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按照中共*縣委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《*縣第二批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》的通知要求，在縣活動辦和第二指導(dǎo)組的有力指導(dǎo)下，縣扶貧辦高度重視，精心組織，結(jié)合實際，突出主題，學(xué)習(xí)實踐活動進展順利，完成了各項任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目的?，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、基本情況

今年3月，縣委召開全縣開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會后，我辦立即成立了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機構(gòu)，擬定了工作方案，進行了思想發(fā)動，從組織上、思想上、方法步驟上確保了活動扎實推進。我辦學(xué)習(xí)實踐活動自2009年3月下旬正式展開，到2009年8月20日結(jié)束，按縣委的要求，分為三個階段：學(xué)習(xí)調(diào)研階段，從2009年3月下旬到4月30日，扎扎實實抓了組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展專題調(diào)研；分析檢查階段，從5月1日到6月30日，高度重視抓了廣泛征求意見、召開專題民主生活會和組織生活會、形成分析檢查報告、組織群眾評議；整改落實階段，從2009年7月1日到2009年8月20日，集中精力抓了制定整改方案、解決突出問題、認(rèn)真總結(jié)測評。

二、主要做法和特點

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好思想發(fā)動。一是堅持加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我辦始終堅持黨組對活動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時成立了以黨組書記謝永紅為組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，明確了職責(zé)，提供了開展活動的辦公條件。二是堅持在縣委第二指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，有計劃分步驟組織活動實施。首先，結(jié)合扶貧工作實際，制定了活動實施方案并報縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)。其次，活動的每個階段又及時制定具體工作方案和時間安排表，送第二指導(dǎo)檢查組審查備案，保證各階段突出重點、環(huán)環(huán)相扣、有序進行。三是堅持思想發(fā)動。在每個階段開始，我辦都召開動員會，辦主要領(lǐng)導(dǎo)作動員講話并提出嚴(yán)格的要求，做到思想統(tǒng)一，行動一致；在各個階段中，辦領(lǐng)導(dǎo)主動了解情況，掌握活動進度，加強督促指導(dǎo)；在各個階段結(jié)束時，都召開總結(jié)大會，認(rèn)真進行總結(jié)，確保了活動的順利推進。

（二）堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮表率作用。我辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在學(xué)習(xí)、調(diào)研、心得體會交流、征求意見等方面做到了率先垂范，有力地推動了活動的深入開展。一是帶頭學(xué)習(xí)。辦領(lǐng)導(dǎo)立足“真學(xué)、真用、真懂”，堅持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，制定并落實相關(guān)學(xué)習(xí)制度，緊緊圍繞鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為核心內(nèi)容的中國特色社會主義理論體系及中央、省、市各級重要會議精神，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)，堅持用理論指導(dǎo)工作。二是以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，組織班子成員開展了多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，力求學(xué)習(xí)實踐兩不誤。做到“規(guī)定動作不走樣、自選動作出特色”，很好地完成了規(guī)定的必學(xué)任務(wù)。同時，結(jié)合工作需要，增加了其它的學(xué)習(xí)內(nèi)容，進一步提高了全體班子成員服務(wù)大局的能力。三是帶頭征求意見。辦領(lǐng)導(dǎo)一方面積極參與辦機關(guān)組織的征求意見座談會，另一方面帶頭到所聯(lián)系的區(qū)縣調(diào)查研究，采取個別談話、召開座談會等形式廣泛征求意見。四是帶頭領(lǐng)題調(diào)研。結(jié)合全縣扶貧工作實際，辦黨組確定了5個課題，相應(yīng)科室擬定調(diào)研提綱，辦領(lǐng)導(dǎo)分別根據(jù)各自分管的工作多次率有關(guān)科室的負(fù)責(zé)同志，深入基層，開展專題調(diào)查研究，先后完成了5個調(diào)研報告。

