制造基地南塘鎮(zhèn)南浦村170畝圍塘、184畝國(guó)有灘涂使用權(quán)收回的政策處理工作；完成了南岳鎮(zhèn)1860畝圍塘、2170畝國(guó)有灘涂、3000畝集體土地的界址勘測(cè)工作；完成了涉港區(qū)域漁網(wǎng)政策處理496張；與蒲岐鎮(zhèn)華一、華二等兩個(gè)村達(dá)成了棉花田、廢鹽田功能喪失的補(bǔ)償協(xié)議。在政策處理工作過程中，充分發(fā)揮村鎮(zhèn)兩級(jí)的主動(dòng)性，充分維護(hù)廣大村民的利益，充分依照法律法規(guī)的要求推動(dòng)工作，到位政策，兌現(xiàn)承諾，通過加強(qiáng)宣傳、統(tǒng)一思想、多管齊下等方式，以發(fā)展凝聚共識(shí)，促進(jìn)和諧，維護(hù)穩(wěn)定。此外，還加強(qiáng)奧運(yùn)期間的安保工作和信訪工作，配備專職的信訪員，及時(shí)完成市委、市政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)處不穩(wěn)定因素，努力營(yíng)造*區(qū)開發(fā)建設(shè)良好的工作氛圍。

四、招商選資及項(xiàng)目服務(wù)工作扎實(shí)有效

今年以來，我們?cè)谧龊靡押炗喓腺Y協(xié)議的迪拜環(huán)球港口集團(tuán)公司合資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取邊規(guī)劃邊招商，項(xiàng)目成熟一個(gè)落地一個(gè)的辦法，積極推進(jìn)招商選資工作，與行業(yè)排名亞洲第一、世界前十的中國(guó)海螺集團(tuán)簽訂了投資8億元年產(chǎn)660萬噸水泥粉磨站循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資意向，與“創(chuàng)新船業(yè)”簽訂了年產(chǎn)7萬噸級(jí)船舶制造項(xiàng)目的投資意向。同時(shí)，還與*港集團(tuán)簽訂了2個(gè)5萬噸級(jí)散雜貨碼頭合資框架性協(xié)議。目前，已經(jīng)落戶的項(xiàng)目中，中歐船業(yè)10萬噸級(jí)船舶制造項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)；海螺水泥磨粉系統(tǒng)項(xiàng)目，已編制完成項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告書，并取得浙江省發(fā)改委的項(xiàng)目聯(lián)系單；創(chuàng)新船業(yè)7萬噸級(jí)船舶制造項(xiàng)目已完成編制項(xiàng)目總布置方案；澳力船業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)，其中一條3.5萬噸船舶即將建成下水，交付使用；*港集團(tuán)2個(gè)5萬噸級(jí)多用途碼頭合作項(xiàng)目已取得省發(fā)改委已出具的項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)系單，工程可行性研究報(bào)告書已完成編制，正上報(bào)在審查中；此外，正積極開展與世界500強(qiáng)企業(yè)美國(guó)伊頓集團(tuán)公司、日本丸紅株式會(huì)社等的溝通。在項(xiàng)目的服務(wù)上，我們還建立了“項(xiàng)目告知”、“項(xiàng)目協(xié)調(diào)”、“項(xiàng)目跟蹤”、“項(xiàng)目服務(wù)”等四項(xiàng)工作機(jī)制機(jī)制，切實(shí)幫助企業(yè)破解難題，加快發(fā)展。

五、管委會(huì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)得到全面的加強(qiáng)

我們以黨風(fēng)廉政建設(shè)建設(shè)為抓手，全面加強(qiáng)管委會(huì)機(jī)關(guān)自身的建設(shè)。首先是建立工作例會(huì)制度。例會(huì)每半月召開一次，定期聽取管委會(huì)各部門的工作匯報(bào)，研究和梳理項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題，部署下步工作打算。同時(shí)要求每個(gè)科室建立工作臺(tái)帳，形成規(guī)范化、制度化、條文化的工作模式，提高工作效率；其次推動(dòng)陽光行動(dòng)。通過強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，制定工作計(jì)劃、明確責(zé)任分工、完善防范體系、做好不穩(wěn)定因素的排查，建立政務(wù)公開制度、理論中心組學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度、廉政談話制度等，規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范項(xiàng)目采購(gòu)流程，狠抓督查考評(píng)，落實(shí)工作措施，加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)廉潔從政，依法建設(shè)，全面提升建設(shè)者隊(duì)伍的素質(zhì)；第三是建立信息公開制度。依照有關(guān)規(guī)定，編制信息公開目錄和《工作實(shí)施方案》，架設(shè)工作網(wǎng)站，定期港區(qū)的工程建設(shè)、招商選資、政策處理、項(xiàng)目審批和黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)信息，形成了一整套完善的信息公開工作體系；第四是開展深化和拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)。通過建立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《實(shí)施方案》，制定破難計(jì)劃，確定調(diào)研課題，撰寫感悟文章等等形式，在管委會(huì)機(jī)關(guān)內(nèi)部形成創(chuàng)業(yè)樹新的良好氛圍；第五是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。我們以事業(yè)凝聚共識(shí)，以發(fā)展譜寫價(jià)值，在機(jī)關(guān)干部中開展愛國(guó)主義、集體主義的教育，形成共同理想和精神支柱，現(xiàn)管委會(huì)內(nèi)好人好事層出不窮、助人為樂蔚然成風(fēng)，在為汶川大地震的募捐中，共募得23416.5元，人均近700元，走在了全市的前列，體現(xiàn)了良好的精神面貌。通過落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，管委會(huì)的機(jī)關(guān)自身建設(shè)得到了提高，干部的廉潔自律得到了加強(qiáng)，機(jī)關(guān)干部中無出現(xiàn)違法亂紀(jì)現(xiàn)象，建立了一支懂建設(shè)、能干事、講奉獻(xiàn)、求廉潔的建設(shè)著隊(duì)伍，為港區(qū)的開發(fā)建設(shè)提供了思想上、政治上、組織上的保證。

