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今年以來,在*黨委的正確領導下,我局認真學習貫徹落實科學發(fā)展觀,按照國家工商總局要求和省、*工作會議的部署,將本年度企業(yè)年檢工作做為積極幫助企業(yè)應對國際金融危機不利影響的工作平臺,以創(chuàng)新工作機制為手段,從服務全局的宏觀角度,緊緊圍繞迎城運會,創(chuàng)建和諧*,應對金融危機,圓滿完成了一年一度的企業(yè)年檢工作,現(xiàn)將情況總結如下:
一、基本情況
今年*分局應參加年檢企業(yè)*戶,截止*月*日,共有*戶企業(yè)依法參加了年檢,參檢率*.*%。個體工商戶應檢*戶,實檢*戶,參檢率*.*%。
二、具體做法
*、精心部署,周密安排,加大力度,廣泛宣傳,全力做好企業(yè)年檢工作
為切實做好今年的企業(yè)年檢工作,分局領導專門組織相關人員學習有關法律法規(guī),從時間安排、工作內容以及紀律要求等方面,對企業(yè)年檢工作進行具體部署,明確責任,夯實任務。做到既要把企業(yè)年檢作為監(jiān)管市場主體、維護經(jīng)濟秩序的重要手段,又要作為服務于企業(yè)一種方式,按照“四個統(tǒng)一”“三個過硬”和“四高”要求,全力做好年檢工作,為方便企業(yè)咨詢,協(xié)調電信部門將工作電話設定了彩鈴提示音,告知企業(yè)實行網(wǎng)上年檢的要求,以及需要登陸的網(wǎng)址。對于部分企業(yè)不熟悉網(wǎng)上申報材料,以及遺忘網(wǎng)上登錄密碼等實際問題,都做了詳細部署,要求工作人員百問不厭,認真詳細地答復。為提高工作效率,我們對年檢工作的相關業(yè)務環(huán)節(jié)進行了創(chuàng)新調整,簡化手續(xù),實行了“審核合一”,由年檢受理人員直接核準年檢,由過去的審查、審批兩個程序,改為一人審核的年檢程序,開辟綠色通道,只要企業(yè)提交的年檢材料齊全、內容完整、符合規(guī)定,當場即可辦結,盡力為企業(yè)提供便利和人性化服務。年檢期間即時辦結各類企業(yè)年檢手續(xù)*件。
*、繼續(xù)推行網(wǎng)上年檢。
在*的領導下,繼續(xù)開通網(wǎng)上年檢渠道,我局本著方便企業(yè)、提高效率的原則,抽調專人負責,基本做到隨報隨檢,個別有問題的及時請示,嚴格按照承諾期限辦結,保障網(wǎng)上年檢網(wǎng)絡暢通。
*、開展上門年檢,優(yōu)化投資環(huán)境。
在今年的年檢工作中,努力克服年檢工作時間緊、任務重、人員少等困難,注冊局長親自掛帥,組織企業(yè)監(jiān)管科人員,為各類市場主體辦實事,采用“預約時間,上門服務,現(xiàn)場辦公”的方式,把服務送到企業(yè)家門口,深入到交通不便市場主體又相對集中的邊遠地區(qū)現(xiàn)場服務指導,對企業(yè)進行上門年檢,集中*天時間,主動上門為*戶企業(yè)辦理了年檢手續(xù),大大方便了企業(yè),受到廣大企業(yè)的普遍歡迎和好評。
*、嚴格把好審查關,強化準入監(jiān)管,維護生產經(jīng)營安全。切實發(fā)揮年檢的監(jiān)管作用