（三）堅持正面教育，加強理論武裝。我辦緊緊圍繞“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步推動科學(xué)發(fā)展”為重點，始終把理論學(xué)習(xí)貫穿整個活動中。一是創(chuàng)新了學(xué)習(xí)載體，把理論學(xué)習(xí)與機關(guān)集體活動、支部活動、業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，多層次多角度把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)。二是在學(xué)習(xí)內(nèi)容上重點學(xué)習(xí)*總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，中央、省、市、縣委有關(guān)文件精神，《、鄧小平、論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述專題摘編》等。三是在學(xué)習(xí)方法上，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，全辦所有黨員每人都撰寫了的讀書筆記，每位黨員干部還結(jié)合自身業(yè)務(wù)工作，撰寫學(xué)習(xí)心得體會。

（四）堅持群眾路線，開門征求意見。為把影響和制約扶貧開發(fā)科學(xué)發(fā)展的問題找準(zhǔn)摸透，我辦堅持走群眾路線，并多形式、多途徑征求了社會各界的意見和建議，認(rèn)真組織了群眾的評議。一是向13鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)業(yè)務(wù)部門和項目點群眾征求意見，廣泛征求意見和建議。二是在機關(guān)設(shè)置了征求意見箱，廣泛征求機關(guān)干部職工的意見和建議。三是在網(wǎng)絡(luò)上公布了征求意見電子信箱和電話號碼，廣泛征求社會各界的意見和建議。據(jù)統(tǒng)計，我辦在整個活動中共發(fā)放征求意見表90余份，召開征求意見座談會2次，征求到意見116條，梳理成五個方面14條意見。五是開展好群眾的評議和測評工作。在評議領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告，各項內(nèi)容評議滿意率達(dá)96%。

（五）注重實踐特色，創(chuàng)新活動載體?；顒右婚_始，我辦就緊緊圍繞“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步推動科學(xué)發(fā)展”為主題，著力在創(chuàng)新扶貧思路、扶貧模式、扶貧機制體制上下功夫，把開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動與推動扶貧工作上臺階、上水平相結(jié)合，與解決群眾反映強烈的實際問題相結(jié)合，與提升機關(guān)黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的能力相結(jié)合，與轉(zhuǎn)變機關(guān)全體黨員干部的工作作風(fēng)相結(jié)合。組織黨員干部走出機關(guān)，到貧困村去、到基層去，問計問策，搞好服務(wù)，解決問題，促進發(fā)展。

（六）注重邊查邊改，解決突出問題。在活動中，我辦始終把切實轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念、解決好影響和制約扶貧科學(xué)發(fā)展的突出問題和群眾反映迫切需要解決的突出問題作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點和落腳點，做到邊學(xué)邊改、邊查邊改。在邊查邊改過程中，充分考慮了問題的輕重緩急和難易程度，對于具備條件的，馬上進行解決；對通過努力能夠解決的，提出了明確的解決期限；對涉及多部門和單位的問題，積極探索了聯(lián)動解決問題的有效方式。如針對整村推進項目資金“5：4：1”撥付標(biāo)準(zhǔn)與新時期工作不相適應(yīng)的實際，與財政、審計、監(jiān)察等部門共同研究后報請政府，將資金撥付標(biāo)準(zhǔn)變更為更切合我縣項目實施實際的“8：2”撥付標(biāo)準(zhǔn)。

（七）堅持統(tǒng)籌兼顧，做到兩手抓兩不誤。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，目的在于以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動當(dāng)前扶貧工作。在活動中我辦始終堅持統(tǒng)籌兼顧，一手抓扶貧工作，一手抓學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，堅持“兩手抓”，做到“兩不誤”。

三、取得的成效

在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和第二指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下，在全辦廣大黨員干部的共同努力下，活動工作取得了初步成果，具體體現(xiàn)在以下五個方面：

（一）全辦干部職工學(xué)習(xí)意識、創(chuàng)新意識和責(zé)任意識明顯增強，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。通過對科學(xué)發(fā)展觀理論的深入學(xué)習(xí)，全辦黨員干部加深了對科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)、精神實質(zhì)、根本要求的理解，樹立了統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新、顧全大局的工作意識，增強了黨員干部加快貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