六、當(dāng)前工作存在的主要問題和困難

通過一年的努力，*區(qū)的開發(fā)建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階，取得了一定的新業(yè)績(jī)，但也存在著很多問題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）職能體制有待強(qiáng)化

目前*區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)的機(jī)構(gòu)職別只有正科，因開發(fā)建設(shè)工作涉及到多個(gè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不利于工作的協(xié)調(diào)和開發(fā)建設(shè)的順利推進(jìn)。

（二）政策處理工作困難重重

根據(jù)規(guī)劃，*區(qū)啟動(dòng)區(qū)域面積約7000余畝，需政策處理的面積5230.428畝，涉及到11個(gè)村，其中集體土地征用1445.178畝、國(guó)有土地使用權(quán)收回1382.25畝、國(guó)有海涂使用權(quán)收回2403畝，由于當(dāng)?shù)氐恼鞯卣咛幚砉ぷ鳉v史遺留問題較多，有關(guān)進(jìn)區(qū)道路建設(shè)用地急需完成，特別是蒲岐鎮(zhèn)寨橋村因兩委班子癱瘓，至今未完成該村531畝圍塘內(nèi)國(guó)有土地收回的政策處理工作。此外，部分已經(jīng)收回國(guó)有海域使用權(quán)的涉港村仍以種種借口提出不合理的要求，如蒲岐鎮(zhèn)華一、華二、華岙等三個(gè)已完成政策處理的村要求廢止“原收回海域使用權(quán)通告”，并提起訴訟，今年11月4日還以“訴訟期間應(yīng)停止施工”為由，到港區(qū)工程施工現(xiàn)場(chǎng)鬧事，阻止工程施工，破壞施工設(shè)備，設(shè)置施工路障，毆打工程施工及管理人員，造成極壞的影響，因此政策處理工作困難重重。

（三）涉港三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃局部修編亟待解決

港區(qū)目前急需解決的用地指標(biāo)達(dá)7129畝，其中循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)用地1350畝，船舶制造基地用地4355畝，其他道路網(wǎng)和基礎(chǔ)配設(shè)施建設(shè)用地1424畝，在解決用地指標(biāo)的同時(shí)，必須將蒲岐、南岳、南塘等三個(gè)涉港鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，否則港區(qū)的開發(fā)建設(shè)將難以推進(jìn)。

（四）企業(yè)落戶程序急需解決

港區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)用地大部分通過圍（海）涂實(shí)現(xiàn)，按照海洋部門的規(guī)定，填海項(xiàng)目須通過項(xiàng)目法人的承接來申報(bào)。這種做法，與國(guó)土資源部門的土地出讓“招、拍、掛程序相沖突。目前港區(qū)一期南區(qū)圍（海）涂面積4316.36畝將于春節(jié)前后竣工，其中3146畝圍填海正在報(bào)批中，形成陸域后，這部分土地的后續(xù)審批工作怎么銜接，擬落戶企業(yè)的審批程序需要明確，出臺(tái)政策依據(jù)。

七、下步工作主要思路

2009年，根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，我國(guó)將進(jìn)一步增加基本建設(shè)的投入，拉動(dòng)內(nèi)需，擴(kuò)大消費(fèi)，切實(shí)緩解國(guó)際金融危機(jī)帶來的影響。在這一背景之下，*區(qū)的開發(fā)建設(shè)也將迎來更多的機(jī)遇，同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)。結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)，按照市委、市政府的總體要求和*區(qū)開發(fā)建設(shè)的實(shí)際，2009年，港區(qū)管委會(huì)的主要工作思路是：圍繞三大重點(diǎn)，推進(jìn)五大建設(shè)，全面提速*區(qū)的開發(fā)建設(shè)步伐。