嚴格審查手續(xù)。企業(yè)年檢工作既是對市場主體準入的后續(xù)監(jiān)管,也是登記管理的重要環(huán)節(jié),為使這項“老工作”不流于形式,真正起到對市場主體再把關的作用,在年檢中,對經(jīng)營者提交的年檢材料,認真審查,特別是對涉及有前置許可的重點行業(yè),一律要求提交有效的審批文件或許可證,否則不予通過年檢,特別是對易燃易爆、化學危險品、網(wǎng)吧、公眾娛樂等高危行業(yè)采取重點審查,加強監(jiān)管力度,堅決查處高危生產企業(yè)的違法經(jīng)營行為。對*戶主要登記事項發(fā)生變化而未在規(guī)定期限內變更的,為幫扶企業(yè)應對金融危機渡過難關,均未進行處罰,而是采取幫扶措施幫助其限期整改。
企業(yè)注冊資本(金)審查。企業(yè)注冊資本(金)是經(jīng)國家法定驗資機構驗審確認的資金數(shù)額,在一定程度上代表企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模。由于市場競爭激烈,少數(shù)企業(yè)、企業(yè)股東違反公平競爭原則,實施虛報出資、虛假出資、抽逃注冊資本行為。年檢中通過對注冊資本情況審查,結合注冊資本專項檢查、處理群眾投訴等工作,發(fā)現(xiàn)有少數(shù)企業(yè)存在虛報注冊資本、未按規(guī)定辦理股東變更登記現(xiàn)象,少數(shù)企業(yè)股東存在虛假出資、抽逃注冊資本現(xiàn)象。在今年年檢中,共查處虛報、虛假、抽逃注冊資本*起。
充分發(fā)揮區(qū)域監(jiān)管的監(jiān)督作用。年檢期間,配合各工商所清理整改了因城市改造早已拆遷查無地址的企業(yè)*戶,為完善“經(jīng)濟戶口”檔案提供了真實的材料,有力地杜絕了弄虛作假、蒙混過關的現(xiàn)象,從而提高了年檢質量。
今年年檢期間,共清理前置許可存在問題的企業(yè)*戶,規(guī)范了登記中存在的各類歷史遺留問題。
三、存在問題
*.年檢申報中存在虛假簽名、虛報信息現(xiàn)象。企業(yè)的年檢經(jīng)辦人員在年檢表格填寫過程中為圖方便,自主代法定代表人或負責人行駛虛假簽名權,而且比例有擴大的趨勢。有些企業(yè)為回避行政處罰,對已發(fā)生變化的登記事項當著未發(fā)生變化申報。有些企業(yè)存在上報偽造報表以掩蓋其虛假出資或抽逃出資行為。
*.企業(yè)未按規(guī)定辦理變更登記現(xiàn)象嚴重。因法律法規(guī)意識淡薄、經(jīng)辦人員怕麻煩等因素,在登記事項發(fā)生變化的企業(yè)中有相當數(shù)量企業(yè)未能及時辦理變更登記,特別是未能及時辦理住所變更和經(jīng)營范圍登記的企業(yè)比例較大。
*.中介機構(包括街道)存在代墊資注冊現(xiàn)象。有些企業(yè)的出資人由于缺少起動資金,利用中介機構代墊資注冊成立公司
*.法定代表人的法律意識淡溥。主要表現(xiàn)在:有些新企業(yè)的法定代表人認為企業(yè)年檢是公司成立一周年以后的事。有些注銷企業(yè)在辦理完相關部門注銷工作后偏偏就把工商注銷登記程序給忽視了,造成企業(yè)不必要的吊銷。
四、幾點建議
*、加強對注冊資本違法行為和中介機構代墊資注冊行為的查處力度。建議開展一次專項調查工作,從新設立企業(yè)入手,以開戶資金鏈為線索,查處代墊資注冊行為。
*、加強調研,修改網(wǎng)上年檢系統(tǒng)不合理之處,提高上網(wǎng)速率和網(wǎng)上年檢自動比對質量。
*、登記與監(jiān)管是工商機關的兩項重要職責和長期工作任務,它既涉及經(jīng)濟秩序,又關系社會生活;既是經(jīng)濟問題又是民生問題,作為工商執(zhí)法人員對此必須保持清醒的認識,來改進和完善我們的管理水平。