（二）形成了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要共識。通過學(xué)習(xí)實踐活動，形成了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的三方面重要共識。一是通過深入學(xué)習(xí)理解發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)的要求，重新認(rèn)識開發(fā)式扶貧與救濟式扶貧的關(guān)系。堅持開發(fā)式扶貧方針，以加快貧困地區(qū)的發(fā)展作為扶貧開發(fā)的第一要義，做好農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，致力于增強貧困地區(qū)和貧困人口的自我發(fā)展能力，確保貧困人口穩(wěn)定增收脫貧。二是通過深入學(xué)習(xí)理解統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，重新認(rèn)識扶貧開發(fā)的職能定位，把扶貧開發(fā)目標(biāo)從解決溫飽、鞏固溫飽轉(zhuǎn)變到縮小發(fā)展差距、構(gòu)建社會和諧上來。三是通過深入學(xué)習(xí)理解人與自然和諧發(fā)展的要求，重新認(rèn)識貧困地區(qū)自然資源開發(fā)與人力資源開發(fā)的關(guān)系，加大人力資源開發(fā)力度，把開發(fā)途徑從主要以自然資源開發(fā)為主轉(zhuǎn)變到自然資源與人力資源開發(fā)并重的軌道上來，促進貧困人口的全面發(fā)展和貧困地區(qū)人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（三）進一步理清了新形式下扶貧工作的思路。按照黨的十七屆三中全會提出新形勢下扶貧的目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)前及今后一段時期扶貧開發(fā)的思路是：全縣扶貧開發(fā)要深入貫徹落實十七屆三中全會、國務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議和縣委十一屆四次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持開發(fā)式扶貧方針政策，按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，以整村推進、易地開發(fā)、勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，對農(nóng)村貧困人口全面實施扶貧政策，著力體制機制創(chuàng)新，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全面構(gòu)建“大扶貧”格局，實現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）切實加大了解決群眾迫切需要解決的突出問題的力度。自活動開展以來，我辦始終以發(fā)展貧困地區(qū)經(jīng)濟、改善貧困地區(qū)的群眾生產(chǎn)生活環(huán)境和貧困戶增收致富為著力點，努力在解決影響和制約扶貧科學(xué)發(fā)展的突出問題上下功夫，在解決群眾反映強烈的突出問題上下功夫，切實達(dá)到了黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、貧困群眾得實惠的總體要求。

1.扶貧資金爭取成績突出。截止目前投入縣級以上各類扶貧資金5672萬元，為年初計劃4700萬元的120.6%。其中：有償資金3600萬元，無償資金2072萬元。（整村推進865萬元，易地扶貧380萬元，勞務(wù)輸出204萬元，產(chǎn)業(yè)扶貧600萬元，項目貸款3000萬元，世行回補614萬元，市級切塊9萬元）

2.整村推進項目穩(wěn)步推進。爭取到整村推進項目57個，為年初計劃40個的142.5%，截至目前，竣工21個，完成投資1*1.18萬元，占總項目的36.8%。第二批36個已于7月下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前正在實施。

3.易地開發(fā)項目進展順利。20*年卡斯、柯街、田園240萬元易地扶貧開發(fā)項目已完成投資183萬元，為總數(shù)的76.25%，項目將在10月份竣工并通過縣級驗收。

為切實解決柯街華僑社區(qū)僑胞生存發(fā)展問題，縣委政府多次帶領(lǐng)扶貧辦上市到昆匯報工作，如是反應(yīng)困難問題，爭取到柯街華僑社區(qū)易地轉(zhuǎn)移安置760人，項目資金380萬元，項目集中安置區(qū)前期工作已全面完成，項目計劃在2010年10月竣工。