一是圍繞項(xiàng)目審批重點(diǎn)，做好前期管理。根據(jù)工程建設(shè)的需要，及時(shí)做好相關(guān)項(xiàng)目的報(bào)批工作，重點(diǎn)做好南區(qū)填海項(xiàng)目、北區(qū)圍填海項(xiàng)目、碼頭建設(shè)項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、船舶制造項(xiàng)目、鐵路專用線項(xiàng)目、疏港公路和其他交通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、用地規(guī)劃調(diào)整、一類口岸開放等的前期工作。

二是圍繞政策處理重點(diǎn)，創(chuàng)造良好條件。完成南港區(qū)用涂（海）的政策處理（主要指寨橋村531畝灘涂），完成雙嶼路政策處理工作，基本完成船舶制造基地（南塘片區(qū)）政策處理工作；啟動(dòng)疏港公路（臨港大道）的政策處理工作；同時(shí)完成一期范圍相關(guān)的界址、地形等勘察、勘測(cè)工作；做好首期項(xiàng)目“招拍掛”供地的準(zhǔn)備工作。

三是圍繞招商選資重點(diǎn)，促進(jìn)項(xiàng)目落地。在做好中歐、澳力等已落戶企業(yè)和海螺水泥、創(chuàng)新船業(yè)等已簽訂投資協(xié)議企業(yè)的跟蹤服務(wù)同時(shí)，認(rèn)真做好的珠海振戎20萬立方成品油庫項(xiàng)目和迪拜環(huán)球港口集團(tuán)碼頭合作項(xiàng)目的引進(jìn)工作，繼續(xù)加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)的溝通，加大宣傳力度，多方位、多渠道引進(jìn)臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

四是大力推進(jìn)圍填海項(xiàng)目的建設(shè)。全面完成*區(qū)一期南區(qū)4939.6畝圍（海）涂工程，開工建設(shè)港口重型工程機(jī)械化、新能源建設(shè)項(xiàng)目，新型建材產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，能節(jié)能型高低壓電器、電子元器件生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，倉儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目等6個(gè)填海項(xiàng)目，爭(zhēng)取開工建設(shè)北港區(qū)3900畝圍填海工程。

五是大力推進(jìn)碼頭工程項(xiàng)目的建設(shè)。重點(diǎn)是做好*港*區(qū)一期兩個(gè)5萬噸級(jí)多用途碼頭工程項(xiàng)目的建設(shè)，該項(xiàng)目總投資17億元。工程建設(shè)分2階段進(jìn)行，一階段建設(shè)5萬噸級(jí)集裝箱碼頭和通用碼頭各1座，設(shè)計(jì)年吞吐量為集裝箱50萬TEU、鋼材及其他雜貨80萬噸；二階段通過對(duì)5萬噸級(jí)通用碼頭裝卸設(shè)備的調(diào)整和后方堆場(chǎng)改造、擴(kuò)建，最終發(fā)展為2個(gè)專業(yè)集裝箱碼頭，總設(shè)計(jì)年吞吐量80萬TEU，貨物吞吐能力達(dá)到380萬噸，力爭(zhēng)于2009年下半年開工建設(shè)。

六是大力推進(jìn)疏港公路的建設(shè)。該項(xiàng)目按雙向六車道一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)車速80Km/h，路基寬度32米，全長(zhǎng)23.51公里，工程總投資庫算18.5233億元（含蒲岐互通連接線估算2.9597億元），工期30個(gè)月，力爭(zhēng)于2009年底開工建設(shè)。

七是大力推進(jìn)鐵路專用線的建設(shè)。*區(qū)專用線全長(zhǎng)23.8公里，起點(diǎn)于甬臺(tái)溫鐵路紳坊站，終點(diǎn)于*前站，總投資估算為6.85億元，力爭(zhēng)于2009年完成項(xiàng)目的設(shè)計(jì)及前期工作。

八是大力推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。做好海螺水泥年產(chǎn)660萬噸水泥磨粉系統(tǒng)項(xiàng)目和做好創(chuàng)新船業(yè)7萬噸級(jí)船舶制造項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)開工建設(shè)；同時(shí)配套做好防洪、電力等市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

*區(qū)位于為臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶的核心區(qū)域，港口岸線豐富、區(qū)位戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)顯要、通航條件優(yōu)越、腹地資源充裕、城市支撐完善、避風(fēng)掩護(hù)能力突出，是*市參與“第三次跨越”戰(zhàn)略分工的主戰(zhàn)場(chǎng)和*市實(shí)施“六區(qū)聯(lián)建”戰(zhàn)略、建設(shè)工貿(mào)、旅游、港口為一體現(xiàn)代化中等城市的主要載體之一，2009年，我們將在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃布置上加強(qiáng)與周邊產(chǎn)業(yè)區(qū)的對(duì)接和配套，將*區(qū)開發(fā)建設(shè)放到溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展上去把握，放到“第三次跨越”的目標(biāo)上去把握，放到“六區(qū)聯(lián)建”的重點(diǎn)上去把握，加快產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，防止資源浪費(fèi)，充分發(fā)揮港區(qū)的物流優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)潛能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和優(yōu)化，努力將*區(qū)打造成為浙南地區(qū)對(duì)外開放的窗口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。