4.扶貧勞務(wù)輸出成績突出。全面完成了20*年度勞務(wù)輸出項目掃尾工作，實際培訓(xùn)農(nóng)村勞動力10372人，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移到昆明及省外4063人，就近就地轉(zhuǎn)移3816人，實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民收入5000多萬元，成為我縣在金融危機爆發(fā)后引導(dǎo)農(nóng)民就業(yè)增收、創(chuàng)業(yè)致富的主要渠道。

爭取到2009年貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目資金204萬元（其中示范基地64萬元，引導(dǎo)性轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目140萬元），今天就將項目實施方案下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并可正式啟動實施。

5.信貸扶貧扎實開展。發(fā)放第一批小額到戶貸款扶貧資金600萬元，其中扶持種茶園低改41.98萬元，泡核桃種植228.1萬元，養(yǎng)殖業(yè)329.92萬元，受益農(nóng)戶1200戶。組織上報專項貼息貸款5個，市級評審給予立項4個，目前已落實恒盛公司項目貸款3000萬元。

6.世行項目進度進一步加快。我縣組織實施的世行項目（prcdp）累計完成項目投資6386.7萬元，為總投資的80.3%，其中世行貸款4161萬元，國內(nèi)配套2225.7萬元。累計向世行提款報賬8次，實際回補世行資金3347.6萬元，占世行貸款5564.6萬元的60%。

7.掛鉤幫扶持續(xù)開展。今年6月，新的一輪掛鉤幫扶工作正式啟動，全縣87個黨政機關(guān)、企事業(yè)單位2076名黨員干部與13鄉(xiāng)鎮(zhèn)87個行政村2868戶困難群眾結(jié)成幫扶對子。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀千名干部下基層活動，各黨政機關(guān)、企事業(yè)單位都深入到掛鉤點開展了卓有成效的幫扶工作，為貧困群眾送去了春耕農(nóng)用物資，帶去了資金、技術(shù)，有效解決了困難群眾春耕資金短缺、生產(chǎn)困難的實際問題，密切了黨群干群關(guān)系。

8.項目資金管理進一步完善。一是通過扶貧、財政、審計、監(jiān)察等部門共同研究后將已不適應(yīng)新時期項目資金撥付要求的整村推進“5：4：1”資金撥付標(biāo)準(zhǔn)變更為“8：2”撥付標(biāo)準(zhǔn)，有效促進了整村推進項目的進度，提高了工程質(zhì)量。二是扶貧項目率先在全縣范圍內(nèi)推行項目“廉政承諾制”和“效果責(zé)任制”，自然村、行政村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、扶貧辦、縣人民政府逐級簽訂《廉政承諾書》和《效果責(zé)任書》，層層落實責(zé)任，項目監(jiān)督管理進一步得到加強，從源頭上防止了腐敗問題發(fā)生，杜絕了就留、挪用、擠占、貪污扶貧資金的情況發(fā)生。

四、存在的不足和努力方向

我們清醒地認(rèn)識到，我辦在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中取得了一定成效，但也存在著一些不足，主要表現(xiàn)在以下方面：

一是由于工作任務(wù)繁重，學(xué)習(xí)交流的時間還不夠多，有滿足于按規(guī)定動作完成學(xué)習(xí)實踐活動的各項安排的思想傾向，拓展范圍還不寬。

二是理論學(xué)習(xí)不夠深入，對科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵理解不夠全面，思考不夠深入。

三是在工作思路上，還需要進一步深化和完善，尤其是在扶貧連片開發(fā)方面還沒有破題。

我們將以這次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，在今后的工作中，切實用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作。要不斷地開展“回頭看”，把集中性的學(xué)習(xí)實踐活動與經(jīng)常性的深入貫徹落實緊密結(jié)合起來，不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、破解制約科學(xué)發(fā)展突出問題的能力和水平，不斷完善和落實學(xué)習(xí)實踐活動中制定的各項制度措施，不斷鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動的成果，以科學(xué)發(fā)展推動我縣貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快貧困地區(qū)脫貧致富，實現(xiàn)全縣扶貧工作新跨越。